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一、存在問題
(一)基礎(chǔ)工作薄弱,會計監(jiān)督職能不能很好的發(fā)揮
會計信息不真實、不準(zhǔn)確、統(tǒng)計數(shù)字失真,財務(wù)管理混亂,弄虛作假等現(xiàn)象在農(nóng)村還存在。在現(xiàn)行會計管理體制下,會計監(jiān)督職能的獨立性和會計人員的從屬性,會計時時受制于領(lǐng)導(dǎo),在違法違紀(jì)面前,就無法很好地處理好“權(quán)”與“法”的關(guān)系,不具備監(jiān)督者應(yīng)有和獨立地位和基本條件。各種財務(wù)管理在各項財經(jīng)紀(jì)委面前留有形式,形成了“領(lǐng)導(dǎo)式”的農(nóng)村管理模式。內(nèi)部監(jiān)督缺乏根本保證,會計人員根本無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
(二)會計人員素質(zhì)偏低,對會計人員的平時培訓(xùn)不夠
主要表現(xiàn)在:一是持證比例低;二是學(xué)歷低;三是業(yè)務(wù)能力低;四是年齡老化?,F(xiàn)在的村財會人員,普遍是就地選用,選用辦法簡單,隨意性大,其文化素質(zhì)比較低,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,在業(yè)務(wù)上只能當(dāng)當(dāng)“報帳員”,難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé);農(nóng)村財會人員不穩(wěn)定,相當(dāng)一部分農(nóng)村財會人員的聘用由主要領(lǐng)導(dǎo)指定。因此,目前部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能堅持原則,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。農(nóng)村會計人員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí),特別是年齡大一些的老同志,對會計工作完全靠老經(jīng)驗、老做法,而面對新會計準(zhǔn)則及會計法規(guī)不認(rèn)真學(xué)習(xí),理解不深、不透,嚴(yán)重影響了日常核算工作的規(guī)范性。特別是現(xiàn)在信息時代,農(nóng)村會計記帳工作還是手工記帳,比較落后,而條件好、發(fā)展好的單位、國有大中型企業(yè)均已實行了會計電算化,無紙辦公。對于會計平時培訓(xùn),缺乏必要的人力、物力,沒有一個專門的常設(shè)培訓(xùn)中心,即使培訓(xùn)由于沒有相應(yīng)措施,也是蜻蜓點水,起不到很大的作用,致使會計人員業(yè)務(wù)水平跟不上新知識的更新,造成一些會計人員的業(yè)務(wù)知識面窄,嚴(yán)重影響了會計人員整體素質(zhì)的提高。
(三)會計機(jī)構(gòu)人員管理混亂,影響了會計隊伍的正規(guī)化建設(shè)
從事會計工作人員的入口把關(guān)不嚴(yán)?!稌嫹ā访鞔_規(guī)定,對于從事會計專業(yè)的人員都必須取得《會計從業(yè)資格證書》,而鄉(xiāng)村有些會計人員 ,根本沒有經(jīng)過統(tǒng)一的會計從業(yè)資格培訓(xùn)考試,有的財務(wù)部門人員配備不齊,混崗嚴(yán)重,有的財務(wù)人員即從事記帳,又從事出納,嚴(yán)重違犯了《會計法》規(guī)定錢帳分管的原則,加上人員頻繁調(diào)動,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會隊伍的正規(guī)化和長遠(yuǎn)化建設(shè)。
(四)會計政策、法規(guī)制度的實施力度不夠
《會計法》《會計人員基本工作規(guī)范》及系列會計制度的出臺,使會計工作的要求比以前更加細(xì)化,更具有操作性,但是由于貫徹實施力度不夠,有一些規(guī)范也就成了一紙空文,特別是單位內(nèi)部的財務(wù)檢查及審計等部門的檢查,也存有一定的走過場、走形式的現(xiàn)象。對于違反《會計法》及財務(wù)紀(jì)律,亂收費、亂罰款、亂支出的單位或個人只是進(jìn)行象征性處罰,而很少因為會計人員違反《會計法》而受到制裁的。
(五)鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度不夠完善
財務(wù)制度不夠完善,對于各種補助、補貼、通訊費、差旅費、公務(wù)招待等各項費用的開支未做出具體的制度規(guī)定,對于部門和村級的財務(wù)檢查也未出臺明確的規(guī)章制度,會計人員在工作時無章可循。
二、主要原因
(一)對農(nóng)村財務(wù)缺少監(jiān)督
司法機(jī)關(guān)監(jiān)督不力。實施新的刑法之后,檢察院不能對村干部進(jìn)行立案偵查,原因是村干部再也不是挪用、貪污等一些職務(wù)犯罪的主體;村干部也不是挪用和侵占單位金錢等犯罪的主體,這樣一來公安部門也不能對其進(jìn)行依法查辦;以民事案件立案法院也不能這樣做;導(dǎo)致村干部經(jīng)濟(jì)問題成為一項法律空白了;紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督不強(qiáng)。紀(jì)檢部門只能查處是黨員的村干部,不能查非黨員的村干部;群眾監(jiān)督力度不夠。
(二)對農(nóng)村的財務(wù)管理工作不是很到位
表現(xiàn)在如下:村級財務(wù)管理公開不力。雖然有些村公開了一些信息但是不具體,較為籠統(tǒng),對于資金的用途人民缺少了解,去向也不知道;一些村不沒有及時公開群眾關(guān)心的熱點問題,這樣人民的民主監(jiān)督就無法實施了;改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)后,經(jīng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門和人員相對較少,部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門對村級財務(wù)的管理放松了;沒有落實帳前的審核制度,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門審核不認(rèn)真。
(三)對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠
由于認(rèn)識上的不同,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不重視,對群眾反映財務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理,這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開了方便之門。財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度,不按財務(wù)規(guī)章制度辦事,不聽財會人員的意見和建議,造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
(四)財會人員隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低
財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是,目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆,出納、會計也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面,會計人員年齡老化,學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村,在挑選財會人員時,不是從工作考慮,而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人,被選拔到會計崗位上來。
三、整改措施
為進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)村會計管理體制,解決好存在的問題,我認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面著手:
(一)加強(qiáng)會計人員管理,提高會計隊伍整體素質(zhì)
加強(qiáng)會計從業(yè)資格管理工作,凡不具備會計從業(yè)資格的一律不得從事會計工作。加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育,采取多樣式,如短期培訓(xùn)等形式開展發(fā)會計職業(yè)道德新準(zhǔn)則、新制度為重點的會計人員教育活動,要大力宣傳會計職業(yè)道德建設(shè)作為會計的基本內(nèi)容,對會計人員進(jìn)行黨性修養(yǎng)教育,建立一支講政策、懂財會、善管理、講奉獻(xiàn)的會計專業(yè)隊伍。
(二)強(qiáng)化會計監(jiān)督,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步宣傳《會計法》,提高社會各界對《會計法》及其他會計法律法規(guī)的認(rèn)識,舉辦《會計法》和財務(wù)制度培訓(xùn)班,加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn),提高會計從業(yè)人員的法律意識和執(zhí)法水平。建立單位內(nèi)部控制機(jī)制,對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項與會計事項有關(guān)的人員職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并實行崗位分離,相互間形成制約關(guān)系,定期進(jìn)行財務(wù)檢查、財務(wù)審計。會計人員加強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感,對于各項不符合要求的支出,要堅決給予拒絕。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開,對于每月收支情況,及時張榜公布,接受外部監(jiān)督。實行會計委派制,減小會計人員管理上的從屬性,充分發(fā)揮會計監(jiān)督人員的監(jiān)督作用。積極開展單位內(nèi)部控制制度,實行資金審批和撥付分開,加強(qiáng)現(xiàn)金管理,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)范。
(三)加大對《會計法》等法規(guī)制度的落實力度,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度
會計準(zhǔn)則是會計工作的準(zhǔn)繩,執(zhí)行會計準(zhǔn)則和會計制度是會計管理工作的根本。采用各種措施,加大落實力度,認(rèn)真組織貫徹落實《會計法》等法律法規(guī),確保會計標(biāo)準(zhǔn)體系落到實處。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支情況,制定各種開支標(biāo)準(zhǔn)和定額,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補貼、補助、通訊費和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)一步建立健全各項管理制度,形成財務(wù)監(jiān)督管理體系,為財務(wù)管理規(guī)范運作,提供依據(jù)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開的質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(遼寧行政學(xué)院,遼寧沈陽110161)
[摘要]隨著我國高校的不斷發(fā)展,高校的行政管理工作也逐漸成為關(guān)注的重點。雖然高校的行政管理工作取得了一定的進(jìn)步,但是目前仍然存在著一些問題。通過分析目前高校行政管理工作中存在的問題,提出了一些改進(jìn)的措施。
[
關(guān)鍵詞 ]高校;行政管理;現(xiàn)狀問題;改進(jìn)措施
[DOI]10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?066
高校的行政管理水平,是衡量高校的整體水平的重要標(biāo)志。在當(dāng)前我國高等教育改革的大背景下,高校的行政管理在高校改革中發(fā)揮著重要的作用。提高我國高校的行政管理水平和工作效率,對于深化高校改革具有極其重要的意義。
1我國高校行政管理工作的作用
行政管理對高校而言是高校實施科研、教育的首要條件。高校的行政管理在高校管理系統(tǒng)中具有明顯的指導(dǎo)功能、約束功能、調(diào)節(jié)功能。其在高校管理體系中起著基礎(chǔ)性的作用。
1?1保障高校行政管理的改革與發(fā)展
高校行政管理工作的保障性作用主要就是由其自身所具有的服務(wù)性功能體現(xiàn)出來,對于當(dāng)前我國高校的行政管理來說,往往要涉及很多個方面,幾乎所有的高校事物都會多多少少與行政管理相關(guān),即使是一些看似并不起眼的小事情,一旦處理不好就會對高校發(fā)展的全局產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。所以說,對于高校的行政管理工作來說,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其服務(wù)性的功能,將其工作中所遇到的各種關(guān)系處理好,只有這樣才會真正保障高校行政管理的發(fā)展以及改革。
1?2協(xié)調(diào)高校行政管理的改革與發(fā)展
高校培養(yǎng)人才主要就是通過對人才的管理、教學(xué)以及服務(wù)來實現(xiàn),這樣就會涉及高校管理中的多個部門,因為這些不同的部門之間往往具有較大的差異性,這樣就會使在實際的工作中會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀況,這樣的情況下就需要行政管理部門要將自身的協(xié)調(diào)作用真正發(fā)揮出來,認(rèn)真處理諸多部門關(guān)系,使其團(tuán)結(jié)協(xié)作,共謀學(xué)校發(fā)展,尤其在行政管理體制上,形成較為合理的管理協(xié)調(diào)性,突出一切行政管理為教學(xué)服務(wù)的管理理念,將管理育人深化至高校行政管理的每一處,才會實現(xiàn)高效的高校行政管理。
1?3激勵高校行政管理的改革與發(fā)展
對于我國高校的行政管理工作來說,其主要的作用就是要對學(xué)校的部門以及學(xué)校的教職工自身的工作狀況進(jìn)行監(jiān)督以及檢查,敦促教職工以及相應(yīng)的學(xué)校部門認(rèn)真完成分內(nèi)工作,激勵學(xué)校行政管理的發(fā)展以及改革的順利進(jìn)行,與此同時,高校行政管理體制應(yīng)在一定的激勵機(jī)制以及績效考評下實施與落實,才能形成較為合理與科學(xué)的高校行政管理配套措施,進(jìn)而為高校行政管理的模式化、體系化、常態(tài)化以及可持續(xù)性奠定良好基礎(chǔ)。
2我國高校行政管理工作現(xiàn)狀
近幾年,隨著我國高校的發(fā)展,行政管理的理念、效率都在飛速的發(fā)展,高校的行政管理也發(fā)揮了其本身應(yīng)有的作用,并且有力地推動了高校自身的發(fā)展與前進(jìn)。與此同時,我國高校行政管理的運行現(xiàn)狀并不容樂觀。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,計劃經(jīng)濟(jì)時代的教育觀念已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展需求,高校內(nèi)部行政管理體制也逐漸暴露出計劃經(jīng)濟(jì)時代的弊端。高校的發(fā)展和內(nèi)部行政管理體制改革的整體推進(jìn)一直受到傳統(tǒng)的體制因素和計劃經(jīng)濟(jì)時代留下來的教育觀念的影響。
當(dāng)前我國高校普遍存在的就是機(jī)構(gòu)膨脹、體制不健全、工作效率低、部門相互配合差等問題,隨著部門、課室的增多,對應(yīng)機(jī)構(gòu)的增加,職能的強(qiáng)化,這些看似普通的行為,導(dǎo)致的就是高校行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫,造成了人浮于事的狀況。就目前的狀況來看,我國現(xiàn)在的高校行政管理機(jī)構(gòu)中,行政權(quán)力的作用被凸顯出來,阻礙了教學(xué)與科研的發(fā)展?,F(xiàn)在高校的行政管理,機(jī)構(gòu)繁多、門類復(fù)雜,有的數(shù)量甚至達(dá)到了40多個部門,在這樣的情況下,就使得管理的影響因素增加,工作人員素質(zhì)良莠不齊、效率低下,這不但造成了管理成本的增加,對于現(xiàn)實的教學(xué)科研工作也帶來了較大的影響。另一方面,在這樣的情況下,學(xué)校面臨著巨大的財政壓力,教職工的薪酬成為制約學(xué)校發(fā)展的一個阻礙,在一定程度上也帶來了糖衣炮彈,這樣無論對教職工還是對學(xué)校都是非常不利的。
3我國高校行政管理工作存在的問題
3?1我國高校行政管理制度不完善
我國高校行政管理中所采用的主要是科層建制,這樣的管理制度或多或少的存在部門交叉、條塊分割以及官僚主義、責(zé)任推諉等狀況,這樣就勢必會影響到高校行政管理工作的效率及工作質(zhì)量。而且這樣一種從上到下的管理制度,極為容易出現(xiàn)下級只對自己的上級負(fù)責(zé)、極力討好自己的上級,而對自己的工作忽視不管的現(xiàn)象。尤其是在干部的選拔上,當(dāng)前我國的很多高校依舊存在著以往傳統(tǒng)的任命制度,這樣的一種制度對我國高校的管理工作所產(chǎn)生的影響是不言而喻的。
3?2我國高校行政管理體系不完整
在近年來,我國的行政管理在不少專業(yè)人士的積極努力下得到了一定的發(fā)展和完善,但是其管理體系依然還是不完整,缺少民主性,管理缺少科學(xué)性。高校的發(fā)展過程中,會遇到各種各樣的問題,這需要領(lǐng)導(dǎo)決策者以及行政管理人員要有創(chuàng)新的思維和膽識去解決這些問題。但在實際的過程中,高校的各項行政管理工作往往沒有一個規(guī)范的制度,即制度化建設(shè)的滯后,隨意性比較強(qiáng)。另一方面,擔(dān)任高校主要行政管理的領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力過大,經(jīng)常出現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)出于個人利益或個人喜好,對于制定的制度不落實,甚至違反制度的現(xiàn)象。
3?3我國高校行政管理人才不專業(yè)
在行政管理中,最重要的因素還是人。行政管理管理的就是人、財、物等,這些都必須由人來運行。當(dāng)前我國真正從事高校行政管理工作的人員待遇往往不夠好,尤其是我國高?;ㄙM更多精力在提高教學(xué)質(zhì)量和改善教學(xué)方法上的同時,并不愿花費太多的財力和精力在行政管理人才的培養(yǎng)上,這導(dǎo)致了我國的高校行政管理人員和高校教師之間的待遇差距越來越大。另外,我國高校的行政管理人員在職位評級以及升遷等有關(guān)自身利益的方面往往處于一種不利的地位,這就會讓很多有真正才干的管理工作者要么忙于深造、要么忙于參加各種考試來提升自身的級別,但是對于高校的行政管理工作卻力不從心,更加增加了對工作深入研究以及思考的困難程度。
3?4我國高校行政管理責(zé)任不明確
對于我國高校目前情況來看,行政管理工作所采用的依然是我國政府機(jī)構(gòu)的行政級別,形成了金字塔的結(jié)構(gòu)樣式,這樣的機(jī)構(gòu)模式設(shè)置的機(jī)構(gòu)越多,功能就會越細(xì),這樣的缺點就是管事的人多、做事的人少,只關(guān)注自身部門的工作及業(yè)務(wù)、對其他部門的事情不管不顧,出現(xiàn)問題的話就會出現(xiàn)責(zé)任不清、互相推諉、扯皮等現(xiàn)象。
4我國高校行政管理工作改進(jìn)措施
4?1加強(qiáng)制度建設(shè),完善行政管理制度
要不斷加強(qiáng)加快高校各項行政管理工作的制度化建設(shè),要結(jié)合高校自身的實際情況,制度符合高校特點的行之有效的規(guī)章制度,形成制度管人、制度管事的氛圍。
4?2改進(jìn)管理方法,健全行政管理體系
對于我國高校的行政管理工作來說,應(yīng)當(dāng)做到以學(xué)生、教師為主的價值觀,將服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師作為高校行政管理工作的主旨和核心,不斷發(fā)揮工作人員自身的才干,真正實現(xiàn)每一個工作人員的自身價值。同時,進(jìn)行教育思想大討論,更新觀念,用一種新的民主化、全球化和科學(xué)化的行政觀念來替代傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)變“一等、二靠、三望”的工作作風(fēng),建立健全高校行政管理體系。
4?3建立管理隊伍,培養(yǎng)行政管理人才
對于我國的高校行政管理工作,要想得到提升和完善,就必須建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍,逐步提升我國高校行政管理人員自身的綜合素質(zhì),只有這樣才能夠真正的保障我國高校的行政管理水平。
首先,高校應(yīng)該加大招收專業(yè)行政管理人員的力度,并給予合理的薪酬以吸引更多的專業(yè)人才。另外,還應(yīng)該加強(qiáng)在職行政管理人員的培訓(xùn),鼓勵行政管理人員自主學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)。
4?4科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),明確行政管理責(zé)任
過于龐雜的機(jī)構(gòu)要精簡,過于簡單的機(jī)構(gòu)要充實。要明確規(guī)定各個部門的職能,各個人員的職責(zé),要設(shè)定比較合理的管理層次和職能幅度,堅決杜絕由于分工不清所造成的推諉、扯皮等現(xiàn)象。
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按照縣委組織部要求,縣經(jīng)合局認(rèn)真收集了各相關(guān)單位關(guān)于十二個重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)方面存在的“五整治”問題,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下:
一、梳理問題
1、領(lǐng)導(dǎo)班子“五整治”問題共梳理:不落實方面問題10項 ,整改措施10項;不研究方面問題10項,整改措施10項;不作為方面問面9項,整改措施9項;不在狀態(tài)方面問題8項,整改措施8項;不守紀(jì)律方面問題8項,整改措施8項。
2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“五整治”問題共梳理:不落實方面問題28項 ,整改措施28項;不研究方面問題27項,整改措施27項;不作為方面問題24項,整改措施24項;不在狀態(tài)方面問題23項,整改措施23項;不守紀(jì)律方面問題20項,整改措施20項。
二、完成情況
“五整治”方面存在的問題共計167項,11月初整改到位160項,11月底整改到位7項,工作完成率100%。各單位在整治工作中,主要的做法可以歸納為以下幾點:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,帶頭研究落實。各單位在工作進(jìn)程中,主要領(lǐng)導(dǎo)能夠做到親自過問,親自研究、親自抓部署落實。市場局在問題梳理中,黨組書記親自主持專題會議研究,對本人及班子成員的問題逐一把關(guān),有效避免了“假、大、空”材料的出現(xiàn),整項工作從開始就心中有數(shù),對“五整治”后續(xù)推進(jìn)奠定了扎實基礎(chǔ)。
二是契合實際,有的放矢。從梳理問題匯總情況看,各單位基本能夠做到將十二個重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)與本職業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,從思想上和工作中認(rèn)真查找在為企業(yè)、項目服務(wù)方面存在的不足,究其根本。部分單位將走流程發(fā)現(xiàn)的問題納入此次整治中,體現(xiàn)了明確的目標(biāo)性。
三是積極推進(jìn),切實整改。從上報的工作進(jìn)展情況分析,各單位將“五整治”納入到此次主題教育具體工作任務(wù)中,了“四個明確”,即明確時間節(jié)點,明確目標(biāo)任務(wù),明確推進(jìn)重點,明確具體措施,目前看來進(jìn)展順利。
三、存在問題
一是個別單位不重視,不按時上報材料。有的單位根本未上報任何材料。
二是個別單位問題梳理不細(xì)。有的單位梳理的問題不能夠與本單位業(yè)務(wù)工作緊密銜接,存在脫節(jié)現(xiàn)象,缺少針對性,有的相近或雷同。
三是個別單位整改措施不實。有的單位整改措施可操作性不強(qiáng),缺少抓手,有的不能與十二個重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)工作結(jié)合,落實起來目的性不明確。
四、下步打算
一是繼續(xù)協(xié)調(diào)各單位積極展開十二個重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)知識學(xué)習(xí),從思想上讓轉(zhuǎn)變觀念,主動學(xué)習(xí)理論知識,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個信念”,做到“兩個維護(hù)”,自覺投入到十二個重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)工作中去,并將該項工作常態(tài)化。
為將自查自糾工作持續(xù)推進(jìn),成立了以局長為組長,副局長為副組長,、為成員的自查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確小組職責(zé),執(zhí)行監(jiān)督整改落實、督促業(yè)務(wù)工作開展、把握職工日常工作、思想態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣社保局辦公室,由同志負(fù)責(zé)具體事務(wù)。
二、開展全面自查、制定整改措施。
9月1日下午,召開縣社保局8月職工大會,應(yīng)到19人,實到16人。局長組織學(xué)習(xí)了《州人力資源和社會保障局關(guān)于切實加強(qiáng)系統(tǒng)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的通知》,要求全體干部職工針對儀隴縣出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻反思,各股室就工作情況和紀(jì)律作風(fēng)方面深入開展自查,對于自查出的問題,明確整改事項,逐一逐項制定整改措施,落實整改責(zé)任,如下。
問題1:宗旨意識與群眾觀念淡化,在服務(wù)群眾工作中缺乏干勁。
整改措施:每季度開展一次談心談話活動,全體職工開展批評與自我批評,提升服務(wù)群眾宗旨意識,提高積極性。
責(zé)任人:整改時限:立行立改并長期堅持
問題2:規(guī)矩意識有所淡化,對自身要求不夠嚴(yán)格。
整改措施:按照作風(fēng)紀(jì)律要求,嚴(yán)格執(zhí)行考勤打卡制度,對于違反規(guī)章制度和工作紀(jì)律的,堅決嚴(yán)懲。
責(zé)任人:整改時限:立行立改并長期堅持
問題3:政治理論學(xué)習(xí)形式單調(diào),不全面、不系統(tǒng)。
整改措施:每周四下午,組織全體在崗職工采取觀看影片、共同探討等多種方式開展集中學(xué)習(xí),創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,加強(qiáng)政治理論知識。
責(zé)任人:整改時限:立行立改并長期堅持
問題4:監(jiān)督管理干部職工力度不足問題。
整改措施:領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行“一線工作法”,全面推行“精細(xì)化管理”,對定下來的事一招不讓抓落實、抓推進(jìn),確保各項工作落地有聲、流水到頭。
責(zé)任人:整改時限:立行立改并長期堅持
問題5:業(yè)務(wù)知識廣面學(xué)習(xí)不夠,對問題的認(rèn)識不夠深入,思考不深刻,處理事情方法比較簡單。
整改措施:加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認(rèn)識,自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),務(wù)實基礎(chǔ),靈活運用合理的方法和措施,更新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水平。
責(zé)任人:各股室股長整改時限:立行立改并長期堅持
問題6:規(guī)章紀(jì)律制度學(xué)習(xí)力度不夠,規(guī)矩意識較為薄弱。
整改措施:根據(jù)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)文件,深入學(xué)習(xí)規(guī)章紀(jì)律,并要求全體職工輪流發(fā)表觀點,自主學(xué)習(xí)。
責(zé)任人:全體職工整改時限:立行立改并長期堅持
問題7:內(nèi)部審計稽核力度不強(qiáng)。
整改措施:提高內(nèi)部審查必要性認(rèn)識,嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展審計稽核工作。
責(zé)任人:整改時限:立行立改并長期堅持
三、下一步工作要求
(一)立行立改、長期堅持
對于自查出的問題,立行立改,加強(qiáng)自身監(jiān)督及群眾監(jiān)督力度,防止問題反彈回潮;需要長期堅持整改的問題,真抓真改、改出成效,明確整改措施、工作要求、進(jìn)度安排和目標(biāo)責(zé)任人,把既定整改任務(wù)落地落實落細(xì)。
(二)切實加強(qiáng)內(nèi)部管理
嚴(yán)格落實考勤等各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律,堅持“制度面前人人平等”,逗硬懲戒措施,對違反規(guī)章制度和工作紀(jì)律的,年底目標(biāo)考核一票否決,涉及股室、人員降檔降級,堅決嚴(yán)懲。
(三)堅決樹牢群眾意識
堅持“公開正道、善意筑底、精致作為”的人社工作總要求,以群眾滿意為根本價值取向,持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)人社公共服務(wù)方式,提升人社服務(wù)質(zhì)效。要嚴(yán)格落實首問責(zé)任制,換位辦事群眾角度,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度作風(fēng),提供優(yōu)質(zhì)高效溫暖的社會保障公共服務(wù)。
按照市扶貧辦梳理出的當(dāng)前脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題整改責(zé)任清單(以下簡稱清單),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,對照清單逐項認(rèn)真排查,制定專項整改方案如下
一、我鎮(zhèn)當(dāng)前脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向問題及整改措施
1.針對“有松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳”的問題。整改措施針對幫扶責(zé)任人入戶走訪,嚴(yán)格按照市扶貧辦要求,督促幫扶責(zé)任人每月到貧困戶家中走訪一次,同時完善扶貧手冊和“晉城扶貧信息系統(tǒng)”,我鎮(zhèn)將制定入戶走訪臺賬,按月監(jiān)督統(tǒng)計幫扶責(zé)任人入戶走訪情況;針對“三級書記遍訪”貧困戶活動,建立走訪臺賬,將鎮(zhèn)黨委書記、各村支部書記每月走訪貧困戶的走訪情況記錄在冊。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限長期堅持
2.針對“脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不扎實”的問題。整改措施針對我鎮(zhèn)三個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入有限,產(chǎn)業(yè)扶貧項目效益不明顯的問題。三個貧困村繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動群眾致富,均申報省級村級集體經(jīng)濟(jì)試點村項目,每村可享受省級財政補貼50萬元,其中xx村用于發(fā)展100畝油用xx種植項目并繼續(xù)進(jìn)行xx管理項目,xx村用于發(fā)展連翹種植項目,xx村用于發(fā)展油牡丹種植項目。
責(zé)任人xx村委、xx村委、xx村委責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限長期堅持
3.針對“貧困村基礎(chǔ)設(shè)施仍有差距的問題”。整改措施我鎮(zhèn)xx村與xx村,2019年繼續(xù)實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),xx村文化廣場舞臺建設(shè)項目、xx村農(nóng)村環(huán)境整治項目、xx村村級綜合服務(wù)中心項目已申報成功。接下來鎮(zhèn)扶貧辦將會同xx村委、xx村委,嚴(yán)格把控施工進(jìn)度,確保順利完成改造和通過驗收。
責(zé)任人xx村委、xx村委責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限12月底前
4.針對“脫貧人口還存在返貧風(fēng)險”的問題。整改措施結(jié)合“扶貧措施回頭看”活動,對照“兩不愁、三保障”目標(biāo)查看已脫貧戶年人均純收入是否能穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),吃穿是否不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障,飲用水是否安全,同時建立長效排查機(jī)制,確保已脫貧貧困人口穩(wěn)步脫貧、不返貧。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限5月底前
5.針對“貧困人口缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力”的問題。整改措施開展脫貧致富先進(jìn)典型宣傳,引導(dǎo)先富幫后富,開展扶志、扶智提升行動。采取開展扶貧活動、宣講政策等方式,進(jìn)村入戶宣講扶貧政策,對脫貧致富先進(jìn)典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳,結(jié)合貧困戶實際情況,真幫實扶,引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”的思想態(tài)度,激發(fā)內(nèi)生動力。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限即行即改長期堅持
6.針對“扶貧資金使用、扶貧項目實施存在風(fēng)險、資產(chǎn)收益項目存在資金收回風(fēng)險”的問題。整改措施開展扶貧專項資金自查,確保扶貧資金無挪用、侵占、使用程序不合規(guī)等現(xiàn)象;開展金融扶貧小額貸款專項檢查,對委托經(jīng)營企業(yè)貸款規(guī)模、簽訂協(xié)議、委托程序情況、委托經(jīng)營企業(yè)資金使用、享受政策貧困戶收益到賬情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查,保證企業(yè)運行正常,能夠順利兌現(xiàn)分紅;開展資產(chǎn)收益專項檢查,對企業(yè)資產(chǎn)及債務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營運行情況及企業(yè)利潤情況、投入資金用途、貧困戶分紅進(jìn)行檢查,確保扶貧資金能順利收回,貧困戶收益能及時到賬。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限即行即改長期堅持
7.針對“存在形式主義,弄虛作假現(xiàn)象”的問題。整改措施一是細(xì)化問題整改責(zé)任,落實整改措施,杜絕虛假整改現(xiàn)象。針對2018年各級扶貧領(lǐng)域?qū)m椂讲闄z查反饋問題,開展“回頭看”,確保反饋問題整改到位,需長期整改的建立長效整改機(jī)制。二是完善基礎(chǔ)資料,抓好貧困戶“一戶一檔”、及時更新“扶貧政策牌、扶貧手冊”,達(dá)到真正通過資料檔案的印證體現(xiàn)政策的精準(zhǔn)落實、工作的精準(zhǔn)到位。
責(zé)任人鎮(zhèn)村兩級干部責(zé)任單位鎮(zhèn)扶貧辦整改時限5月底前
二、落實整改要求
1.提高站位,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)上下要把脫貧攻堅問題整改工作和脫貧攻堅工作作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重,切實擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅的政治責(zé)任,以超常規(guī)的方法舉措、以時不我待的精神狀態(tài)、以苦干實干的工作作風(fēng),嚴(yán)格按照“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”的要求,重落實、嚴(yán)整改,扶真貧、真扶貧。