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引言
社會不斷發(fā)展,我國的經(jīng)濟水平也逐漸提高,公路工程的需求也隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展而不斷增加,公路工程的質(zhì)量也相應(yīng)的提高。在保證合同規(guī)定的質(zhì)量要求和工期的情況下,努力降低工程的施工成本,達到施工的最大利益,這就是公路工程施工管理的目標(biāo)。要想達到這個目標(biāo),就要在公路施工的過程中做好管理工作,施工技術(shù)管理是公路工程管理的核心。
1簡述公路施工技術(shù)的管理
1.1公路施工技術(shù)管理的重要性
公路施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容是按照一定的組織系統(tǒng),根據(jù)技術(shù)規(guī)范和合同條款的要求,利用一切必要的和有效的方法,盡最大的可能保證工程的質(zhì)量,實現(xiàn)設(shè)計目的,滿足設(shè)計要求。施工技術(shù)管理包括在編制技術(shù)方案的過程中普通技術(shù)管理工程,測量管理工程,試驗管理工程等工作。企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益在一定程度上是由施工技術(shù)管理決定的,施工技術(shù)管理的好壞還影響著企業(yè)的存亡,所以我們必須要重視施工技術(shù)管理的工作。
1.2公路施工技術(shù)的主要內(nèi)容
提供工藝規(guī)程和施工規(guī)范,制定合理的施工計劃,控制工作量,提高施工質(zhì)量,在保證施工質(zhì)量的前提下加快施工的速度,建立與施工有關(guān)的檔案,方便查找。技術(shù)責(zé)任制與技術(shù)管理組織機構(gòu)必須要不斷增強,這樣才能做好技術(shù)管理的工作,在進行技術(shù)工作管理的過程中,技術(shù)工人和技術(shù)人員起著很大的作用。
2公路施工技術(shù)管理依照的原則
要想實現(xiàn)效益最大化原則,就要確保施工安全與工程質(zhì)量,保證消耗與供應(yīng)協(xié)調(diào)一致。制定符合實際的施工方案;要想使其發(fā)揮組大的效益,就要充分利用時間、空間、人力、財力、物力等。要時刻執(zhí)行國家的經(jīng)濟政策原則,執(zhí)行施工程序原則和基建程序原則。根據(jù)我國的國情來看,我國在公路施工技術(shù)的水平比較低,這就需要我們經(jīng)常定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì),向他們普及相關(guān)的知識,采用先進的管理方式對機械設(shè)備進行養(yǎng)護與管理,考慮一下能否利用一些新的、環(huán)保的施工材料和新的技術(shù),運用科學(xué)合理的管理方式。確保公路工程施工技術(shù)的管理工作,就要形成精細(xì)化管理的理念,遵守相關(guān)的法律制度,盡可能地使施工管理朝著好的方向發(fā)展。
3公路施工相對應(yīng)的工作
3.1準(zhǔn)備工作
在進行公路施工之前,首先要對公路周邊的環(huán)境進行檢查,確保施工環(huán)境的安全,還要檢查工地的地質(zhì)情況,檢查是否適合在這里進行施工工作,然后在進行大概的計算,這需要施工工作者從實際角度出發(fā),制定合理的施工方案,充分考慮在施工進行的過程中會遇到的各種問題,提前做好解決問題的準(zhǔn)備,避免出現(xiàn)不可挽回的錯誤,準(zhǔn)備工作做完之后,接下來就要嚴(yán)格地實行公路施工技術(shù)工程。在進行施工前,還有很多重要的問題需要我們注意,比如施工的人員選擇,施工的材料,還有在各個環(huán)節(jié)中所需要的專業(yè)項目。盡管我們做了充足的準(zhǔn)備工作,還是難免會在施工現(xiàn)場繁盛緊急事故,這就要求工作人員隨機應(yīng)變,這在一定程度上體現(xiàn)了員工的素質(zhì)。所以說,施工的工作人員也要進行培訓(xùn),提高自身的水平,才能使施工技術(shù)變得更完善。
3.2技術(shù)管理工作
一般情況下,在進行公路施工的過程中,施工管理者要以國家設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點,對公路施工的過程進行監(jiān)視,避免出現(xiàn)安全事故,同時采取施工技術(shù)管理的措施;在進行公路施工時,也許會發(fā)生一些意想不到的事情,這時就要求施工管理者建立緊急事件發(fā)生的預(yù)防制度,盡最大努力把損失降到最低,一定要保證人身安全。要加強對技術(shù)管理人員的培訓(xùn),讓施工人員進行規(guī)范化學(xué)習(xí),讓相關(guān)人員能夠清楚準(zhǔn)確的知道自己在這個工作崗位上該做什么不該做什么。技術(shù)管理人員要積極主動地學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗與先進的管理方法,時刻進行總結(jié)與交流,只有管理者自身明確了與管理有關(guān)的知識,才能更好的帶動工作人員的學(xué)習(xí),才能使他們的素質(zhì)得到明顯的提升。通過采用技術(shù)管理的方法,不斷提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)與施工企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮人員、設(shè)備和材料的潛力,從側(cè)面提高市場的競爭力,降低工程的成本,達到經(jīng)濟效益的提高。還要積極參照科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律,利用手機、電視、電腦等高科技產(chǎn)品了解最新的消息,保證施工程序的順利進行。
3.3對外交流工作
工程施工的相應(yīng)管理者要做好對外交流的工作,這樣就能更好地保證公路施工的質(zhì)量和效率,工程施工的管理者可以根據(jù)以往的案例,借鑒相關(guān)的管理制度,讓公路施工更加順利地完成,還能提高自身的管理水平。我們要盡可能地減少對外界的影響,防止引起不必要的麻煩。
4公路施工技術(shù)管理的意義
公路施工不是一天兩天就可以完成的,它涉及了生產(chǎn)生活的諸多方面,這是一個長期而又復(fù)雜的過程。我們要時刻關(guān)注施工的質(zhì)量和施工的工期,在規(guī)定工期內(nèi)完工的同時,也要確保施工的質(zhì)量,不能浪費資源。
5結(jié)語
經(jīng)濟發(fā)展中的必要設(shè)施就是交通公路,經(jīng)濟的發(fā)展決定著公路的質(zhì)量,所以在進行公路施工的過程中,就要加強施工技術(shù)的管理,從而提高施工的質(zhì)量。在公路施工的過程中,技術(shù)管理的每一個步驟都是非常重要的。在施工技術(shù)管理時要制定合理的方案,嚴(yán)格按照方案來執(zhí)行,優(yōu)化資源配置,確保施工按時完成。公路施工的管理者在其中起著指導(dǎo)的作用,管理者還要提升工作人員的綜合素質(zhì),提高他們的水平。
參考文獻:
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第二條在我市藥品零售企業(yè)(包括藥品零售連鎖企業(yè)門店)擔(dān)任質(zhì)量管理人員、處方審核人員的藥學(xué)技術(shù)人員適用本辦法。
本辦法所稱的藥學(xué)技術(shù)人員包括執(zhí)業(yè)藥師(執(zhí)業(yè)中藥師)、從業(yè)藥師(從業(yè)中藥師)或具有藥師(中藥師)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。
第三條臺州市食品藥品監(jiān)管局(下稱市局)將逐步建立健全藥品零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員的信用檔案,并根據(jù)藥學(xué)技術(shù)人員的不良行為記錄確定信用等級。
藥學(xué)技術(shù)人員信用檔案的主要內(nèi)容包括藥學(xué)技術(shù)人員的基本情況、從業(yè)(變更)記錄、培訓(xùn)注冊記錄、信用信息記錄等內(nèi)容,由市局在政務(wù)網(wǎng)站定期公布。
本辦法所稱的不良行為,是指藥學(xué)技術(shù)人員在藥品零售企業(yè)任職過程中有違反藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法所規(guī)定的行為。
第四條市局負(fù)責(zé)全市藥品零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員的信用管理的指導(dǎo)工作,各縣(市、區(qū))局(分局)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)藥品零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員信用信息的采集、建檔和信用等級評定工作。
第五條各縣(市、區(qū))局(分局)應(yīng)建立藥學(xué)技術(shù)人員信用檔案,及時將藥學(xué)技術(shù)人員的不良行為如實記入信用檔案,并按市局要求上報。
第六條藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)遵紀(jì)守法,恪守職業(yè)道德,以保證人體用藥安全為準(zhǔn)則,不斷更新業(yè)務(wù)知識,提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力,維護藥學(xué)技術(shù)人員行業(yè)聲譽。
第七條藥品零售企業(yè)聘用藥學(xué)技術(shù)人員必須依法訂立書面勞動合同。
第八條同時具備下列條件的藥學(xué)技術(shù)人員可以擔(dān)任藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理人員、處方審核人員:
(一)具有藥師及以上任職資格;
(二)未在其他單位兼職;
(三)無傳染病或者其他可能污染藥品的疾病,身體健康,能勝任本崗位工作;
(四)按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn),并取得相應(yīng)學(xué)分;
(五)經(jīng)過專業(yè)或崗位培訓(xùn),并經(jīng)市級(含)以上食品藥品監(jiān)管部門考試合格,取得崗位合格證書;
(六)無《藥品管理法》第七十六條規(guī)定的情形。
第九條藥品零售企業(yè)聘用藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)進行資格審查,符合本辦法第八條要求的,予以聘用,并將該藥學(xué)技術(shù)人員的有關(guān)信息輸入到浙江省食品藥品監(jiān)管局藥品安全信用管理系統(tǒng),同時到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門進行登記。當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門確認(rèn)后發(fā)給《藥學(xué)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證明》,藥品零售企業(yè)應(yīng)將《藥學(xué)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證明》懸掛在營業(yè)場所顯著位置,接受公眾監(jiān)督。
取得執(zhí)業(yè)藥師(執(zhí)業(yè)中藥師)資格的藥品從業(yè)人員,依照執(zhí)業(yè)藥師注冊的有關(guān)規(guī)定辦理了注冊(或變更注冊)手續(xù)的,方可聘為藥學(xué)技術(shù)人員。
第十條藥學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)藥品質(zhì)量管理工作;
(二)負(fù)責(zé)處方審核工作;
(三)開展藥學(xué)服務(wù),為消費者提供用藥咨詢,指導(dǎo)合理用藥;
(四)培訓(xùn)其他從業(yè)人員;
(五)上報藥品質(zhì)量和不良反應(yīng)信息;
(六)其他法定職責(zé)。
第十一條藥學(xué)技術(shù)人員在營業(yè)時間內(nèi)應(yīng)在職在崗,并佩戴貼有照片、標(biāo)明姓名、技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格等內(nèi)容的胸卡。
第十二條藥學(xué)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為:
(一)誤導(dǎo)消費者購買超過所需用的藥品,造成藥物濫用;
(二)夸大藥品的療效,以贏利為目的促銷藥品;
(三)采用搭售、買藥品贈藥品、買商品贈藥品等方式向公眾贈送處方藥或者甲類非處方藥,或采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥;
(四)不憑處方銷售處方藥;
(五)法律法規(guī)禁止的其它行為。
第十三條藥品零售企業(yè)擬解聘或不再續(xù)聘現(xiàn)任藥學(xué)技術(shù)人員,應(yīng)提前30日以書面形式告知藥學(xué)技術(shù)人員,并抄送當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門備案。
藥品零售企業(yè)解聘或不再續(xù)聘現(xiàn)任藥學(xué)技術(shù)人員前應(yīng)另行聘用符合本辦法規(guī)定的藥學(xué)技術(shù)人員,未按規(guī)定聘用的,由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法查處。
第十四條藥學(xué)技術(shù)人員單方要求解除勞動合同或不再續(xù)簽勞動合同的,應(yīng)按《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定提前30日以書面形式通知藥品零售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,同時抄送所在地食品藥品監(jiān)管局備案。
藥學(xué)技術(shù)人員在合同有效期內(nèi)不得自行離職。
藥品零售企業(yè)發(fā)現(xiàn)藥學(xué)技術(shù)人員自行離職的,應(yīng)另行聘用符合本辦法規(guī)定的藥學(xué)技術(shù)人員,并在藥學(xué)技術(shù)人員離職后5日內(nèi)報告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查核實后將該藥師的不良行為記入信用檔案。
第十五條藥品零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員發(fā)生變更的,應(yīng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門交回《藥學(xué)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證明》,并辦理注銷或變更登記手續(xù)。屬質(zhì)量負(fù)責(zé)人變更的,還需辦理《藥品經(jīng)營許可證》變更手續(xù)。
第十六條藥學(xué)技術(shù)人員不得在其它單位兼職。
藥學(xué)技術(shù)人員與原聘用單位未解除勞動關(guān)系而受聘于其他藥品零售企業(yè)或單位的,視為兼職行為。
藥品零售企業(yè)聘任虛崗、掛職藥學(xué)技術(shù)人員的,按《中華人民共和國藥品管理法》第八十三條和《中華人民共和國行政許可法》第七十九條處理。
第十七條藥學(xué)技術(shù)人員因事因病需請假的,應(yīng)向藥品零售企業(yè)負(fù)責(zé)人提出書面申請,準(zhǔn)假后方可離開。藥學(xué)技術(shù)人員請假5天(含)以下的,藥品零售企業(yè)應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門;請假5天以上的,藥品零售企業(yè)必須提前2日用書面形式報當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門備案。
藥學(xué)技術(shù)人員請假未報備案的,按藥學(xué)技術(shù)人員不在崗記錄。
第十八條經(jīng)營處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時,應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。
第十九條藥品零售企業(yè)發(fā)生經(jīng)銷假藥或經(jīng)銷劣藥情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)有直接責(zé)任的,依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第七十六條規(guī)定處理。
第二十條藥學(xué)技術(shù)人員非自身因素導(dǎo)致其無法正常履行職責(zé)的,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告,當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法查處。如果藥學(xué)技術(shù)人員未及時報告,則應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任后果。
第二十一條藥學(xué)技術(shù)人員實行信用分類管理制度,其信用等級按個人過錯與所在藥品零售企業(yè)的信用等級狀況確定,信用等級分為A、B、C、D四級。A級表示守信;B級表示基本守信;C級表示輕微失信;D級表示嚴(yán)重失信。
第二十二條藥學(xué)技術(shù)人員在任職期間未發(fā)生不良行為的,其信用等級評定為守信級別。藥學(xué)技術(shù)人員有下列情形之一的,其信用等級降為基本守信級別:
(一)在營業(yè)時間上崗時,未佩帶標(biāo)明其姓名、技術(shù)職稱、崗位等內(nèi)容并貼有本人照片的胸卡;
(二)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)未取得規(guī)定學(xué)分的;
(三)未按規(guī)定參加健康檢查的;
(四)請假未向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告或備案的;
(五)出現(xiàn)藥品質(zhì)量事故或不良反應(yīng)未按規(guī)定上報的;
(六)出現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定不得有的行為之一的;
(七)與所在藥品零售企業(yè)信用等級降為基本守信存在因果關(guān)系的。
第二十三條藥學(xué)技術(shù)人員有下列情形之一的,其信用等級降為輕微失信級別:
(一)不按規(guī)定參加食品藥品監(jiān)管部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)的;
(二)未按規(guī)定請假或在合同有效期內(nèi)自行離職,且未主動向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門書面說明原因的;
(三)出現(xiàn)嚴(yán)重藥品質(zhì)量事故或不良反應(yīng)未按規(guī)定上報的;
(四)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)藥學(xué)技術(shù)人員無正當(dāng)理由一年內(nèi)不在崗二次以上的;
(五)對涉嫌違法的藥品,未向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告而擅自做退貨處理的;
(六)違規(guī)銷售處方藥和含興奮劑藥品,造成一定后果的;
(七)違規(guī)銷售藥品零售企業(yè)禁止經(jīng)營藥品的;
(八)出現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定不得有的行為二項以上或同一問題出現(xiàn)二次以上的;
(九)與所在藥品零售企業(yè)信用等級降為輕微失信級別存在因果關(guān)系的。
第二十四條藥學(xué)技術(shù)人員有下列行為之一的,其信用等級降為嚴(yán)重失信級別:
(一)提供虛假材料,騙取藥學(xué)技術(shù)人員崗位考試合格證書或其它任職資格的;
(二)在行政許可過程中,提供虛假證明材料或其他欺騙行為的;
(三)在健康檢查時弄虛作假,故意隱瞞傳染病或者其他可能污染藥品的疾病,騙取健康檢查合格證明的;
(四)在其他單位有兼職行為;
(五)知道或應(yīng)當(dāng)知道是假藥、劣藥而仍然銷售的;
(六)對藥品零售企業(yè)從非法渠道購進藥品的行為存在直接過錯的;
(七)拒不配合食品藥品監(jiān)管部門的檢查,情節(jié)惡劣的;
(八)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)藥學(xué)技術(shù)人員無正當(dāng)理由一年內(nèi)不在崗三次以上的;
(九)與所在藥品零售企業(yè)信用等級降為嚴(yán)重失信存在因果關(guān)系的。
藥學(xué)技術(shù)人員以不正當(dāng)手段取得考試合格證書或其它任職資格的,由相關(guān)部門注銷其崗位考試合格證書或其它任職資格,二年內(nèi)不得參加本系統(tǒng)組織的同類考試,涉及騙取行政許可的,按《行政許可法》第七十八條或第七十九條處理。
第二十五條被降為輕微失信和嚴(yán)重失信級別的藥學(xué)技術(shù)人員,其本人和所在藥品零售企業(yè)均將作為食品藥品監(jiān)管部門的重點監(jiān)管對象,對所在藥品零售企業(yè)增加檢查頻次,并以公示的方式定期向社會提示消費風(fēng)險。
第二十六條藥學(xué)技術(shù)人員積極履行法定義務(wù),連續(xù)二年未發(fā)生不良行為或有協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門查獲違法案件等表現(xiàn)的,可以酌情提升信用等級,且信用等級的提升不受所在藥品零售企業(yè)信用等級的限制。
第二十七條藥學(xué)技術(shù)人員變更執(zhí)業(yè)單位的,原信用等級不變,其信用信息并入新聘用藥品零售企業(yè)的信用信息檔案后,信用等級隨新聘用單位信用等級的變化動態(tài)調(diào)整。
1 質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理現(xiàn)狀問題。
當(dāng)前,我國的建筑工程在質(zhì)量管理上已經(jīng)取得了一定成績,但是在具體建設(shè)活動中還存在一些因素,制約了工程質(zhì)量的快速提升,詳細(xì)分析如下。
1.1 監(jiān)管力度不足
目前,政府部門對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管較為松散,致使有些建筑企業(yè)在運營中漠視建筑行業(yè)的法律程序,在不具備建筑資格的情況下隨意承攬相關(guān)業(yè)務(wù);有些建設(shè)機構(gòu)沒有經(jīng)過施工單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格審核,就不負(fù)責(zé)任地將工程承包給這些施工單位;有的工程圖紙沒經(jīng)細(xì)致審核就投入施工中盲目使用;有的企業(yè)盲目追求施工進度,片面苛求降低成本,對重要的施工工藝潦草施工,為項目質(zhì)量造成很大不利影響。以上種種問題,都與建筑行業(yè)缺乏強有力的監(jiān)督有密切關(guān)系。
1.2 建筑行業(yè)秩序混亂
建筑行業(yè)出現(xiàn)亂象的根本原因,是缺乏完善的建筑法規(guī)制度。其混亂秩序主要表現(xiàn)在以下幾點:建筑項目沒有依據(jù)建筑條例進行規(guī)范設(shè)計與施工;施工單位以包代管,將項目隨意轉(zhuǎn)包,建筑部門在招標(biāo)時有意壓低造價,甚至故意將整個項目拆分成多個小項目承包給數(shù)個施工企業(yè),以減少繁雜的管理,造成項目質(zhì)量普遍不高;很多施工單位不具備施工資質(zhì)或者資質(zhì)過低,但通過掛靠的等不正當(dāng)手段承攬工程。
1.3 監(jiān)督形式過于單一
當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理,過度依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),甚至把監(jiān)督機構(gòu)看成建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任方,這就顛覆了常態(tài)中工程的建設(shè)者對項目直接負(fù)責(zé)的做法。其實,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督權(quán)是政府賦予的,質(zhì)量監(jiān)管工作是政府職能的延伸,政府部門應(yīng)該也是項目質(zhì)量的監(jiān)督者。這就造成了從微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理、從直接監(jiān)管轉(zhuǎn)為間接監(jiān)管的政府管理職能與當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)管方式之間的矛盾。過度單一的建筑質(zhì)量監(jiān)督方式,不易實現(xiàn)監(jiān)督部門對建筑項目各個參建方行為的全面監(jiān)督與控制。
2 加強質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理的有效策略
加強對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理,是新時期對工程質(zhì)量管理提出的新要求。筆者憑借多年的經(jīng)驗,就建筑工程質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督方面,提出幾點自己的看法。
2.1 完善技術(shù)監(jiān)督體系
完善建筑項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是提高項目質(zhì)量及技術(shù)水平的前提條件,也是工程施工中技術(shù)應(yīng)用的指揮棒。因此,應(yīng)對建筑工程中各個主體進行強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),加深其對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度,提高其按標(biāo)準(zhǔn)施工的能力。對建設(shè)中違背強制性原則的做法,發(fā)現(xiàn)一個,嚴(yán)懲一個,尤其是對相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)處罰條例對其嚴(yán)厲處罰。應(yīng)將完善各主體工程的保障體系作為施工技術(shù)管理的重點,積極建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管制度,促使施工機構(gòu)依據(jù)自身特點,建立科學(xué)、合理的內(nèi)控制度、操作規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等,確保工程質(zhì)量的程序化、法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。建筑企業(yè)應(yīng)全面梳理“精品工程”目標(biāo),借助有效的監(jiān)督機制,不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理能力,應(yīng)嚴(yán)格遵守項目質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理章程。針對監(jiān)督工作中的薄弱之處,應(yīng)積極完善相應(yīng)的監(jiān)管制度;善于采用新技術(shù)提高質(zhì)量水平。
2.2 嚴(yán)格規(guī)范建筑行業(yè)秩序
建筑行業(yè)的各級管理部門,應(yīng)積極對參與建筑過程的各個單位進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,規(guī)范建筑行業(yè)的入行準(zhǔn)則。但凡不具備建筑資質(zhì)或者資質(zhì)不達標(biāo)的施工單位、設(shè)計單位,管理部門應(yīng)拒絕對其立項,規(guī)劃機構(gòu)也不可為其發(fā)放經(jīng)營許可證,安全管理機構(gòu)也不應(yīng)尾氣發(fā)放施工許可證。建筑行業(yè)應(yīng)全面實施質(zhì)量管理制度,請國家質(zhì)檢部門對建筑材料廠家、監(jiān)理、施工、設(shè)計企業(yè)進行全面的、系統(tǒng)的檢查與檢驗,考核達標(biāo)后,為其發(fā)放建筑標(biāo)志及質(zhì)量證書,以證明這些企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),可以在建筑行業(yè)從事建筑各類活動。對于尚未認(rèn)證或者認(rèn)證不達標(biāo)的建設(shè)材料常見、建立、施工、設(shè)計,不可以任何形式參與建筑業(yè)務(wù)。針對當(dāng)前建筑行業(yè)秩序混亂的現(xiàn)狀,應(yīng)嚴(yán)格查處超區(qū)域、超級別承接監(jiān)理、設(shè)計、施工等業(yè)務(wù)的行為;違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等行為;建設(shè)、監(jiān)理同體行為;嚴(yán)格審核建立、施工、設(shè)計單位的資質(zhì),對于出現(xiàn)嚴(yán)重事故的單位應(yīng)果斷吊銷或降低其等級與資質(zhì)。
2.3 積極發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用
第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營活動,維護道路貨物運輸市場秩序,保障道路貨物運輸安全,保護道路貨物運輸和道路貨物運輸站(場)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站(場)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營,是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸,是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱"貨運站"),是指以場地設(shè)施為依托,為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站(場)、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭。
道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛:
1.車輛技術(shù)要求:
(1)車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;
(2)車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求。
2.車輛其他要求:
(1)從事大型物件運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組;
(2)從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施,并固定在專用車輛上;
(3)從事集裝箱運輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
(二)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T:
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證;
2.年齡不超過60周歲;
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格,并取得從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施,并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格;
(二)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備;
(三)有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)(不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構(gòu),下同)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件;擬購置運輸車輛的承諾書,承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容;
(四)聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件;
(五)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條申請從事貨運站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,并提供以下材料:
(一)《道路運輸站(場)經(jīng)營申請表》(見附件2);
(二)負(fù)責(zé)人身份證明,經(jīng)辦人的身份證明和委托書;
(三)經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明;
(四)貨運站竣工驗收證明;
(五)與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書;
(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》(見附件3),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站(場)經(jīng)營許可決定書》(見附件4),明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實并符合條件的,道路運輸管理機構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。
第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu),并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的,按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等,應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。
第三章貨運車輛管理
第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度,按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期維護,確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。
貨運車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護企業(yè);車輛二級維護執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進行貨運車輛檢測,車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi),到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的規(guī)定進行檢測,出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果,對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第二十條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進行審驗,每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,嚴(yán)格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進行檢測,對出具的車輛檢測報告負(fù)責(zé),并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案,并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確,不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為:車輛基本情況、二級維護和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交。縣級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛,應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》,不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章貨運經(jīng)營管理
第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施,防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十條營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時,應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量,載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件,應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗;夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r,應(yīng)當(dāng)查驗并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求,訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施,防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。
第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件,道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得惡意壓價競爭。
第五章貨運站經(jīng)營管理
第四十一條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營,不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。
第四十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進行安全檢查,防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第四十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進行分類存放,危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放,保證貨物完好無損。
第四十四條貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。
第四十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸,堆放整齊,防止混雜、撒漏、破損,嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定,在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費。
第四十七條進入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛,經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者,禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動,無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進站從事經(jīng)營活動。
第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生,各項服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則,提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨,不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù);不得違反國家有關(guān)規(guī)定,為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關(guān)信息。
第六章監(jiān)督檢查
第五十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進行監(jiān)督檢查。
第五十五條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進行檢查。
第五十六條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是,應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)情況或者資料。
第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。
第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,待接受處罰后交還。
第六十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件5)。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的,道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第六十二條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十三條違反本規(guī)定,道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第六十四條違反本規(guī)定,取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)?,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)限期責(zé)令改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第六十六條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍:
(一)強行招攬貨物的;
(二)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十七條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條違反本規(guī)定,道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得貨運站經(jīng)營許可,擅自從事貨運站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的;
(三)超越許可的事項,從事貨運站經(jīng)營的。
第七十條違反本規(guī)定,機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處以5000元以上2萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載,放行出站的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條違反本規(guī)定,貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務(wù)功能,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第七十三條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改,整改不合格的,予以通報:
(一)沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的;
(二)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的;
(三)大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的;
(四)發(fā)生公共突發(fā)性事件,不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的;
(五)因配載造成超限、超載的;
(六)運輸沒有限運證明物資的;
(七)未查驗禁運、限運物資證明,配載禁運、限運物資的。
第七十四條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;
(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的;
(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;
第二條本辦法適用于雙方當(dāng)事人或技術(shù)出讓方的法人和公民所簽訂的技術(shù)合作。
第三條本辦法所稱的技術(shù)合作是指當(dāng)事人之間就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所訂立的確立民事權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
第四條市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱科委)是本市技術(shù)合作登記的主管機關(guān)。其所屬的市技術(shù)市場管理辦公室,具體負(fù)責(zé)全市技術(shù)合作的認(rèn)定、登記的管理工作。本市各級科技、工商、財政、稅務(wù)、專利、金融和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好技術(shù)合同的管理工作。
第五條凡訂立技術(shù)合同的企業(yè)、事業(yè)單位及技術(shù)咨詢、科技經(jīng)營機構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)合同管理制度。
第六條技術(shù)合同分為以下四類:
(一)技術(shù)開發(fā)合同(包括委托開發(fā)合同與合作開發(fā)合同);
(二)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同(包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實施許可合同與非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同);
(三)技術(shù)咨詢合同(包括委托咨詢合同一常年咨詢顧問合同);
(四)技術(shù)服務(wù)合同(包括技術(shù)培訓(xùn)合同與技術(shù)中介合同);
技術(shù)承包、技術(shù)入股合同,可視具體內(nèi)容分別或整體歸入前款四類合同之中,但不得將合同中非技術(shù)性部分混入技術(shù)合同內(nèi)。
第七條各類技術(shù)合同必須遵照《技術(shù)合同法》及國家和本市的有關(guān)規(guī)定簽訂,并使用市科委和市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)聯(lián)合制法的《技術(shù)開發(fā)合同》、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同》、《技術(shù)咨詢合同》《技術(shù)服務(wù)合同》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)式文本。
第八條市技術(shù)市場管理辦公室管理技術(shù)合同的職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)對技術(shù)合同登記點進行資格審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)對技術(shù)合同認(rèn)定、登記人員進行培訓(xùn)、考核;
(三)負(fù)責(zé)技術(shù)合同統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總分析,并按時向國家及本市有關(guān)部門報送;
(四)其他有關(guān)技術(shù)合同登記的管理工作。
第九條技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作由市技術(shù)市場管理辦公室派出的技術(shù)合同登記點進行。專利技術(shù)合同登記點設(shè)在市專利管理局。
各區(qū)、縣科委及市科委授權(quán)的有關(guān)部門,凡條件具備的,可申請設(shè)立技術(shù)合同登記點,經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室資格審查,報市科委批準(zhǔn),發(fā)給技術(shù)合同認(rèn)定、登記章后,可受理本地區(qū)或本系統(tǒng)的技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作。
第十條設(shè)立技術(shù)合同登記點須具備下列條件:
(一)有固定的登記場所;
(二)有專職技術(shù)合同認(rèn)定、登記人員。
第十一條技術(shù)合同登記點的職責(zé)是:
(一)按《技術(shù)合同法及國家與本市的有關(guān)規(guī)定,審核、認(rèn)定技術(shù)合同;
(二)對審核、認(rèn)定的技術(shù)合同進行分類、登記、歸檔;
(三)對技術(shù)合同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總分析,并按月向技術(shù)市場管理辦公室報送;
(四)其他有關(guān)技術(shù)合同的登記管理工作。
第十二條技術(shù)合同認(rèn)定、登記人員,須經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室統(tǒng)一培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得合格證后,方可從事技術(shù)合同的認(rèn)定、登記工作。技術(shù)合同登記點和登記人員,不得直接或間接從事技術(shù)貿(mào)易活動。
第十三條技術(shù)合同認(rèn)定、登記內(nèi)容:
(一)是否屬于技術(shù)合同;
(二)合同條款是否符合《技術(shù)合同法》;
(三)合同當(dāng)事人是否為合法的合同主體。
第十四條就下列內(nèi)容簽訂的合同,不屬于技術(shù)合同登記范圍:
(一)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝;
(二)產(chǎn)品和零部件的加工、生產(chǎn)、維修、銷售和業(yè)務(wù)承攬,設(shè)備的安裝和保養(yǎng),貨物的運輸、倉儲和保管,勞務(wù)協(xié)作,建筑工程承包;
(三)生活服務(wù)、商品中介等非技術(shù);
(四)個類學(xué)校(班)對學(xué)員進行的教學(xué)培訓(xùn)及為學(xué)員安排的生產(chǎn)實踐;
(五)國家、地方計劃內(nèi)的科技項目和非獨立的科技經(jīng)營與技術(shù)咨詢機構(gòu)承擔(dān)的本單位科技項目。
第十五條對既含有技術(shù)性部分又含有非技術(shù)性部分的綜合性項目,要求享受技術(shù)交易優(yōu)惠待遇的,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)將其中技術(shù)性部分與非技術(shù)性部分劃分清楚,分別簽訂技術(shù)合同和經(jīng)濟合同。
第十六條技術(shù)合同簽訂后,由技術(shù)貿(mào)易的出讓方,憑科技經(jīng)營、技術(shù)咨詢證書或單位證明登記手續(xù)。經(jīng)過技術(shù)中介的合同,根據(jù)出讓、收讓、中介三方協(xié)議,也可由技術(shù)中介方按上述規(guī)定辦理登記手續(xù)。在職人員出讓非職務(wù)技術(shù)成果,須付能證明所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果所有權(quán)屬出讓人的材料,或出讓人所在單位出具的未侵犯該單位權(quán)益的證明,方能辦理登記手續(xù)。技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定、登記后,由技術(shù)合同登記點發(fā)給登記憑證。財政、稅務(wù)、金融等部門憑登記憑證可按有關(guān)規(guī)定給予減免稅收優(yōu)惠、提取津貼和獎勵費用以及辦理申請科技信貸等手續(xù)。未經(jīng)認(rèn)定、登記的技術(shù)合同,一律不得享受技術(shù)合同的稅收優(yōu)惠和提取津貼、獎勵費用。
第十七條經(jīng)認(rèn)定、登記的技術(shù)合同,其減免稅、津貼和獎勵的發(fā)放比例,由市財政局、市稅務(wù)局會同市科委另行規(guī)定。
第十八條技術(shù)合同的認(rèn)定、登記工作,除按規(guī)定收取工本非外,不得收取其他費用。
第十九條技術(shù)合同登記點對受理登記的技術(shù)合同,一般在一周內(nèi)審理完畢;因情況不明需作進一步調(diào)查核實的,可適當(dāng)延長審理世間,在兩周內(nèi)作出是否準(zhǔn)許登記的決定。
技術(shù)合同當(dāng)事人對技術(shù)合同登記點的決定持有異議的,可在收到?jīng)Q定之日起一周內(nèi),提請市技術(shù)市場管理辦公室復(fù)審,市技術(shù)市場管理辦公室可在兩周內(nèi)作出復(fù)審決定。
第二十條違反國家及本市的規(guī)定,有下列情況之一的,市技術(shù)市場管理辦公室可以改變技術(shù)合同登記點的決定:
(一)將非技術(shù)或含有非技術(shù)性部分的合同認(rèn)定為技術(shù)合同的;
(二)將技術(shù)合同認(rèn)定為非技術(shù)合同而不予登記的。
第二十一條技術(shù)合同登記點對技術(shù)合同當(dāng)事人負(fù)有保守秘密的義務(wù)。由于技術(shù)合同登記人員泄露技術(shù)合同中的技術(shù)秘密,給技術(shù)合同當(dāng)事人造成侵害及經(jīng)濟損失的,當(dāng)事人有權(quán)依法要求其停止侵害和賠償經(jīng)濟損失,直接責(zé)任者應(yīng)負(fù)行政和經(jīng)濟責(zé)任。
技術(shù)合同登記點喪失本辦法第十條規(guī)定的條件,或技術(shù)合同登記點和登記人員,不依法辦事,的,市技術(shù)市場管理辦公室調(diào)查核實后,報請市科委批準(zhǔn),吊銷其技術(shù)合同認(rèn)定、登記資格,并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
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