前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇實(shí)地考察報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為了改造、提升**城區(qū)各大專業(yè)市場(chǎng),重塑**商貿(mào)形象,促進(jìn)**商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署,由區(qū)建設(shè)局牽頭,工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場(chǎng)調(diào)研工作組,于11月25日—27日對(duì)**市建材市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來(lái)調(diào)研組分別走訪了玉州區(qū)國(guó)家稅務(wù)局第三分局、玉州區(qū)地方稅務(wù)局第三所、玉州區(qū)工商局環(huán)北工商所、**市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場(chǎng)服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶,實(shí)地考察了**市建材市場(chǎng)。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、市場(chǎng)的基本情況
**市建材市場(chǎng),原名**建材家具市場(chǎng),由**市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心于一九九五年五月投資興建,并負(fù)責(zé)管理。市場(chǎng)是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場(chǎng),是**市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
市場(chǎng)位于**市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號(hào)),地理位置優(yōu)越,交通便利,南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地,進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。
綜合市場(chǎng)總占地面積10萬(wàn)平方米,其中建材市場(chǎng)部分約6萬(wàn)平方米,摩托車市場(chǎng)部分約4萬(wàn)方米。建材市場(chǎng)有圍墻包圍,呈封閉式,內(nèi)部道路寬暢,建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉(cāng)儲(chǔ)保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施,聘請(qǐng)有治安保衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸隊(duì),大小貨車24小時(shí)可以裝卸貨物,服務(wù)周到,治安狀況良好。
市場(chǎng)建筑面積29108平方米(包括:商住面積4020平方米,倉(cāng)庫(kù)面積3060平方米,經(jīng)營(yíng)面積22028平方米),共有門店500間。市場(chǎng)最初為經(jīng)營(yíng)副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場(chǎng),到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場(chǎng)。市場(chǎng)開業(yè)之初,已有廣東、福建、浙江、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營(yíng)戶180多戶進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),雖有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手,但門店出租率始終保持在99%以上。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于廣東佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材,和產(chǎn)于柳州、江西萍鄉(xiāng)、貴州水城、云南昆明等地的建筑鋼材等,共有上千個(gè)品種,商品門類廣泛,品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)**市,部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū),如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前市場(chǎng)的日客流量在10000人以上,年成交額約達(dá)3億元,年上繳稅金310萬(wàn)元,其它征費(fèi)約70多萬(wàn)元。
經(jīng)調(diào)查,建材市場(chǎng)目前鋪面利用率達(dá)99%以上,銷售量基本能滿足**附城地區(qū)的居民需要,但由于其面積有限,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏擴(kuò)展空間,進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場(chǎng)當(dāng)前存在的主要問題
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場(chǎng)在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題:
(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,**有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展,由于認(rèn)識(shí)上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng),商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷售覆蓋面不廣,目前市場(chǎng)上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
(二)政策法規(guī)配套跟不上,進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為:一是行政引導(dǎo)不力,造致了市場(chǎng)分散。當(dāng)前**市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店,工業(yè)品市場(chǎng)附近的管材店和燈飾店,清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場(chǎng)的分散既不利于市場(chǎng)的管理,也不利于市場(chǎng)的良性發(fā)展,更不利于市場(chǎng)品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊,各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映,本市場(chǎng)與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場(chǎng)相比,同類征費(fèi)偏高,這無(wú)疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心,很大程度上阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)市場(chǎng)設(shè)施不配套,服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是門店(貨位)面積大小不一,不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用,大戶用不完。二是鋼材貨位場(chǎng)地沒有硬化,場(chǎng)地沆洼不平,積水疏排不暢,雨天一身泥,晴天一身灰。三是無(wú)地磅設(shè)施。四是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不配套,倉(cāng)庫(kù)容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對(duì)裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
(四)地理位置已不相適應(yīng)城市發(fā)展要求。市場(chǎng)建成之初,其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展,目前市場(chǎng)已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場(chǎng),在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場(chǎng),一方面對(duì)其自身發(fā)展是一個(gè)限制,另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活,影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場(chǎng),這是因?yàn)椋?/p>
1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展,現(xiàn)在的建材市場(chǎng)已進(jìn)入了市區(qū)之中,承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場(chǎng)以及現(xiàn)有的建材市場(chǎng)離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn),運(yùn)輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場(chǎng)建設(shè)的不規(guī)范、不集中,倉(cāng)儲(chǔ)保管、生活辦公設(shè)施不配套,遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo),嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場(chǎng)銷售狀況已飽和,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏發(fā)展空間,已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場(chǎng)已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中,必須重新選址,整體搬遷。
(一)建設(shè)新的建材市場(chǎng)應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題
1、市場(chǎng)定位。新建市場(chǎng)應(yīng)按照立足現(xiàn)在,著眼未來(lái)的要求,建設(shè)成為**城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營(yíng)地,成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場(chǎng),成為憑借**傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會(huì)魅力,有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場(chǎng);進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主,集展示、交易、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場(chǎng)選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品,對(duì)運(yùn)輸條件要求較高,而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便,空地較多,便于建設(shè)和使用,同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外,新建市場(chǎng)近鄰的新體育館,對(duì)今后組織開展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場(chǎng)占地15萬(wàn)平方米,其中營(yíng)業(yè)面積4.5萬(wàn)平方米,倉(cāng)庫(kù)面積3萬(wàn)平方米,營(yíng)業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層,上面為辦公室、住房,下層為經(jīng)營(yíng)門店,倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)為單層。新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)門店為1500個(gè),年銷售額為5億元人民幣,產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場(chǎng)投資。新市場(chǎng)預(yù)計(jì)總投資4500萬(wàn)元,其中置地費(fèi)用約1100萬(wàn)元,建筑費(fèi)用約3400萬(wàn)元,建設(shè)資金可由市場(chǎng)服務(wù)中心獨(dú)立投資興建,也可通過招商引資,實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
5、市場(chǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)的管理既可保持原有模式,繼續(xù)由市場(chǎng)服務(wù)部負(fù)責(zé),或是實(shí)行股份制,由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營(yíng),里面經(jīng)營(yíng)商品齊全,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備,實(shí)現(xiàn)“一站式”采購(gòu),提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。
(二)建設(shè)新的建材市場(chǎng)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào),組建市場(chǎng)管理體制。主要由市政府牽頭,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、玉州區(qū)政府以及市場(chǎng)服務(wù)中心等部門,組建市場(chǎng)建設(shè)管理委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。
我縣的廉租住房建設(shè),在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照要求進(jìn)行建設(shè),取得了一定的成績(jī),現(xiàn)將具體情況報(bào)
告如下:
一、廉租住房建設(shè)情況
1、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
我縣20*年度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目第四季度新增6000平方米廉租住房項(xiàng)目,經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府及上級(jí)主管部門同意,結(jié)合我縣實(shí)際,收購(gòu)
了6000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房作為20*年第四季度新增擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房項(xiàng)目。后因在檢查中不符合中央20*年第四季度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的
要求,現(xiàn)已重新建設(shè)。2009年我縣的廉租住房建設(shè)計(jì)劃總面積20000平方米,400套,2009年我縣共需完成26000平方米,520套廉租住房
建設(shè)任務(wù)。
2、工作進(jìn)展情況
20*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目廉租住房項(xiàng)目,已啟動(dòng)征地工作,完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及方案的修改。2009年20000平方米新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和總投資不變的
前提下,分別利用云南*有限責(zé)任公司、*縣教育局(*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、高
良中學(xué))、*縣*鎮(zhèn)衛(wèi)生院和*縣*鄉(xiāng)人民政府的國(guó)有存量閑置土地來(lái)分點(diǎn)建設(shè),現(xiàn)主體工程已全部開工,完成投資600萬(wàn)元。
(其中:云南*有限責(zé)任公司和*縣*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的8000平方米廉租住房,正在進(jìn)行三層主體工程施工,*縣教育局、*
縣*鄉(xiāng)人民政府正在進(jìn)行基礎(chǔ)部分工程建設(shè),整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)12月底全部完工,并投入使用)。
二、廉租住房建設(shè)存在的困難
1、資金缺口較大。由于地方財(cái)政資金緊缺,廉租住房建設(shè)資金投入受限,目前我縣已建成的廉租住房建設(shè)資金缺口1*0萬(wàn)元,
(20*年5000平方米,總投資665萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元,地方補(bǔ)助資金175萬(wàn)元,現(xiàn)下欠建設(shè)資金240萬(wàn)元;20*年6000平方米,加
上20*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,共12000平方米,總投資1530萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助資金600萬(wàn)元,地方到位資金120萬(wàn)元,
下欠建設(shè)方資金810萬(wàn)元)。
2、土地征用難。建設(shè)中,一是向農(nóng)戶征用土地十分困難(大多農(nóng)戶不到場(chǎng),或到場(chǎng)的拒接簽字、拒接領(lǐng)取征地款等現(xiàn)象突出);二是
土地手續(xù)難予辦理。
3、廉租住房制度建設(shè)滯后,管理人員不足。對(duì)低保人員的動(dòng)態(tài)管理和廉租房住戶的進(jìn)入和退出機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
4、未來(lái)廉租住房的滾動(dòng)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展思路還有一定差距,探索和借鑒先進(jìn)的廉租住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和辦法不夠,處于被動(dòng)建設(shè),無(wú)
政策支持。
三、下步工作措施
1、廉租住房不再集中興建,采取以收購(gòu)舊住房,在房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)中配建或者利用各類企業(yè)、單位現(xiàn)有的存量土地等方式進(jìn)行建
設(shè);
2、爭(zhēng)取政策支持,結(jié)合廉租住房實(shí)用、便利、安全、功能配套、造價(jià)不高的特點(diǎn),嘗試對(duì)廉租房住戶進(jìn)行先租后售,達(dá)到滾動(dòng)發(fā)
展的目的;
3、利用金融資源,發(fā)揮金融誘導(dǎo)作用,將廉租房開發(fā)成貸款證券化;
4、推行住房建設(shè)公債和大力發(fā)展房地產(chǎn)租賃業(yè),尤其是加快廉租房租賃方式的創(chuàng)新。
我縣的廉租住房建設(shè)工作,雖然取得了一定成績(jī),但與上級(jí)的要求和群眾實(shí)際需求相比,還存在一定的差距,這也就給我們提出了
20xx年10月17日,考察第三站,蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)。這所學(xué)校是中國(guó)與新加坡合作發(fā)展區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。新城花園小學(xué)是XX區(qū)素質(zhì)教育的一個(gè)窗口,他不僅有現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備,更有先進(jìn)的教育理念和高質(zhì)量的教育教學(xué)水平。聽了一節(jié)音樂課,一節(jié)語(yǔ)文課。她們的課堂教學(xué)綻放了教育的魅力,讓課堂煥發(fā)了生命的活力,全面激活了課堂教學(xué)的“一池春水”,造就了“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)特色,真正讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活幸福、快樂。走進(jìn)新城花園小學(xué),隨處可見紅黃藍(lán)三原色組成的“太陽(yáng)花”,紅色象征熱情開朗,黃色象征溫文爾雅,藍(lán)色象征聰慧睿智。這里的孩子知識(shí)豐富,做事自信,處處彰顯了
“大氣、膽氣、靈氣”的“太陽(yáng)娃娃”的特質(zhì),迸發(fā)出“太陽(yáng)娃娃”的陽(yáng)光活力。該校學(xué)生上課坐姿特別端正,朗讀能力特別強(qiáng),顯示出平實(shí)的教育功底,課堂氣氛活躍,教師上課輕松自如,不做作,真實(shí),令我們欽佩。
20xx年10月19日,考察第四站,XX市學(xué)軍小學(xué)。這所學(xué)校具有悠久的歷史,有著嬌人的成績(jī)。學(xué)軍小學(xué)的特色校園文化讓我震撼,走進(jìn)大廳,瀏覽著學(xué)校豐碩的教育教學(xué)成果,欣賞著漂亮的學(xué)校沙盤,讓我深深感覺到這里是教師和學(xué)生享受成功喜悅的大舞臺(tái)。學(xué)?,F(xiàn)代化的教育設(shè)施,深刻的人文內(nèi)涵和優(yōu)美舒適的校園環(huán)境,一樹一草都成景,一磚一瓦皆育人。在這里,老師不僅注重對(duì)學(xué)生文化知識(shí)的積累,更注重對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng),不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),更關(guān)注學(xué)生情感價(jià)值觀的行成,不僅重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和基本技能的訓(xùn)練,更注重對(duì)他們創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。在這里,孩子們被真正還原成一個(gè)“人”,個(gè)個(gè)活潑可愛,不諳世事。通過參觀校園文化,聽取領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及聽課,讓我感受到,學(xué)軍是一本書,翻開它看到一頁(yè)頁(yè)的精彩;學(xué)軍是一艘船,教育科研是他們的風(fēng)帆;學(xué)軍是愛心鑄就的搖籃,力求如春風(fēng)化雨般的關(guān)愛;學(xué)軍是智者,讓我們領(lǐng)略他的博懷。
第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的客觀真實(shí)性及科學(xué)合理性的審查和評(píng)價(jià)??尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)。
第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評(píng)估確定可行的項(xiàng)目,才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評(píng)估。
第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評(píng)估的項(xiàng)目,原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的基本原則是:以事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)為準(zhǔn)則,據(jù)實(shí)評(píng)估,按理論證,做到客觀、公正、科學(xué)。
第六條凡屬國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目,以及部門項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目,均依照本辦法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估權(quán)限
第七條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目包括:
1.土地治理項(xiàng)目:新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目;水利骨干工程項(xiàng)目;中央財(cái)政年度投資在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的單個(gè)項(xiàng)目;
2.多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:中央財(cái)政年度投資在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目;
3.科技示范項(xiàng)目:含高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目、現(xiàn)代化示范項(xiàng)目;
4.其他項(xiàng)目。
第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目外,其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時(shí),可將部分項(xiàng)目委托地(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估。
第九條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目,省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在申報(bào)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)附送專家的初步論證意見。
第十條需要實(shí)地考察的項(xiàng)目,由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果確定并組織實(shí)施。同一項(xiàng)目不得逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。
第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估,采取定量分析和定性分析相結(jié)合,動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。
第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估主要采取專家組評(píng)議可行性研究報(bào)告的方式。其中部分項(xiàng)目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。
專家組評(píng)議是指聘用不同專業(yè)專家,共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議,形成專家組評(píng)議意見。專家組評(píng)議實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。
現(xiàn)場(chǎng)答辯是指對(duì)專家組評(píng)議存在疑問和爭(zhēng)議的項(xiàng)目,組織項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場(chǎng)問答。
實(shí)地考察是指對(duì)專家組評(píng)議認(rèn)定可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)。
第十三條評(píng)估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,具有良好的職業(yè)道德,能夠保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正。承擔(dān)編寫可行性研究報(bào)告的專家,不能參與本項(xiàng)目的評(píng)估工作。
專家聘用及管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。
第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理,應(yīng)由項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評(píng)估程序
第十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)限,以文件形式,向評(píng)審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評(píng)估通知書或出具委托評(píng)估函。
第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要,從專家?guī)熘衅刚?qǐng)相關(guān)專家成立專家組,確定專家組組長(zhǎng)。
第十七條專家評(píng)議。每位專家對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨(dú)立審閱,寫出個(gè)人意見并簽名。每個(gè)專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評(píng)。
第十八條專家組評(píng)議。在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上,專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議,取得—致意見后、形成專家組綜合評(píng)議意見。
第十九條現(xiàn)場(chǎng)答辯。主持現(xiàn)場(chǎng)答辯的專家組,由參加評(píng)估的專家組成。根據(jù)需要,農(nóng)發(fā)辦和評(píng)審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽答辯,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。
第二十條評(píng)估報(bào)告。專家組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議情況和現(xiàn)場(chǎng)答辯情況,提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。
第二十一條實(shí)地考察。需要實(shí)地考察的項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦確定??疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成。
第二十二條考察報(bào)告??疾旖M根據(jù)專家組評(píng)議意見和實(shí)地考察情況,提交項(xiàng)目評(píng)估考察報(bào)告。
第二十三條專家組評(píng)估報(bào)告和實(shí)地評(píng)估考察報(bào)告均為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。
評(píng)估報(bào)告和考察報(bào)告的基本格式、內(nèi)容和要求由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。
第二十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向委托評(píng)估的農(nóng)發(fā)辦報(bào)送評(píng)估報(bào)告。如遇特殊情況,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成評(píng)估工作時(shí),應(yīng)及時(shí)向委托單位說明原因并提出延期巾請(qǐng)。
第二十五條上述評(píng)估程序,省級(jí)農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。
第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項(xiàng)目均應(yīng)評(píng)估的主要內(nèi)容;
1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性;
2.項(xiàng)目資金的籌措和使用;
3.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià);
4.項(xiàng)目技術(shù)的可行性;
5.項(xiàng)目的效益情況;
6.項(xiàng)目的組織和管理;
7.項(xiàng)目的建后管擴(kuò);
8.環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第二十七條土地治理項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容.:
1.項(xiàng)目區(qū)的基本概況;
2.項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素;
3.開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容:
1.企業(yè)資信情況;
2.產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和前景;
3.項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件;
4.項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性:
5.項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制:
6.項(xiàng)日實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況
第二十九條科技示范項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容:
1.企業(yè)資信情況;
2.技術(shù)依托單位的資質(zhì);
3.引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎(jiǎng)證書等);
4.引進(jìn)專有技術(shù)評(píng)價(jià);
5.項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制;
6.項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。
第三十條上述項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容依照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦,省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作中履行下列職責(zé):
1.制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)章制度,指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)估工作;
2.確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)估項(xiàng)目,提出評(píng)估的具體要求;
3.提供符合國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報(bào)告,并提前7天將可行性研究報(bào)告交付評(píng)審機(jī)構(gòu);
4.對(duì)委托評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核;
5.桉照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,向承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的單位支付評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。
第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé):
1.組織專家開展評(píng)估工作,對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
2.負(fù)責(zé)向?qū)<姨峁┰u(píng)估工作必備的文件資料,并對(duì)專家工作情況進(jìn)行考評(píng)。
3。按時(shí)完成評(píng)估工作,匯總評(píng)估情況、提交評(píng)估報(bào)告、總結(jié)評(píng)估工作。
4.建立規(guī)范的評(píng)估資料管理制度,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評(píng)估的全過程。
5.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。
6.項(xiàng)目評(píng)估工作結(jié)束后,將評(píng)估項(xiàng)目的全部資料(原件)交付委托單位。
7.對(duì)經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的重大項(xiàng)目,在項(xiàng)目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評(píng)價(jià)。
8.對(duì)評(píng)估項(xiàng)目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存,建立項(xiàng)目檔案。
第三十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)辦及評(píng)審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性,絕不允許授意或左右專家的評(píng)審意見;參與項(xiàng)目評(píng)估的專家因提供不真實(shí)的評(píng)估結(jié)論,致使選項(xiàng)不準(zhǔn),造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的,一經(jīng)查實(shí),取消申報(bào)單位二年申報(bào)同類項(xiàng)目的資格。
第三十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性;土地治理項(xiàng)目三年,多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一年,科技示范項(xiàng)目二年。
第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,制定具體實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。
第三十六條地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:金融;創(chuàng)新;資金中轉(zhuǎn)
一、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的理論分析
(一)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站設(shè)立的原因及目的
資金是企業(yè)體內(nèi)的血液,是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必備條件。公司的發(fā)展就是一個(gè)“融資―發(fā)展―再融資―再發(fā)展”的循環(huán)往復(fù)、曲折上升的過程。傳統(tǒng)企業(yè)融資方式存在著較大的缺陷,直接融資時(shí)缺乏規(guī)范性的保障,受企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響大,在企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)困境時(shí)資金鏈條容易斷裂,不利于企業(yè)及時(shí)緩解危機(jī),解決問題,因而風(fēng)險(xiǎn)較大。間接融資程序復(fù)雜,受法律要求多,融資門檻高,資金流轉(zhuǎn)十分不便。正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的融資方式存在種種弊端,所以我們提出一個(gè)新的融資模型是十分必要的。中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站公開向社會(huì)募集資本,吸收閑散資金提供給符合條件的中小企業(yè),解決其融資困難問題,并定期回籠資金附帶利息返還給投資者,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(二)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站的性質(zhì)分析及人員組成
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站由市級(jí)或者以上人民政府管轄,是一個(gè)獨(dú)立的專門為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)下設(shè)六個(gè)部門,評(píng)估驗(yàn)資辦公室(由具有驗(yàn)資資格的專門機(jī)構(gòu)派有驗(yàn)資職業(yè)資格的專門人員組成)、信用評(píng)估辦公室(由擔(dān)保機(jī)構(gòu)派專門人員組成)、資金收集儲(chǔ)備辦公室、資金發(fā)放與回籠辦公室、國(guó)家信用擔(dān)保辦公室(人民政府派專門人員組成)、中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)(由人民群眾選舉的人民代表、資深企業(yè)家、政府工作人員,紀(jì)律監(jiān)察人員組成)、各部門各司其職,密切聯(lián)系,接受利害關(guān)系人的建議、監(jiān)督,定期信息,使信息公開透明。
二、中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站具體操作
(一)寧江區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心內(nèi)部的中小企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件向服務(wù)中心相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),經(jīng)服務(wù)中心主管人員審核通過或者由服務(wù)中心親自調(diào)研其內(nèi)部中小企業(yè)的實(shí)際狀況對(duì)需要融資的企業(yè)提出建議讓其進(jìn)行書面申請(qǐng),書面申請(qǐng)中必須包含企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)法定代表人、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)固有財(cái)產(chǎn)、企業(yè)負(fù)債率、企業(yè)信用證明、企業(yè)發(fā)展預(yù)期、預(yù)融資數(shù)額、融資用途、融資保證書,服務(wù)中心認(rèn)為所載信息確認(rèn)無(wú)誤后上交中轉(zhuǎn)站。
(二)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站,受理申請(qǐng),評(píng)估驗(yàn)資辦公室和信用評(píng)估辦公室派專人實(shí)地審查,了解情況進(jìn)行分析,實(shí)地考察時(shí)有國(guó)家信用擔(dān)保辦公室專員陪同前行進(jìn)行監(jiān)督,制定實(shí)地考察報(bào)告。
(三)中小企業(yè)的書面申請(qǐng)和評(píng)估驗(yàn)資辦公室和信用評(píng)估辦公室制定的實(shí)地考察報(bào)告統(tǒng)一匯總到國(guó)家信用擔(dān)保辦公室進(jìn)行審查,國(guó)家信用擔(dān)保辦公室是國(guó)家設(shè)定的,存儲(chǔ)一定專項(xiàng)資金,在企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),先及時(shí)將資金返還給投資人,這樣便解決了投資者因懼怕風(fēng)險(xiǎn),打消投資者懷疑之顧慮,放心投資。因?yàn)閲?guó)家信用擔(dān)保辦公室起到了信用擔(dān)保和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的作用,所以其在派專人實(shí)地調(diào)研以及統(tǒng)一審查時(shí)應(yīng)較為謹(jǐn)慎或嚴(yán)格,但門檻不會(huì)相當(dāng)高。
(四)國(guó)家信用擔(dān)保辦公室審核完畢后向社會(huì)公開信息,投資者根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況和個(gè)人喜好投資個(gè)人的閑散資金,由資金收集儲(chǔ)備辦公室做好記錄。
(五)向中小企業(yè)發(fā)放資金,中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)注資金的實(shí)時(shí)利用,中轉(zhuǎn)站監(jiān)督機(jī)構(gòu)由國(guó)家信用擔(dān)保辦公室和部分投資者組成,他們隨時(shí)經(jīng)表決通過可要求中轉(zhuǎn)站撤回資金,中小企業(yè)也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行匯報(bào),定期返還融資數(shù)額,由回籠辦公室做還記錄,制定信用證明,為下次企業(yè)融資提供參考。
(六)資本返還,連本帶息利息,應(yīng)當(dāng)高于同期銀行利率。
(七)中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站地域分布
中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)站呈同心圓分布,圓心位于松原市區(qū)內(nèi)交通樞紐地帶,即在交通樞紐地帶設(shè)立中小企業(yè)資金中轉(zhuǎn)總站,便于與政府和相關(guān)組織的溝通、政府對(duì)其監(jiān)管以及緊急情況的處理,并在松原市下轄寧江區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、扶余等5個(gè)區(qū)(縣)設(shè)立分站,中轉(zhuǎn)總站與各分工作站是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,各分工作站職能是廣泛收集信息并進(jìn)行初步審查,將審查后的結(jié)果交給總站,總站進(jìn)行進(jìn)一步審查,決定是否發(fā)放資本。此種設(shè)置既可以廣泛收集到中小企業(yè)信息,又可以緩解總站的工作壓力,便于收集閑散資金,為企業(yè)融資更好地提供物質(zhì)保障。
結(jié)語(yǔ)
2003至2013年,松原市GDP年均增長(zhǎng)22.8%,與包頭、呼和浩特、鄂爾多斯一起被稱為“中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)四小龍”。與此同時(shí),松原市的中小城市如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)壯大和發(fā)展,如果能很好地處理其融資問題,必然成為松原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。