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本次評查活動從6月份開始,8月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行:
(一)自查自評( 6月1日 - 6月20日 )。農(nóng)機(jī)局制定具體的案卷評查工作方案,由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對本單位的行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行全面自查自評,逐卷進(jìn)行打分,形成自查報告。
(二)集中評查(7月1日-7月25日)。在自查自評的基礎(chǔ)上,局里抽調(diào)相關(guān)人員組成評查組,從農(nóng)機(jī)監(jiān)理站隨機(jī)抽取部分案卷集中進(jìn)行評查點評和逐卷打分,查找存在問題,提出整改意見和建議。
(三)總結(jié)整改(7月26日-8月20日)。集中評查結(jié)束后,對評查情況進(jìn)行分析總結(jié),對存在問題采取有力措施認(rèn)真加以整改,分別形成行政許可案卷和行政處罰案卷評查自查報告上報縣法制局。
(一)行政執(zhí)法案卷是農(nóng)機(jī)依法行政過程的真實記錄,是法律法規(guī)精神的具體體現(xiàn)。要高度重視,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),按照評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織開展自查自評,及時查漏補(bǔ)缺,確保案卷評查工作順利進(jìn)行。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識
查處整改是開展教育規(guī)范樹形象活動的著眼點和落腳點,是抓落實,見實效的關(guān)鍵階段。整個活動能否取得成效,能否真正解決公證行業(yè)中存在的突出問題,達(dá)到預(yù)期的目的,歸根到底要落實在整改上,體現(xiàn)在整改上。因此,區(qū)公證處領(lǐng)導(dǎo)、公證人員要充分認(rèn)識做好查處整改階段工作的重要性,要澄清揭短丟丑的模糊認(rèn)識,消除模糊思想和厭戰(zhàn)情緒,繼續(xù)保持活動開展以來的良好態(tài)勢,以飽滿的政治熱情,良好的精神狀態(tài),求真務(wù)實的工作作風(fēng),扎實有效的解決好公證工作中存在的突出問題,以認(rèn)真整改、解決問題、促進(jìn)工作的實際效果,不斷將教育規(guī)范樹形象活動推向深入。
二、明確查處整改重點和方法步驟
(一)查處重點
一是對照“四個規(guī)范”、“五條禁令”和《司法部、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、中國銀監(jiān)會關(guān)于規(guī)范公證法律服務(wù)秩序有關(guān)問題的通知》(以下簡稱四部門《通知》),重點查處給回扣、壓價競爭、亂設(shè)辦證點、公證員助理以公證員的名義辦證等問題。
二是公證處近幾年來,重大公證申訴案件隱匿不報、久拖不辦或者案件敗訴以及造成對外賠償?shù)模怀鼍咤e假證,而公證處或責(zé)任公證員尚未受到處理的。
三是公證處或公證員違法違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè),造成惡劣社會影響的問題。
四是教育規(guī)范樹形象活動開展以來公證處或公證員違反禁令,繼續(xù)違反公證管轄,違反收費標(biāo)準(zhǔn)收費或擅自減免收費等不正當(dāng)競爭行為。
(二)方法步驟
查處整改的基本方法是,自我檢查、自我查處、自我整改。
第一步由公證處對每一位公證人員存在的問題及整改情況措施進(jìn)行檢查,對問題嚴(yán)重且整改不認(rèn)真的公證員進(jìn)行內(nèi)部處理。
第二步由司法行政機(jī)關(guān)對極少數(shù)違法違規(guī)違紀(jì)造成嚴(yán)重影響的公證員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第三步在逐級檢查查處的基礎(chǔ)上,要針對公證執(zhí)業(yè)活動和管理工作存在的問題,進(jìn)一步落實整改措施,制定完善各項管理制度。
三、認(rèn)真搞好整改,建立完善長效機(jī)制
整改階段是評價整個教育規(guī)范樹形象活動是否走過場,是否取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要制定切實可行的整改方案,公證處、公證員要將自查自糾階段中查擺的各方面問題,進(jìn)行梳理,列出查處重點,找準(zhǔn)原因,在此基礎(chǔ)上制定具體整改方案。在制定整改方案時,要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既要有近期目標(biāo),又要有長期規(guī)劃;既要考慮解決問題的必要性,又要考慮解決問題的可能性,盡力而為,量力而行,不搞形式主義。二要落實整改措施。凡是不符合“四個規(guī)范”,違反“五條禁令”,違反司法部等四部門聯(lián)合《通知》規(guī)定以及損害群眾利益,影響公證公信力的問題一個也不放過,逐項進(jìn)行整改;對共性問題和傾向性、規(guī)律性問題,要重點加強(qiáng)制度制約和規(guī)范,建立完善相關(guān)制度,形成長效機(jī)制。三要落實整改責(zé)任。要將整改任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,明確責(zé)任和完成時間,落實具體責(zé)任人并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督。四要堅持邊查邊改、務(wù)求實效。對具備整改條件的問題,要立即整改,對難度較大,周期較長的問題要認(rèn)真分析原因,研究解決辦法,提出時間表和具體措施,有計劃、有步驟的解決;對情況涉及面大,單靠本部門、本單位難以解決的問題,要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),采取綜合措施加以解決。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保查處整改工作的落實
與前兩個階段相比,查處整改工作具有更強(qiáng)的政策性和法律性。因此,要進(jìn)一步提高認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實。
(一)進(jìn)一步落實工作責(zé)任制。區(qū)公證處做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,做到包案制度,對重點問題、重點公證申訴、案件,要親自過問,了解情況,研究解決處理意見,認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),集中精力抓整改;分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與公證處的聯(lián)系,深入基層,了解和掌握工作開展情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真研究解決,確保工作扎實開展。
(二)注意把握好政策和法律。查處工作政策性、法律性較強(qiáng),對查處的問題,要嚴(yán)格按照政策性來處理。政策和法律沒有規(guī)定的,要按照各級司法行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有政策和規(guī)定或行業(yè)協(xié)會的規(guī)定,該處罰的要處罰,該懲戒的要懲戒,決不放棄原則。特別是在教育規(guī)范樹形象活動期間頂風(fēng)違紀(jì),邊整邊犯的公證處或公證員,一定要嚴(yán)肅處理。對涉及到有關(guān)部門的,要加強(qiáng)與這些部門聯(lián)系和協(xié)調(diào),共同維護(hù)公證法律服務(wù)秩序。
一、指導(dǎo)思想、根本準(zhǔn)則實時間布置
(一)指導(dǎo)思想
緊緊環(huán)繞“做大做美做通城市和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化歷程”的中間義務(wù),光鮮崇尚實干導(dǎo)游,深化創(chuàng)先爭優(yōu)運動,以2011年第三次平安文明施工大反省為契機(jī),進(jìn)一步穩(wěn)固創(chuàng)立和情況綜合管理效果,健全平安文明施工長效治理機(jī)制,深化管理“庸懶散冷”,扎實改變?nèi)蝿?wù)作風(fēng),狠抓任務(wù)落實和崗?fù)ぢ穆?,實在進(jìn)步行政效能、治理效能、效勞效能,具體構(gòu)成“盲目抓落實、勇于抓落實、擅長抓落實”的濃重氣氛,促進(jìn)城監(jiān)支隊黨風(fēng)政風(fēng)建立,起勁完成“干部更精力、任務(wù)更高效、情況更清爽、群眾更稱心”目的,以干部作風(fēng)大改變,進(jìn)步建立行政綜合法律程度,促使城區(qū)修建施工平安文明再上新臺階,以優(yōu)異成果迎接黨的十成功召開。
(二)根本準(zhǔn)則
重在落實,務(wù)務(wù)實效準(zhǔn)則;指導(dǎo)帶頭,全員參加準(zhǔn)則;開門整理,群眾監(jiān)視準(zhǔn)則;責(zé)任清查,懲戒教育準(zhǔn)則。
(三)工夫布置
城監(jiān)支隊展開以“要害在于落實”為主題的干部作風(fēng)整理運動,從本年10月開端,到黨的十召開前完畢。本年10月至下一年1月,為集中運動工夫;下一年2月至黨的十召開前為穩(wěn)固進(jìn)步、繼續(xù)深化工夫。
二、整理重點和運動局限
(一)整理重點
重點整理“庸懶散冷”問題,首要在以下方面抓落實:
1、在穩(wěn)固創(chuàng)立和情況綜合管理效果,健全長效機(jī)制上抓落實;
2、在行政法律立案查處限時又好又快辦結(jié)上抓落實;
3、在確保修建工程平安和隱患排查整改上抓落實;
4、在強(qiáng)化修建工地文明施工上抓落實;
5、在依法行政、標(biāo)準(zhǔn)治理和效勞質(zhì)量上抓落實;
6、在實在改變法律人員作風(fēng)上抓落實;
7、在健全廉政風(fēng)險防備機(jī)制,完美懲防系統(tǒng)上抓落實;
(二)運動局限和對象:城建支隊全體干部職工
三、運動步調(diào)和任務(wù)辦法
(一)運動步調(diào)。此次干部作風(fēng)整理分為“進(jìn)修發(fā)動、查找問題、具體整改”三個階段。
1、進(jìn)修發(fā)動(2011年10月8日-2011年10月20日)
(1)召開支委會(10月10日)。剖析支隊近況和凸起問題,連系城建任務(wù)實踐,明白任務(wù)重點,研討制訂支隊展開干部作風(fēng)整理施行方案,確定組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)責(zé)任。
(2)召開全體干部職工大會(10月11日)。實時傳達(dá)各貫徹落實市城監(jiān)局《定見》精力,對本支隊干部作風(fēng)整理運動進(jìn)舉動員擺設(shè),一致思維,進(jìn)步看法。
(3)召開支委專題進(jìn)修會(10月18日)。組織支委成員及中層指導(dǎo)干部深化進(jìn)修中心、省委和市委指導(dǎo)同志關(guān)于抓落實的主要文章、主要闡述、主要講話,研討貫徹落實“三會”精力的詳細(xì)辦法和下一年城監(jiān)任務(wù)重點。
(4)環(huán)繞“做大做美做通城市和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化歷程”,組織展開“要害在于落實”思維大評論(10月20日前)。支委連系中間組進(jìn)修,召開指導(dǎo)干部專題評論會,指導(dǎo)全體干部職工仔細(xì)連系思維實踐、任務(wù)實踐、開展實踐,有針對性地展開思維大評論。
2、查找問題(2011年10月21日-2011年11月20日)
(1)展開集中排查運動(11月11日前)。各大隊、科、室要“開門”,接納群眾評斷、問卷查詢、座談會、設(shè)立群眾信箱等方法,普遍尋求人大、政協(xié)、派、各縣市區(qū)有關(guān)單元和建立行業(yè)施工、監(jiān)理等效勞對象定見,集中排查本部分本單元在“抓落實”方面的凸起問題和干軍隊伍任務(wù)作風(fēng)建立上存在的凸起問題。
(2)組織召開作風(fēng)整理專題民主生涯和組織生涯會(11月20日前)。連系指導(dǎo)班子民主生涯會,深化到分析指導(dǎo)班子及指導(dǎo)干部小我存在的問題和緣由。首要指導(dǎo)要帶頭展開批判和自我批判,協(xié)助同志找缺乏,班子成員之間要勇于正視問題,勇于展開批判,不搞方式、不走過場。果斷對立一團(tuán)和氣。還,要組織黨員干部開好專題組織生涯會,深入分析“慵懶散冷”、“頂門杠”、“腸梗阻”、“吃拿卡要”問題及緣由,出整改方法,作出整改。
(3)展開自查自糾運動(11月20日前)。各大隊、科、室組織干部職工對照“三類問題”,深化查找在精力相貌、敬業(yè)立場、效勞大局、效勞群眾、狠抓落實等方面存在的凸起問題,集中進(jìn)行梳理,找準(zhǔn)整改偏向,明白整改目的。還制訂小我整改辦法。
3、具體整改(2011年11月21日-2012年1月20日)
(1)支隊干部作風(fēng)整理指導(dǎo)小組要容身群眾期盼,著眼強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)密連系前階段查找出的問題,研討準(zhǔn)則實在可行的整改方案及整改責(zé)任分化表(11月30日前)。明白整改落實的項目、明白整改落實目的和時限、明白整改落實辦法、明白整改落實責(zé)任,一一完美規(guī)則、順序、方法,并尋求分擔(dān)指導(dǎo)、效勞對象定見建議后向社會公示,承受社會和群眾監(jiān)視。
(2)展開任務(wù)效能“大提拔”舉動。以提拔行政法律效率、便利群眾做事為重點,嚴(yán)厲落實首問責(zé)任制,限時辦結(jié)制和責(zé)任追查制“三項準(zhǔn)則”,樹立才能強(qiáng)、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾承認(rèn)的正面典型,查處“慵懶散冷”,“吃拿卡要”群眾定見的背面典型,掀起“落實風(fēng)暴”,鼎力提拔任務(wù)效能和效勞程度。
(3)展開行政法律立案查處“大提速”舉動。支隊班子要深化任務(wù)一線,以身作則,出力處理影響行政法律立案查處的凸起問題,接納有力辦法,又好又快地推進(jìn)建立行政法律案件的辦結(jié)任務(wù)。
(4)展開情況“大改善”舉動。以新的《四川省會鄉(xiāng)情況綜合管理條例》施行為契機(jī),以創(chuàng)立全國文明城市運動完畢后持續(xù)堅持情況為打破口,積極展開工地情況綜合管理,確保次序井然、情況美好,進(jìn)步文明施工程度和市民稱心度。
(5)展開建立行業(yè)效勞承諾“大落實”舉動。12319建立事業(yè)二級平臺,要以進(jìn)步效勞質(zhì)量、踐行效勞承諾為目的,深化展開“為民效勞創(chuàng)先爭優(yōu)”運動,改良效勞作風(fēng)、增添效勞辦法、進(jìn)步效勞效能,經(jīng)過“三亮、三比、三評”和“容身效勞熱線,爭當(dāng)效勞明星”運動,仔細(xì)實行“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、樸拙關(guān)懷群眾疾苦、真心辦妥群眾實事”效勞承諾,做到“件件有落實,事事有回音”,12319建立事業(yè)效勞熱線辦結(jié)率到達(dá)99.8%,回訪稱心率到達(dá)95%。
(6)展開整改成效“大評判”舉動(12月25日前)。普遍展開民意查詢,約請治理效勞對象及社會各界人士,對運動成效進(jìn)行稱心度測評。干部小我的整改狀況,在單元內(nèi)部進(jìn)行公開承諾和民主測評。各大隊、科室將整改狀況報城監(jiān)支隊作風(fēng)整理辦公室。
(7)分類處置。對群眾反映凸起的人和事,依據(jù)其性質(zhì)和風(fēng)險水平,辨別接納誡勉說話、傳遞批判、公開曝光、組織處置、規(guī)律處置等方法處置。
4、小結(jié)進(jìn)步(2012年1月21日-2012年1月31日)
(1)仔細(xì)展開“回頭看”運動(1月30日前)。針對整改正程中呈現(xiàn)的新狀況、新問題,尤其是指導(dǎo)“點評”、群眾測評反映的問題,實時查缺補(bǔ)漏,進(jìn)一步修正完美整改方案;立說立行、立查立改,以推進(jìn)任務(wù)的實踐成效表現(xiàn)運動效果。
4 、售電均價:綜合售電均價為 0.6801/千瓦時。6、多經(jīng)收入:共計完成多經(jīng)產(chǎn)值 50.2萬元。
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二、重抓思想工作,提高職工隊伍綜合素質(zhì)三、狠抓安全,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)1、專業(yè)基礎(chǔ)知識、集體面授每月不少一次。
2、開展“黨團(tuán)員身邊列事故無違章”活動
3、每季開展安全大檢查,全年共查處出安全隱患80多起,即時處理的有56起,隨后在機(jī)關(guān)部門的幫助下處理16起,余下幾起未處理的已報相關(guān)部門。
4、春、秋季分別對轄區(qū)內(nèi)10KV線路走廊進(jìn)行了清理。
5、對工器具進(jìn)行了試驗、檢測、保管、從新配備、完善。
6、對所有未整改的臺區(qū)和未完全整改的臺區(qū),及新增戶較多,供電半經(jīng)過長,需增變臺,增線路的臺區(qū)進(jìn)行了草圖繪制,制度了整改方案。
7、有計劃的完成“兩措”計劃。
為切實開展好干部作風(fēng)集中整治活動,確保各項活動銜接有序,我局認(rèn)真做好活動各項工作,做好規(guī)定動作,創(chuàng)新自選動作。目前活動已進(jìn)入自查自糾階段,現(xiàn)將我局第二階段自查自糾工作小結(jié)如下:
(一)加強(qiáng)認(rèn)識,做好集中整治活動思想教育工作。為開展好第二階段的工作,我局集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組對全局工作人員進(jìn)行了思想再發(fā)動、再教育,并組織召開了全局干職工大會,進(jìn)一步學(xué)習(xí)了有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件精神,再一次調(diào)動大家參加集中整治活動的積極性和主動性,讓廣大干職工充分認(rèn)識自查自糾工作的重要性,增強(qiáng)了自查自糾的自覺性。
(二)開門納諫,廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)上級文件有關(guān)要求,我局認(rèn)真開展了自查,為使自查情況真實有效,要求所有干職工在認(rèn)清活動開展的意義,真正做到講問題不講成績,講真話不講假話,講主觀不講客觀,力求自查不怕露丑,自改不留空白,邊查邊改,主動提高。我局采取了多種形式征求意見,一是通過各種方式聽取意見,查找薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)把自查關(guān)。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查,會議幫助查,下基層調(diào)查、上級機(jī)關(guān)指導(dǎo)查等形式,認(rèn)真查找問題;二是虛心征求群眾、基層和企業(yè)特別是工作對象、服務(wù)對象對本單位及工作人員工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面的意見、建議;三是局各股室搞好內(nèi)部自查。本著團(tuán)結(jié)互助,共同提高的原則,股室成員之間進(jìn)行批評與自我批評活動,并確?;顒硬蛔哌^場,不流于形式;四是運用信息化手段征求意見。運用辦公自動化和網(wǎng)站平臺,向群眾和社會公開征求意見電子信箱,全天候地接受社會和群眾對我局效能建設(shè)的批評意見。每一項活動都有局領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào),使自查自糾工作落到了實處。
(三)自我整改,建立健全目標(biāo)考核制度。我局干部結(jié)合各自崗位職責(zé),針對自查自糾和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況向社會公開,接受群眾和社會各界的監(jiān)督。進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)工作各項規(guī)章制度,進(jìn)一步完善民政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。具體包括:有明確的工作職責(zé),有具體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),有嚴(yán)格的內(nèi)部管理體系,有公開透明的辦事規(guī)程,有便于接受監(jiān)督檢查的渠道和方法,有賞罰分明的績效考核制度,努力樹立民政部門良好的形象。
我局干部作風(fēng)集中整治活動雖然取得了一些成績,與上級領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟部門相比還有差距,我們表示,在實際工作中努力改進(jìn),把全局的這一活動不斷推向深入。