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一、招商安商工作完成的基本情況
今年以來(lái),外出招商引資13次,招待外來(lái)客商23人次,洽談合作簽約意向數(shù)5個(gè),完成簽約數(shù)1 個(gè)。截止12月,引進(jìn)xx擬投資5000余萬(wàn)元在xx征地50畝用于新建項(xiàng)目,目前已與小板鎮(zhèn)簽訂投資協(xié)議,初步完成了工商注冊(cè)、廠房租用、設(shè)備進(jìn)廠等前期準(zhǔn)備。
二、主要做法
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,團(tuán)市委牢固樹(shù)立“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的意識(shí),迅速成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),全體機(jī)關(guān)干部全員參與的招商引資工作專(zhuān)班,并結(jié)合我單位實(shí)際情況有針對(duì)性地制定全年招商引資計(jì)劃,細(xì)化工作措施,明確工作責(zé)任,分解工作任務(wù),列支招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)為招商引資工作提供有力的人財(cái)物保證。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確職責(zé),層層傳導(dǎo)壓力,級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任,把招商引資的責(zé)任進(jìn)一步傳遞、進(jìn)一步延伸,做到“人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有任務(wù)”。對(duì)招商專(zhuān)班的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行管理。通過(guò)記載招商工作日志;每周跟進(jìn)項(xiàng)目工程進(jìn)度,定時(shí)報(bào)送招商引資報(bào)表,建立招商項(xiàng)目庫(kù),搜集招商信息并定期跟新;及時(shí)報(bào)送招商引資項(xiàng)目第一信息至市招商局,與市招商局、市行政服務(wù)中心實(shí)行項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接等方面,夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ),提高招商安商人員素質(zhì)。
三是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮共青團(tuán)優(yōu)勢(shì),切實(shí)加大招商引資的服務(wù)力度。依托基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的協(xié)調(diào)力度,積極幫助投資者進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、辦理相關(guān)手續(xù)等,做好相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作,有力保障了項(xiàng)目的落地開(kāi)工。同時(shí),強(qiáng)化與周邊區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)系,著力拓展有效項(xiàng)目信息的收集渠道,分別與宜昌、襄陽(yáng)、武漢等地較為知名的青年創(chuàng)業(yè)孵化中心,宣傳我市招商引資政策,讓更多的人了解天門(mén)、知曉天門(mén)。
三、2019年工作思路
一是加強(qiáng)宣傳,造濃招商引資工作氛圍。主動(dòng)“走出去”招商。跑才有機(jī)會(huì),談才有可能,不走出去,項(xiàng)目不會(huì)自己找上門(mén)。只有積極“走出去”,才能拓寬眼界、捕捉商機(jī),也只有“走出去”,才能“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),豐富招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)開(kāi)展城市產(chǎn)業(yè)研究,離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)研究、離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)招商,我們的精準(zhǔn)招商就是一句空話(huà)。
三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),獲取更多招商引資信息。一是做好與省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等團(tuán)屬組織的聯(lián)動(dòng)。二是要做好與異地天門(mén)商會(huì)的聯(lián)動(dòng)。三是要加強(qiáng)市招商局等其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)。
一、招商引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特色。“是廣東經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)”。我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展更離不開(kāi)吸收外資。
(一)招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來(lái)源
建市初的*年,我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元,當(dāng)年全市實(shí)際利用外資是1.21億美元(折算為9.9億元人民幣);*年到20*年底止,我市固定資產(chǎn)總額累計(jì)690.3億元,而同期實(shí)際利用外資為31.5億美元(折算為258.3億元人民幣)。這就是說(shuō),建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來(lái)自利用外資;建市10多年來(lái),我市累計(jì)固定資產(chǎn)投入資金近四成來(lái)源于吸收外資(全國(guó)外商投資在我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高,管理制度、財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全,產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來(lái),我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力,造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前,民營(yíng)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,而眾多的民營(yíng)中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展,離不開(kāi)這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì),成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)吸收外商投資帶動(dòng)了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)
*年全國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額50.8%,其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車(chē)”之一的外貿(mào)出口,近年來(lái)我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長(zhǎng),20*、20*年出口總額分別增長(zhǎng)48.9%和54.5%,今年1-9月增長(zhǎng)50%。在出口總額中,“三資”企業(yè)扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績(jī)。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心20*年測(cè)算,全國(guó)外貿(mào)出口每增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn),就拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。此外,外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和各級(jí)政府提供的稅收來(lái)源就更加明顯。
當(dāng)前,市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題,以加大固定資產(chǎn)投資為突破口,以工業(yè)發(fā)展為龍頭,培植壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作是加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新
(一)外商投資區(qū)域選擇的變化,迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國(guó)加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響,外商在我國(guó)的投資在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí),投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放之初,隨著沿海地區(qū)開(kāi)放步伐的加快,一些外商便抱著投石問(wèn)路的心理,嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,政策透明,環(huán)境又寬松,給外商無(wú)疑帶來(lái)了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會(huì),于是這此地區(qū)一時(shí)外商云集,特別是經(jīng)過(guò)上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū),日漸成為外商投資的集中地。近年來(lái),伴隨著外商在國(guó)內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大,投資的重點(diǎn)呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢(shì)。*與天津兩大都市以及東北沈陽(yáng)等地,具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件,首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)以后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面,更為外商提供了一個(gè)絕好的投資良機(jī)。中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì),對(duì)外商形成了強(qiáng)大的吸引力。
外商投資發(fā)生變化的特點(diǎn),反映了外商在我國(guó)投資的區(qū)域選擇上,從改革開(kāi)放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢(shì)。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下,繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作,必須實(shí)行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新招商引資工作。
(二)與先進(jìn)地區(qū)對(duì)比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切要求招商引資工作創(chuàng)新
建市初期,我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項(xiàng)目,眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了蓬勃生機(jī)。但從近年來(lái)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對(duì)比,更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國(guó)來(lái)看,近年來(lái)長(zhǎng)三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起,直追我省。全國(guó)吸收外資的格局從原來(lái)的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬(wàn)馬奔騰”;我省先發(fā)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)明顯弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過(guò)之后,又被山東超過(guò),而且增速高于我省。當(dāng)前,先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創(chuàng)各自?xún)?yōu)勢(shì)。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎(jiǎng)勵(lì)在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人,在推行園區(qū)招商和招商工作的社會(huì)化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)和機(jī)遇,發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),描準(zhǔn)國(guó)際跨國(guó)公司,吸引了眾多家跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶(hù),吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少*市,該市去年全年實(shí)際吸收外商直接投資達(dá)68.*億美元,今年1-7月實(shí)際吸收外資額達(dá)100億美元,而我市去年全年實(shí)際利用外資只有1.42億美元;目前,進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家,投資項(xiàng)目246個(gè),合同外資73.4億美元。
有對(duì)比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動(dòng)力,加快發(fā)展,縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路
面對(duì)當(dāng)前全國(guó)招商引資工作上下千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì),如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中急起直追,保持和發(fā)揮原來(lái)固有優(yōu)勢(shì),加快招商引資步伐,開(kāi)創(chuàng)我市吸收外資工作新局面,我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
(一)以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新招商引資的新理念
當(dāng)前,招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,開(kāi)拓吸收外資的新局面,關(guān)鍵還要靠認(rèn)識(shí)的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識(shí)吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,克服對(duì)吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,正視近年來(lái)吸收外資工作存在的困難和問(wèn)題,認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀,努力探索切合我市實(shí)際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺(tái),打造成對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái),打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平臺(tái),打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺(tái)。
(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶,創(chuàng)新吸引外資的載體
要改變以往以廉價(jià)土地、勞動(dòng)力價(jià)格等低成本優(yōu)勢(shì)吸引外資的做法,從現(xiàn)有的客觀條件和實(shí)際情況出發(fā),高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張,整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為紐帶,形成吸收外資新載體,增強(qiáng)吸收外資后勁。目前,與省內(nèi)其它地區(qū)相比,我市工業(yè)化水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地,在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來(lái),在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展,其中一個(gè)重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)起了帶動(dòng)作用,吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求,使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時(shí),吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展,從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過(guò)吸收外資走向良性互動(dòng)。
(三)建立健全工作責(zé)任制,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新,必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實(shí)招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性,讓一切對(duì)外開(kāi)放的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā),讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,通過(guò)層層分解任務(wù),逐級(jí)傳遞壓力,形成人人都是招商負(fù)責(zé)人,個(gè)個(gè)為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)懲政策,對(duì)完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有功人員提拔重用;對(duì)未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)招商工作補(bǔ)課;單位未完成任務(wù)的,該單位取消評(píng)優(yōu)資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會(huì)促進(jìn)體系,鼓勵(lì)社會(huì)中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法,獎(jiǎng)勵(lì)投資引薦者有功人員,最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級(jí)招商引資的積極性和主動(dòng)性。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是最基層的一級(jí)政府,卻掌握著解決項(xiàng)目用地這個(gè)首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程,項(xiàng)目的投入首先碰到的是用地問(wèn)題。只有把用地這個(gè)事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題解決得好,招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此,要通過(guò)積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起,與的解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題結(jié)合一起,科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系,才能既保證農(nóng)民的利益不受影響,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又通過(guò)吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)民的脫貧致富。因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢(shì)下招商引資工作的主體。第三,強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級(jí)黨政干部政績(jī)的主要內(nèi)容,真正樹(shù)立“招商引資是真本事,新上項(xiàng)目是硬政績(jī)”的新觀念。對(duì)招商引資績(jī)效的考核,不僅要考核實(shí)際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量,還要考核引進(jìn)項(xiàng)目投資開(kāi)工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率,從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
要進(jìn)一步加快和完善*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、仙梅民營(yíng)科技園、*(惠來(lái))沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等8個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)64個(gè)在建項(xiàng)目,力爭(zhēng)更多項(xiàng)目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時(shí),積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營(yíng)化和企業(yè)化。對(duì)于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,以基本價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商,然后由開(kāi)發(fā)商獨(dú)立開(kāi)發(fā),自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立開(kāi)展招商引資工作。對(duì)投資額大、占地多、前景看好的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商可參股,把外商的利益與開(kāi)發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時(shí),開(kāi)發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報(bào)關(guān)、報(bào)員、核銷(xiāo)、報(bào)檢員專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,專(zhuān)門(mén)為投資者辦妥項(xiàng)目報(bào)批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會(huì)化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門(mén)之間的臺(tái)階,提高辦事效率。
(五)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo),投入了大量的人力、物力和財(cái)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟,加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌,盡快形成體制優(yōu)勢(shì),必須創(chuàng)新招商引資的方式方法,變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交⒏?jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì),外商投資由過(guò)去的單體投產(chǎn)、單個(gè)產(chǎn)品為主,逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚,向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品整合,選擇一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來(lái)越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點(diǎn),主攻大項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如普寧市,把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過(guò)來(lái),形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。
2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊,品牌效應(yīng)明顯,回報(bào)率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素,以企業(yè)為主體,積極吸引客商與*的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。
一、按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,理性研判招商引資面臨的形勢(shì)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。2月3日,總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)中明確指出,要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。招商引資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路,也是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動(dòng)力。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入全面復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期,按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,以理性科學(xué)的態(tài)度分析招商引資工作面臨的形勢(shì),對(duì)于我們掌握主動(dòng)、搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)佳績(jī),具有十分重要的意義??傮w上講,我們要把握好以下三個(gè)方面:
一是多年的成績(jī)來(lái)之不易。近年來(lái),市委、市政府始終堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),牢固樹(shù)立“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念,創(chuàng)新方式,拓寬渠道,招引了一大批知名企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶(hù)__。特別是過(guò)去的一年,面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在各種困難較多的情況下,我們及時(shí)調(diào)整工作思路,全力招大引強(qiáng),海螺水泥、雨潤(rùn)肉牛屠宰加工等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),全市招商引資到位資金不斷增長(zhǎng),為全面完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為可貴的是,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,招商引資不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,而且給人民群眾帶來(lái)了實(shí)惠,解放了各級(jí)干部的思想。全市上下初步形成了走開(kāi)放帶動(dòng)、招商推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展之路的共識(shí)和行動(dòng),形成了親商安商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共謀跨越的濃厚氛圍。這是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上,繼續(xù)提升招商層次、擴(kuò)大招商成果最為寶貴的財(cái)富。
二是自身的問(wèn)題亟待解決。應(yīng)該看到,我們招商引資的成效更多是與我們過(guò)去比,是在較低層次上的進(jìn)步,招商引資在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引擎作用、支柱作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。招大引強(qiáng)的成效還不夠明顯,項(xiàng)目的投資規(guī)模、科技含量、稅收貢獻(xiàn)等都相對(duì)偏小,我們?nèi)匀鄙僖慌鷮?duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)和支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目。招商引資的針對(duì)性不夠強(qiáng),對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展方向、投資導(dǎo)向缺乏準(zhǔn)確把握,有時(shí)還存在盲目出擊的傾向。招商引資的形式還不夠靈活,專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng),考核獎(jiǎng)懲機(jī)制還有待進(jìn)一步完善,等等。這些問(wèn)題,都是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袘?yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考、重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
三是面臨的機(jī)遇十分難得。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期,有望迎來(lái)新一輪增長(zhǎng);國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興力度不減,東部先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移加快,眾多知名企業(yè)在西部尋求擴(kuò)張;新一輪西部大開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn),關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè),建設(shè)20__(__)國(guó)際化大都市全面啟動(dòng),許多項(xiàng)目的擺布已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段,__作為政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿,我們?cè)陧?xiàng)目、資金和政策方面必將獲得更多的關(guān)注和支持。前不久,趙樂(lè)際書(shū)記在省委十一屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要以涇渭新區(qū)和灃渭新區(qū)建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化,建立健全科學(xué)高效順暢的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系融合對(duì)接,切實(shí)促進(jìn)關(guān)中率先發(fā)展。袁純清省長(zhǎng)在參加省十一屆人大二次會(huì)議我市代表團(tuán)討論時(shí),對(duì)我們__的招商引資給予了充分肯定,并要求我們乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績(jī)。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇,我們必須充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),為建設(shè)20__(__)國(guó)際化大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市各級(jí)各部門(mén)要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置,作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手,準(zhǔn)確把握國(guó)家政策變化,積極順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),提升境界、理清思路,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,努力在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
二、突出工作重點(diǎn),著力提高招商引資的質(zhì)量和水平
新形勢(shì)下的招商引資工作,必須著眼于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把質(zhì)量和效益放在重要位置。全市各級(jí)要牢固樹(shù)立“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)對(duì)接、園區(qū)承載、大項(xiàng)目支撐、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作的思路,不斷增強(qiáng)招商引資的有效性和針對(duì)性,提高招商引資的質(zhì)量和水平。
一要突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接。產(chǎn)業(yè)是招商引資的核心載體。只有突出產(chǎn)業(yè)對(duì)接,才能做到有的放矢、一擊而中。要加強(qiáng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的對(duì)接,密切關(guān)注和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化,著眼于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí),緊緊圍繞能化、電子、裝備制造、紡織、建材、醫(yī)藥、食品加工、太陽(yáng)能光伏等支柱產(chǎn)業(yè),扎實(shí)做好爭(zhēng)取工作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群,走資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。要準(zhǔn)確把握東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì),主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等重要區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)系、銜接,重點(diǎn)篩選一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商活動(dòng)中的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新理念,有目的、有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地走向招商引資的主陣地,通過(guò)引資聯(lián)合、嫁接改造、項(xiàng)目合作等方式,加強(qiáng)與域外企業(yè)的對(duì)接,借助外力謀求更大的發(fā)展。
二要突出園區(qū)承載。園區(qū)是新形勢(shì)下擴(kuò)大招商引資最有效、最重要的平臺(tái)。要按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、有效集聚的要求,以涇渭新區(qū)、彬長(zhǎng)旬能源化工基地、高新區(qū)、灃渭新區(qū)等為重點(diǎn),加強(qiáng)園區(qū)的水、電、路、訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),迅速拉開(kāi)框架,加快構(gòu)筑承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。特別是涇渭新區(qū)要按照《關(guān)中——__經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》的要求,堅(jiān)持大氣魄、大思路、大手筆,認(rèn)真研究新區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局,面向全球廣交朋友、廣攬客商、廣引資金,大力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,盡快形成大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的良好局面。同時(shí),要積極主動(dòng)加強(qiáng)與20__的銜接溝通,促成灃渭生態(tài)城項(xiàng)目 盡快啟動(dòng),加快建設(shè)未來(lái)國(guó)際化大都市的特色功能區(qū)和新型都市商務(wù)中心。要積極引導(dǎo)和扶持縣級(jí)園區(qū)上規(guī)模、上檔次、上水平,不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)聚集、產(chǎn)品聚集的板塊經(jīng)濟(jì)。要牢固樹(shù)立“惜土如金、盡善其用”的觀念,根據(jù)用途最佳、效率最高、效益最大的原則,統(tǒng)籌安排好園區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地,著力提高單位土地產(chǎn)出率。要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)入園行業(yè)引導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資源和技術(shù)創(chuàng)新,堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。
三要突出大項(xiàng)目支撐。引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目,就可以形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì),富裕一方百姓。全市各級(jí)要始終把招商引資的主攻方向放在龍頭型、旗艦型項(xiàng)目上,力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè),帶動(dòng)一批。要對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行論證、篩選和包裝,加快建立面向全社會(huì)的梯級(jí)項(xiàng)目庫(kù),推出一批市場(chǎng)前景好、科技含量高的大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目。要及時(shí)捕捉大企業(yè)、大集團(tuán)的投資動(dòng)態(tài),摸準(zhǔn)投資的潛在意向和需求,精心謀劃、適時(shí)出擊,始終掌握項(xiàng)目引進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、央企和省內(nèi)知名大企業(yè),盡快找到工作的結(jié)合點(diǎn),引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多,有競(jìng)爭(zhēng)力、支撐力、牽引力的大項(xiàng)目,早日培育和發(fā)展一批產(chǎn)值超過(guò)50億、100億的大企業(yè)集團(tuán)。
四要突出專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作。招商引資就是闖市場(chǎng),既要勇于招商,更要善于招商,以專(zhuān)業(yè)化的方式、專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍開(kāi)展招商引資。要著力改進(jìn)方式方法,善于利用會(huì)展招商、小分隊(duì)招商、以商招商、委托招商、招商、產(chǎn)業(yè)招商等各類(lèi)渠道,全面展示我市的特色和優(yōu)勢(shì),提高聚焦度和吸引力。要加強(qiáng)工作研判,盡可能多地收集、分析和整理信息,了解投資者或者投資企業(yè)的投資需求和方向,對(duì)其行業(yè)地位、研發(fā)能力、管理團(tuán)隊(duì)、發(fā)展戰(zhàn)略全面掌握,建立起詳實(shí)、全面的招商信息資料庫(kù)。要增強(qiáng)策劃意識(shí),聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝論證,把握好切入點(diǎn)和突破口,突出項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、投資回報(bào),突出項(xiàng)目生命周期和發(fā)展前景,為引進(jìn)投資、引進(jìn)人才創(chuàng)造條件。要重視招商隊(duì)伍建設(shè),大膽重用招商引資的能人、高人、強(qiáng)人,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),有針對(duì)性地建設(shè)高水平、高效率招商引資專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),為開(kāi)展招商引資提供組織保證。
三、扎實(shí)開(kāi)展“三新”主題教育活動(dòng),全力打造宜商親商的良好環(huán)境
環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的支撐力和保障力,是吸納各類(lèi)要素的>,!機(jī)關(guān)干部全面理解和準(zhǔn)確把握中、省、市的決策部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)國(guó)際化大都市的知識(shí)和要求,突破傳統(tǒng)思維定式、著力提升思想境界、優(yōu)化機(jī)關(guān)效能、提高服務(wù)水平,以實(shí)際行動(dòng)確保20__年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),迅速掀起建設(shè)國(guó)際化大都市的熱潮。上面,合元同志已經(jīng)就這次活動(dòng)作了具體安排。全市各級(jí)各部門(mén)要按照市委的要求,扎實(shí)開(kāi)展“三新”主題教育活動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,周密安排部署,強(qiáng)化督促檢查,注重工作實(shí)效,著力打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境,真正在我市形成物流、人才流、資金流競(jìng)相涌流的“洼地”效應(yīng)。
一要為項(xiàng)目引進(jìn)服務(wù)。要注重宣傳造勢(shì),著眼建設(shè)國(guó)際化大都市,大力宣傳__的人文、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),讓更多的人了解__、聚焦__、投資__,為招商引資工作營(yíng)造濃厚氛圍。要提升市民素質(zhì),教育干部群眾增強(qiáng)文明素質(zhì)和環(huán)境意識(shí),努力營(yíng)造親商、扶商、安商、富商的人文環(huán)境。要進(jìn)一步修訂完善招商引資各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策,最大限度的為客商提供方便,表現(xiàn)出我們__人求發(fā)展、重客商的誠(chéng)心實(shí)意。要大力清理行政審批事項(xiàng),在政策允許的范圍內(nèi),圍繞土地、環(huán)評(píng)等重點(diǎn)工作,盡可能地減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,提高效率,建立客商投資的“快速通道”,主動(dòng)熱情地為項(xiàng)目落地搞好服務(wù)。
二要為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,包抓領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)一線(xiàn),與客商常聯(lián)系、勤溝通,了解具體情況,幫助解決問(wèn)題。特別是對(duì)重大投資項(xiàng)目,要組建專(zhuān)門(mén)的工作班子,跟蹤問(wèn)效、全程服務(wù),確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要結(jié)合平安__建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理,嚴(yán)厲打擊威脅客商人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為,重拳出擊強(qiáng)攬工程、阻撓工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力,使投資者“投資放心、工作寬心、生活安定、財(cái)產(chǎn)安全”。要加大對(duì)投訴案件的處理力度,對(duì)企業(yè)和投資者投訴的各類(lèi)問(wèn)題,有報(bào)必查,查實(shí)必糾,嚴(yán)肅處理,絕不姑息,為客商提供溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。要通過(guò)有效的項(xiàng)目跟蹤,保持與投資商的長(zhǎng)期交流,促進(jìn)有意向的在談項(xiàng)目及時(shí)簽約,促進(jìn)已簽約項(xiàng)目迅速進(jìn)場(chǎng)、加快建設(shè)進(jìn)度和及時(shí)竣工。
三要為項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,堅(jiān)決打擊坑蒙拐騙、偷稅漏稅、假冒偽劣、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等破壞經(jīng)濟(jì)秩序的行為,努力為投資者營(yíng)造公平、公正、合理、有序的市場(chǎng)環(huán)境。要提高行政執(zhí)法的公開(kāi)性、透明度,多服務(wù)、少添亂,維護(hù)好投資者和納稅人的合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象,切實(shí)做到寓執(zhí)法于親商服務(wù)之中,顯文明于安商助商之時(shí)。要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施投資環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)制度,組織外商、民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商戶(hù)等各界人士,對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的典型案件。要積極營(yíng)造良好的信用環(huán)境,各級(jí)各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和維護(hù)政府信用,對(duì)客商承諾的事項(xiàng),只要在法律和政策范圍內(nèi),必須認(rèn)真兌現(xiàn),增強(qiáng)政府公信力,真正以誠(chéng)信引資金,以誠(chéng)信聚人氣,以誠(chéng)信促發(fā)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保招商引資任務(wù)落到實(shí)處
抓好招商引資,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),根本在落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),健全工作機(jī)制,扎扎實(shí)實(shí)把招商引資的各項(xiàng) 工作任務(wù)落到實(shí)處。
第一,招商引資是一項(xiàng)指標(biāo)實(shí)、任務(wù)硬的工程,要注重落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)、各部門(mén)要明確職責(zé),盡快把招商引資任務(wù)層層量化分解落實(shí)下去,做到人人肩上有指標(biāo)、有責(zé)任、有壓力。各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視、周密部署,既要坐鎮(zhèn)指揮,又要帶頭走上招商引資工作的第一線(xiàn),搞好協(xié)調(diào)服務(wù),幫助落戶(hù)企業(yè)或項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難,做到重要客商親自接待、重要項(xiàng)目親自洽談、重要問(wèn)題親自解決。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化招商責(zé)任,加強(qiáng)分工協(xié)作和信息溝通,形成招商合力。招商引資工作一線(xiàn)的同志,必須把項(xiàng)目牢牢抓在手中,與企業(yè)、客商保持緊密聯(lián)系,積極落實(shí)政策,千方百計(jì)做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。
第二,招商引資是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)、協(xié)調(diào)任務(wù)重的工程,要注重提高能力。新的形(來(lái)源:文秘站 )勢(shì)下,我們抓招商、引資金的能力也要同步提升、及時(shí)跟進(jìn),防止出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深度解讀招商引資的有關(guān)政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,詳細(xì)了解本地的資源情況、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、投資成本等要素,善于在政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)會(huì),做招商引資的行家里手。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力把相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)工作統(tǒng)一到重點(diǎn)招商項(xiàng)目上來(lái),妥善解決項(xiàng)目從策劃到審批、從籌建到投產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任,大膽運(yùn)用金融和市場(chǎng)手段,破解難題、打開(kāi)局面。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我市歷屆黨委、政府高度重視招商引資工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步改善投資環(huán)境擴(kuò)大開(kāi)放的若干決定》等一系列規(guī)定和優(yōu)惠政策,采取了建立招商引資目標(biāo)任務(wù)考核制度等有力措施,特別是撤地設(shè)市后,市委、政府進(jìn)一步改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引了一些外商前來(lái)投資興業(yè)。自1992年第一家外商投資企業(yè)落戶(hù)開(kāi)始,到年10月止,全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)47戶(hù),其中:合資企業(yè)23戶(hù),獨(dú)資企業(yè)23戶(hù),合作企業(yè)1戶(hù)。協(xié)議投資總額16724.11萬(wàn)美元,注冊(cè)資本8513.24萬(wàn)美元,合同外資6911.55萬(wàn)美元。實(shí)際到位投資4338.45萬(wàn)美元,占協(xié)議投資總額的25.94%,其中實(shí)際到位外資3122.45萬(wàn)美元,占合同外資額的45.18%。
通過(guò)年年檢,現(xiàn)存企業(yè)18戶(hù),年度共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15760萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2083萬(wàn)元,納稅463萬(wàn)元。年銷(xiāo)售收入100—300萬(wàn)元的有4戶(hù),500—1000萬(wàn)元的1戶(hù)(金鳳酒店),1億元以上的1戶(hù)(紅塔木業(yè)),100萬(wàn)元以下的3戶(hù)。盈利企業(yè)有4戶(hù),虧損企業(yè)5戶(hù),在建的9戶(hù)。從視察情況來(lái)看,普洱高峰茶葉有限公司、普洱裕河茶葉有限公司、紅塔木業(yè)有限公司、金鳳旅游服務(wù)有限公司、瀾滄裕嶺一古茶園開(kāi)發(fā)有限公司、金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司等這6戶(hù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭均比較好。
高峰茶葉有限公司和裕河茶葉有限公司,均為泰國(guó)商人投資,年底引進(jìn)烏龍茶進(jìn)行種植開(kāi)發(fā)。目前,兩家企業(yè)已定植烏龍茶1000余畝,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)定植500余畝,茶苗長(zhǎng)勢(shì)茁壯,試制出的產(chǎn)品深受日本、泰國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)客商的親睞,市場(chǎng)定價(jià)一般每千克200元左右,好的每千克上千元,客商對(duì)產(chǎn)品的需求量很大。
美國(guó)101公司投資的瀾滄裕嶺一茶葉有限公司,按照《、古茶園使用權(quán)租賃合同》,以保護(hù)、發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用為目的,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)古茶園進(jìn)行科學(xué)管理和開(kāi)發(fā),現(xiàn)已初步取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年收購(gòu)古茶鮮葉191.3噸,一級(jí)鮮葉收購(gòu)價(jià)從原每千克2.3元,提高到每千克10.3元,二級(jí)鮮葉每千克8元,三級(jí)鮮葉每千克6元,較大幅度地提高了農(nóng)民的收入。產(chǎn)品通過(guò)了美國(guó)NOP、歐盟Eu2092/91、日本JAS國(guó)際上三大有機(jī)食品權(quán)威認(rèn)證并銷(xiāo)往美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)和港臺(tái)地區(qū)。
金瀾滄豐產(chǎn)林有限公司,按協(xié)議由印尼金光集團(tuán)投資在2009前建成300萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地,并在此基礎(chǔ)上建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目。年完成造林10.2萬(wàn)畝,年完成造林32萬(wàn)畝。去年定植的桉樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)良好,表現(xiàn)出很好的適應(yīng)性和速生性,荒山得到了綠化,生態(tài)環(huán)境得到改善,令人振奮和鼓舞。公司在瀾滄縣造林投資已超過(guò)億元,共投入勞動(dòng)力近50萬(wàn)個(gè)(本地勞工27.5萬(wàn)個(gè)),瀾滄全縣農(nóng)民僅造林一項(xiàng)人均獲得現(xiàn)金收入100元左右。公司采取先進(jìn)的組培繁殖、扦插、移栽技術(shù)和管理方法,產(chǎn)生了很好的效益,其先進(jìn)的管理理念和企業(yè)文化對(duì)改變當(dāng)?shù)馗刹?、群眾的思想觀念,提高科技素質(zhì)起到了十分明顯的作用。
以上這樣的外商投資企業(yè),技術(shù)先進(jìn),實(shí)力強(qiáng),產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊,對(duì)我市開(kāi)發(fā)資源,提升產(chǎn)業(yè),發(fā)展經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富起到了十分重要的作用。
二、存在的主要問(wèn)題
總體上講我市招商引資還處在比較低的水平,與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距。主要表現(xiàn)是數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高、存活率低。
從外商投資企業(yè)戶(hù)數(shù)所占份額來(lái)看,到年9月,云南省累計(jì)引入外商投資企業(yè)2582戶(hù),市占全省的份額為1.8%,云南省外資到位率為37.4%,我市為45.18%,雖略高于全省水平,但外資總量很小。云南省累計(jì)合同外資40.66億美元,實(shí)際到位外資14.93億美元,我市占全省的份額分別為1.7%、1.7%。累計(jì)實(shí)際到位外資只是同期全市固定資產(chǎn)投資的0.8%。年引入外資443.87萬(wàn)美元,只占全市GDP的0.48%。
從外商投資企業(yè)的發(fā)展情況看,1992年到年累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)45戶(hù),有23戶(hù)企業(yè)未投資,在22戶(hù)投資者中只有19戶(hù)企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng),占批準(zhǔn)戶(hù)數(shù)的42.2%,通過(guò)年年檢的僅有18戶(hù)企業(yè),占批準(zhǔn)戶(hù)數(shù)的40%,一半以上的企業(yè)未能存活?,F(xiàn)存的18戶(hù)企業(yè)中,注冊(cè)資本在100萬(wàn)美元以下的有10戶(hù),占55.56%;100—500萬(wàn)美元的3戶(hù),占16.67%;500—1000萬(wàn)美元的3戶(hù),占16.67%,1000萬(wàn)美元以上的2戶(hù),占11.11%。除紅塔木業(yè)和印尼金光集團(tuán)具備相當(dāng)規(guī)模外,多數(shù)企業(yè)投資只有幾十萬(wàn)美元,有的僅幾萬(wàn)美元。年度納稅只占同期財(cái)政收入的0.7%,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,且產(chǎn)品屬產(chǎn)業(yè)鏈低端的原料型產(chǎn)品,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),市場(chǎng)份額小,不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限。
我市招商引資水平低的原因,歸納起來(lái)主要有五個(gè)方面:
(一)思想解放不夠,開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量不高
思想不夠解放,觀念陳舊,制約了我市的招商引資工作。主要表現(xiàn)為:一是一些干部開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng),缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)招商引資的重要意義認(rèn)識(shí)不足,在產(chǎn)業(yè)的建設(shè)開(kāi)發(fā)上,不善于通過(guò)引資拓寬融資渠道,很少把引進(jìn)利用外資作為籌措建設(shè)資金的重要渠道來(lái)研究,缺乏引進(jìn)利用外資的主動(dòng)性和積極性;二是畏難情緒嚴(yán)重,由于缺乏必要的知識(shí)和深入的研究,對(duì)招商引資工作畏首畏尾;三是缺乏戰(zhàn)略眼光,魄力不大,短期利益、地方利益、部門(mén)利益至上,“肥水不流外人田”,在企業(yè)合作中怕失權(quán)、怕失位、怕失利。四是在具體工作中,一些部門(mén)全局觀念淡薄、服務(wù)水平低、服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題普遍存在,方式簡(jiǎn)單、辦事拖沓,部門(mén)間相互推諉時(shí)有發(fā)生,增加外商投資的非生產(chǎn)成本。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,制約了對(duì)外開(kāi)放的程度
由于地理狀況和歷史因素,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很滯后,固定資產(chǎn)投資規(guī)模小,造成交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,長(zhǎng)期處于“封閉型”的狀態(tài),對(duì)外交往不暢,對(duì)外開(kāi)放程度低,客觀上降低了對(duì)外來(lái)投資的吸引力。
(三)缺少總體規(guī)劃,項(xiàng)目準(zhǔn)備不足
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目可行性論證等方面工作做得不夠,沒(méi)有按照我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)制訂出招商引資的戰(zhàn)略規(guī)劃,工作思路不清,大多處于守株待兔、被動(dòng)反應(yīng)狀態(tài)。沒(méi)有編制出規(guī)范的、有特色招商項(xiàng)目,或者編制的項(xiàng)目不多,沒(méi)有好的項(xiàng)目向外商推薦,寄希望于投資者同時(shí)帶著資金和項(xiàng)目前來(lái)投資,推出的一些項(xiàng)目研究深度不夠,編制粗糙,缺乏操作性,不能適應(yīng)現(xiàn)代招商的需要,難以對(duì)外商產(chǎn)生吸引力。
(四)缺乏合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)有科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入限制,引入的部分外商投資企業(yè)與市內(nèi)企業(yè)存在“小而全、大而全”重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,多數(shù)企業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品與本地企業(yè)雷同,大部分工業(yè)產(chǎn)品處于低水平的原料型、初級(jí)產(chǎn)品階段,精深加工的高端產(chǎn)品少,名牌產(chǎn)品幾乎沒(méi)有,產(chǎn)品附加值低,行業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品提升有限,難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(五)市內(nèi)企業(yè)未發(fā)揮招商引資的主體作用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,也是招商引資的主角。但我市在招商引資過(guò)程中,從項(xiàng)目提出、推薦、洽淡、簽訂合同到具體組織實(shí)施,大都要靠政府推進(jìn)。而市內(nèi)的大多數(shù)企業(yè),既缺乏對(duì)招商引資意義的認(rèn)識(shí),又缺乏與外資合資合作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)尋求引入戰(zhàn)略合作者謀求發(fā)展的積極性不高,招商引資工作沒(méi)有明顯的動(dòng)作,沒(méi)有成為招商引資的主體。
三、對(duì)做好我市利用外資工作的建議
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,積極引進(jìn)和利用外資,是對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分。資源豐富、地理位置優(yōu)越,但資源開(kāi)發(fā)程度低、勞動(dòng)者素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,要大投入、大發(fā)展、大變化就要靠吸引外資,必須借用外來(lái)的資金和技術(shù)來(lái)促進(jìn)我們跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著“昆曼”公路的貫通、“瀾滄江—湄公河”次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐和“中國(guó)—東盟”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的加快,處于大通道樞紐位置的,將成為對(duì)外開(kāi)放的前沿,而國(guó)際資本的重組和轉(zhuǎn)移以及國(guó)內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,將為我們提供更好的招商引資機(jī)遇,我們要認(rèn)真分析所面臨的形勢(shì),抓住機(jī)遇更好地利用外來(lái)的資金和技術(shù)開(kāi)發(fā)資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè),并逐步發(fā)展境外資源開(kāi)發(fā)利用合作項(xiàng)目,在這一區(qū)域內(nèi)逐步形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈,促進(jìn)共同的發(fā)展。要不斷深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高對(duì)擴(kuò)大招商引資重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)按照市委關(guān)于“各行各業(yè)全推、一二三產(chǎn)業(yè)全招”的要求,以更大的決心,更實(shí)的措施,更新的方式,加大招商引資的力度,堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)發(fā),變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
因此,要系統(tǒng)研究引進(jìn)和利用外資的思路、目標(biāo)、規(guī)劃、政策、環(huán)境、人才、方法等一系列的問(wèn)題,使資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)更具吸引力,項(xiàng)目和合作方式更具操作性,招商引資的工作更具主動(dòng)性和有效性,管理和服務(wù)更加規(guī)范到位,使利用外資的規(guī)模和水平上一個(gè)新臺(tái)階,加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的建立。
(一)進(jìn)一步解放思想,更新觀念
實(shí)踐證明,外來(lái)投資不僅彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足,而且引進(jìn)了大量先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)文化,提升了產(chǎn)業(yè),推進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)利用外資是發(fā)展所需、形勢(shì)所趨、民心所向的重要意義,拋棄那些因循守舊、裹足不前的陳舊觀念。樹(shù)立大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展的思想。破除畏難情緒,牢固樹(shù)立機(jī)遇觀、時(shí)間觀和效率觀,主動(dòng)出擊、敢想敢試、敢闖敢干、敢引敢招,千方百計(jì)、積極進(jìn)取,把利用外資作為籌措建設(shè)資金的重要渠道。破除在招商引資工作中怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),怕承擔(dān)責(zé)任,怕吃虧的思想觀念,樹(shù)立互惠互利,平等合作、共謀發(fā)展的觀念。破除做項(xiàng)目、談項(xiàng)目只停留在表面,缺乏論證,淺嘗輒止的現(xiàn)象,樹(shù)立充分論證、精益求精、務(wù)求實(shí)效的觀念。破除地方、部門(mén)利益、眼前利益至上的觀念,樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)。把招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng),謀求跨越發(fā)展的必由之路、根本之策。
(二)認(rèn)真研究做好招商引資的戰(zhàn)略規(guī)劃
招商引資是一項(xiàng)涉及全局的系統(tǒng)性工作,必須把握形勢(shì)、結(jié)合實(shí)際、縱觀全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)地確定目標(biāo)和任務(wù),在此基礎(chǔ)上認(rèn)真分析和確定我市有決定性、戰(zhàn)略性的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和與此相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,以?xún)?yōu)勢(shì)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為招商引資工作重點(diǎn),制訂相應(yīng)的招商引資規(guī)劃,做到招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市內(nèi)企業(yè)改組改造緊密結(jié)合;招商引資與優(yōu)勢(shì)資源和周邊國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合;招商引資與走新型工業(yè)化道路緊密結(jié)合;招商引資與科技進(jìn)步和創(chuàng)新緊密結(jié)合;招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合;招商引資與城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合;招商引資與文化旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。
從的區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)出發(fā),規(guī)劃中要重點(diǎn)研究好幾個(gè)大產(chǎn)業(yè)的招商引資問(wèn)題:一是按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的總體要求,積極引進(jìn)林紙、林化、木材制品等林產(chǎn)品深加工的戰(zhàn)略投資者,做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè),提高木材利用率,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次,上規(guī)模、上檔次,形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、境外市場(chǎng)。二是充分發(fā)揮優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,以農(nóng)民增收為目標(biāo),積極引進(jìn)、培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向外向農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是重點(diǎn)抓好生物藥業(yè)、茶業(yè)、蔗糖、咖啡、橡膠等加工、制造業(yè)。引進(jìn)資金、技術(shù),改造、嫁接、發(fā)展以生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次,擴(kuò)大規(guī)模,充分開(kāi)發(fā)利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、境外市場(chǎng),形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。四是充分發(fā)揮我市水利資源豐富,水電蘊(yùn)藏可開(kāi)發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì),積極做好電力開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目科研的前期工作,繼續(xù)切實(shí)做好中小型電站的招商和在建電站的建設(shè)服務(wù)工作,加快水電資源的開(kāi)發(fā)。五是加強(qiáng)市內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探工作,探明貯量,加大開(kāi)發(fā)礦山的對(duì)外招商力度,盡快把潛在的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)扎實(shí)做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目準(zhǔn)備是進(jìn)行招商引資的基礎(chǔ)性工作。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀導(dǎo)向,圍繞我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局及資源優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資規(guī)劃,圍繞企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展的成長(zhǎng)性和投資者特點(diǎn)認(rèn)真挖掘、整理、加工一批項(xiàng)目,在項(xiàng)目可行性研究及編制的真實(shí)性、完整性、可行性上下功夫。使項(xiàng)目突出優(yōu)勢(shì),突出特色,又對(duì)外商有吸引力,有具體可操作性,符合市場(chǎng)規(guī)則。要逐步建立起完善和科學(xué)的招商引資項(xiàng)目庫(kù),形成市、縣(區(qū))有機(jī)統(tǒng)一、互相聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目信息。
要積極引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際,發(fā)揮自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),幫助其在發(fā)展壯大的進(jìn)程中自覺(jué)地成為引資主體,通過(guò)資本重組,引進(jìn)利用外資、先進(jìn)技術(shù),改造、嫁接、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè),著力進(jìn)行產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,生產(chǎn)高端產(chǎn)品,優(yōu)化經(jīng)營(yíng),增加效益,提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干
要使招商引資取得新成果,招商引資工作取得實(shí)效。關(guān)鍵在強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)都把招商引資工作真正作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)工作來(lái)抓。特別是各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓,招商引資部門(mén)要全力以赴,其他相關(guān)部門(mén)要密切配合,共同努力。確保招商引資的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體工作中應(yīng)按照“目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎(jiǎng)罰分明、狠抓落實(shí)”的原則建立完善招商引資考核制度,即:市政府每年對(duì)各縣(區(qū))和相關(guān)部門(mén)對(duì)招商引資規(guī)劃、目標(biāo)確立情況下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù),并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)各縣(區(qū))以及相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目研究編制和儲(chǔ)備情況、招商引資隊(duì)伍建設(shè)情況、招商引資的數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行考核,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰,把招商引資成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否懂經(jīng)濟(jì)、有能力、真作為的重要標(biāo)準(zhǔn),把招商引資上項(xiàng)目作為其重要政績(jī)進(jìn)行考核。
(五)制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入政策
不同時(shí)期必須有不同的外資戰(zhàn)略。總的來(lái)說(shuō)招商的目的是引進(jìn)科學(xué)技術(shù),沒(méi)有必要的限制,對(duì)外資投向的導(dǎo)向力不強(qiáng),缺乏一個(gè)對(duì)引進(jìn)外資的行業(yè)管理政策,必然造成招商引資空有其勢(shì),企業(yè)發(fā)展良莠不齊,難以產(chǎn)生良好的效益。制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入政策,就是要對(duì)已確定的重點(diǎn)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定一個(gè)投資進(jìn)入的規(guī)模、技術(shù)工藝水平等方面的起點(diǎn)限制,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,立足于現(xiàn)有生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和資產(chǎn)重組,避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源的低價(jià)值消耗。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和資本規(guī)模,著力發(fā)展精深加工,努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,實(shí)施名牌戰(zhàn)略。首先,產(chǎn)品定位要高,瞄準(zhǔn)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的市場(chǎng)要求,搞好產(chǎn)品開(kāi)發(fā);其次,科技含量要高,注意精深加工開(kāi)發(fā),要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝,提高企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)水平,推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)發(fā)展。
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)堅(jiān)持依托我縣稻、牧、礦、藥五大產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),加大招商引資,融資工作力度,根據(jù)資源特點(diǎn),打造研發(fā)硅業(yè)、開(kāi)發(fā)藥業(yè)、深層發(fā)展米業(yè)、精深發(fā)展木業(yè)、全力興辦養(yǎng)殖加工業(yè)的發(fā)展格局,加大資金投入力度,進(jìn)一步完善園區(qū)功能,本著鞏固現(xiàn)有,挖掘潛能,主攻二產(chǎn)、放手三產(chǎn)的原則,為全力實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)積極努力。
二、保障措施
1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成地方特色。
為使我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),形成具有***特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局,一是重點(diǎn)發(fā)展以存明木業(yè)公司為代表的木制品出口產(chǎn)業(yè),在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下確保出口總量的同時(shí),加大投入力度,大力開(kāi)發(fā)內(nèi)需產(chǎn)品,滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體的需求。二是以圣輝米業(yè)公司為代表的大米精深加工產(chǎn)業(yè),在維持大米加工的同時(shí),力爭(zhēng)2010年打開(kāi)對(duì)俄出口大門(mén),要根據(jù)市場(chǎng)需求研發(fā)膨化食品、速食米飯等主精尖產(chǎn)品。三是以哈中藥六廠為代表的北藥開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)我縣野生藥材和北藥種植基地,擴(kuò)大中藥提取比例,促進(jìn)野生藥材和種植基地發(fā)展總量。四是以寶通石英為代表的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè),打造硅產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品,圍繞硅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),2010年著手組成四個(gè)中心,全力推進(jìn)水晶名城戰(zhàn)略。五是以雪梅冷凍食品公司為代表的大鵝、肉年養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和增大經(jīng)濟(jì)作物種植比例。
2、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度。
用好、用足、用活省、市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,特別是在資金扶持方面要加大工作力度,在政策的情況下,要勤溝通,勤交流感情,取得省市有關(guān)部門(mén)在政策上的扶持。要在2009年基礎(chǔ)上,積極組織申報(bào)各種項(xiàng)目資金扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要精心收集、篩選項(xiàng)目,組織中小企業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù),為招商引資申請(qǐng)項(xiàng)目資金服務(wù)。
3、鞏固現(xiàn)有工業(yè)總量,扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)。
2010年在鞏固百家民營(yíng)以上企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)放在寶通石英系列產(chǎn)品二三期工程的開(kāi)發(fā)建設(shè),確保年底前完成項(xiàng)目工程量的80%,完成固定資產(chǎn)投資5500萬(wàn)元,形成高質(zhì)量的系列產(chǎn)品;完成清河鎮(zhèn)圣輝有限公司同綏芬河民航服務(wù)公司合作開(kāi)發(fā)的生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,完成固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元,年底前全部交付使用;完成熱電廠35噸鍋爐的驗(yàn)收收尾工作,2010年初全部交付使用;努力實(shí)現(xiàn)存明木業(yè)國(guó)內(nèi)品牌家具生產(chǎn)線(xiàn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和超藝木業(yè)公司的恢復(fù)和重新工作;完成哈中藥六廠中藥提取項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作;完成哈中藥六廠提取項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,民營(yíng)企業(yè)由上年100家發(fā)展到130家。
4、以招商引資融資為突破口,加速規(guī)模企業(yè)提檔升級(jí)。
緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)和即將建成的***松花江大橋有利契機(jī),廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)發(fā)達(dá)省市招商引資效果十分顯著的成功經(jīng)驗(yàn)是:一是根據(jù)本地實(shí)際情況,制定出臺(tái)超常規(guī)的招商引資優(yōu)惠政策,對(duì)重大項(xiàng)目真正采取特事特辦,主要領(lǐng)導(dǎo)敢于承諾。二是實(shí)行的一站式服務(wù)絕對(duì)不用到第二站,一切為投資者著想,第三就是政府及相關(guān)部門(mén)真正拿出真心、誠(chéng)心、耐心和愛(ài)心從多角度幫助投資者,形成招進(jìn)來(lái)留得住,謀發(fā)展,促雙贏的目的。因此,我們要從中吸取成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我縣招商引資工作有新突破。通過(guò)招商,加大了項(xiàng)目投入力度,擴(kuò)大了規(guī)模,提升了檔次,增加了抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力。
5、加大領(lǐng)導(dǎo)包企力度,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。