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根據(jù)衛(wèi)生部《關于印發(fā)醫(yī)療機構校驗管理辦法(試行)的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號)、《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》的規(guī)定,經(jīng)研究,將于近期開展年度醫(yī)療機構校驗工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、校驗申請
各醫(yī)療機構于月日開始向醫(yī)政與行政審批服務科或衛(wèi)生監(jiān)督所提出年度校驗申請,其中民營醫(yī)院、門診部向衛(wèi)生局醫(yī)政與行政審批服務科申請,個體診所、醫(yī)務室向縣衛(wèi)生監(jiān)督所申請,社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室向各轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分所申請,并提交下列申請資料:
1、《醫(yī)療機構校驗申請書》一份;
2、《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正、副本原件及復印件各一份;
3、年度業(yè)務開展情況、工作總結及安全醫(yī)療報告;
4、填寫醫(yī)療機構業(yè)務科室及從業(yè)人員一覽表(見附表),并提供衛(wèi)生技術人員提供注冊證書或備案材料復印件。
二、校驗對象
年月日前開辦的各類醫(yī)療機構為本年度的校驗對象(含因負責人變更、科目變更而新發(fā)證的醫(yī)療機構)。
三、校驗標準
校驗標準根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機構基本標準》、《關于印發(fā)醫(yī)療機構校驗管理辦法(試行)的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號)、衛(wèi)生局《關于調(diào)整<診所(門診部)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室、醫(yī)務室驗收(校驗)基本標準>和<診所(門診部)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生室、醫(yī)務室驗收(校驗)評分標準>的通知》(永衛(wèi)〔2004〕68號)的要求進行,其中公共衛(wèi)生工作考核標準按年制訂的《年度社區(qū)衛(wèi)生服務站(衛(wèi)生室)公共衛(wèi)生考核評分標準》(永衛(wèi)發(fā)〔2007〕151號)進行。
四、校驗方式
校驗人員實行現(xiàn)場檢查評分,80分(包括80分)以上為合格,通過校驗;80分以下為不合格,為暫緩校驗。對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站,中心防保站人員要按照《年度社區(qū)衛(wèi)生服務站(衛(wèi)生室)公共衛(wèi)生考核評分標準》對其進行考核,考核結果作為年度檢驗的必備條件,實行“一票否決”。首次校驗不合格者定為暫緩校驗,應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改,暫緩校驗期內(nèi)不得執(zhí)業(yè)。
五、校驗組織
由醫(yī)政與行政審批服務科會同衛(wèi)生監(jiān)督科組織有關人員進行校驗。
六、校驗時間
開展整治“兩非”專項行動,依據(jù)《人口與計劃生育法》《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)。營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍,依法嚴厲查處一批“兩非”案件,建立完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制,進一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作,為實現(xiàn)全市出生人口性別比下降目標創(chuàng)造條件。
二、工作內(nèi)容和重點
(一)嚴查“兩非”依法嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點,全社會產(chǎn)生震懾作用。
(二)重點防控。以出生人口性別比長期偏高和年出生人口性別比升幅較大的地區(qū)、醫(yī)療資源比較集中的地區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域。以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女,尤其是這類人群中的流動人口為重點人群,以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環(huán)節(jié),開展拉網(wǎng)式檢查和清理整治行動,進一步堵塞漏洞,規(guī)范管理,依法查處各類違法違規(guī)行為。
(三)完善制度。進一步強化孕情包保責任。全面落實孕情跟蹤服務、終止妊娠審批及孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度,堵塞管理漏洞,有效防止“兩非”行為發(fā)生。
1建立B超和終止妊娠手術定點機構及其從業(yè)人員備案登記制度。各級衛(wèi)生部門會同同級人口計生部門。建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫。嚴禁未經(jīng)許可從事B超和終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構或計生技術服務機構以及個體診所、社區(qū)衛(wèi)生室開展相關業(yè)務。
2嚴格《終止妊娠手術證明》查驗制度。終止妊娠手術證明》實行統(tǒng)一規(guī)定格式、統(tǒng)一編號。由各級人口計生部門嚴格審查出具,定點醫(yī)療保健機構、計生技術服務機構必須嚴格核實查驗,依法實施終止妊娠手術。
3完善終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進行定期調(diào)查清理。
4開展從業(yè)人員培訓和承諾制度。層層開辦從業(yè)人員培訓班。學習相關法律法規(guī)。各級醫(yī)療保健機構、計生服務機構、藥品批零企業(yè)及其從業(yè)人員要公開承諾、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關制度,不實施“兩非”行為。
(四)健全機制。建立綜合治理出生人口性別比工作長效機制。做好統(tǒng)計監(jiān)測工作,提高綜合治理工作水平。
三、職責分工
市政府成立全市集中整治“兩非”專項行動領導小組各地要結合實際,為加強對全市專項整治工作的組織領導。比照成立組織機構,組建工作專班,負責轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織領導、安排部署和督導檢查。
市集中整治“兩非”專項行動領導小組成員單位職責:
獲取“兩非”案件線索;負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女和中介人;負責查處計生服務機構的兩非”行為;負責向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機構從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料;協(xié)調(diào)有關部門落實對相關責任人的責任追究;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制;組織開展宣傳活動,人口計生部門負責專項整治行動的組織、協(xié)調(diào)和督導檢查等具體工作;負責對計生服務機構B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治;負責對孕情進行清理清查。及時向社會相關信息。
第一時間會同相關部門調(diào)查取證,公安部門負責組織本部門相關單位和人員參與整治“兩非”專項行動;依法嚴厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術罪等犯罪行為;負責查處棄嬰溺嬰行為;依法查處拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務行為;對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件。利用偵察手段聯(lián)合辦案,為有關部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。
紀檢監(jiān)察部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;對徇私舞弊、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、兩非”問題嚴重的地區(qū)和單位的相關責任人依紀進行責任追究;負責牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的兩非”案件。
完善相關制度,衛(wèi)生部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;負責對醫(yī)療保健機構出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治;負責加強對各級各類醫(yī)療保健機構的管理。嚴厲查處醫(yī)療保健機構的兩非”案件;根據(jù)管理權限,依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。
加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管,食品藥品監(jiān)管部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;負責組織對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治。完善相關制度,嚴厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。
廣泛深入開展以社會性別平等和關愛女孩為主題的宣傳教育,婦聯(lián)部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;發(fā)揮群眾團體和組織網(wǎng)絡優(yōu)勢。發(fā)揮積極作用,依法保護婦女合法權益。
無證B超窩點等無證經(jīng)營場所。工商部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;負責取締無證診所。
所屬醫(yī)療機構及相關場所同步開展整治“兩非”專項行動,駐黃各部隊加強與地方政府的密切配合。加強對流動人口的服務管理。
四、時間安排
(一)部署階段
1安排部署。各地各有關部門對專項行動進行安排部署。成立領導小組及辦公室,啟動整治“兩非”專項行動。
2宣傳發(fā)動。各地各有關部門充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體開展系列宣傳活動。廣泛發(fā)動群眾舉報違法行為,建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
3集中清查。各地各有關部門按照屬地管理原則和職責分工。對年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產(chǎn)信息逐一核實比對,對年以來出具的終止妊娠手術證明》進行清理復核,加強《終止妊娠手術證明》管理。對符合生育條件規(guī)定,尚未生育的婦女,實行實名化管理。衛(wèi)生部門、人口計生部門分別對醫(yī)療保健機構、計生技術服務機構年以來的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關病歷檔案進行清查。藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品銷售市場,終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理和銷售使用情況進行全面清查。
(二)綜合治理階段
1整改規(guī)范。各地、各部門繼續(xù)深入推進清理清查活動。進一步強化措施,整改落實到位。并結合實際情況,進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度。
2集中查案。清理清查、群眾舉報取得線索的基礎上。依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案機構和人員,一經(jīng)查實,依法依紀嚴肅處理,黨員干部的按有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分,該開除公職的堅決開除公職,該吊銷執(zhí)業(yè)證書和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的堅決予以吊銷,該給予經(jīng)濟處罰的堅決從重給予經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴重構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。通過案件查處,始終保持嚴管重罰的高壓”態(tài)勢,起到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,震動一方、教育一片的作用。
(三)督查評估階段
各地要嚴格按照方案要求抓好集中整治“兩非”行為的專項行動。市專項行動領導小組對各地各有關部門專項整治行動進行檢查驗收,領導小組辦公室匯總各地工作情況,向省領導小組和市委、市政府提交專項行動報告,同時召開總結會議,兌現(xiàn)獎懲。專項整治活動工作不力,效果不好的縣市區(qū)和市直部門,要向市政府寫出報告說明原因,限期整改,并通報全市。
五、工作要求
(一)加強領導。精心制定工作方案,組織本次專項整治行動,切實抓出聲勢、抓出成效,不走過場。各地成立的領導機構和工作專班人員名單要及時報送至市專項整治工作領導小組辦公室。
(二)加強協(xié)調(diào)。統(tǒng)一行動,領導小組各成員單位密切配合,各司其職,聯(lián)合執(zhí)法,形成打擊“兩非”合力。各地、各部門要采取過硬措施、加大攻關案件查處力度,做到事實不查清楚不放過、處理不到位不放過、責任追究不到位不放過、整改不到位不放過。堅決杜絕地方保護和人情案的行為,確保不折不扣的完成目標任務。對跨區(qū)域的兩非”案件,要加強協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù),實行聯(lián)防聯(lián)治,不允許隱瞞線索、各自為陣。
(三)加強宣傳。各地各有關部門集中開展輿論宣傳活動,大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念,及時報道專項行動進展、重要案件查處情況,對典型案件要公開曝光,營造強大的輿論氛圍和整治聲勢。要加大有獎舉報工作力度,暢通群眾舉報投訴渠道,動員社會各界參與支持集中整治專項行動。
(一)、考核要求高,稽查工作機制日臻完善
我所結合實際,按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求,為規(guī)范執(zhí)法行為,強化內(nèi)部制約,加強稽查隊伍建設,設置了專門科室,選拔業(yè)務熟練、責任心強的衛(wèi)生監(jiān)督員專職從事稽查工作。同時建立健全各類稽查工作機制和工作職責。以文書、案卷質(zhì)量稽查和監(jiān)督員治理為基礎,同時開展現(xiàn)場稽查完成單位50家。在行政許可監(jiān)督意見和職業(yè)衛(wèi)生類案卷終結報告中,積極推行說理式執(zhí)法。每月完成一次稽查考核情況通報。
(二)、服務意識強,衛(wèi)生行政許可高效便捷
以"解放思想、創(chuàng)優(yōu)服務"活動為平臺,樹立優(yōu)質(zhì)服務意識,將優(yōu)質(zhì)服務延伸到咨詢、受理、審核、發(fā)證全過程;全面貫徹落實"四輪審改",在新發(fā)、復核衛(wèi)生許可證過程中,減少審批環(huán)節(jié),縮短辦理時限,簡化審批程序;同時進一步清理了收費項目;積極推行政務公開,將許可依據(jù)、范圍、條件、程序、收費等通過媒體、網(wǎng)絡、公示欄及宣傳單等形式向社會公開,嚴格實行服務承諾制和一次性告知制。今年以來,衛(wèi)生許可的質(zhì)和量明顯上升,截止1一月17日,共受理審核各類單位459家,現(xiàn)場量化審核率100%。積極宣傳貫策《行政許可法》,不斷改革行政許可治理體制,將現(xiàn)場預防性衛(wèi)生審查納入窗口治理,真正實行"一個窗口"對外、"一站式"集中辦理模式。
(三).執(zhí)法力度大,凸顯衛(wèi)生監(jiān)督權威
(1)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置
為迅速、高效、規(guī)范、有序應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,今年我所進一步完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,調(diào)整了應急組織和應急分隊。向社會公布了24小時值班電話xx,中層以上干部24小時保持信息通暢。一旦發(fā)生突發(fā)事件,實行全所一盤棋,領導靠前指揮,業(yè)務骨干服從調(diào)配,第一時間趕到現(xiàn)場,措施果斷,決策科學,以相關法律法規(guī)為依據(jù),以降低事件可能造成的危害為原則。今年以來,共處置*高級中學食物中毒肇事案等9起食物中毒事故,均為一般食物中毒事故,中毒人數(shù)共102人。立案查處9起,罰款計8.4萬元。實施行政處罰到位率100%。未發(fā)生急性職業(yè)中毒事故。
(2)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作向縱深拓展
認真宣貫《職業(yè)病防治法》,對化工、醫(yī)藥、紡織、農(nóng)藥、電鍍、蓄電池等行業(yè)的用人單位進行督促、指導和服務,對其勞動者體檢、防護設施和用品、警示標識、危害因素檢測及規(guī)范化建檔等方面開展監(jiān)督檢查。要求每個綜合監(jiān)督科室每月完成10—15家企業(yè)的監(jiān)督覆蓋。截止1一月17日,共出動衛(wèi)生監(jiān)督員531人次,共檢查廠企279家,比去年同期增長74.13%。督促用人單位開展職業(yè)健康體檢達12800余人,全區(qū)建立職業(yè)健康監(jiān)護規(guī)范化治理工作臺帳的廠企有158家,勞動者個人建檔6122人份。檢查中,對2名存在職業(yè)禁忌癥的工人予以合理安置,對6家存在嚴重違反《職業(yè)病防治法》行為的單位依法立案查處,罰款36.2萬元。對31家重點建設項目存在或可能存在職業(yè)病危害因素的,進行上門告知其開展職業(yè)病危害預評價。
(3)、各類專項整治工作扎實開展
1.按照省、市食品衛(wèi)生專項整治工作的通知,開展了藍盾一號和三號、鹵肉制品、豆制品及鹵菜加工小作坊、純凈水、飲料、月餅、飲用水等各類專項整治42項。重點針對商場、超市、藥店的保健食品、散裝食品的規(guī)范銷售,打擊保健食品的虛假夸大宣傳;整治和規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè),結合區(qū)政府"清無"工作要求,強化農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管,嚴格衛(wèi)生準入,嚴厲查處無證食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了假冒偽劣食品;非凡是在奧運期間,我所始終繃緊預防食物中毒這根弦,結合藍盾三號專項整治行動,以交通干線輻射區(qū)、游泳景區(qū)、食品生產(chǎn)加工集中區(qū)為陣地,進行重點整治,實現(xiàn)了"平安奧運、和諧奧運"。共出動衛(wèi)生監(jiān)督員4630人次,檢查各類單位65000余戶次家,責令整改2123戶次,立案查處175家,罰款94.433萬元。查處銷毀不合格食品53.5公斤,收繳暫扣非法生產(chǎn)用工具3卡車,取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營戶72家。
2.開展春、秋季學校衛(wèi)生及學校周邊食品店專項檢查,共出動衛(wèi)生監(jiān)督員693人次,檢查各級各類學校212所,對1所學校實施了行政處罰。監(jiān)督覆蓋率達100%。
3.量化分級治理工作。對全區(qū)212所學校的214家食堂100%實施了量化分級治理工作。繼續(xù)在餐飲業(yè)、快餐業(yè)、純凈水生產(chǎn)企業(yè),單位食堂實施量化分級治理,并加貼了分級標識。全區(qū)共有a級信譽度單位92家(其中學校食堂84家、純凈水企業(yè)4家、餐飲業(yè)4家),b級278家,c級2266家。今年又有9家單位申報食品衛(wèi)生a級信譽度。
4.創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作。根據(jù)常州市下達的創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)任務,配合相關鎮(zhèn)政府做好食品、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作,同時對業(yè)主、從業(yè)人員進行了培訓。新創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村55個。
(4)、衛(wèi)生監(jiān)督保障工作卓有成效
為做好重大節(jié)日、重大活動的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作,我所克服任務重、要求高、時間緊、人手少的困難,及時制訂衛(wèi)生監(jiān)督工作方案,配備經(jīng)驗豐富、吃苦耐勞的衛(wèi)生監(jiān)督員,落實各項衛(wèi)生保障措施:第一點是注重接待單位重點崗位從業(yè)人員的培訓,提高其衛(wèi)生知識和法治意識;第二點是強化預防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,注重接待單位對衛(wèi)生監(jiān)督意見的整改落實;第三點是完善大型訂桌申報制度,加強重大節(jié)日前對大中型餐飲單位的監(jiān)督力度,確保節(jié)日期間食品飲用水的衛(wèi)生安全。今年以來,相關衛(wèi)生監(jiān)督員放棄節(jié)假日休息時間,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以高度的責任感和使命感,完成了"花都水城、浪漫xx"旅游節(jié)、"英才杯"女曲賽、省青少年田徑運動會、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、中國藥物科技論壇、"兩會"、元旦春節(jié)、高中考等27起衛(wèi)生監(jiān)督保障任務,真正做到了"萬無一失",受到上級領導及社會各界的高度評價。
(5)、"五小"行業(yè)長效治理工作順利推進
1."五小"行業(yè)長效治理工作:為鞏固"五小"行業(yè)整治工作成果,今年在組織機構和工作體系、工作制度、工作措施等方面作了進一步的完善和補充,針對市、區(qū)考評辦提出的問題,及時落實整改。采用堵疏結合、監(jiān)督與服務并重的方法,有效推進了"五小"行業(yè)長效治理進程。在店堂內(nèi)外環(huán)境、"二證"持證、硬件設施和內(nèi)部治理等諸方面均取得了很大進展。截止1一月17日,考評區(qū)域共有3095家"五小"行業(yè)單位。持證的有3017家,無證的38家。衛(wèi)生許可證持證率98.75%。對8家拒不整改或整改不到位的單位依法實施行政處罰,共罰款6.45萬元。與公安、工商、城管等部門聯(lián)合開展集中取締行動,共取締各類無證單位128家,收繳暫扣違法生產(chǎn)用工具5卡車。順利完成了"五小"行業(yè)從業(yè)人員的免費培訓工程。''''''''''''''''
2.創(chuàng)建"示范街"、"示范店"工作:根據(jù)衛(wèi)監(jiān)控文件精神,第一點是成立了創(chuàng)建領導小組,下設4個工作小組,采用"天天查、每周報、月月評"模式,確保了創(chuàng)建工作有序開展。第二點是職責明確。將創(chuàng)建任務擴大到4條示范街,100個店。定人定崗定責,分工與協(xié)作并舉,有力地推進了工作進度。第三點是措施有力。在告知宣傳的基礎上,開展培訓發(fā)動,同時樹立精品,以點帶面,得到了廣大業(yè)主的積極響應與配合。第四點是加強信息輸入,做好動態(tài)維護與治理。1一月12日,市衛(wèi)生局專家組對我區(qū)創(chuàng)建工作進行了考評驗收,得到了專家組一行的充分肯定。
"五小辦"全體衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員走街穿巷,反復巡查在第一線,用自己的辛勞和汗水,詮釋了奉獻品質(zhì)。但由于"五小"單位硬件設施簡陋,從業(yè)人員文化素質(zhì)差,臺賬登記不能按要求落實,人員流動性大,不能及時辦理健康證實。尤其是長效治理經(jīng)費投入逐年大幅縮水,加之人手緊,任務重,管區(qū)大——承載著太多的艱難,"五小辦"運行舉步維艱。
(6)、投訴舉報得到快速處理
按照依法處理和公正公平的原則,堅持維權與服務相結合,做到及時受理,及時處置,及時回復,堅固保障群眾的合法利益。截止1一月17日,共受理各類投訴舉報162起,其中醫(yī)政類90起,食品類67起、其它5起。回復率達100%。立案查處15起,罰款8.466萬元。及時結案率100%。
(7)、整頓和規(guī)范醫(yī)、藥服務市場取得階段性成效
按照藍盾二號、四號及打擊非法行醫(yī)專項整治工作等方案,第一點是對全區(qū)82家各級各類醫(yī)療機構開展監(jiān)督檢查,其內(nèi)容包括院內(nèi)感染、傳染病防治、醫(yī)政、醫(yī)療廢棄物與污水處理等。監(jiān)督覆蓋率90%以上。同時對供給室不規(guī)范、生活垃圾與醫(yī)療廢棄物混放、放射工作人員無證上崗、助產(chǎn)士開處方等存在問題提出了整改意見,并進行了跟蹤監(jiān)督。第二點是對全區(qū)500余家藥店零售企業(yè)、19家衛(wèi)生用品、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了監(jiān)督檢查,嚴厲打擊了藥店坐堂行醫(yī)、營養(yǎng)保健食品虛假夸大宣傳等行為。第三點是制訂計劃,克服困難,開展打擊無證游醫(yī)、黑診所專項整治,重點在湖塘城區(qū)、橫山橋、遙觀、牛塘等鎮(zhèn)聯(lián)合公安、工商、藥監(jiān)、城管等部門開展了15次大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)集中整治行動。第四點是加大了傳染病,非凡是手足口病防控工作力度。一年來,共出動衛(wèi)生監(jiān)督員1243人次,車輛93車次,檢查各類單位418戶次數(shù),取締非法診所209戶次,沒收非法藥品、b超血壓機等器械8300余公斤,貨值18萬元。實施行政處罰21起,罰款金額10.76243萬元。通過一年的工作,有效打擊了非法行醫(yī)的違法活動,醫(yī)療秩序明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)療機構治理工作得到了進一步加強。
(8)、公共場所、飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督進一步加強
根據(jù)省、市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃的要求,分別制訂了我區(qū)游泳場所、住宿場所、化妝品等衛(wèi)生監(jiān)督工作方案:1.于7上旬會同區(qū)體育局、公安局聯(lián)合對全區(qū)6家向社會開放的游泳場所進行了專項監(jiān)督檢查,同時對泳池水質(zhì)進行了采樣檢測,檢查發(fā)現(xiàn)總體情況較好。2.于五月中旬對轄區(qū)內(nèi)9家賓館飯店客用化妝品進行專項監(jiān)督檢查,同時隨機采集相關樣品20份檢測,其微生物指標均符合國家化妝品衛(wèi)生標準。3.按照《市飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作方案》,先后共出動衛(wèi)生監(jiān)督員12人次,對轄區(qū)內(nèi)1家集中式供水單位和9家二次供水單位進行了監(jiān)督檢查,其結果按要求錄入"全國飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查信息采集系統(tǒng)"。4.按照今年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃,對轄區(qū)內(nèi)422家住宿場所開展了專項監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時下達了整改意見,責令其限期完成整改。
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的工作部署,各部門聯(lián)合行動,加大執(zhí)法力度,在我縣開展嚴厲打擊非法行醫(yī)行為,維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、工作內(nèi)容和重點
(一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī),以及借助虛假宣傳、招搖撞騙,或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者,嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
(二)嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為,清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。
(三)嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構人員或者其他機構,以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項目”,打著醫(yī)療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構。
(五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫(yī)療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
(一)由衛(wèi)生行政部門負責組織專項檢查,查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為;查醫(yī)療機構聘用無衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機構出租承包科室的行為;查處非法從事性病診療活動的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為;查處未經(jīng)備案核準的義診活動。
(二)由人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門負責查處未經(jīng)批準擅自從事計劃生育技術服務的行為;查處計劃生育技術服務機構未經(jīng)批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務項目的行為;查處計劃生育技術服務機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為;查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為;查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(三)由科技行政部門負責在職責范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學科研機構的設立審核工作,配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
(四)由公安機關負責,衛(wèi)生、人口計生等部門配合,依法嚴厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為;查處暴力抗法行為,對拒絕、阻礙有關部門依法執(zhí)行公務的人員,要依法予以查處。對構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(五)由監(jiān)察機關會同衛(wèi)生、人口計生、科技等部門,對貫徹法律法規(guī)和政策不力,違法違規(guī)審批,造成人民群眾反映強烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴重的地區(qū),要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任;對本次專項行動中,推諉扯皮,行政不作為的案件線索,以及醫(yī)療機構等的違法違規(guī)違紀行為,要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的,移交司法機關追究其刑事責任。
(六)由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫(yī)療機構的違法醫(yī)療廣告案件,并將處理情況適時通報衛(wèi)生行政部門。
(七)由食品藥品監(jiān)督管理部門負責依照《藥品法》有關規(guī)定嚴厲查處醫(yī)療機構非法配制制劑 、使用假劣藥案件,并將處理情況及時通報衛(wèi)生行政部門;配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動。
四、組織機構及主要任務
(一)縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組
組長:縣人民政府副縣長
副組長:縣人民政府辦公室副主任
縣衛(wèi)生局局長
成員:縣衛(wèi)生局副局長
縣公安局治安大隊副大隊長
縣監(jiān)察局副局長
縣人口計生局副局長
縣科技局副局長
縣工商局副局長
縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長
(二)縣打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室
主任:縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長
副主任:縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長
縣衛(wèi)生局基婦股股長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
縣公安局治安大隊辦公室副主任
縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任
縣人口計生委科技股股長
縣科技局技術交流股股長
縣工商局商標廣告股股長
縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務股股長
成員:
辦公室設在縣衛(wèi)生局,主要負責綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報、交流等日常工作。
專項領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》(梧衛(wèi)法監(jiān)[20__]35號)具體要求,各負其責地開展各項工作。
五、實施步驟和工作安排
專項行動分為三個階段實施。
第一階段(20__年6月)為動員部署階段。組成專項行動領導小組,建立工作機制,結合本縣實際制定具體工作方案,對轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。
第二階段(20__年6月—20__年5月)組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署,認真組織落實專項行動工作,開展自查自糾,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,全面堅決取締無證行醫(yī),嚴肅查處違法違規(guī)行為,建立完善長效監(jiān)管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查;衛(wèi)生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。
自8月開始,要及時將有關執(zhí)法信息編發(fā)簡報上報市專項行動領導小組辦公室,并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等);分別于20__年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表(見表1、2、3)隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室,以便統(tǒng)一匯總上報自治區(qū)。
第三階段(20__年6月)為總結檢查階段。自查和整改結束后,要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位,同時認真做好工作總結,并于20__年6月15日前將工作總結(包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等)和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查,檢查專項行動開展情況,完成專項行動總結工作。
六、工作要求
(一)提高認識,切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥,設立專項行動領導機構,加強領導,切實把打擊非法行醫(yī)專項整治工作抓緊抓細,抓出實效。
(二)分工協(xié)作,明確專項行動責任。打擊非法行醫(yī)專項行動是一項社會系統(tǒng)工程,各有關部門必須充分發(fā)揮各自職能作用,相互支持,主動配合,齊抓共管,加強聯(lián)合執(zhí)法。建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯(lián)動的綜合整治局面。
清理整頓的基層醫(yī)療機構包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室、醫(yī)務室、診所及門診部。有關部門將對基層醫(yī)療機構注冊、審批、校驗管理開展全面復核清理工作,逐級將相關信息統(tǒng)一錄入“國家基層醫(yī)療機構電子信息檔案系統(tǒng)”。根據(jù)基層醫(yī)療機構人員、設備和技術水平,嚴格核定診療科目,明確業(yè)務范圍。以虛假違法醫(yī)療廣告和群眾投訴為執(zhí)法監(jiān)管的重要線索,加大對基層醫(yī)療機構出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術人員等違法違規(guī)案件的查處力度。涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
此次整頓將加強對基層醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,需注冊多個執(zhí)業(yè)范圍的,應及時按規(guī)定辦理。重點規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用,嚴禁使用過期藥品。加強基層醫(yī)療機構手術室、透析室、口腔科、產(chǎn)房、消毒供應室及注射室等重點部門的管理。嚴格執(zhí)行注射操作規(guī)程,做到“一人一針一管一用一消毒”。落實基層醫(yī)療機構感染和傳染病報告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。
另外,整頓還將規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標識,做好醫(yī)療廢物處置交接時間、種類、重量等登記工作。醫(yī)療廢物交送當?shù)赜匈Y質(zhì)的醫(yī)療廢物處置機構集中處置。不具備集中處置條件的地區(qū),應制定符合當?shù)匦l(wèi)生行政部門和環(huán)保部門管理要求的醫(yī)療廢物過渡處置方案,確定醫(yī)療廢物收集、運送、處置方式和處置單位。
(來源:人民網(wǎng))
中國老齡化高峰期到來 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大有可為
近日,云南白藥表示將退出房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務。此前,包括人福醫(yī)藥、中恒集團、羚銳制藥、西南藥業(yè)等多家醫(yī)藥公司都已經(jīng)宣布退出房地產(chǎn)領域。
知名房地產(chǎn)商張欣在近日表示,中國的住宅物業(yè)市場的發(fā)展已經(jīng)進入窮途末路。對既不賺錢,未來還可能面臨巨大風險的藥企來說,退出房地產(chǎn)業(yè)務自然是意料之中的事情。讓我們再看一組數(shù)據(jù):中國社科院近期報告稱,中國將迎來第一個老年人口增長的高峰。2013年將達到2.02億,在2025年之前還將每年增長100萬人。原來,在中國已經(jīng)進入老齡化高峰期的情況下,藥企退出房地產(chǎn)業(yè)專注主業(yè)對企業(yè)的長遠發(fā)展更有利。
今年“兩會”期間,大部制改革方案出臺,涉及醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管部門的調(diào)整:食品藥品監(jiān)督管理局從衛(wèi)生部獨立出來,醫(yī)藥完全分開;國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立,將加速淘汰質(zhì)量差、不安全的藥品,促進醫(yī)藥行業(yè)兼并整合,提升醫(yī)藥行業(yè)集中度。未來重視研發(fā)、質(zhì)量上乘的國產(chǎn)品牌藥企有望從中受益。
中國是唯一一個老年人口超過2億的國家,隨著人口老齡化、收入提高和社保覆蓋體系的完善,國人對優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品和服務的需求將不斷提升,而在食品安全、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題越來越突出的時代背景下,未來個人在醫(yī)藥方面的消費支出也會增多。老齡人口的人均醫(yī)療費用是年輕人醫(yī)療費用的3-5倍,老齡人口數(shù)量的增加以及老齡人口患病率的上升都給醫(yī)藥行業(yè)帶來持續(xù)穩(wěn)定的需求增量。中國醫(yī)藥行業(yè)在未來30年很可能都將保持高速上漲。
(來源:騰訊財經(jīng))
中西藥復方制劑最易被誤用
日前,國家食品藥品監(jiān)管局了2012年藥品不良反應監(jiān)測年度報告。去年全國共收到藥品不良反應/事件報告數(shù)量85萬余份,較上年增加了四成。報告中同時提到,中西藥復方制劑易被患者當做純中藥制劑使用,忽視其中所含化學藥成分,使用中存在超劑量給藥、含相同成分藥品重復使用等不合理現(xiàn)象,提示應注意該類藥物的潛在風險。
報告中介紹,2012年國家基本藥物不良反應/事件報告中,中藥注射劑排名前5位的品種依次為:清開靈注射劑、參麥注射劑、血塞通注射劑、血栓通注射劑、丹參注射液:中藥口服制劑排名前5位的品種依次為:鼻炎康片、復方丹參片(膠囊、顆粒、滴丸)、雙黃連合劑(顆粒、膠囊、片)、黃連上清丸(顆粒、膠囊、片)、牛黃解毒丸(膠囊、軟膠囊、片)。
據(jù)介紹,在2012年中成藥報告數(shù)排名前20名的品種中,口服制劑有3個,分別是咳特靈片(膠囊、顆粒)、維C銀翹片(膠囊等)和鼻炎康片,均為含化學藥成分的中成藥品種,即中西藥復方制劑。對于此類藥品,不少醫(yī)師和患者不了解其中所含化學藥成分,將其當做“純中藥制劑”使用,成為該類藥物在臨床使用過程中較為突出的潛在風險因素。
例如,維C銀翹片是由十種中藥成分和三種化學藥成分組成的復方制劑,用于流行性感冒引起的發(fā)熱、頭痛、咳嗽、口干、咽喉疼痛。不良反應監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)臨床超劑量用藥、含相同成分藥品重復使用等不合理現(xiàn)象。建議臨床使用含化學藥成分的中藥制劑時,應仔細閱讀藥品說明書,了解藥物成分,嚴格按照說明書推薦劑量及注意事項等內(nèi)容使用藥物,避免超劑量、超療程以及不合理聯(lián)合用藥等情況。若確因臨床需要與其他化學藥品聯(lián)合使用,建議在醫(yī)師指導下使用,避免超劑量合并使用相同成分的藥品。
(來源:北青網(wǎng))
中藥材二氧化硫殘留標準將出臺
國家食品藥品監(jiān)督管理總局在網(wǎng)站上通報稱,已查處兩家涉嫌違法使用硫磺熏蒸中藥材的企業(yè)。為防止濫用或過度使用硫磺熏蒸,該局強調(diào),要進一步建立健全中藥材種植規(guī)范、非硫熏蒸替代方法和中藥材初加工產(chǎn)業(yè)升級的政策措施,加強中藥材種植戶的技術教育培訓。同時,中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標準將于近期實施。
通報稱,廣東寶山堂制藥有限公司和廣西盈康藥業(yè)有限責任公司涉嫌違法使用工業(yè)硫磺熏蒸山銀花及其枝葉,并用其生產(chǎn)藥品。目前,監(jiān)管部門已要求湖南隆回縣小沙江鎮(zhèn)山銀花初加工產(chǎn)地暫停交易,廣東寶山堂制藥有限公司和廣西盈康藥業(yè)有限公司已被責令停產(chǎn)整頓,停止銷售并封存相關產(chǎn)品。國家藥品不良反應監(jiān)測中心已展開針對維C銀翹片的安全風險評估,至今尚未收到嚴重不良反應報告。
通報強調(diào),凡未按照經(jīng)批準的處方及生產(chǎn)工藝生產(chǎn)藥品的企業(yè),一經(jīng)查實,將被依法嚴肅處理,涉嫌犯罪的將被移送至公安機關。
用食用硫磺熏蒸中藥材,是藥材種植戶對藥材進行初加工的一種習用方法,目的在于防霉、防腐。該局表示,為防止濫用硫磺熏蒸,國家藥典委員會組織制定了中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標準,并分別于2011年6月和2012年4月兩次公開征求意見,標準將于近期實施。
(來源:《健康報》)
孕產(chǎn)營養(yǎng)品擬入安全標準
衛(wèi)生部了2013年食品安全國家標準項目計劃征求意見稿(以下簡稱計劃)。根據(jù)計劃,孕產(chǎn)婦及乳母用營養(yǎng)品標準將納入今年食品安全國家標準立項工作。
據(jù)介紹,衛(wèi)生部有關部門采用網(wǎng)絡平臺收集了全國提交的標準立項建議書。截至2013年1月11日,食品風險評估中心共收到標準立項建議書644份,其中560份制定標準建議,84份修訂標準建議。
根據(jù)這些意見和建議,今年擬開展的食品安全國家標準制修訂項目共18項,包括食品產(chǎn)品1項、檢驗方法3項、食品添加劑9項、營養(yǎng)強化劑1項、營養(yǎng)和特殊膳食食品2項、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范2項。