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【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄學(xué);監(jiān)獄人民警察;監(jiān)獄制度
監(jiān)獄學(xué),是一門研究監(jiān)獄及其運(yùn)行規(guī)律的學(xué)科。從內(nèi)容上來(lái)看,它主要研究監(jiān)獄制度和監(jiān)獄管理人員。其次,是希望通過(guò)對(duì)其理論的認(rèn)識(shí)后,更好地投入到實(shí)踐中去。
監(jiān)獄學(xué)的研究對(duì)象就是指監(jiān)獄學(xué)學(xué)科所要研究的內(nèi)容。它主要包括監(jiān)獄設(shè)施、監(jiān)獄人員、監(jiān)獄制度和監(jiān)獄活動(dòng)等。監(jiān)獄學(xué)體現(xiàn)了刑罰性質(zhì),并在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)主義法學(xué)理念。從監(jiān)獄學(xué)目前的研究狀況和未來(lái)的發(fā)展前景來(lái)看,監(jiān)獄學(xué)應(yīng)當(dāng)是一門以監(jiān)獄學(xué)研究為主的綜合性社會(huì)科學(xué)。主要原因有三個(gè):第一,監(jiān)獄學(xué)研究中很重要的一部分內(nèi)容,是圍繞廣義的監(jiān)獄法進(jìn)行的。其次,監(jiān)獄學(xué)的研究?jī)?nèi)容還擴(kuò)展到監(jiān)獄法之外的其他方面,例如還要研究罪犯改造后出獄的具體情況。最后,監(jiān)獄學(xué)的研究具有綜合性的特點(diǎn)。不僅研究的內(nèi)容范圍十分廣泛,還體現(xiàn)在研究的對(duì)象和程序上的綜合性。
如今,監(jiān)獄學(xué)的本科教育層次有中央司法警官學(xué)院、山東政法學(xué)院和上海政法學(xué)院。其中,重點(diǎn)介紹一下上海政法學(xué)院的學(xué)習(xí)模式。它主要包括監(jiān)獄專升本、監(jiān)獄學(xué)本科和監(jiān)獄學(xué)社區(qū)矯正方向。監(jiān)獄學(xué)專升本即干警班,是一種加強(qiáng)素質(zhì)訓(xùn)練的模式。作為一名監(jiān)獄人民警察,必須具有順利從事監(jiān)獄工作所必需的身體健康狀態(tài),要經(jīng)得起監(jiān)獄里的勞累工作。因此,平日里鍛煉身體就成了一項(xiàng)重要的任務(wù)。比如要早起進(jìn)行晨訓(xùn),練習(xí)基本功。與其他專業(yè)比較,干警班還有職業(yè)體能課程以及警體課這樣專業(yè)特色的課程。另外,“監(jiān)獄人民警察還需要具備心理素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及文化素質(zhì)。”而在大學(xué)里,干警班對(duì)這幾項(xiàng)素質(zhì)的培訓(xùn)也有很多,例如學(xué)習(xí)犯罪心理學(xué)課程等有專業(yè)性的課程。監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)主要學(xué)習(xí)課程:監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論、獄政管理學(xué)等。主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié):軍事技能專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。社區(qū)矯正專業(yè)學(xué)習(xí)的主要課程:社區(qū)矯正概論、社區(qū)矯正教育學(xué)、警務(wù)技能訓(xùn)練等。主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié):軍事技能畢業(yè)論文等。
然而,在專業(yè)學(xué)習(xí)中,也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。由于平日很少到監(jiān)獄場(chǎng)所中去實(shí)踐,因此學(xué)習(xí)的監(jiān)獄學(xué)專業(yè)和現(xiàn)實(shí)狀況有些脫節(jié),無(wú)法完全適應(yīng)監(jiān)獄機(jī)制。另外,在學(xué)習(xí)中,一些非專業(yè)的課程可以不用學(xué)習(xí)、甚至是鉆研,例如形勢(shì)政策這門課程。當(dāng)然,有些課程也必須加大強(qiáng)度。比如職業(yè)體能課,從而實(shí)質(zhì)上的起到培養(yǎng)身體素質(zhì)的作用。再者,教育學(xué)生的老師可能不夠多方面。在教育實(shí)踐方面時(shí),請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)獄人員前來(lái)指導(dǎo)學(xué)生是很有必要。但同時(shí)另一方面,在專業(yè)基礎(chǔ)課時(shí),還是應(yīng)該找本專業(yè)的理論專家。由此體現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合,并可以讓學(xué)生更好地學(xué)習(xí)這門專業(yè)中的多樣化知識(shí)。其次,學(xué)生也在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。比如,在練身體素質(zhì)時(shí)偷懶,情緒低落,不能認(rèn)真鍛煉體魄,因此很難達(dá)到監(jiān)獄人民警察的身體要求。另外,監(jiān)獄學(xué)的教育機(jī)制不夠健全,沒(méi)有達(dá)到最好的程度。缺點(diǎn)相對(duì)突出,在于低層次運(yùn)行。因?yàn)榛?dòng)的圈子太小,所以觀念沖擊有限,對(duì)外界的交往變化往往充耳不聞,容易被時(shí)代潮流邊緣化。更關(guān)鍵的問(wèn)題在于,這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,在高等教育改革大潮的沖擊下,畢業(yè)生就業(yè)就成了當(dāng)前面對(duì)的最大難題。畢業(yè)生畢業(yè)后不一定會(huì)被分配到監(jiān)獄里去工作,這也造成了許多專業(yè)人才的流失以及監(jiān)獄干警的缺乏。
出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因有很多,似乎是因?yàn)楸旧聿惶晟疲匀菀桩a(chǎn)生諸多問(wèn)題。到監(jiān)獄去實(shí)踐的時(shí)間和次數(shù)太少是一個(gè)至關(guān)重要的原因,就像是導(dǎo)致一個(gè)人生病的病源。這樣就無(wú)法讓理論在實(shí)踐中得到充分運(yùn)用。其次,理論方面也不成熟。雖然監(jiān)獄學(xué)在歷史已有很久的發(fā)展,然而在理論方面也一直未得到充分的完善。
由于這些原因,造成了監(jiān)獄學(xué)專升本和監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的不同。其中,監(jiān)獄學(xué)專升本專業(yè)與監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)最大的區(qū)別在于,監(jiān)獄學(xué)專升本學(xué)員已經(jīng)通過(guò)了公務(wù)員考試,在大學(xué)里培訓(xùn)結(jié)束之后可以直接進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)構(gòu)工作,相當(dāng)于被分配。而監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生想要進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)構(gòu)工作,還有參加公務(wù)員的考試,以及之后所進(jìn)行的選拔,通過(guò)層層篩選,才能夠進(jìn)入監(jiān)獄機(jī)構(gòu)。當(dāng)然,這也從一定程度上反映出我國(guó)在監(jiān)獄學(xué)方面的特色實(shí)踐和培訓(xùn)。這也就造成了兩者存在的壓力不同。監(jiān)獄學(xué)專升本專業(yè)的學(xué)生相對(duì)而言就不存在那么大的壓力,而對(duì)于監(jiān)獄學(xué)本科專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),他們不僅要面對(duì)這畢業(yè)考試,還要去參加公務(wù)員考試,更需要去面對(duì)監(jiān)獄機(jī)制的選拔。
因此,解決這些問(wèn)題就成了當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)下,燃眉之急的就是加強(qiáng)監(jiān)獄學(xué)專業(yè)與監(jiān)獄機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中,要能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐結(jié)合,盡量避免與監(jiān)獄相脫節(jié)。其次,理論體系的完善也是很必要的,對(duì)于各種各樣理論知識(shí)的學(xué)習(xí),最好圍繞監(jiān)獄學(xué)展開(kāi),能夠?yàn)橐院蟮奖O(jiān)獄中工作打下良好的基礎(chǔ)。另外,良好的身體素質(zhì)是監(jiān)獄警察人員需要必備的因素。在身體素質(zhì)方面的要求,應(yīng)該要嚴(yán)格一些。比如說(shuō),在招生時(shí),通過(guò)體能訓(xùn)練的測(cè)試之后才有資格考慮進(jìn)入本專業(yè)。在平時(shí)的身體素質(zhì)訓(xùn)練中,要嚴(yán)格把關(guān),減少偷懶等情況,從而提高本專業(yè)人員的身體素質(zhì)。至于監(jiān)獄學(xué)機(jī)制不夠成熟這一問(wèn)題,就需要吸納更多這方面的專業(yè)人才來(lái)探究本專業(yè),培養(yǎng)更多的專業(yè)人才很重要。專業(yè)人才的培養(yǎng),要求大學(xué)在招生時(shí)側(cè)重有本專業(yè)資質(zhì)的學(xué)生,此外,在培養(yǎng)的過(guò)程中,要竭盡全力打造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,與本專業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。監(jiān)獄學(xué)是一門特色專業(yè),培養(yǎng)出的監(jiān)獄人才也就具備特別的素質(zhì)。
在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里,監(jiān)獄學(xué)專業(yè)都將成為著重打造的一門特色專業(yè)。并且,它的發(fā)展前景十分廣闊,發(fā)展速度也在不斷加快,在某一時(shí)間段,必然會(huì)成為一種趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1] 蘭潔.監(jiān)獄學(xué)[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,1999.
[2] 吳宗憲.監(jiān)獄學(xué)導(dǎo)論[M].北京法律出版社,2012.
關(guān)鍵詞:課程建設(shè);地方高校;法學(xué);律師
中圖分類號(hào):G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2013)12-0001-04
根據(jù)國(guó)家本科專業(yè)目錄,法學(xué)學(xué)科只有一個(gè)專業(yè),即法學(xué)專業(yè)。這種專業(yè)設(shè)計(jì)明顯是以“寬口徑、厚基礎(chǔ)”為指導(dǎo)思想的。但是,由于當(dāng)前社會(huì)服務(wù)的要求日益多樣化、個(gè)別化,所以國(guó)家高等教育政策又倡導(dǎo)在寬口徑培養(yǎng)的基礎(chǔ)上“高年級(jí)靈活設(shè)置專業(yè)方向”的做法[1]。根據(jù)這一政策,對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以在高年級(jí)(大三開(kāi)始)按方向進(jìn)行培養(yǎng)。下面僅就地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的問(wèn)題作一些探討。
一、地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的意義
(一)有助于彰顯法學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)
我國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)展法學(xué)教育以來(lái),對(duì)于法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)爭(zhēng)議不斷。各法學(xué)院一般都將法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位于“專門人才”、“高級(jí)人才”等等。這種界定不具體,不符合法學(xué)專業(yè)的特質(zhì),也不能很好地規(guī)范法學(xué)人才的培養(yǎng)活動(dòng)。目前,法學(xué)教育界基本形成共識(shí),普遍認(rèn)為法學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于法律職業(yè)人才。之所以這樣定位有如下兩個(gè)原因。首先,高等教育的“專業(yè)”是人才培養(yǎng)的重要平臺(tái),是以學(xué)科為基礎(chǔ),對(duì)應(yīng)社會(huì)特定的職業(yè)需求,把相關(guān)的知識(shí)組合成若干課程的體系?!皩I(yè)”必須解決某種社會(huì)職業(yè)對(duì)于人才的規(guī)模性需求。在此方面,法學(xué)專業(yè)也不能例外。其次,法律的功能在于執(zhí)行和應(yīng)用。社會(huì)上執(zhí)行和應(yīng)用法律的活動(dòng)本身是一種職業(yè)。正是社會(huì)對(duì)于法律職業(yè)人才的需求,才催生和促進(jìn)了法學(xué)教育。所以,法學(xué)教育必須根據(jù)法律職業(yè)的基本要求來(lái)培養(yǎng)人才。
當(dāng)前,將法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位于職業(yè)人才也得到了國(guó)家的承認(rèn)。教育部、中央政法委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》第二條規(guī)定:“法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才,要適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求,堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑,強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育,強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng),提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力,促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。”法律職業(yè)的種類很多,如法官、檢察官、立法機(jī)關(guān)和法制行政部門的公務(wù)員等,而律師是最具代表性的法律職業(yè)。所以,以律師為培養(yǎng)目標(biāo)的教育,最能突顯法律的職業(yè)教育特質(zhì),能夠克服以往法律教育純理論化、抽象概念化和遠(yuǎn)離法律實(shí)踐的弊端。在當(dāng)今中國(guó)法學(xué)教育全面轉(zhuǎn)向職業(yè)教育的前提下,地方高校法學(xué)院開(kāi)設(shè)律師方向,無(wú)疑具有重要意義。法律職業(yè)的同質(zhì)性和知識(shí)背景的同一性,導(dǎo)致律師人才與法官、檢察人才具有互換性。在中國(guó),高水平的律師通過(guò)公務(wù)員考試就能成為法官、檢察官、立法機(jī)關(guān)和法制行政部門的公務(wù)員。所以,可以說(shuō)培養(yǎng)律師人才就是培養(yǎng)法律職業(yè)的人才的代名詞。
(二)符合分類培養(yǎng)法律人才的改革思路
教育部、中央政法委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》要求高校要分類培養(yǎng)法律職業(yè)人才,并把培養(yǎng)卓越法律人才分為“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才”、“高端涉外法律職業(yè)人才”和“西部法律職業(yè)人才”。這明顯是以職業(yè)特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律人才培養(yǎng)所做的分類。這三類人才都具有共同的特征――“應(yīng)用與復(fù)合”。但是,這三類人才類型的內(nèi)部也必須目標(biāo)多元,規(guī)格個(gè)別化。“在全球化背景中的法學(xué)教育要完成的使命是發(fā)展一套成熟的法律人才培養(yǎng)模式,其目標(biāo)之一就是在保證基礎(chǔ)性法律人才培養(yǎng)適格的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的特色化和多元化”[2]。當(dāng)前,分類培養(yǎng)是國(guó)家法學(xué)教育改革的主要思路。落實(shí)到具體高校的法學(xué)院,分類培養(yǎng)與本科“低年級(jí)寬口徑培養(yǎng)高年級(jí)靈活設(shè)置方向”具有異曲同工之效。本科“低年級(jí)寬口徑培養(yǎng)高年級(jí)靈活設(shè)置方向”是全面推進(jìn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式改革的要求[3]?!暗湍昙?jí)寬口徑培養(yǎng)高年級(jí)靈活設(shè)置方向”,既是社會(huì)需求差異化、個(gè)別化、多樣化對(duì)于人才培養(yǎng)的總體要求,也是學(xué)生自我發(fā)展差異化的必然要求。多樣化應(yīng)當(dāng)成為高等教育大眾化的顯著特點(diǎn)[4]?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》規(guī)定:“關(guān)心每個(gè)學(xué)生,促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展,尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。高校必須以學(xué)生為本。以學(xué)生為本,就是要為所有學(xué)生的發(fā)展提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì),為所有學(xué)生選擇提供有效的專門指導(dǎo),要為所有學(xué)生的公平選擇提供制度保障?!睂?shí)施差異化分類培養(yǎng),就是對(duì)“以學(xué)生為本”理念的最好應(yīng)答和詮釋。高校應(yīng)當(dāng)盡可能地尊重和滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要,根據(jù)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的現(xiàn)狀,制定多樣化的人才培養(yǎng)方案。高校對(duì)應(yīng)社會(huì)需要多樣化、學(xué)生發(fā)展差異化有兩種方式:一是不設(shè)方向的“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的方式;二是“低年級(jí)寬口徑培養(yǎng)高年級(jí)靈活設(shè)置方向”的方式。前一種是讓學(xué)生自我發(fā)展個(gè)性、自我選擇發(fā)展方向;后一種是引導(dǎo)學(xué)生差異化發(fā)展。地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向就是后一種方式。
(三)有助于突出地方高校法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)特色
當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段,社會(huì)對(duì)于人才的需要日益呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化、創(chuàng)意化的趨勢(shì)。因此,突出辦學(xué)特色、培養(yǎng)個(gè)性人才是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的重要指導(dǎo)思想。2012年3月21日印發(fā)的《高等教育專題規(guī)劃》(教高[2012]5號(hào)文件)第三條第(一)項(xiàng)規(guī)定:“要更新教育教學(xué)觀念,樹(shù)立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念。要大力改革人才培養(yǎng)模式,緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo),形成各具特色的多樣化人才培養(yǎng)模式?!蓖怀鲛k學(xué)特色是高校扭轉(zhuǎn)和克服“辦學(xué)千校一面、培養(yǎng)學(xué)生千人一面”的突破口。特色就是優(yōu)勢(shì),特色是個(gè)體存在的根據(jù),特色更是創(chuàng)造力的源泉。突出辦學(xué)特色是地方高校必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展道路。
地方高校突出辦學(xué)特色的路徑很多,其中對(duì)本校的長(zhǎng)線專業(yè)進(jìn)行調(diào)整并設(shè)置特色的專業(yè)方向是重中之重。在調(diào)整和設(shè)置專業(yè)方向時(shí),地方高校一定要充分利用自己的優(yōu)勢(shì)資源,做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”。目前全國(guó)地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置方向的情況大體如下:一些理工、農(nóng)林類院校設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方向;醫(yī)學(xué)類院校設(shè)置了衛(wèi)生法、法醫(yī)學(xué)、司法鑒定、犯罪心理學(xué)等方向;財(cái)經(jīng)類院校設(shè)置了經(jīng)濟(jì)法方向;海事、海洋大學(xué)設(shè)置了海商法、海洋法方向;外語(yǔ)類院校設(shè)置了國(guó)際法學(xué)方向;一線城市或其他律師業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)大中城市的大學(xué)開(kāi)設(shè)了律師方向。高校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)來(lái)調(diào)整或設(shè)置專業(yè)方向,能高效率地整合和利用資源,可使法律人才培養(yǎng)模式差異化、知識(shí)背景個(gè)性化。這十分有利于滿足社會(huì)對(duì)各種復(fù)合型法律人才的需求。
法學(xué)專業(yè)設(shè)置的培養(yǎng)方向,一定要立足于寬口徑的法學(xué)學(xué)科之上。律師方向的設(shè)置,并不窄化專業(yè)的口徑,而要以寬口徑培養(yǎng)為基礎(chǔ)。本方向的學(xué)生在大一、大二所前修的基礎(chǔ)課是法學(xué)16門主干課程,其必須做司法考試準(zhǔn)備,這能確保其知識(shí)背景的綜合性。對(duì)于律師方向?qū)W生更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用性和復(fù)合性知識(shí)的培養(yǎng),更注重對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),這正是律師方向彰顯特色的地方。
二、地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的條件及實(shí)踐效果
廣州大學(xué)是廣州市政府所屬的地方高校。其法學(xué)專業(yè)自2008年開(kāi)始設(shè)置律師方向,每年招生40―50人,現(xiàn)已經(jīng)有兩屆畢業(yè)生。下面以該校6來(lái)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),論述法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)條件及畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量的實(shí)踐效果等問(wèn)題。
(一)地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向的條件
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件。地方高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為直接動(dòng)力,必須堅(jiān)持區(qū)域特色,體現(xiàn)區(qū)域特色。設(shè)置律師方向的地方高校應(yīng)當(dāng)是位于一線城市或其他經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平的大城市內(nèi)。雖然這些城市的大量訴訟類律師業(yè)務(wù)可能由全國(guó)各地的精英人才來(lái)承擔(dān),但是本地成千上萬(wàn)家中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)外地來(lái)的精英人才可能不屑于做。本地方高校培養(yǎng)的律師人才可以填補(bǔ)這一職業(yè)空白。在為本地企業(yè)培養(yǎng)法律人才方面,地方高校明顯具有地利的優(yōu)勢(shì)。
2.學(xué)校教學(xué)資源條件。設(shè)置律師方向的法學(xué)院必須具有良好的律師學(xué)教學(xué)優(yōu)勢(shì),其中設(shè)有律師學(xué)院是開(kāi)設(shè)律師方向的重要條件。現(xiàn)在,廣州等一線城市和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的大學(xué)都設(shè)立了律師學(xué)院。律師學(xué)院一般承擔(dān)三項(xiàng)律師教育任務(wù):一是律師崗前培訓(xùn);二是律師繼續(xù)教育;三是律師學(xué)歷教育。另外,律師學(xué)院還承擔(dān)律師學(xué)理論與律師實(shí)踐問(wèn)題研究的重任。這項(xiàng)任務(wù)最終也能為律師教育提供教學(xué)資源。以廣東省為例,廣州大學(xué)、華南師范大學(xué)、深圳大學(xué)都設(shè)有律師學(xué)院。這類高校的法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)律師方向就具備了最基本的教學(xué)與科研條件。
3.社會(huì)合作條件。地方高校的法學(xué)專業(yè)設(shè)置律師方向,必須得到當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師行業(yè)組織及大型律師事務(wù)所的協(xié)助。首先,律師學(xué)院的設(shè)立,必須得到當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)厮痉ň值闹С帧_@些行業(yè)組織和行業(yè)管理機(jī)關(guān)不但要授予本地方高校從事律師崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育的資質(zhì),而且必須把律師行業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)劃撥給該高校作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這是律師方向辦學(xué)的基礎(chǔ)性條件。其次,律師協(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)必須選派具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較高學(xué)識(shí)的著名律師做兼職教師。按律師方向培養(yǎng)學(xué)生,需要開(kāi)設(shè)系列的律師執(zhí)業(yè)技能和律師職業(yè)道德、素質(zhì)方面的課程。這類課程必須由從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師來(lái)?yè)?dān)任。但是,著名律師往往業(yè)務(wù)繁忙,讓其長(zhǎng)期、固定地抽出時(shí)間到高校上課幾乎不可能。這就需要為每一門課程聘任多位業(yè)務(wù)、學(xué)識(shí)水平相當(dāng)?shù)穆蓭熥黾媛毥處?。根?jù)廣州大學(xué)律師方向授課的經(jīng)驗(yàn),每年需要70名左右的著名律師、優(yōu)秀法官等做兼職教師。對(duì)這些兼職教師必須制定考核評(píng)價(jià)機(jī)制,暢通淘汰、引進(jìn)機(jī)制。所有這些事項(xiàng),都必須得到律師協(xié)會(huì)和司法行政機(jī)關(guān)的支持。最后,律師方向的學(xué)生必須到律師事務(wù)所跟隨律師進(jìn)行辦案實(shí)習(xí)。要完成這一教學(xué)任務(wù),必須建立多家律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)基地。廣州大學(xué)律師方向?qū)W生的辦案實(shí)習(xí),每年需要20多家大型律師事務(wù)所的支持。
(二)地方高校法學(xué)專業(yè)律師方向的學(xué)生培養(yǎng)效果
廣州大學(xué)法學(xué)專業(yè)自2008年開(kāi)設(shè)律師方向以來(lái),已經(jīng)招收律師方向本科生6屆近300人,其中畢業(yè)學(xué)生80余人。下面以廣州大學(xué)律師方向?qū)W生為例來(lái)說(shuō)明地方高校按律師方向培養(yǎng)法律人才的效果。
1.高中畢業(yè)生報(bào)考的積極性較高。根據(jù)6年來(lái)的招生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),報(bào)考律師方向的學(xué)生明顯比報(bào)考“大法學(xué)”的學(xué)生比率高①。前者的錄取分?jǐn)?shù)明顯比后者高。根據(jù)招生政策,廣州大學(xué)每年必須向廣州市投放60%的招生名額,向廣州市以外廣東省地區(qū)投放20%,向廣東省外投放10%。從歷年的招生情況來(lái)看,錄取廣州市的“大法學(xué)”學(xué)生要比省內(nèi)二本線平均高20分,而律師方向平均要高25左右;錄取廣州市外的廣東省其他地區(qū)“大法學(xué)”學(xué)生的分?jǐn)?shù)要比省內(nèi)二本線平均高30分左右,而律師方向平均要高35分左右;錄取廣東省外的“大法學(xué)”學(xué)生要比當(dāng)?shù)匾槐揪€平均高20分左右;而律師方向要高25分左右。
2.社會(huì)對(duì)于律師方向的認(rèn)同度較高。人們都普遍接受一個(gè)道理:“越是民族的就越是世界的?!币来祟愅?,我們也會(huì)得出這樣一個(gè)結(jié)論:“越是特色的就越是被普遍接受的?!比珖?guó)設(shè)置律師方向的法學(xué)院并不多,相對(duì)而言,廣州大學(xué)法學(xué)院設(shè)置律師方向就成為一種特色,已經(jīng)引起了社會(huì)的關(guān)注。2012年1月,司法部副部長(zhǎng)趙大程專程來(lái)到廣州大學(xué)考察律師學(xué)研究及律師方向?qū)W歷教育情況。另外,廣州大學(xué)律師學(xué)院及律師教育在法學(xué)教育界的知名度較高??梢哉f(shuō),律師方向的設(shè)置為廣州大學(xué)法學(xué)教育形成特色、樹(shù)立品牌起到非常大的促進(jìn)作用。
3.學(xué)生的職業(yè)技能明顯提升。廣州大學(xué)法學(xué)院為律師方向的學(xué)生開(kāi)設(shè)了一批針對(duì)律師職業(yè)特點(diǎn)的課程,包括律師模塊課程、跨學(xué)科人文基礎(chǔ)課程、“全學(xué)程”實(shí)踐課程等。這些課程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、批判和跨學(xué)科思維,注重綜合性職業(yè)知識(shí)傳授,注重實(shí)踐性技能的培養(yǎng),注重提高學(xué)生的職業(yè)道德規(guī)范,注重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),注重提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)這些課程的培養(yǎng),學(xué)生的上述職業(yè)能力明顯提高。
4.學(xué)生對(duì)從事律師職業(yè)的心理準(zhǔn)備明顯增強(qiáng)。按律師方向招生,學(xué)生入學(xué)前就確定了律師職業(yè)的方向。經(jīng)過(guò)在校四年的以律師職業(yè)方向?yàn)槟繕?biāo)的系統(tǒng)培養(yǎng),學(xué)生對(duì)于律師職業(yè)方向有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。在大三學(xué)年,律師方向?qū)W生必須到律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一個(gè)月以上。在實(shí)習(xí)期間,學(xué)生可跟隨律師辦案或者在律師的指導(dǎo)下抄寫兩件律師辦案卷宗并寫出辦案心得。通過(guò)這一個(gè)多月的實(shí)習(xí),學(xué)生對(duì)于律師執(zhí)業(yè)的環(huán)境有了切身體會(huì)。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間已經(jīng)看到了律師職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和執(zhí)業(yè)難度,這反而為學(xué)生畢業(yè)后將要從事該職業(yè)提前做好了心理準(zhǔn)備。通過(guò)四年職業(yè)教育的引導(dǎo),律師方向畢業(yè)生的就業(yè)意識(shí)有明顯轉(zhuǎn)變。到基層去、到公司企業(yè)去、到發(fā)生爭(zhēng)議最多的地方去,往往是他們就業(yè)的選擇方向。
三、加強(qiáng)地方高校法學(xué)專業(yè)律師方向課程建設(shè)的路徑
通過(guò)六年的實(shí)踐和探索,廣州大學(xué)在律師方向課程建設(shè)方面取得了如下經(jīng)驗(yàn):緊密圍繞提升學(xué)生律師執(zhí)業(yè)能力的需要,遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮校內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源,適當(dāng)開(kāi)設(shè)跨學(xué)科課程,加強(qiáng)文化素質(zhì)教育,大幅度增加應(yīng)用型課程,對(duì)每一門課都增大傳授應(yīng)用型知識(shí)的分量,實(shí)施以案例教學(xué)為核心的系列教學(xué)方法改革,全學(xué)程不間斷開(kāi)展實(shí)踐教學(xué),開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,為獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化人文素質(zhì)課程設(shè)置
大學(xué)生的人文素質(zhì)是通過(guò)系列課程的教學(xué)來(lái)不斷提高的。素質(zhì)就是一個(gè)人的身心修養(yǎng)。它是一個(gè)人所具有的穩(wěn)定的特定品質(zhì)。它來(lái)源于知識(shí),來(lái)源于自我參與社會(huì)實(shí)踐的體悟。一個(gè)人一旦具有了較高的人文素質(zhì),可以按著社會(huì)規(guī)則,充分運(yùn)用、拓展所學(xué)知識(shí),不斷增強(qiáng)個(gè)人能力。對(duì)于在校大學(xué)生而言,攝取廣泛的知識(shí),是提升個(gè)人素質(zhì)的重要途徑。律師方向?qū)W生應(yīng)該具有什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu),是一個(gè)值得通過(guò)實(shí)踐不斷研究和總結(jié)的課題。廣州大學(xué)對(duì)于律師方向?qū)W生的要求是:(1)除了完成通識(shí)類必修課程以外,還必須跨學(xué)科選修6門通識(shí)類課程。學(xué)生可從學(xué)校開(kāi)設(shè)的300多門通識(shí)類課程中任選6門。(2)必須完成兩門法律方法類課程,包括法哲學(xué)、法律方法論等。
(二)增加應(yīng)用型知識(shí)的專業(yè)課程
律師方向的課程體系包括三部分內(nèi)容:一是專業(yè)基礎(chǔ)課程,二專業(yè)選修課程,三是專業(yè)技能課程。專業(yè)基礎(chǔ)課程包括法理學(xué)、憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)等16門主干課程。專業(yè)選修課程即跨模塊課程,包括法社會(huì)學(xué)、比較法學(xué)、物權(quán)法學(xué)、合同法學(xué)、證據(jù)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪專題、犯罪學(xué)、刑事偵查學(xué)、司法文書(shū)寫作、稅法學(xué)、刑事偵查與司法鑒定實(shí)驗(yàn)、法律邏輯學(xué)、侵權(quán)責(zé)任法學(xué)、婚姻法與繼承法學(xué)、外國(guó)法制史、比較憲法學(xué)、國(guó)際仲裁法學(xué)、世界貿(mào)易組織法學(xué)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易制度、英美商法(雙語(yǔ))、司考刑法導(dǎo)論、司考民法導(dǎo)論、司考訴訟法導(dǎo)論、司考三國(guó)法導(dǎo)論、司考憲法與行政法導(dǎo)論、司考商法與經(jīng)濟(jì)法導(dǎo)論、法律診所、保險(xiǎn)法學(xué)、法哲學(xué)、妨害社會(huì)管理秩序罪專題、法學(xué)英語(yǔ)、法律方法論、西方法律思想史、仲裁法、外國(guó)刑事訴訟法學(xué)、法律思維與法律方法、公司法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)、公安學(xué)、憲法案例評(píng)析、外國(guó)刑法學(xué)、房地產(chǎn)法、國(guó)際刑法學(xué)、中國(guó)法律思想史、國(guó)際民事訴訟法、國(guó)際金融法、海商法、刑法分則解釋學(xué)。廣州大學(xué)的人才培養(yǎng)方案要求律師方向?qū)W生從上述課程中任意選修30學(xué)分。
專業(yè)技能課程亦即律師模塊課程,包括中國(guó)司法制度、律師學(xué)、勞動(dòng)糾紛律師業(yè)務(wù)、金融律師業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)律師業(yè)務(wù)、律師口才與律師業(yè)務(wù)談判、辯護(hù)學(xué)、比較司法制度、律師職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范、比較律師制度、企業(yè)法律顧問(wèn)、律師合同業(yè)務(wù)技能、律師學(xué)、海事海商律師業(yè)務(wù)等。律師方向?qū)W生必須從中選修8學(xué)分。
(三)課程大綱重點(diǎn)內(nèi)容突出
如果把人才培養(yǎng)方案比作憲法,那么課程大綱就好比基本法。它規(guī)定了每門課程的教學(xué)目標(biāo)、講授知識(shí)點(diǎn)、所占課時(shí)、授課方式、考核方式等內(nèi)容。法學(xué)課程大綱把法學(xué)知識(shí)在有聯(lián)系的各門課程的內(nèi)容之間進(jìn)行切割,確定某一個(gè)法律知識(shí)點(diǎn)在哪一門課程里講授,此內(nèi)容在另一門課程中就不要講授,以避免重復(fù)。律師方向課程的大綱應(yīng)重點(diǎn)突出如下兩個(gè)方面內(nèi)容。
1.剛性規(guī)定應(yīng)用型知識(shí)點(diǎn)的講授數(shù)量。2012年3月21日印發(fā)的《高等教育專題規(guī)劃》(教高[2012]5號(hào))文件第三條第(一)項(xiàng)第3段規(guī)定:要緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容偏重于學(xué)術(shù)性知識(shí),對(duì)于每一個(gè)問(wèn)題都要講清沿革、意義、價(jià)值、本質(zhì)、特征等問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然與該知識(shí)的應(yīng)用有一定聯(lián)系,但并不是應(yīng)用本身。律師方向課程必須緊密聯(lián)系社會(huì)需要,直接回答該知識(shí)如何應(yīng)用。因此,律師方向的教學(xué)大綱必須規(guī)定:講授的內(nèi)容全部都是應(yīng)用型知識(shí)點(diǎn),其所用占課時(shí)應(yīng)當(dāng)相對(duì)地增加。所謂相對(duì)地增加就是在總課時(shí)不變的情況下,通過(guò)減少或取消“沿革、意義、價(jià)值、本質(zhì)、特征”等學(xué)術(shù)型問(wèn)題的講授,把節(jié)約下來(lái)的課時(shí)用到應(yīng)用型知識(shí)的講授上。律師方向的教學(xué)大綱還應(yīng)當(dāng)規(guī)定,必須把實(shí)踐中最新出現(xiàn)的典型性新問(wèn)題納入課堂。
2.剛性規(guī)定案例討論的內(nèi)容及所占課時(shí)。2012年3月21日印發(fā)的《高等教育專題規(guī)劃》(教高[2012]5號(hào))文件第三條第(一)項(xiàng)第3段還規(guī)定:要重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位,注重學(xué)思結(jié)合,倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)。法律案例教學(xué)是符合法律知識(shí)認(rèn)識(shí)規(guī)律的教學(xué)方法和形式。法律本來(lái)就是將生活中發(fā)生的真實(shí)案例通過(guò)歸納、整理而上升為一般性規(guī)定的東西。通過(guò)案例來(lái)掌握法律,最符合法律規(guī)則生成的路徑。因此,律師方向的教學(xué)大綱必須剛性地規(guī)定主要的專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行案例教學(xué)所占課時(shí),事先規(guī)定好教學(xué)案例內(nèi)容和案例個(gè)數(shù)。教師授課前,必須提前將案例發(fā)給學(xué)生,讓學(xué)生事先分組討論,上課時(shí)讓學(xué)生發(fā)表關(guān)于案例解決的方案,然后教師點(diǎn)評(píng)。學(xué)生通過(guò)思考案例解決方案,討論、感悟法學(xué)知識(shí)、培養(yǎng)對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)知和處理能力。
(四)加強(qiáng)課程教材和教學(xué)資源建設(shè)
1.教材建設(shè)。編寫教材是課程建設(shè)的重要內(nèi)容。律師方向課程的教材主要包括兩部分:一是特色的案例教材;二是律師職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)教材。對(duì)于第一部分教材,可對(duì)刑法、民法、刑訴、民訴、行政法與行政訴訟法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、合同法等專業(yè)基礎(chǔ)課編寫課堂案例研討教材。編寫此類型教材的指導(dǎo)思想是:要選擇較疑難的案例,對(duì)于案例的敘述部分盡量簡(jiǎn)短,對(duì)于案例的解決方案一定有爭(zhēng)議,一般要有兩種以上觀點(diǎn),并寫出每一種觀點(diǎn)的根據(jù)。教材不給學(xué)生一個(gè)固定的答案。這有利于學(xué)生開(kāi)動(dòng)腦筋思考,培養(yǎng)多角度思考問(wèn)題的能力。第二部分教材主要包括勞動(dòng)糾紛律師業(yè)務(wù)、金融律師業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)律師業(yè)務(wù)、律師口才與律師業(yè)務(wù)談判、辯護(hù)學(xué)、律師職業(yè)道德與職業(yè)規(guī)范、律師合同業(yè)務(wù)技能、律師學(xué)、法律文書(shū)寫作技能、法庭辯論和控制技巧、證據(jù)的收集和分析技能、案例分析技能、法律信息整合技能等課程。編寫這部分教材一定要由校內(nèi)專任教師與實(shí)務(wù)部門的專家型律師聯(lián)合編寫,切實(shí)增加教材的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和應(yīng)用性。
2.教學(xué)資源建設(shè)。高校的教學(xué)資源一般特指除教材以外對(duì)于教學(xué)起重要作用的教學(xué)手段和教學(xué)資料等,包括實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代教育技術(shù)、公共視頻等。律師方向課程的最有效的教學(xué)資源是模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)。這種實(shí)踐課程包括模擬法庭和模擬辦案流程與辦案技術(shù)。前者比較普遍,這里不作敘述。后者是法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的發(fā)展方向。建設(shè)一個(gè)法學(xué)模擬實(shí)驗(yàn)室主要包括三個(gè)部分:一是配置40至60臺(tái)電腦,與校園網(wǎng)聯(lián)結(jié);二是購(gòu)買法律實(shí)踐模擬軟件;三是購(gòu)買案例類型庫(kù)或案件審判紀(jì)實(shí)錄像資料。律師方向的實(shí)踐課程可在電腦和網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)模擬手段來(lái)完成。
(五)構(gòu)建“全學(xué)程”實(shí)踐課程體系
所謂“全學(xué)程”法學(xué)實(shí)踐課程體系,特指為法學(xué)專業(yè)律師方向的學(xué)生設(shè)置的從大學(xué)一年級(jí)到四年級(jí)不間斷地進(jìn)行校內(nèi)模擬實(shí)習(xí)與到法律實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)的系列實(shí)踐課程的有機(jī)組合。法學(xué)專業(yè)學(xué)生的課外實(shí)踐非常重要。教育部、中央政法委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》規(guī)定:加大實(shí)踐教學(xué)比重,確保法學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)累計(jì)學(xué)分(學(xué)時(shí))不少于總數(shù)的15%。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié),開(kāi)發(fā)法律方法課程,搞好案例教學(xué),辦好模擬法庭、法律診所等。充分利用法律實(shí)務(wù)部門的資源條件,建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地,積極開(kāi)展覆蓋面廣、參與性高、實(shí)效性強(qiáng)的專業(yè)實(shí)習(xí)。廣州大學(xué)為律師方向?qū)W生開(kāi)設(shè)的“全學(xué)程”實(shí)踐課程體系,主要包括大一的讀書(shū)報(bào)告,大二的結(jié)案報(bào)告、模擬法庭,大三的法律診所、鑒定與偵查實(shí)驗(yàn)、學(xué)年論文,大四的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等。這些實(shí)踐課程有教學(xué)大綱,嚴(yán)格考核其教學(xué)過(guò)程,有固定的教師指導(dǎo)。
注釋:
①這里的“大法學(xué)”指的是法學(xué)專業(yè)不分方向。報(bào)考比率是
指報(bào)考學(xué)生數(shù)與擬招生數(shù)的比值。
參考文獻(xiàn):
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