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農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文第1篇

存在問題

一是保障對(duì)象的界定不規(guī)范。目前，確定農(nóng)村低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和范圍仍然達(dá)不到規(guī)范化和透明化。誰應(yīng)作為低保對(duì)象，誰不應(yīng)作為低保對(duì)象？目前各級(jí)民政部門普遍采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來計(jì)算，人均純收入低于當(dāng)?shù)卣_定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭和人員應(yīng)列入保障對(duì)象，且重點(diǎn)是無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因?yàn)?zāi)及其他原因致貧人員。但實(shí)際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計(jì)算由于程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，從而很難把好低保對(duì)象入口關(guān)。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，相關(guān)農(nóng)村社保制度未完全普及。特別是由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全普及，那些喪失勞動(dòng)能力和經(jīng)濟(jì)來源的老年人口其生活、就醫(yī)、子女求學(xué)等方面的困難加大。在審查、審核低保對(duì)象時(shí)，個(gè)別地方還存在人戶分離，把年老父母與子女分開，單獨(dú)由父母申請(qǐng)農(nóng)村低保，而把法律規(guī)定由子女承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府。此外，有的基層工作人員還因人情關(guān)系的原因，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將不屬于低保對(duì)象的人確定為低保對(duì)象，使一些人鉆空子、占便宜；有的基層工作人員覺得困難人數(shù)多，工作難做，得罪人還不得安寧，所以寧愿少報(bào)也不多得罪人。在縣一級(jí)上，可能有的縣市區(qū)為了多爭(zhēng)取上級(jí)撥款而多報(bào)困難人數(shù)，也可能有的縣市區(qū)為了減輕本級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)將符合條件的困難群眾拒之門外。

二是保障標(biāo)準(zhǔn)的確定仍偏低。目前，煙臺(tái)市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)農(nóng)村居民的平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平，市場(chǎng)綜合物價(jià)指數(shù)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況等諸多方面的因素來確定。測(cè)算的依據(jù)是按保障基本生活的原則進(jìn)行。由于全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響，全市平均保障標(biāo)準(zhǔn)（1138元/人.年）目前看來還是不算太高，而各縣市區(qū)情況不同也造成了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和范圍存在較大差別。例如，萊山區(qū)和開發(fā)區(qū)的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到1400元，低保人員人均月補(bǔ)差分別達(dá)到58元和70元；而棲霞市的農(nóng)村低保只有900元，低保人員人均月補(bǔ)差也僅有33元。由于部分縣市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，因此實(shí)施范圍相對(duì)較窄，覆蓋面不大。目前全市已納入農(nóng)村低保的貧困農(nóng)民共有76499人，不足全市農(nóng)村居民總數(shù)的3%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾的實(shí)際需要，僅在一定程度上緩解其困難，達(dá)不到保障基本生活的效果，而每個(gè)月三十幾元的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于當(dāng)前的物價(jià)水平來說，也只能是杯水車薪。

三是保障資金的落實(shí)不到位。低保資金能否很好落實(shí)，直接影響到農(nóng)村低保工作的進(jìn)一步開展。低保預(yù)算資金落實(shí)不及時(shí)，是導(dǎo)致低保金發(fā)放難的直接原因。據(jù)調(diào)研得知，縣級(jí)農(nóng)村低保資金的來源渠道主要包括上級(jí)下?lián)艿牡捅ＹY金（即省、市兩級(jí)低保補(bǔ)助資金）和縣級(jí)安排的低保預(yù)算資金（目前煙臺(tái)市大部分縣市區(qū)已取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)擔(dān)農(nóng)村低保資金）兩大部分。2007年，山東省財(cái)政安排的643萬元和煙臺(tái)市財(cái)政安排的289萬元農(nóng)村低保補(bǔ)助資金已落實(shí)。實(shí)際上，這兩部分補(bǔ)助資金12月份才由省、市兩級(jí)財(cái)政撥給各縣市區(qū)，但是2007年全市縣一級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃安排農(nóng)村低保專項(xiàng)資金2332萬元，至三季度末落實(shí)不到1500萬元，缺口仍然很大，導(dǎo)致了有的縣市區(qū)由于資金不到位，沒有按計(jì)劃落實(shí)，特別是新增人員的農(nóng)村低保金遲遲未能發(fā)放，一直拖到年底，等省、市兩級(jí)低保補(bǔ)助資金到位后，才陸續(xù)進(jìn)行發(fā)放。另一方面，低保資金短缺和落實(shí)不及時(shí)也影響了全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的目標(biāo)。2007年煙臺(tái)市納入農(nóng)村低保范圍的人數(shù)為7.6萬人，如果加上因?yàn)榛即蟛『驮馐茏匀粸?zāi)害而生活窘迫的農(nóng)民，還不止這個(gè)數(shù)字。

四是配套措施的落實(shí)不完善。從目前掌握的情況看，全面建設(shè)農(nóng)村低保制度的配套措施仍不完善，農(nóng)村低保制度在與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度銜接上缺乏協(xié)調(diào)性。最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對(duì)象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。因此，需要有關(guān)部門建立和完善與之相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生產(chǎn)、司法等專項(xiàng)救助制度，以提高農(nóng)村低保工作的整體水平，確保農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。如果這些配套措施不落實(shí)，農(nóng)村低保制度建設(shè)將成“鏡之花，水中月”，全面建設(shè)小康社會(huì)更是空談。唯有配套好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，才能更加有效地幫助困難群眾擺脫貧困。

五是基層工作力量較為薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴(yán)重不足，已影響了工作的開展。目前，煙臺(tái)市納入農(nóng)村低保的困難群眾已有7萬多人，到今年將有可能增加到8萬人享受農(nóng)村低保，涉及的低保金有4000多萬元。這就要求各級(jí)民政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作操作和運(yùn)行外，還需要設(shè)立專門的低保工作機(jī)構(gòu)和配備低保工作人員。但目前全市只有部分縣市區(qū)設(shè)立了專門低?？苹虻捅Ｖ行?，配備了專職工作人員編制?？梢韵胂?，一個(gè)縣市區(qū)少則上千名多則上萬名低保對(duì)象，僅家庭收入核查都應(yīng)接不暇，更不用說實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，因此工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，為了完成工作，只有采取應(yīng)付的方式，造成了農(nóng)村低保工作不到位。而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)僅設(shè)民政助理1-2人負(fù)責(zé)，而且是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是根據(jù)傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)種類和工作量來安排的。近年來，就新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等主要民政工作。政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的民政社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？梢?，給農(nóng)村低保工作配備機(jī)構(gòu)和專職人員已是刻不容緩。

對(duì)策建議

（一）科學(xué)測(cè)算收入、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。農(nóng)村低保制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)算低保申請(qǐng)人的家庭收入是確定保障對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入類別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等），根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計(jì)算，應(yīng)以總收入減去種養(yǎng)加過程的投入費(fèi)用，才能計(jì)算出實(shí)際收入。

（二）適時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)農(nóng)村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實(shí)際需求及各級(jí)政府財(cái)政實(shí)際承受能力等因素確定，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化不斷調(diào)整，由當(dāng)?shù)卣枰怨?。保障?biāo)準(zhǔn)既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財(cái)力又難以承受，也易助長(zhǎng)人的隋性，助長(zhǎng)不勞而獲的思想。所以，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行科學(xué)化管理，不斷縮小保障水平和農(nóng)村貧困群眾的實(shí)際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別。依據(jù)國(guó)際貧困線法（貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為人均純收入的1/3）和恩格爾系數(shù)法（貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為食品支出占人均生活消費(fèi)總支出的1/2），結(jié)合物價(jià)指數(shù)變化，并考慮到各級(jí)財(cái)政的承受能力，建議到十一五末，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1/4。

（三）切實(shí)落實(shí)農(nóng)村低保專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)。政府最基本的職能之一是為公眾謀福利。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，各級(jí)財(cái)政均應(yīng)適時(shí)農(nóng)村低保工作的投入，不斷增加低保資金預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi)投入，增長(zhǎng)幅度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅同步，并可以考慮從福利彩票公益金中安排一定數(shù)額資金作為低保資金或工作經(jīng)費(fèi)。另外，為使低保資金能盡快地落實(shí)到低保對(duì)象手中，建議上級(jí)下?lián)艿娇h級(jí)的低保補(bǔ)助資金的撥付時(shí)間由每年年中或年底調(diào)整到每年年初，到下一年年初再根據(jù)上年實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行沖抵。農(nóng)村低保資金在發(fā)放方式上應(yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的發(fā)放名單和金額，以財(cái)政涉農(nóng)資金“一本通”的方式直接發(fā)放到戶。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文第2篇

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)

1生活水平穩(wěn)步提高。據(jù)筆者調(diào)查，農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)。自年以來，縣縣農(nóng)民人均收入年平均增幅達(dá)12.86%年末預(yù)計(jì)達(dá)到5128元，且從近幾年的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)來看，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民手中的可支配現(xiàn)金收入越來越多，農(nóng)民收入有較大幅度的提高。

2農(nóng)村市場(chǎng)逐步細(xì)分。專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)帶頭示范作用明顯增強(qiáng)。一是農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力逐步增強(qiáng)，形成了各具特色的種、養(yǎng)基地；二是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶動(dòng)示范作用明顯增強(qiáng)；三是農(nóng)村中各種專業(yè)協(xié)會(huì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷渠道暢通。

3城市化進(jìn)程快速發(fā)展。覆蓋面不斷延升至農(nóng)村；二是縣域人口準(zhǔn)入條件放寬，外來戶不斷增多，資金、物資投入也隨之向城區(qū)轉(zhuǎn)移，規(guī)模和覆蓋面不斷擴(kuò)大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

4新農(nóng)村建設(shè)方興未艾。年。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。

前5縣域附近休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。縣域附近的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重視休閑、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，形成了一批具有特色的休閑、旅游、觀光基地。

二、當(dāng)前農(nóng)村信貸供求中存在主要問題

（一）內(nèi)部問題

1農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)村資金需求結(jié)構(gòu)

信用社個(gè)人貸款逐步轉(zhuǎn)向以小額農(nóng)戶信用貸款為主，近年來。小額農(nóng)戶信用貸款雖然能解決部分農(nóng)民生產(chǎn)生活小額資金的需求，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；凸I(yè)化，從農(nóng)村資金需求總量上講，小額農(nóng)戶信用貸款并不是主要需求，往往忽視農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的信貸發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不利的

2農(nóng)村信用社信貸方式不適應(yīng)農(nóng)村信貸市場(chǎng)

貸款方面主要以信用貸款、擔(dān)保貸款為主。擔(dān)保貸款中又以質(zhì)押貸款為主，目前的農(nóng)村信用社信貸中。并且質(zhì)押貸款額不能高于存單面額80%抵押貸款是抵押房產(chǎn)的又要求借款人必須擁有兩套以上房產(chǎn)，這對(duì)于居住地在農(nóng)村的借款人來說，由于沒有信用社所認(rèn)可的相關(guān)房產(chǎn)權(quán)利證明，自然不能得到貸款。抵押信貸方式顯然不能適應(yīng)農(nóng)村信貸需求市場(chǎng)。

3農(nóng)村信貸投入方向不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求

迫于不良資產(chǎn)的壓力，客戶選擇上。形成了向企業(yè)放貸不如向個(gè)人放貸的傾向，壓制了企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的意愿，妨礙了企業(yè)的成長(zhǎng)；投入方向的選擇上，重農(nóng)業(yè)輕非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)中信貸投入集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的投入明顯不足，生產(chǎn)領(lǐng)域又集中在周轉(zhuǎn)領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。

（二）外部問題

外流問題非常突出。一是轉(zhuǎn)移式外流，1農(nóng)村資金流動(dòng)呈多渠道、加速化趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在郵政儲(chǔ)蓄和其他金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)存款。二是投資性外流，表現(xiàn)為在外經(jīng)商辦企業(yè)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)呈逐步萎縮趨勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)效益仍然較低，2農(nóng)村勞動(dòng)力有效供給不足。致使農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出打工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是糧油種植業(yè)逐步萎縮，發(fā)展態(tài)勢(shì)走弱。

缺乏拳頭產(chǎn)品和尖端技術(shù)，3縣域范圍內(nèi)中小企業(yè)管理缺位。市場(chǎng)占有率低，難于做大做強(qiáng)。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，數(shù)據(jù)信息傳遞失真造成風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)占有率低。

利率逐年攀高。據(jù)調(diào)查，4農(nóng)村民間借貸活躍。由于農(nóng)村資金增長(zhǎng)較快，加之農(nóng)村信用社小額貸款額度較小，難于滿足農(nóng)村較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)村民間借貸進(jìn)一步活躍，利率逐年攀高。

三、擬采取的主要措施

（一）大力組織資金。

全面提升農(nóng)村信用社的社會(huì)形象和地位。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，通過加大宣傳力度。改善服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)、發(fā)展核心客戶和優(yōu)質(zhì)客戶群。

（二）大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

全面提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有率；積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；重點(diǎn)支持具有地方特色和一定品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力支持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)業(yè)主和專業(yè)大戶，1積極支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程形成

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

大力支持糧食優(yōu)化、品種改良和推廣適用先進(jìn)技術(shù)等，2著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。支持規(guī)?；B(yǎng)殖。

加大對(duì)節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電的支持力度。3大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）積極拓展信貸業(yè)務(wù)。

抓好信貸資金的營(yíng)銷工作，1堅(jiān)持以支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)。搶占業(yè)務(wù)發(fā)展先機(jī)，拓展縣域市場(chǎng)，做大做強(qiáng)“蛋糕”規(guī)模。

實(shí)施信貸傾斜。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的尖端客戶，2突出重點(diǎn)。增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)客戶的市場(chǎng)營(yíng)銷。

壯大核心客戶群。將信用商戶做大做活，3創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)務(wù)品種。擴(kuò)大全縣的個(gè)人信貸市場(chǎng)。并積極拓展消費(fèi)貸款，對(duì)居民購(gòu)房、購(gòu)車等高檔、耐用消費(fèi)品貸款，采取按揭貸款方式予以支持。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文第3篇

今日是國(guó)際家庭日，省衛(wèi)生計(jì)生委則發(fā)表了《遼寧省農(nóng)村家庭狀況調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，幫助市民了解遼寧省農(nóng)村家庭基本狀況及女孩家庭發(fā)展需求。

具體表現(xiàn)為家庭養(yǎng)老保障功能弱化、養(yǎng)老模式單一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匱乏、獨(dú)女家庭養(yǎng)老困難等問題。報(bào)告分析認(rèn)為，這些問題的原因主要為缺乏經(jīng)濟(jì)來源、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平低、獨(dú)女家庭養(yǎng)老能力較弱等。

要解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，可以增加公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，推廣實(shí)施家庭養(yǎng)老服務(wù)大院新模式、在社區(qū)建立微型養(yǎng)老院或形成微型-大型養(yǎng)老院模式，推崇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;同時(shí)，針對(duì)獨(dú)女家庭養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)收入來源單一、家庭醫(yī)療護(hù)理缺失的困難，加大家庭養(yǎng)老扶助支持力度，提高獨(dú)女家庭養(yǎng)老質(zhì)量;鼓勵(lì)支持社會(huì)養(yǎng)老，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

在農(nóng)村家庭子女教育狀況方面，農(nóng)村家庭的子女教育負(fù)擔(dān)沉重、子女教育費(fèi)用來源單一、子女教育機(jī)會(huì)存在性別差異等方面均存在問題。

報(bào)告提出了提高計(jì)生女孩家庭教育資助水平、提高助學(xué)貸款申請(qǐng)成功率、增加貧困學(xué)生兼職收入等解決農(nóng)村家庭教育問題的相應(yīng)對(duì)策。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文第4篇

一、土地現(xiàn)狀及分配情況

1.土地現(xiàn)狀：蒙古族鄉(xiāng)實(shí)有土地面積（指種植農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物的土地）2950公頃，其中在冊(cè)面積（指享受國(guó)家種糧補(bǔ)貼和種子、柴油等綜合補(bǔ)貼的土地）1662公頃，水田開發(fā)600公頃，荒山荒地400公頃，小片開荒288公頃。

2.分配情況：在土地分配上，在冊(cè)土地按照人口基本分配；600公頃水田由180戶稻農(nóng)自行開發(fā)耕種；400公頃的荒山荒地由200戶農(nóng)戶自行開荒耕種；小片開荒地一部分水田改旱田，一部分圍堤兩側(cè)開荒，由100戶農(nóng)戶耕種。

3.耕種情況：全鄉(xiāng)共種植玉米1800公頃，烤煙135公頃，水稻600公頃，高粱400公頃，大蕘?zhàn)?00公頃，雜糧雜豆等其他經(jīng)濟(jì)作物500公頃。1996年二輪土地承包后，全鄉(xiāng)分到土地和自由荒山荒地的種田農(nóng)戶有1440戶。截至目前，全鄉(xiāng)種田農(nóng)戶僅有780戶，占總數(shù)的55%，其余45%的農(nóng)戶都因外出務(wù)工、棄農(nóng)經(jīng)商、舉家搬遷等原因已將土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，而不再?gòu)氖峦恋馗鳌?/p>

二、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及方式

1.農(nóng)戶與農(nóng)戶間的轉(zhuǎn)包。這是我鄉(xiāng)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主要方式，一部分農(nóng)戶因土地面積少，產(chǎn)出率不高，外出務(wù)工，棄農(nóng)經(jīng)商等原因，不愿或不能在土地上投入更多的人力與資金，采取轉(zhuǎn)包形式，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶。

2.村集體機(jī)動(dòng)地的流轉(zhuǎn)。二輪土地承包時(shí)每村都預(yù)留了5%的機(jī)動(dòng)地，全鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)地面積為90公頃。由于二輪承包時(shí)機(jī)動(dòng)地是按當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)的地塊預(yù)留的，被分為幾百塊的小面積。各村根據(jù)各自情況，采用一年一承包或2—3年一承包的形式在本村農(nóng)戶中進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

3.農(nóng)戶與農(nóng)戶間的互換。在二輪土地承包后，由于實(shí)行土地等級(jí)劃分的關(guān)系，農(nóng)戶地塊分散，不便統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。極個(gè)別農(nóng)戶為方便耕作或者各自需要，采取相互兌換承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式流轉(zhuǎn)土地。

4.農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)方式。農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)一般都是采用口頭合同或書面合同的形式進(jìn)行承包，先交承包費(fèi)后種地。承包的期限一般分為一年一承包，3—5年一承包或到2026年二輪土地承包期結(jié)束一次性承包三種，其中絕大多數(shù)農(nóng)戶都采用一年一承包的方式。

三、存在問題

1.地塊分散，不利耕作。在二輪土地承包時(shí)，為平衡土地地力不均的問題，減少矛盾，實(shí)現(xiàn)土地承包到戶，將每個(gè)村的土地人為劃分為上、中、下三個(gè)等級(jí)，每戶都分得三個(gè)等級(jí)地塊中的若干面積，但面積都不大。例如，村有一農(nóng)戶分得土地3.6公頃，竟然有12塊之多。在當(dāng)時(shí)機(jī)械化程度較低的情況下，土地面積不大，地塊較多的弊端并不十分明顯，但在現(xiàn)今機(jī)械化程度大幅提高的情況下，卻嚴(yán)重制約了土地連片經(jīng)營(yíng)，提高了耕作的難度和成本。

2.流轉(zhuǎn)隨意，方式單一。農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)存在較大的隨意性，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在流轉(zhuǎn)期限短、口頭協(xié)議多、書面合同少的問題，而且90%以上的土地流轉(zhuǎn)都沒有上報(bào)村委會(huì)和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站。另外，土地發(fā)包者為了利益最大化，流轉(zhuǎn)方式單一，一年一承包的流轉(zhuǎn)方式占70%以上，即誰給的承包費(fèi)高就包給誰，造成了土地承包費(fèi)只升不降的局面。2013年好的地塊承包費(fèi)已經(jīng)漲到了5000元/公頃，比2010年漲了近2000元。而這樣短期的流轉(zhuǎn)方式卻嚴(yán)重制約了土地連片承包者的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)揮不出土地的最高效益。

3.作物多樣，分布零散。鄉(xiāng)種植的農(nóng)作物基本是玉米占50%，經(jīng)濟(jì)作物占50%，且經(jīng)濟(jì)作物存在品種多樣化，分布零散的問題。土地成片流轉(zhuǎn)、連片經(jīng)營(yíng)的本意是種植同一種作物，方便機(jī)械化耕作，減少勞動(dòng)成本，提高收入。但由于某一區(qū)塊內(nèi)涉及的農(nóng)業(yè)太多，不利于土地的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)重影響和制約了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。

四、幾點(diǎn)建議

一是強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)提高對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)對(duì)合理配置農(nóng)村土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大意義。要廣泛開展以土地承包法、土地流轉(zhuǎn)管理、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的宣傳工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的主體作用?；鶎痈刹恳钊氪褰M,深入到土地流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中,通過效益對(duì)比,算“種田賬”等方式，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)典型的宣傳,切實(shí)發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用,讓更多農(nóng)戶在知道典型、學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷倪^程中自覺投入到土地流轉(zhuǎn)中來,利用好土地資源,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是強(qiáng)化措施，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)戶開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地資源的整體效益。要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，做到公開、公平和公正。各村要嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)的工作部署和要求、統(tǒng)籌和指導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，審核流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶是否確權(quán)、確地，轉(zhuǎn)入方是否具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，配合國(guó)土部門對(duì)流轉(zhuǎn)土地的用途進(jìn)行監(jiān)管，做好地方矛盾協(xié)調(diào)和處理。土地所要認(rèn)真審核流轉(zhuǎn)土地的性質(zhì)，監(jiān)管流轉(zhuǎn)土地的用途，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告上級(jí)相關(guān)部門，并配合進(jìn)行處理。農(nóng)經(jīng)站要積極提供農(nóng)村土地承包管理法律法規(guī)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作政策咨詢，并同司法所協(xié)同受理因土地流轉(zhuǎn)或合同糾紛而產(chǎn)生的案件，積極進(jìn)行糾紛調(diào)解，維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。通過采取一系列合法有效的措施，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告范文第5篇

一、勞務(wù)輸出的基本情況

1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對(duì)象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口2.0495萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.2025萬人，已外出勞動(dòng)力有4864人，占總勞動(dòng)力的40.4%。并且輸出人數(shù)從*年的3900人次，達(dá)到20*年7000人次，勞務(wù)收入也從*年的516萬元，增加到20*年的2544萬元，可以說，外出務(wù)工者絕大多數(shù)都是吃苦耐勞、敢闖敢干的青壯年，是農(nóng)村人口中最具創(chuàng)造力的人，他們的文化水平、技術(shù)能力和整體素質(zhì)普遍高于農(nóng)村平均水平。

2、勞務(wù)輸出的主要途徑?；谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。

3、勞務(wù)輸出產(chǎn)生的積極作用。我鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力8415萬人，占全鄉(xiāng)總勞動(dòng)力的70%，2009年我鄉(xiāng)提出了勞務(wù)收入突破3000萬元的目標(biāo)，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上就取決于農(nóng)村人口能否實(shí)現(xiàn)小康。而勞務(wù)輸出則為農(nóng)村人口增收致富起到了最為直接和有效的作用。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅能緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民素質(zhì)，而且為加快農(nóng)村奔小康步伐注入新的活力。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題

1、擇業(yè)期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動(dòng)力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的影響；吃苦耐勞精神不夠，認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí)，而且工資較低，第二天就走人了。

2、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)調(diào)整，用工單位對(duì)員工素質(zhì)的要求也越來越高，完全體力型勞動(dòng)力市場(chǎng)越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動(dòng)力大多是無序流動(dòng)，他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，沒有一技之長(zhǎng)，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。

3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過是利用電視游字廣告信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息，職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。

4、對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有了少許的資金積累，但要他們?cè)谶@樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營(yíng)，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對(duì)于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對(duì)策

勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。*鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會(huì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門要各司其責(zé)，盡其所能，要在全社會(huì)營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認(rèn)識(shí)提高，消除顧慮，自覺、主動(dòng)、勇敢地走出去。同時(shí)要在國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境下，積極鼓勵(lì)青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力，作為動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對(duì)性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。

3、加強(qiáng)信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)。要拓展信息收集渠道，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。

4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體，形成推動(dòng)合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路。可在外出務(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會(huì)，便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，形成整個(gè)社會(huì)群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。