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關(guān)鍵詞:建筑電氣工程管理控制
0引言
在電氣工程操作中,一個(gè)操作順序的顛倒或漏掉一個(gè)其中的操作項(xiàng)目,都可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴(yán)重的事故,造成嚴(yán)重的不良后果,甚至是嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此在電氣施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的安全條例,并對(duì)電力系統(tǒng)的每一位工作人員特別是生產(chǎn)一線人員提出嚴(yán)格的遵章守紀(jì)的要求。因此電氣安全問(wèn)題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事,探討電氣安全問(wèn)題意義重大。
1加強(qiáng)電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè),因此,必須做好施工時(shí)的安全保障措施。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,電力施工中的各種事故,絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的,而是由于其沒(méi)有安全意識(shí)所造成的,這表明提高員工的安全意識(shí)是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見(jiàn),對(duì)電氣操作人員進(jìn)行必要的安全教育的必要性和重要性,現(xiàn)在,無(wú)論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都存在著很多問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了建筑電氣安全工作的發(fā)展,`必須加以改善。各企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在員工中樹(shù)立安全意識(shí),著力制定并完善企業(yè)的事故防范機(jī)制及長(zhǎng)效管理機(jī)制。以人為本,監(jiān)管部門要做好自己的本職工作,加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督,加大行政執(zhí)法力度,杜絕一切安全隱患的存在,確保生產(chǎn)的安全性,全面加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。每年因?yàn)殡姄魝松踔林氯怂劳龊蛽p毀電氣設(shè)備所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大,因此電氣安全問(wèn)題成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事,加強(qiáng)電氣安全管理。并能夠在實(shí)際工作中正確使用,確保用電過(guò)程中人身及設(shè)備安全。
2電氣施工常見(jiàn)的不安全憂患
2.1對(duì)于穿線工程中,導(dǎo)管細(xì),導(dǎo)線繁多造成管內(nèi)空間余量小,散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低,不能按圖施工。這樣的危害是加快了導(dǎo)線絕緣層的老化速度,降低了工程的使用壽命。
2.2沒(méi)有將腐蝕劑擦拭干凈,開(kāi)關(guān)處理沒(méi)有切斷相線,甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝將相線和零線位置互換,相線在上零線在下的規(guī)程接線問(wèn)題等是在接線工作中常見(jiàn)的安全問(wèn)題。
2.3不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理,在導(dǎo)管敷設(shè)施工中,對(duì)金屬材質(zhì)導(dǎo)管的管口不做處理,在管口處遺留很多毛刺,這些金屬毛刺是很大的安全隱患:在穿線施工中這些毛刺容易將導(dǎo)線的絕緣層劃開(kāi),后果不堪設(shè)想,一旦出現(xiàn)了問(wèn)題,輕者造成短路停電而且難以維修,重者可能引起火災(zāi)。
2.4在避雷系統(tǒng)安裝施工過(guò)程中。引下線的做法各不相同,有的用鍍鋅圓鋼,有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中如果漏焊也會(huì)留下很大的安全隱患,其造成的后果是:漏接或者漏焊一處圓鋼,很可能就會(huì)使引下線失去應(yīng)有的作用,避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。
3加強(qiáng)電氣安全生產(chǎn)的措施
3.1在員工中進(jìn)行安全宣傳,提高員工的自我防護(hù)意識(shí),貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī),遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)。在對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對(duì)易發(fā)生事故的單位進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化安全意識(shí),提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時(shí)將新的安全技術(shù)落實(shí)到員工的工作中,增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)安全意識(shí),需要建立健全的安全條例。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn),有目的的對(duì)某些事故多發(fā)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,落實(shí)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施,把施工安全責(zé)任制進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層,層層落實(shí)。建立完備的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度,并且接受社會(huì)對(duì)建筑生產(chǎn)中所存在的安全隱患的舉報(bào),通過(guò)一系列完備的安全生產(chǎn)措施,確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。對(duì)已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》,要采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產(chǎn)檢查,監(jiān)督施工企業(yè)的施工安全管理保證體系,嚴(yán)格杜絕一切安全漏洞,監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的履行情況,落實(shí)安全生產(chǎn)的崗位職責(zé),切實(shí)做好各法規(guī)的落實(shí)工作。
3.2加強(qiáng)電氣安全用具的管理工作嚴(yán)格按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和檢查,強(qiáng)化電氣安全性能四個(gè)方面測(cè)試:①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗(yàn)。②電器、裝置、機(jī)械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗(yàn)。③維修電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、配線和變壓器等設(shè)備的安全測(cè)試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測(cè)試來(lái)確保產(chǎn)品的接地和絕緣性能。具體為:耐電壓測(cè)試、泄漏電流測(cè)試、接地導(dǎo)通電阻測(cè)試、絕緣電阻測(cè)試。每次試驗(yàn)完畢,使用單位應(yīng)對(duì)試驗(yàn)單位出示的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行核實(shí)并保管,嚴(yán)禁移作它用,更不能用其它工具代替安全用具。對(duì)于高空作業(yè)的員工,要檢查安全用具的安全性,嚴(yán)禁有不合格的安全用具出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)。使用高壓驗(yàn)電器時(shí),施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗(yàn)電器邊緣的絕緣處。正確使用絕緣用具,無(wú)特殊防護(hù)裝置,不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完畢,應(yīng)保持用具的清潔,放回原處,避免安全用具的污損。安全用具的存放,要設(shè)有專用的櫥柜或吊架,放置時(shí)要按編號(hào)存放不可混亂。保持存放地點(diǎn)的干燥、通風(fēng),保持清潔,防止安全用具臟污和損毀。
3.3強(qiáng)化電氣技術(shù)措施及要點(diǎn),在使用電壓高于36V的手電鉆時(shí),要戴絕緣手套,穿絕緣鞋并檢查其是否有損壞;在施工中拆除的電線要及時(shí)進(jìn)行處理,用絕緣帶包扎帶電的線頭;高空作業(yè)前要檢查安全帶的牢固程度,檢查扶梯有無(wú)防滑措施;登高作業(yè)時(shí),不能隨意往下扔?xùn)|西,要使用工具袋進(jìn)行傳遞。在地面的人員要戴好安全帽,并離開(kāi)施工區(qū)2米以上;遇到雷雨或大風(fēng)天氣,要停止一切高空作業(yè);低壓架空帶電作業(yè)時(shí)要配備專人監(jiān)護(hù),并佩戴好絕緣用具;在帶電的低壓開(kāi)關(guān)柜上工作時(shí),要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)斷電,在未斷電前,應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火,嚴(yán)禁用水或普通滅火器。安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)絲,嚴(yán)禁使用其他金屬絲替代,避免超負(fù)荷后不能自行切斷電路,以至于毀壞電器,甚至造成人員傷亡;金屬外殼的電器應(yīng)使用三腳電源插頭,有些電器會(huì)因故障出現(xiàn)漏電現(xiàn)象,如果用的是兩腳電源插座,人體接觸后就有可能被電擊,后果將不堪設(shè)想;電器要按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行接地有專業(yè)人員按轉(zhuǎn)和修理電器設(shè)備能否正常運(yùn)行。電器嚴(yán)禁帶電移動(dòng),把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點(diǎn)后,要首先安好接地線,并對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查,確認(rèn)設(shè)備無(wú)問(wèn)題后,再開(kāi)始正常的使用;如果在露天潮濕場(chǎng)所或在金屬構(gòu)架上操作時(shí),使用手持式電動(dòng)工具,手持電動(dòng)工具的負(fù)荷線必須采用耐氣候型的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜,并不得有接頭。檢查手持型電動(dòng)工具有無(wú)損壞,在使用前要進(jìn)行空載的檢測(cè),檢測(cè)沒(méi)問(wèn)題后才可以使用。
參考文獻(xiàn):
[1]康華光.《電子技術(shù)基礎(chǔ)》[M].北京:高等教育出版社,2002.
用人單位與實(shí)習(xí)學(xué)生承諾將做到以下幾點(diǎn):
1、用人單位要加強(qiáng)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的人身安全管理,確保學(xué)生安全返校。
2、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間,用人單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文工作,按照土木學(xué)院的實(shí)習(xí)(畢業(yè)任務(wù)書)要求,督促學(xué)生按時(shí)完成規(guī)定的工作任務(wù)。
3、學(xué)生務(wù)應(yīng)服從用人單位的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)管理規(guī)定,確保實(shí)習(xí)質(zhì)量。
4、學(xué)生在實(shí)習(xí)期間每?jī)芍軕?yīng)向?qū)W校指導(dǎo)教師匯報(bào)進(jìn)展情況,按時(shí)提交實(shí)習(xí)(畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文)成果,準(zhǔn)時(shí)參加學(xué)院的期中和終期畢業(yè)答辯,按時(shí)參加學(xué)校組織的教學(xué)任務(wù)。
5、期滿之后,如需順延,需經(jīng)書面申請(qǐng)并征得指導(dǎo)教師同意后,本《保證書》仍然有效。
(學(xué)生簽名)
(單位負(fù)責(zé)人簽名、蓋章)
年 月 日
論文摘要 修改后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》高度重視看守所在押人員人權(quán)保障問(wèn)題,對(duì)在押人員的律師幫助權(quán)、人身安全權(quán)、人身自由權(quán)、刑罰變更平等權(quán)等權(quán)利的保護(hù)都有所增強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門應(yīng)完善在押人員人權(quán)保障監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督效果,突出人權(quán)保護(hù)功能,確保修改后的刑訴法得到正確有效實(shí)施。
論文關(guān)鍵詞 刑訴法 看守所 人權(quán)保障 監(jiān)所檢察
近年來(lái)我國(guó)在刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障工作取得了舉世矚目的進(jìn)步,但作為刑事訴訟重要一環(huán)的“看守所”卻仍飽受著輿論的詬病,“看守所”常被與“刑訊逼供”、“牢頭獄霸”、“律師會(huì)見(jiàn)難”等貶義詞匯相聯(lián)系。隨著修改后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》即將正式施行,看守所在押人員人權(quán)保障問(wèn)題將會(huì)得到更多的關(guān)注,對(duì)負(fù)有看守所法律監(jiān)督職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)也提出了更高的要求。
一、本次刑訴法修改對(duì)看守所在押人員人權(quán)保障影響的主要體現(xiàn)
(一)強(qiáng)化了在押人員獲得律師幫助權(quán)
在公權(quán)力面前,弱者一方的犯罪嫌疑人、被告人只有借助專業(yè)維護(hù)才能實(shí)現(xiàn)相對(duì)制衡,最大程度免受不公平的權(quán)利侵害。犯罪嫌疑人、被告人享有獲得律師幫助權(quán)已是國(guó)際公認(rèn)的一項(xiàng)基本權(quán)利,我國(guó)的刑訴法也一直有相關(guān)規(guī)定。本次修改著重破解了在押人員會(huì)見(jiàn)律師難問(wèn)題?,F(xiàn)行律師法規(guī)定,受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,有權(quán)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。但在以往司法實(shí)踐中,律師未經(jīng)辦案單位同意而僅憑“三證一函”直接要求會(huì)見(jiàn),往往會(huì)遭到看守所和辦案單位以法律規(guī)定沖突為名的相互推諉而不能會(huì)見(jiàn)或不能及時(shí)會(huì)見(jiàn)。本次修改吸收了律師法的規(guī)定,明確了除三類案件中處于偵查階段的犯罪嫌疑人須經(jīng)許可外,律師可直接憑“三證一函”要求會(huì)見(jiàn),看守所至遲四十八小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排,而且律師會(huì)見(jiàn)不被監(jiān)聽(tīng)。此外本次修改還將律師辯護(hù)提前到了偵查階段,確保在押犯罪嫌疑人第一時(shí)間能夠獲得律師的專業(yè)幫助。同時(shí)完善了法律援助制度,提升在押人員中弱勢(shì)群體獲得律師幫助的可能性。
(二)規(guī)范了在押人員的人身安全保護(hù)
人身安全權(quán)是指人人享有生命、健康和身體完整性不受侵犯的權(quán)利,是公民最起碼、最基本的權(quán)利。在押人員不論處于刑事訴訟的何階段,其人身安全均不得被非法剝奪。此次修改高度重視對(duì)在押人員人身安全的保護(hù),一是明確了對(duì)犯罪嫌疑人的收押?jiǎn)栴},規(guī)定犯罪嫌疑人被拘留或被逮捕后應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押,被拘留送看守所羈押的至遲不得超過(guò)二十四小時(shí)。二是明確了犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后,偵查人員應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn)。三是明確了偵查人員訊問(wèn)犯罪嫌疑人的錄音或者錄像要求。在司法實(shí)踐中,少數(shù)辦案單位為了片面追求破案率,常用各種借口將犯罪嫌疑人帶離看守所進(jìn)行訊問(wèn),甚至較長(zhǎng)時(shí)間留置在賓館、民兵訓(xùn)練營(yíng)等所謂的辦案點(diǎn),犯罪嫌疑人人身安全無(wú)法得到保證,成為刑訊逼供、非正常死亡現(xiàn)象的溫床,危害極大。修改后,便于看守所及檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握在押人員接受訊問(wèn)的情況,有利于監(jiān)督管理,有望在監(jiān)管源頭上預(yù)防在押人員遭受刑訊逼供屢禁不止的現(xiàn)象。
(三)更加尊重在押人員的人身自由權(quán)
人身自由是指公民的身體自由不受侵犯,在法律范圍內(nèi)有獨(dú)立為行為而不受他人干涉,不受非法逮捕、拘禁,不被非法剝奪、限制自由及非法搜查身體的自由權(quán)利。看守所在押人員以犯罪嫌疑人、被告人為主,此類人員尚處于性質(zhì)未定的狀態(tài),同樣享有不被任意和非法羈押的人身自由權(quán)利。本次修改進(jìn)一步落實(shí)無(wú)罪推定的法律原則,給予在押人員人身自由權(quán)更充分的尊重。一是增加了捕后繼續(xù)羈押必要性審查的規(guī)定,著力解決司法實(shí)踐中對(duì)犯罪嫌疑人一捕了之,不顧司法效果人為拉長(zhǎng)辦案時(shí)間的問(wèn)題。二是增加了“在押人員在押期間不得因節(jié)假日延長(zhǎng)”的文字表述。根據(jù)司法解釋,司法實(shí)踐中實(shí)際早已按此來(lái)操作,但該表述出現(xiàn)在刑事訴訟基本法律中尚屬首次。三是增加了犯罪嫌疑人、被告人一方申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施的規(guī)定并限定了辦案單位的處理時(shí)限。這有助于在押人員開(kāi)展申訴,一定程度上約束了辦案單位隨意行使權(quán)力。四是增加了在押人員對(duì)超期羈押的救濟(jì)途徑,規(guī)定在押人員一方在權(quán)利受損時(shí)有權(quán)提出申訴和控告。
(四)完善在押人員刑罰變更的平等權(quán)
看守所在押人員還包括一些剩余刑期較短的留所服刑罪犯,他們的刑罰執(zhí)行過(guò)程同樣受到刑訴法修改影響。本次刑訴法在執(zhí)行編中有多處修改,尤其是加大了對(duì)刑罰變更平等權(quán)的保護(hù)力度。刑罰變更平等權(quán)是法律面前人人平等法律原則在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的重要體現(xiàn),是一項(xiàng)極為重要的權(quán)利。根據(jù)刑法規(guī)定,服刑罪犯在特定條件下可以依照法定程序辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰變更執(zhí)行措施,這是寬嚴(yán)相濟(jì)、懲罰與教育相結(jié)合的司法政策體現(xiàn),有利于對(duì)罪犯的教育改造,但在實(shí)踐中也衍生出許多腐敗現(xiàn)象,人民群眾的反映比較強(qiáng)烈。本次修改一是完善了暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用,包括對(duì)象范圍、決定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)程序、收監(jiān)條件等,還特別對(duì)以非法手段獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行后的處理作了規(guī)定,達(dá)到理順機(jī)制,補(bǔ)強(qiáng)救濟(jì)手段的效果。二是完善了檢察機(jī)關(guān)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。針對(duì)現(xiàn)行刑訴法較為籠統(tǒng)模糊的規(guī)定,確立了相對(duì)清晰的事前監(jiān)督程序,有利于對(duì)侵犯在押人員刑罰變更平等權(quán)利行為的預(yù)防和控制。
二、完善看守所檢察監(jiān)督保障在押人員人權(quán)的路徑選擇
在“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法的新形勢(shì)下,對(duì)看守所負(fù)有法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該完善在押人員人權(quán)保障監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督效果,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)在押人員的人權(quán)保護(hù),確保修改后的刑訴法得到正確有效地實(shí)施。
(一)更新執(zhí)法理念,明確監(jiān)所檢察工作定位
同志在實(shí)施修改后的刑事訴訟法座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要強(qiáng)化人權(quán)意識(shí),實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一?!?。監(jiān)所檢察要及時(shí)扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)“重懲罰犯罪,輕保障人權(quán)”的思想,樹(shù)立科學(xué)文明人道的社會(huì)主義民主法治理念。一是要準(zhǔn)確界定監(jiān)所檢察權(quán)。監(jiān)所檢察權(quán)是檢察權(quán)的重要組成部分之一,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督職能。維護(hù)“公平正義”是監(jiān)所檢察權(quán)的最根本要義,是監(jiān)所檢察工作的立足之處。二是要合理厘清監(jiān)所檢察職責(zé)?!皩?duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督”是監(jiān)所檢察職責(zé)的科學(xué)概括,各項(xiàng)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)都必須圍繞其展開(kāi),做到統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)。三是要開(kāi)闊監(jiān)所檢察視野。要有國(guó)際視野,通過(guò)了解有關(guān)被羈押人權(quán)利的國(guó)際性法律文件,掌握當(dāng)今國(guó)際通行的人權(quán)司法準(zhǔn)則及發(fā)展態(tài)勢(shì)。要有大局視野,學(xué)會(huì)站在憲法、法律和黨的事業(yè)至上的高度來(lái)看待在押人員人權(quán)保障問(wèn)題,把《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的“被羈押者的權(quán)利”予以落實(shí)。要有人文視野,認(rèn)識(shí)到看守所這一特殊的人類場(chǎng)所同樣應(yīng)貫徹人道主義精神,通過(guò)保護(hù)在押人員合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)積極的能動(dòng)因素來(lái)提升法律監(jiān)督效果、促進(jìn)刑事訴訟程序順利進(jìn)行并最大程度維護(hù)看守所的安全穩(wěn)定。
(二)改進(jìn)監(jiān)督方法,全面落實(shí)派駐檢察職能
檢察機(jī)關(guān)對(duì)看守所法律監(jiān)督的模式主要是派駐檢察,因此完善在押人員人權(quán)保障法律監(jiān)督的根本立足點(diǎn)在派駐檢察,關(guān)鍵點(diǎn)在改進(jìn)監(jiān)督方法。一是要建立羈押期限的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。由同級(jí)監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督羈押期限違法違規(guī)現(xiàn)象,形成“下級(jí)及時(shí)上報(bào),上級(jí)反饋結(jié)果”的內(nèi)部良性循環(huán)與公檢法三機(jī)關(guān)相互通報(bào)的外部良性互動(dòng)。在法律規(guī)定不完善的情況下可先行制定政法部門聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要或共同規(guī)程,重點(diǎn)規(guī)制隱性超期羈押和久押不決問(wèn)題。二是要確立“線點(diǎn)面”結(jié)合的監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。“線”就是日常監(jiān)督,必須始終堅(jiān)持不懈。檢察人員要經(jīng)常深入監(jiān)區(qū),掌握一手情況,及時(shí)進(jìn)行全面監(jiān)督?!包c(diǎn)”就是專項(xiàng)監(jiān)督,適時(shí)針對(duì)性開(kāi)展。在開(kāi)展常規(guī)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極探索開(kāi)展律師會(huì)見(jiàn)權(quán)落實(shí)情況檢查、在押人員臨時(shí)出所情況檢查、在押人員權(quán)利義務(wù)告知情況檢查、羈押必要性檢查等新的專項(xiàng)檢查?!懊妗本褪情_(kāi)門見(jiàn)面,及時(shí)交流信息。檢察人員要經(jīng)常和在押人員“談”,接受舉報(bào)申訴、幫助解決實(shí)際困難;要經(jīng)常和管教民警“談”,了解情況并做好警示預(yù)防;還要探索和律師“談”,建立駐所檢察官接見(jiàn)律師綠色通道;探索和媒體“談”,介紹并宣傳監(jiān)所檢察職能。三是要完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。在目前同步監(jiān)督已基本確立的情況下,首先要規(guī)范檢察機(jī)關(guān)出庭監(jiān)督減刑、假釋案件開(kāi)庭審理工作,明確出庭監(jiān)督的性質(zhì)、要求、步驟、程序、文書等基本內(nèi)容,并解決好出庭階段監(jiān)督與提起減刑、假釋階段事前監(jiān)督的關(guān)系問(wèn)題;其次要探索檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提起減刑、假釋的嘗試,優(yōu)化監(jiān)所檢察建議權(quán)能。
(三)拓寬監(jiān)督渠道,多維度強(qiáng)化看守所監(jiān)督
監(jiān)所檢察在司法資源上處于弱勢(shì)地位,加強(qiáng)監(jiān)督效能唯有多維度拓寬監(jiān)督渠道。一是推進(jìn)監(jiān)所檢察信息化建設(shè)。首先要建設(shè)并維護(hù)好駐所檢察室檢察內(nèi)網(wǎng),保障檢察內(nèi)部信息傳送安全;其次要確保駐所檢察室與看守所數(shù)據(jù)信息交換網(wǎng)絡(luò)通暢,隨時(shí)掌握看守所日常動(dòng)態(tài);另外還要加快監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度,減少監(jiān)督死角,保存相關(guān)影像。二是上級(jí)監(jiān)所檢察部門及檢務(wù)部門巡視檢察常態(tài)化。派駐檢察的主要缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生監(jiān)督“惰性”,監(jiān)督職能在潛移默化中被看守所“同化”,引入外部檢察監(jiān)督勢(shì)在必行。今年高檢院出臺(tái)了《關(guān)于上級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門開(kāi)展巡視檢察工作的意見(jiàn)》,便是一次很好的嘗試,發(fā)揮了上級(jí)監(jiān)所檢察部門監(jiān)督力較強(qiáng)的特點(diǎn),今后在實(shí)踐中應(yīng)不斷優(yōu)化。同時(shí)檢務(wù)督查巡視也能發(fā)現(xiàn)派駐檢察存在的問(wèn)題,充實(shí)對(duì)看守所的監(jiān)督。三是構(gòu)建人民監(jiān)督員巡視看守所制度。世界上很多國(guó)家地區(qū),包括香港地區(qū)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督主體都是多元的;而在我國(guó)大陸,專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)只有人民檢察院。在現(xiàn)行體制下,有必要通過(guò)檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員巡視看守所來(lái)充實(shí)外部監(jiān)督渠道。
論文摘要:隨著現(xiàn)代買賣形式的發(fā)展,消費(fèi)者的安全權(quán)產(chǎn)生了新的侵害形式.本文指出如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者安全權(quán)的有效保護(hù),如何保障新交易形式中的消費(fèi)者安全權(quán)已成為完善消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)體系的重要方面。
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
消費(fèi)者購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利即是安全權(quán)。安全是人類生存的首要條件之一。沒(méi)有安全權(quán),其他權(quán)利就無(wú)從談及?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利即是安全權(quán),足見(jiàn)其重要性。筆者認(rèn)為通過(guò)對(duì)侵害主體的界定,可將消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容作如下劃分:
由所購(gòu)買的商品或者服務(wù)造成的侵害。對(duì)消費(fèi)者而言,購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù),是為了個(gè)人或家庭的日常生活的正常進(jìn)行,在為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后,對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù)。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),符合安全權(quán)的要求。
由營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)施或第三人造成的侵害,消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有廣義的安全權(quán)。因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施,例如電梯設(shè)備壞損,天花板跌落對(duì)消費(fèi)者所造成的侵害,同樣應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的侵害?!吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?!奔丛诮?jīng)營(yíng)者“提供的商品或者服務(wù)”這一范圍內(nèi),都應(yīng)保障消費(fèi)者的安全權(quán)。
二、消費(fèi)者消費(fèi)安全存在的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的安全問(wèn)題
1食品安全問(wèn)題
為了牟取非法利潤(rùn),不法分子在食品中添加有毒有害物質(zhì):普通白酒中加敵敵畏冒充“茅臺(tái)”;用福爾馬林泡鳳爪;出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等,這些商品損害人們的健康,甚至致人死亡。
2.藥品安全問(wèn)題
藥物原本是用來(lái)治病救人的,但是有些置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療;有些還摻雜有害成份,致使病情加劇。
3.化妝品安全問(wèn)題
對(duì)美的追求成為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件越來(lái)越多,有些潤(rùn)膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
4.服務(wù)的場(chǎng)所和方式的安全問(wèn)題
旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;飯店、旅館電源外露,極易觸電;飯店管理不善,顧客財(cái)物失竊等等。服務(wù)方式不安全:理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病等。
(二)電子商務(wù)中的安全問(wèn)題
1.電子商務(wù)中的消費(fèi)者人身安全問(wèn)題
電子商務(wù)中消費(fèi)者的人身安全問(wèn)題集中體現(xiàn)在隱私權(quán)上。大量的私人信息和數(shù)據(jù)在電子商務(wù)交易過(guò)程中被信息服務(wù)系統(tǒng)收集、儲(chǔ)存、傳輸,消費(fèi)者的隱私權(quán)受到威脅。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)使用以致買賣消費(fèi)者個(gè)人信息;銀行的過(guò)錯(cuò)行為或黑客侵犯導(dǎo)致的個(gè)人信用卡信息被盜、丟失;垃圾郵件的騷擾等。通過(guò)手機(jī)短信對(duì)安全權(quán)的侵害,表現(xiàn)為用戶的私人信息被任意采集和利用。用戶手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),就可能被傳播、轉(zhuǎn)載、披露、利用。
2.電子商務(wù)中的消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題
電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時(shí)清結(jié)交易,區(qū)別于日常的即時(shí)清結(jié)消費(fèi)交易。受到金融服務(wù)水平和電子化程度限制,網(wǎng)上支付的安全性還難以得到保障。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn),消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上買賣時(shí)承擔(dān)著許多風(fēng)險(xiǎn):網(wǎng)上支付信息被泄露給第三者;帳號(hào)密碼被盜竊或非法破解以致電子貨幣被盜等。
三、完善消費(fèi)者安全權(quán)的保障體系
(一)提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)
提消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供安全的環(huán)境,商品,服務(wù),一旦合法權(quán)益受到損害要積極正當(dāng)?shù)木S權(quán)。消費(fèi)者維權(quán)的效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒,取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。如果因損失小,怕麻煩或訴訟風(fēng)險(xiǎn)而放棄對(duì)合法權(quán)益的維護(hù),就是對(duì)侵權(quán)行為的放縱。
(二)制定專門的立法和制度
1.建立專門的《消費(fèi)者安全法》
消費(fèi)者安全法建立在民法典的侵權(quán)法以及現(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等單行法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)遭受經(jīng)營(yíng)者侵犯的問(wèn)題做出具體規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者不得侮辱、誹謗消費(fèi)者,不得侵犯消費(fèi)者人身自由;消費(fèi)者因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,既可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償,銷售者和生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)或者人身權(quán)利時(shí),在法定條件下,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)超出實(shí)際造成的損失額承擔(dān)賠償責(zé)任;規(guī)定消費(fèi)者的人格權(quán),包括消費(fèi)者的一般人格權(quán)和具體人格權(quán);規(guī)定消費(fèi)者人格權(quán)的法律保護(hù),包括規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在侵犯消費(fèi)者人格權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的精神損害賠償責(zé)任。
2.對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者的隱私權(quán)專門立法
對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的立法應(yīng)當(dāng)包規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者的義務(wù),制定隱私保護(hù)政策與措施并予以公示,對(duì)消費(fèi)者面臨的隱私風(fēng)險(xiǎn)有說(shuō)明和提示義務(wù),對(duì)所收集的個(gè)人信息的合理使用與限制、禁止使用的義務(wù);收集個(gè)人信息行為必須合法。經(jīng)營(yíng)者必須在法律的規(guī)定范圍內(nèi),經(jīng)主管部門許可與當(dāng)事人同意后才可以進(jìn)行收集:個(gè)人信息的使用安全。經(jīng)營(yíng)者對(duì)其收集的個(gè)人信息的使用必須是合法的,未經(jīng)被收集人許可,不得對(duì)其信息進(jìn)行公開(kāi)或轉(zhuǎn)讓。
3.建立消費(fèi)者援助制度
處于弱勢(shì)的消費(fèi)者面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè),訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。建立消費(fèi)者援助制度,通過(guò)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)向法院,由法庭對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度,降低消費(fèi)者訴訟的難度。
(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督
1.加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作
消費(fèi)者對(duì)諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費(fèi)安全程度難以憑個(gè)人知識(shí)加以鑒定,一旦鑒定錯(cuò)誤,其后果往往是以生命健康為代價(jià)。政府必須強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。對(duì)于侵害消費(fèi)者安全權(quán)的經(jīng)營(yíng)者,給予行政處罰,并進(jìn)行公開(kāi)。
學(xué)校實(shí)習(xí)邀請(qǐng)函
同學(xué)們:
為規(guī)范我院08級(jí)學(xué)生第二學(xué)期的實(shí)習(xí)申請(qǐng)及審批手續(xù),學(xué)院特?cái)M定了標(biāo)準(zhǔn)格式的實(shí)習(xí)申請(qǐng)及安全保證書,請(qǐng)需要的學(xué)生自行下載、打印之后按要求填寫。在接到企業(yè)的實(shí)習(xí)邀請(qǐng)函之后,外出實(shí)習(xí)的申請(qǐng)流程為(按次序依次辦理):
1、申請(qǐng)人將實(shí)習(xí)申請(qǐng)書(1份)、安全保證書(2份)填寫完整,由本人及監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。
2、在實(shí)習(xí)申請(qǐng)書上 請(qǐng) 本人畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師 簽字同意。
3、在實(shí)習(xí)申請(qǐng)書上 請(qǐng) 系主任老師 簽字同意。
4、將 企業(yè)實(shí)習(xí)邀請(qǐng)函、簽字后的實(shí)習(xí)申請(qǐng)書(1份)、安全保證書(2份)在12月29日前以班為單位統(tǒng)一交至輔導(dǎo)員處,由輔導(dǎo)員請(qǐng)教學(xué)副院長(zhǎng)、學(xué)院副書記/院長(zhǎng)助理簽字同意后,整個(gè)審批流程完畢,方可離校實(shí)習(xí)。
20xx年x月x日
學(xué)校實(shí)習(xí)邀請(qǐng)函范文
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo):
我單位已審核通過(guò) 同學(xué)關(guān)于來(lái)我單位實(shí)習(xí)的申請(qǐng),因此邀請(qǐng)藥學(xué)院 專業(yè) 同學(xué)(學(xué)號(hào):)來(lái)我單位實(shí)習(xí)。
實(shí)習(xí)期: 年 月 日 至 年 月 日
實(shí)習(xí)期間我單位承擔(dān)代管責(zé)任,同時(shí)會(huì)指導(dǎo)該同學(xué)完成合格論文,隨時(shí)接受貴校對(duì)校外實(shí)習(xí)同學(xué)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行中期檢查,并保證該同學(xué)能在20xx年5月15日前按時(shí)回校完成有關(guān)的畢業(yè)論文和畢業(yè)答辯,請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)予以方便。
實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師(經(jīng)理、組長(zhǎng)):
畢業(yè)論文題目:
單位地址:
單位聯(lián)系人:
單位聯(lián)系電話:
單位(簽章):
20xx年x月x日
學(xué)校實(shí)習(xí)邀請(qǐng)函范例
____________學(xué)院:
我公司為使高校范文大全盡快了解和熟悉公司及工作情況,使畢業(yè)生更快適應(yīng)工作崗位的要求,誠(chéng)摯邀請(qǐng) 專業(yè) 20xx級(jí) 學(xué)生
1. 實(shí)習(xí)時(shí)間:20xx年 3 月 1 日 至20xx 年 4 月 30 日。
2. 實(shí)習(xí)內(nèi)容:
熟悉工作環(huán)境,學(xué)習(xí) 的有關(guān)知識(shí),記錄常遇到的情況以及應(yīng)對(duì)措施,積累經(jīng)驗(yàn),建立良好的人脈關(guān)系;初步利用大學(xué)中所學(xué)到的知識(shí)解決一些實(shí)際問(wèn)題,在實(shí)踐過(guò)程中摸索并不斷總結(jié)不足。
3. 在實(shí)習(xí)期間,我公司將負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理,同時(shí)保障學(xué)生在我公司實(shí)習(xí)期間的人身安全,按照《勞動(dòng)法》和相關(guān)法規(guī)保證參加實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益,具體措施由學(xué)生本人和公司商定。
4. 學(xué)生因參加實(shí)習(xí)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用與學(xué)校無(wú)關(guān),由學(xué)生和公司約定解決。
5. 參加實(shí)習(xí)的學(xué)生如與公司產(chǎn)生糾紛,應(yīng)通過(guò)雙方友好協(xié)商或者法律途徑解決。
6. 實(shí)習(xí)期滿,公司應(yīng)要求實(shí)習(xí)學(xué)生盡快返回學(xué)校參加畢業(yè)答辯。
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