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__收費站自建成通車以來,就本著“以人為本、文明服務(wù)”的理念,以“愛我__、奉獻交通”為宗旨;用他們最真誠的微笑迎送過往的司乘人員。該站以“創(chuàng)建青年文明號”為工作目標,以“崇尚科學(xué),以知識武裝自己、恪盡職守,以業(yè)績奉獻交通”為主體,以“誠實守信、遵紀守法、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)熱情、辦事高效”為準則,積極探索具有__特色的文明創(chuàng)建模式。努力造就一個作風(fēng)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“青年文明號”收費站,最終達到國家級“青年文明號”。
一、提高員工素質(zhì),培養(yǎng)一流人才 “千秋大業(yè),學(xué)習(xí)為本”,要實現(xiàn)青年文明號高品質(zhì)的服務(wù),就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍,這是開展青年文明號創(chuàng)建工作的根本保證。青年人是未來的希望,青年人的素質(zhì)高低直接關(guān)系到一個事業(yè)的成敗。為此,我站將教育人、培養(yǎng)人作為“創(chuàng)青”的根本目標和落腳點,把創(chuàng)建活動與培養(yǎng)青年崗位能手有機的結(jié)合起來,以人為本,不斷提高員工綜合素質(zhì)。
1、開展以站為家,站興我榮,“愛我__奉獻交通”創(chuàng)建活動,樹立__良好形象。
我站自建立以來,就在如何樹立__形象上著手,加強職工隊伍建設(shè)。對員工進行“以站為家、以站為榮,愛我__奉獻交通”的思想教育,根據(jù)__站收費人員都是剛剛步入工作崗位,對于收費工作無論是從理論上還是實際操作都不是很熟練這一實際情況下,該站領(lǐng)導(dǎo)積極提倡“走出去,請進來”的觀點,組織站內(nèi)職工去京滬高速滄州主線站、和山東高速進行參觀學(xué)習(xí)。請教他們的崗位能手來講解收費工作的難點并對在工作當中存在的問題與他們進行了討論與交流。此次學(xué)習(xí),在很大程度上提高了收費員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì),也在一定程度上堅定了他們對工作的信心,為__高速樹立了良好的形象。
2、堅持開展科學(xué)文化知識教育,堅持政治文化學(xué)習(xí)、思想道德修養(yǎng)。不斷提高廣大職工政治理論素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)。
我站組織員工深入學(xué)習(xí)八榮八恥,認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)。以“愛我__奉獻交通”為主題教育,大力推進社會主義思想道德建設(shè),提高無私奉獻,激發(fā)“爭先創(chuàng)優(yōu)”的熱情。在全體員工中樹立“明禮誠信,敬業(yè)奉獻”的思想,增強員工的道德修養(yǎng)和文化修養(yǎng)。
3、堅持開展科學(xué)文化知識培訓(xùn)活動,注重提高職工科學(xué)文化水平。
我站始終堅持科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力,積極鼓勵員工以各種途徑參加科學(xué)文化知識再學(xué)習(xí)?,F(xiàn)有職工中有27人參加了在職學(xué)習(xí),進一步改變自身的知識結(jié)構(gòu),提高自身的綜合素質(zhì)。由于__站條件有限,我站定期組織員工在辦公室讀書、看報。但是這樣并沒有減少我站職工的學(xué)習(xí)熱情,在處里創(chuàng)建的《__高速》報上積極投稿,在站內(nèi)營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
4、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高收費人員的業(yè)務(wù)技能。
以大力開展“技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵”活動,貫穿全年收費工作。雖然我站人少,車流量大,但是我們并沒有因為這些客觀條件而退縮,相反的,我們用自己不懈的努力換來了20__年收費指標(1400萬元)的提前與超額完成。截止到20__年11月12號__站收費員張軍輝已經(jīng)突破個人收費額200萬元,并在該站產(chǎn)生了百萬無差錯收費員三名。進一步激>!自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場操作相結(jié)合;班組學(xué)習(xí)與崗前交流相結(jié)合,學(xué)習(xí)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、儀容儀表、文明服務(wù)等方面的知識。在全站形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃郁氛圍,在很高程度上提高了員工的服務(wù)意識和規(guī)范意識,提高了服務(wù)水平。
5、開展競爭上崗,促進人才的成長
人只有在適合自己的崗位上才能發(fā)揮最大的潛能,所以我站按照“公平、公正、公開”與“則優(yōu)錄取”的原則,參與競崗(來源:文秘站 )選手通過嚴格的層層考驗,實行了管理人員的競爭上崗,對站內(nèi)人員做到適才適用。這不僅激發(fā)了員工敢于挑戰(zhàn)和勇于爭先、積極向上的斗志,還糾正了工作追求一般化、不求進取不愿多做貢獻的思想。造就了一支凝聚力強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、特別能戰(zhàn)斗、肯吃苦的、勇于奉獻的收費員隊伍。
6、開展豐富多彩的文體活動,激發(fā)廣大職工創(chuàng)建青年文明號的熱情
我站與__主線站一起組織了春節(jié)聯(lián)歡會、籃球比賽、拔河比賽、書法比賽、演講比賽、書法培訓(xùn)等活動,陶冶了情操,培養(yǎng)了集體主隊精神,收到了良好的效果。開展社會公益活動,引導(dǎo)我站青年志愿者關(guān)心社會文明進步。組織廣大青年積極參與扶貧幫困、助殘和警民共建,使青年真正成為關(guān)心社會、貼近人民群眾的橋梁和紐帶,弘揚職工奉獻社會的時代風(fēng)尚。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、實行一流管理 1、創(chuàng)建青年文明號活動需要統(tǒng)一思想認識,才能保證創(chuàng)建活動扎實有效開展。為了更好、全面的將文明創(chuàng)建工作做好,我站還成立了創(chuàng)青領(lǐng)導(dǎo)小組,對創(chuàng)青工作進行全面、整體的謀劃并負責(zé)組織和具體實施,保證創(chuàng)建工作的順利開展。
2、為了將青年文明號創(chuàng)建工作規(guī)范化、標準化,我站還相繼建立健全了規(guī)章制度。有《創(chuàng)建青年文明號的實施方案》、《百分考核》、《內(nèi)部 稽查》等管理辦法,進一步完善了管理制度及細則。同時建立了監(jiān)督機制和激勵機制,從上至下層層負責(zé),實行考核獎罰與連帶責(zé)任追究制,規(guī)范了員工言行舉止、儀表禮節(jié)。為創(chuàng)建青年文明號的順利開展提供了制度保障。
3、為營造良好的創(chuàng)建氛圍,開展各種思想宣傳教育活動。我站利用展板、條幅等形式進行宣傳活動,極大的激發(fā)了工作人員愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、積極進取的精神,使廣大員工自我定位,查找不足,進一步明確了努力的方向,有效地配合“創(chuàng)青”工作地開展。
三、建設(shè)文明窗口,開展一流服務(wù) “ 服務(wù)有起點,滿意無止境?!苯ㄔO(shè)文明窗口開展一流服務(wù),是我站樹立良好形象、創(chuàng)建青年文明號的最高目標。不僅要求現(xiàn)場業(yè)務(wù)要精益求精,對服務(wù)質(zhì)量更是嚴格要求。他們想司乘人員之所想、及司乘人員之所急。根據(jù)司乘人員的需求,在服務(wù)上不斷總結(jié)提高,積極開展文明服務(wù),使用文明用語,充分發(fā)揮黨、團員模范帶頭作用,樹立__高速公路的良好形象。
1、開展微笑服務(wù)。堅持來有問聲,去有送語,進站有“歡迎您行駛__高速!”相伴,離站有“一路平安!”相隨,態(tài)度熱情,微笑暖人心。
2、做好便民服務(wù)。收費站設(shè)有便民服務(wù)箱,更是免費為司乘人員提供了飲水、汽修、藥品等服務(wù)設(shè)施。我站在五一、十一等國家規(guī)定假日還有疏導(dǎo)人員專門負責(zé)車輛加水、過往司乘路況咨詢等,讓車輛安心來放心去。
3、開展愛心社會服務(wù)。我站青年志愿小組積極組織各類活動,并動員全體員工扶貧濟困、助殘、奉獻愛心。
四、開拓進取,創(chuàng)造一流業(yè)績 創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難。我們深知,不能因為年輕而驕傲,不能因為剛開始工作不作為,而是應(yīng)該將__高速視為全新的事業(yè),作為我們只能以一個嶄新的高起點,以最佳的工作業(yè)績?nèi)ヅν瓿缮霞壗唤o的任務(wù)。
1、為了能夠完成年度4620萬元的收費任務(wù),我站召開了專題會議。并按照上級文件精神嚴格收費標準,開展文明服務(wù)、委屈服務(wù)、耐心服務(wù)活動,對過往司機有任何疑問的現(xiàn)場給予回答和講解,用以減少逃費車輛、增加站內(nèi)效益。不僅這樣,我們還堅持每周召開班會制度,及時的反映班內(nèi)近況和工作當中遇到的特殊情況,做到人人參與、人人發(fā)言;在提高個人業(yè)務(wù)能力的同時也提高了整體的工作水平。正是這種不懈努力才有了今時今日的可喜成果,截至到07年8月25日,我站已收取通行費3391萬元,超出原計劃(2760萬元)的23%。我站將收費工作、后勤服務(wù)、資產(chǎn)管理與內(nèi)務(wù)管理工作放在同等位置去抓,扎實有效,得到了全面提高的效果。
2、強化管理細節(jié),促進工作規(guī)范。對員工的著裝,言行舉止,勞動紀律等諸多方面加大了稽查力度,著眼細節(jié),注重規(guī)范,實行半軍事化管理,有助于職工隊伍建設(shè),辦事雷厲風(fēng)行,工作認真等良好習(xí)慣的培養(yǎng),加強現(xiàn)場巡查監(jiān)督力度,使員工崗上行為得到了進一步規(guī)范。
注重精益求精創(chuàng)新稽查手段
堅持有理有據(jù)凸顯特色管理
——××收費站收費管理經(jīng)驗交流材料
事實證明:高速公路聯(lián)網(wǎng)收費,不僅為廣大司乘人員提供了安全、方便、舒適的行車環(huán)境,而且給國家創(chuàng)造了良好的社會效益。但是,聯(lián)網(wǎng)收費同時也帶來了新的管理上的問題,如:換卡逃費、管理人員或收費人員私放車輛等問題,我站針對此類問題,堅持有理有節(jié),大膽創(chuàng)新稽查手段,注重精益求精,按照“安全、暢通、快捷、文明、衛(wèi)生”的收費“窗口”基本要求,積極提倡人性化管理,并根據(jù)工作實際,找準稽查管理落腳點,注重發(fā)揮稽查、監(jiān)控的糾正、預(yù)防職能,未雨綢繆,抓反復(fù),反復(fù)抓,在努力探索精細化、人性化和同頻化管理之路上做了一些探索。
一、找準工作落腳點,堅持創(chuàng)新與學(xué)習(xí),建立健全收費稽查機制。
稽查工作是保證收費作業(yè)規(guī)范化的有效手段,是提高收費管理水平,保障通行費征收計劃順利完成的關(guān)鍵所在。為了解決“效率高,運轉(zhuǎn)靈”的問題,我站首先從管理模式上入手,建立了“頭頭抓、抓頭頭”的金字塔式的管理模式,突出中層骨干的作用,形成了一套橫向到邊,縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),營造了“事事有人管,人人都有責(zé)”的管理氛圍,針對收費管理工作中的臨時應(yīng)急事務(wù),我站推行了“首辦責(zé)任制”,即:第一個接受命令的人,要善始善終,不允許中途退出或無果而終。其次,我們制定了《收費稽查實施細則》,完善了機構(gòu)設(shè)置,明確了稽查人員崗位職責(zé)、工作紀律和要求,明確了稽查的范圍和具體內(nèi)容、稽查方式、事件的處理程序以及相應(yīng)的獎勵與處罰辦法。
二、抓基礎(chǔ),整章建制,收費稽查工作不折不扣。
今年年初,我們首先根據(jù)收費稽查內(nèi)容,進行了仔細羅列,并對照公司下達的《工作目標書》逐一進行了對照,并根據(jù)我站收費稽查工作需要,先后制定了《收費站特殊情況處置預(yù)案》、《收費站控制查處逃費車輛制約機制》、《收費站控制舞弊行為制約機制》、《收費站防止ic卡流失監(jiān)督約束機制》、《收費站特殊交易時事件審核規(guī)定》、《收費關(guān)于規(guī)范收費工作中不合格服務(wù)處理程序的規(guī)定》、《收費站進一步規(guī)范文明用語強化文明服務(wù)的通知》、《收費站關(guān)于進一步加強集裝箱車輛管理的通知》等各類制度、程序、方案,基本囊括了收費稽查管理工作的各個方面,較好地做到了有章可依,有章必依。其次,我們要求稽查人員要嚴格稽查程序,詳細調(diào)查、核實有關(guān)事件,并會同有關(guān)部門提出處理意見,準確把握違章、違紀處理尺度,盡力做到公平、公正,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,我們還明確了工作重點,制定了稽查工作計劃和稽查方案,同時還堅持組織稽查人員召開稽查例會,對工作中的問題進行分析、匯總、及時向站領(lǐng)導(dǎo)匯報稽查工作的情況。
三、抓環(huán)節(jié),稽查手段多樣化,力求稽查管理不失毫厘。
為了確?;楣ぷ鞯拿芏群托Ч覀冊诨闀r做到不預(yù)告、不定點、不定時、不形成規(guī)律,要求稽查人員對所有形式的稽查都做好詳細記錄,認真填寫稽查記錄,實行稽查簽字制度,對查處的事件堅持以事實為依據(jù),認真調(diào)查取證。在稽查過程中,我們對稽查人員的著裝也有嚴格的規(guī)定,特別強調(diào)在夜間進行稽查時,要穿反光背心。在稽查我們一貫主張“一點也不能差,差一點也不行”的管理思想,尤其是在環(huán)節(jié)管理上更要求精益求精,我們按照站領(lǐng)導(dǎo)提出的“四個一樣”要求,采取了多種切合實際的稽查方式。第一、明查,即在當班期間,稽查人員每日不少于三次,而且必須保證夜查次數(shù)。第二、暗查,即通過對過往車輛對本站收費人員的文明用語使用、文明服務(wù)的反饋等進行調(diào)查。第三、重點查,即對票、款、卡有出入的情況進行細查,并加強特殊時段的稽查力度,對舉報情況及時核實調(diào)查。第四、聯(lián)查,即與其他兄弟單位進行聯(lián)合互查,從中找出不足和存在的弊端。通過以上稽查方式,我們根據(jù)《××公司收費人員“××”考核辦法》和《收費站“××”考核補充辦法(施行)》對相關(guān)人員進行不少于_次的稽查,其中包括依法收費、文明服務(wù)、票證管理、監(jiān)控情況、遵章守紀、軍容風(fēng)紀、內(nèi)務(wù)秩序、安全生產(chǎn)、交接班、通行能力、差錯率、設(shè)備管理及維修項目,特別是在收費作業(yè)稽查、文明服務(wù)稽查、安全管理、站容站貌稽查、監(jiān)控、票證、維修、電工稽查中更是堅持精、細,從中找出問題與不足,及時進行整改,保證收費工作的正常開展。
四、抓細節(jié),軟件與硬件兩手抓,力求管理更加精細化。
我們的產(chǎn)品是服務(wù),服務(wù)是無止境的,為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們義不容辭的職責(zé),按照“形象工程,窗口建設(shè)”的要求,我站在公司的大力支持下,積極改善硬件服務(wù)環(huán)境,為了使收費廣場形象始終能夠保持良好的形象,我們加大了稽查力度和稽查頻率,特別是對收費車道、收費崗?fù)みM行稽查,并根據(jù)站內(nèi)詳細繪制的《收費站車道收費設(shè)備、設(shè)施平面圖》作為稽查的標準,力求從形象外觀上體現(xiàn)出“窗口更亮麗”。此外,為了體現(xiàn)收費站軍事化管理的要求,加強全體收費人員內(nèi)務(wù)管理,樹立良好的收費形象,我站還及時制定出《收費站形象工程實施方案》、《收費站衛(wèi)生考核辦法》等規(guī)章制度,特別是在衛(wèi)生考核中,大到辦公樓的公共衛(wèi)生,小到宿舍內(nèi)的墻角,都有了詳細的考核標準和辦法,并以此來嚴格要求收費人員。
五、堅持有理有據(jù),聯(lián)手查逃堵漏,維護收費正常秩序。
1.1機電系統(tǒng)施工要點
⑴在改擴建施工期間,需根據(jù)時間節(jié)點要求,對新通信系統(tǒng)進行調(diào)試并試運行以及新舊系統(tǒng)部分功能的有效切換。⑵在施工期間,為保證“三部委”項目課題中能夠及時對外場設(shè)備進行調(diào)試,需通過對“三部委”科技項目的課題與既定的施工設(shè)計項目中的監(jiān)控系統(tǒng)軟件方案的有效結(jié)合,進而搭建出臨時的外場設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸通道。⑶安裝完新型的收費車道設(shè)備和收費站級系統(tǒng)后,需在保留原有的收費站數(shù)據(jù)、視頻等相關(guān)數(shù)據(jù)的前提下,將其按時投入使用,并且還需建立新舊收費站間的臨時傳輸通道,以確保新站的相關(guān)數(shù)據(jù)能發(fā)送到舊站的收費中心。⑷為確保數(shù)據(jù)的有效傳輸,在新收費站的實施后,還需維持原有監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)處理功能、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)功能以及舊通信中心內(nèi)環(huán)網(wǎng)干線聯(lián)網(wǎng)功能。⑸為保證在改擴建過程中,高速公路收費站的正常運行,需根據(jù)施工進展,在路段使用臨時過渡傳輸方案。
1.2機電工程施工內(nèi)容
高速的改擴建工程是為迎合現(xiàn)在交通的需要,進而給人們的生活帶來更多的便利,不同的地方改擴建的內(nèi)容也不盡相同,筆者通過對我國近幾年高速公路改擴建的研究,總結(jié)出機電工程施工主要內(nèi)容有以下三點。⑴設(shè)置不停車電子收費系統(tǒng)(ETC)車道:為達到較高質(zhì)量的運行保障的收費系統(tǒng)安裝與調(diào)測試工作,首先將使用年限超過5年的設(shè)備全部淘汰,然后按照新建、改建、擴建收費站的土建工程計劃,通過將新型安裝系統(tǒng)與舊型安裝設(shè)備相結(jié)合的方式,來設(shè)置不停車的電子收費系統(tǒng),很大程度上,不僅提高了收費站的工作效率,而且加快了我國高速公路現(xiàn)代化建設(shè)步伐。⑵設(shè)置數(shù)字統(tǒng)計過程控制(SPC):通過采用原有的干線傳輸設(shè)備,在高速公路上安裝全新的SDHSTM-16等級網(wǎng)傳輸設(shè)備,進而編制新型監(jiān)控系統(tǒng)軟件,建立新型監(jiān)控中心,同時還可以更新舊監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,增加多種功能的道路車輛監(jiān)控設(shè)備、路面檢測設(shè)備等,適當加大信息和視頻監(jiān)控密度,不僅為原有信息提供了傳輸平臺,而且傳輸信息更準確、快速。⑶建立新的供配電與照明系統(tǒng):通過對原有供電設(shè)備的整理、更換,編制新的電力監(jiān)控軟件,安裝電力系統(tǒng)設(shè)備,進而滿足收費站的用電需求以及匝道照明需求。如對于現(xiàn)有照明使用的高桿燈、低桿燈燈桿等設(shè)備,只需進行適當?shù)姆潞笤偻度敫臄U建中的使用。
2施工交通組織計劃
為確保高速公路改擴建項目的順利進行,制定合理的交通組織計劃是極其有必要的。
3公路改擴建中機電工程施工管理
3.1施工管理中常見問題
機電工程的施工過程繁瑣、系統(tǒng),只有保證施工的每個階段有效高速運行,才能更好的發(fā)揮其整體效應(yīng),通過研究,筆者總結(jié)了幾點在施工過程中最常見的問題。
3.1.1制度不完善
由于一些施工團隊的安全意識不夠,在施工過程中疏忽細節(jié),造成不必要的損失,如為獲取更多利益,使用不合格的材料和不專業(yè)的施工人員,降低了高速公路質(zhì)量的同時,還帶來極大的安全隱患。因此,建立一支有責(zé)任心的施工團隊是基礎(chǔ),更要建立健全的管理制度。
3.1.2施工團隊不專業(yè)
由于高速公路幾點工程施工涵蓋的內(nèi)容較為專業(yè)和復(fù)雜,因此,需要配置足夠的機電專業(yè)人才,以確保施工的專業(yè)性和準確性,解決對于施工過程中出現(xiàn)的臨時狀況。
3.1.3勘查不夠
由于高速公路機電工程對高速上的通信線路、收費站以及消防渠道的施工管理要求較高,因此,在高速公路的改擴建過程中,應(yīng)加強對現(xiàn)場的勘查工作,通過施工圖紙及時了解現(xiàn)場進度、電網(wǎng)、地理狀況等問題,一旦有情況需及時上報并處理,以防耽誤施工進程。
3.2施工管理方法
3.2.1制定施工組織方案
根據(jù)土建施工界面制定合理有效的施工組織方案,細化高速公路改擴建的每個項目,并分組計劃實施,確保工程高效、質(zhì)量完成。
3.2.2加強人員管理,制定施工目標
按照合同條款,嚴格要求施工人員的考勤情況,施工質(zhì)量、施工進度,采取有效的獎懲制度,在保證質(zhì)量與安全的前提下,加快進度。
3.2.3合理調(diào)整施工計劃
根據(jù)土建施工界面以及實際施工的情況,對施工組織計劃進行及時、合理、有效的調(diào)整,保證施工的順利進行。如在交叉作業(yè)遇到管理困難時,需主動與施工隊伍溝通,并采取相應(yīng)措施。
3.2.4搭建臨時設(shè)施
為在確保工程方案能順利實施的情況下,且不影響高速公路的正常通車,因此,搭建臨時設(shè)施是及其有必要的。主要包括:⑴臨時收費設(shè)施;⑵臨時監(jiān)控通信設(shè)施,如報警系統(tǒng);⑶臨時安全設(shè)施,如臨時標志、道路可變情報板、標線、供電照明設(shè)施、臨時護欄等;⑷臨時交通服務(wù)設(shè)施;⑸臨時施工平臺與信息傳輸平臺,為保證現(xiàn)場終端設(shè)備的聯(lián)合調(diào)試。
3.2.5及時召開評審會
在高速公路擴建過程中,針對施工過程中遇到的問題和難點,不定期的召開專家評審會議,進而確定最佳的施工方案。
3.2.6定期質(zhì)量檢查
施工單位定期組織檢查工作,如施工質(zhì)量、進度以及安全問題,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足,并實行相應(yīng)的對策予以整改。
4結(jié)束語
一、此時辦培訓(xùn)班是適應(yīng)當前燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費站有關(guān)人員轉(zhuǎn)崗的需要。
當前養(yǎng)路費和政府還貸二級公路收費站停收以后,所有的征稽和收費站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗,這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作,所以加強這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構(gòu)的職能將進一步轉(zhuǎn)變,那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質(zhì)面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高路政隊伍整體素質(zhì),達到提升路政管理水平的目的,也是順應(yīng)時展的需要。
三、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn),市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié),市局的主要負責(zé)人都親臨現(xiàn)場,為學(xué)員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性,并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場,親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內(nèi)容,不辭辛苦為學(xué)員們上課。
在培訓(xùn)期間,省局路政業(yè)務(wù)處的沈處為大家上了一堂生動而精彩的課,讓大家對當前的路政管理形勢有一個很清醒的認識,學(xué)員們的視野和思路也得到了開闊。特別值得一提的是,市局路政科的兩位副科長為了辦好這次培訓(xùn)班講好課,很早就開始著手準備講課材料,并且把授課內(nèi)容印成了冊制成了書,發(fā)給大家,讓大家在上課的時候有的放矢。市局的兩位副科長帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎(chǔ)知識、治超業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會、法律文書的應(yīng)用、路政巡查、路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)知識和實務(wù)進行學(xué)習(xí),理論聯(lián)系實際,并且結(jié)合我們自身發(fā)生的一些典型案例給大家進行講解,努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。
關(guān)鍵詞:高速公路 管理 問題和措施
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)07(a)-0182-02
中國高速公路的發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段。第一階段,為1988年開始到1977年底,是起步建設(shè)階段,我國高速公路通車總里程達到了4771km。第二階段,為1998年至今的高速發(fā)展階段。2006年底,全國高速公路通車總里程取得了4.5萬km的成績。雖然有了很大的進步,但是我國高速公路依然有很多問題存在:總量不足、覆蓋范圍廣度不夠、網(wǎng)絡(luò)并不完善等,還遠遠跟不上時代經(jīng)濟發(fā)展的需求。2004年9月,交通部制定了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,于2010年,建成5.5萬km,完成“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標,于2030年,完成“7918網(wǎng)”所規(guī)劃的高速公路主干網(wǎng)絡(luò),全里程達8.5萬km??梢姡浅V匾暩咚俟返慕ㄔO(shè)。然而,現(xiàn)階段我國在高速公路管理依然存在著一系列的問題。
1 高速公路管理中存在的問題
1.1 制度建設(shè)不完善
目前,我國高速公路管理缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)護管理方法、質(zhì)量評定標準和技術(shù)規(guī)范,導(dǎo)致標準不一致,工作內(nèi)容難以統(tǒng)一。
1.2 高速路收費管理中存在問題
高速公路收費制度緩解了政府的資金壓力,在繁榮地區(qū)促進了經(jīng)濟發(fā)展,但同時也存在一些弊端,主要體現(xiàn)在如下幾方面:(1)沒有統(tǒng)一的收費標準和規(guī)范的管理制度。不同地方收費差別大,且收費標準隨意性大,存在很多不合理的現(xiàn)象:人情收費、亂收費、不開發(fā)票和出具廢舊發(fā)票等。(2)收入不真實。在經(jīng)濟的高速發(fā)展下,各地的交往日益頻繁,擁有私家車的居民連年上升,節(jié)假日自駕游的人數(shù)不斷增加,高速路的車流量自然而然呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。但是,很多高速公路收費站僅圖自身利益,向上級匯報過路費收入數(shù)仍然按照初期的預(yù)測結(jié)果,收入受車流量的變動影響考慮欠佳,從而致使上報收入的不真實。(3)收費站變成部分小公司獲取私利的橋梁。一些小公司濫用國家給予的權(quán)力,使用手段獲取私利。(4)虛高的運行成本。高速公路建設(shè)部門在成本核算的日常的運行中私自增加成本,主要體現(xiàn)在人員工資、維護道路和收費站點等方面,目的就是為了延長還貸的期限從中謀取私利,從而實現(xiàn)自身利益,這樣就導(dǎo)致了運行成本虛高的狀況。
1.3 施工單位在施工中存在問題
首先是資金投入欠缺。尤其是最近幾年一些養(yǎng)護材料的價格不斷上漲,例如油料、瀝青、鋼材等,增加了施工成本,施工單位并沒有做好充足的準備,施工之前都靠管理處提前支付的材料預(yù)付款,自身所持資金不足,難以實現(xiàn)短期內(nèi)的資金周轉(zhuǎn),有時還會因沒有及時供應(yīng)材料導(dǎo)致臨時停工,嚴重影響了施工的進度。其次是沒有足夠的人力。施工單位對建設(shè)項目上技術(shù)力量的投入不夠重視,養(yǎng)護工程上的技術(shù)力量投入過多,很多技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的技術(shù)人員,或是職業(yè)素養(yǎng)和能力不足。再次是許多硬件設(shè)備的投入不夠,無法適應(yīng)快速養(yǎng)護的要求。最后是施工單位缺乏科研投入,沒有培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。很多施工單位僅僅憑借經(jīng)驗施工,然而在社會的高要求下,各種新型設(shè)備和材料的更新速度不斷加快,只憑經(jīng)驗根本無法跟上時代的發(fā)展步伐。
2 完善高速公路管理模式應(yīng)考慮的要素
2.1 社會環(huán)境因素
影響高速公路管理模式的社會環(huán)境因素有很:經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及一系列的法律法規(guī)。社會環(huán)境因素通過直接和間接的方式影響高速公路管理模式。良好的的經(jīng)濟環(huán)境在高速公路管理模式的發(fā)展中扮演著重要的角色,不管運用企業(yè)型管理模式或者事業(yè)型管理模式,良好的經(jīng)濟環(huán)境都是其不可或缺的發(fā)展要素。實際管理我國高速公路時,相對穩(wěn)定的政治環(huán)境積極地促進著高速公路管理模式的發(fā)展,倘若政治環(huán)境不穩(wěn)定,會嚴重影響高速公路管理模向更好的方向發(fā)展。當然,任何管理模式,都需要相關(guān)的法律法規(guī)政策的監(jiān)管和保護,依照相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,實際管理高速公路時依法行使權(quán)利,履行義務(wù)。
2.2 經(jīng)濟因素
可以從很多方面來分析考慮經(jīng)濟因素對高速公路管理模式的影響,如管理效益、養(yǎng)護效益等。一方面,高速公路管理模式受高速公路管理效益直接和間接的影響,高效、科學(xué)的管理效益能夠大大促進高速公路建設(shè)管理的發(fā)展,相反,若高速公路的管理效益不可觀一定會嚴重影響高速公路的建設(shè)管理;另一方面,高速公路養(yǎng)護效益的好壞也會或多或少影響高速公路的管理模式,高速公路的管理中使用哪種高速公路管理模式取決于政府相關(guān)的準許經(jīng)營公司的能力范圍,以及實際管理高速公路養(yǎng)護中需要的設(shè)備和資金。
3 完善高速公路管理應(yīng)遵循的原則
3.1 科學(xué)性的原則
高速公路管理能體現(xiàn)施工中的實際問題,正確規(guī)范和引導(dǎo)實際操作,就一定要堅持科學(xué)的方法和原則。
3.2 比較性的原則
高速公路管理具有可比性,在實際的施工操作中方便找出各種管理的自身特征,從中尋找與現(xiàn)實工作需要最貼合的管理模式,從而使工作效率和質(zhì)量得到提高。
3.3 前瞻性的原則
高速公路管理一定要具備前瞻性的特征,有可預(yù)測性才能在現(xiàn)實管理中出現(xiàn)的問題時及時給予解決方案,同時,經(jīng)過比較,有利于更快更好加以解決。
3.4 實用性的原則
高速公路管理模式最終要通過實踐的檢驗,只有不斷的探索,才能夠滿足實際管理工作中一些條件的要求,因此,高速公路管理模式自身一定要具備很強的實用性,這樣才能把它的實用價值體現(xiàn)的淋漓盡致。
4 解決措施
4.1 完善管理制度
管理機關(guān)要盡職盡責(zé),適時出臺相應(yīng)的管理制度,從而構(gòu)建一套系統(tǒng)的規(guī)章制度體系,同時嚴格監(jiān)督各個相關(guān)單位及時執(zhí)行,給養(yǎng)護管理工作提供有力的制度保障。
4.2 調(diào)動施工單位積極性
對施工單位的管理,絕不是一紙合同就能解決所有問題的,必須通過各種手段,充分調(diào)動其積極性。施工單位說到底,是效益為先。因此,我們的考核也應(yīng)該圍繞其效益來展開,讓能干事的施工單位得到必要的獎勵,讓做不好事的施工單位得到必要的懲處是我們的考核目標。通過這種考核,充分調(diào)動所有施工單位的積極性,達到一種多贏的目的。
4.3 大力投入科研,從技術(shù)上支持養(yǎng)護工程
必要的科研投入確保了高速公路養(yǎng)護又好又快地開展實行。目前,科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)著整個交通行業(yè),努力致力于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的和諧社會。部分科研機構(gòu)也獻出了自己的一份力,著力研發(fā)對高速公路養(yǎng)護有針對性的項目,這樣的環(huán)境對當前高速公路的管理十分有利。從管理處來講,在科技養(yǎng)路的正確指引下,更應(yīng)該增強養(yǎng)護科研攻關(guān),使養(yǎng)護工程盡可能快的使用到很多實用型的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)工藝。大大提升資金的投入,是養(yǎng)護管理信息化和機械化水平達到一個新的高度,同時提高工作效率,與時俱進將信息化管理系統(tǒng)合理運用到工作中。高速公路養(yǎng)護管理中一系列的問題,并不是短時間內(nèi)可以解決的,需要管理處各個部門一起努力,從細微處抓起做好方方面面的工作。同時,問題永遠處于動態(tài)的變化之中,我們只有秉承求真務(wù)實的工作作風(fēng),和一絲不茍的工作態(tài)度,才能更好的完成高速公路的管理工作。
4.4 制定高速路收費標準及制度執(zhí)行審計
為了及時發(fā)現(xiàn)人情收費、不按規(guī)章收費以及不開發(fā)票等現(xiàn)象,設(shè)計了如下的審計制度。可以通過如下兩種方式進行高速路收費標準及制度執(zhí)行審計:(1)在沒有通知的情況下隨時抽查審計。即審計人員以及同道路稽查人員不告知不定期的對高速公路管理狀況進行抽查,檢查收費的標準和車型是不是相一致,有沒有不開發(fā)票、不收過路費以及使用廢舊發(fā)票等一系列違反規(guī)定的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn),必定給予嚴厲的處分。(2)實時審計。就是通過一些網(wǎng)絡(luò)或是通信渠道,在高速公路的網(wǎng)站上增添高速路收費投訴專欄,二十四小時開通高速路群眾監(jiān)督熱線,使高速路收費活動的實時審計得到有力的保證,對不規(guī)范的收費行為予以糾正,確保問題能及時得到重視,并最大程度給予合理的解決。
5 結(jié)語
目前,我國的社會經(jīng)濟正處于關(guān)鍵變革時期,現(xiàn)代化城市額發(fā)展進程中高速公路的發(fā)展將起著非常重要的作用,因此,我們必須重視高速公路的管理,使其管理科學(xué)化,具有時代性。
參考文獻
[1] 王煒.城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃框架研究[J].東南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2001(3).