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財(cái)政監(jiān)督范文第1篇

摘 要 建立健全財(cái)政監(jiān)督體系是搞好財(cái)政監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，覆蓋財(cái)政管理和財(cái)政性資金運(yùn)行全過(guò)程的新型監(jiān)督體系。初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在財(cái)政監(jiān)督方面，重點(diǎn)抓好專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)主管科室的相互配合。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新 財(cái)政 監(jiān)督 水平 提高

強(qiáng)化公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，確保公共財(cái)政資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理和有效使用，是黨和政府贏得人民群眾擁護(hù)與信任的重要條件，因而同提高黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)。強(qiáng)化公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)民主政治的本質(zhì)要求。既然公共財(cái)政資金取之于公眾，它能否全部有效地用于提供公共物品和公共服務(wù)直接關(guān)系到人民群眾的公共利益，那么，對(duì)公共財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督自然就是人民所擁有的政治權(quán)利。本文從財(cái)政監(jiān)督存在的問(wèn)題和完善公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行了闡述。

一、財(cái)政監(jiān)督存在的問(wèn)題

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督，歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。概括起來(lái)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)滯后，財(cái)政監(jiān)督缺乏直接法律依據(jù)。我國(guó)尚未出臺(tái)一部系統(tǒng)地規(guī)定財(cái)政監(jiān)督的單行法律法規(guī)，財(cái)政監(jiān)督缺乏直接的法律依據(jù)和獨(dú)立完整的法律保障。財(cái)政監(jiān)督單行規(guī)范的效力層次過(guò)低，權(quán)威性不足?，F(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督法律規(guī)范存在諸多缺陷，缺乏可操作性。財(cái)政監(jiān)督實(shí)務(wù)中的交叉和重復(fù)，加大了監(jiān)督成本。

二、完善公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

（一）強(qiáng)化全程監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為

強(qiáng)調(diào)了財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理過(guò)程始終，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督要堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。同時(shí)，明確了財(cái)政部門內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督作用，整合了財(cái)政部門監(jiān)督職能，以進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督工作效率。加大監(jiān)督檢查力度、規(guī)范監(jiān)督檢查程序、避免重復(fù)檢查，樹(shù)立財(cái)政機(jī)關(guān)良好形象等方面起到了積極作用，提高了財(cái)政監(jiān)督檢查工作效率與工作水平。

（二）建立違章違紀(jì)責(zé)任追究制度

明確監(jiān)督主體的責(zé)權(quán)和被監(jiān)督客體的違法違規(guī)責(zé)任，使財(cái)政監(jiān)督有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政監(jiān)督機(jī)制法制化，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的法律權(quán)威性。根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等財(cái)政稅收法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法、瀆職行為進(jìn)行追究，要對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理，并通過(guò)新聞曝光以及行政和法律責(zé)任的追究，有效制止違法違紀(jì)行為，使各種法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行，真正起到約束作用，維護(hù)國(guó)家制度和法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督人員自身建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多形式地開(kāi)展監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、年輕有為的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍中來(lái)。堅(jiān)持依法檢查、按程序辦事的意識(shí)和堅(jiān)持原則、敢于碰硬的工作作風(fēng)，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹(shù)立良好形象。加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的合作。形成相互配合、相互補(bǔ)充、信息共享的協(xié)作機(jī)制。建立健全信息綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化日常實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)政支出的透明度。從財(cái)政資金監(jiān)管這一源頭上有效防范“小金庫(kù)”等問(wèn)題的發(fā)生。

（四）財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員制度化

加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了財(cái)政行風(fēng)監(jiān)督員工作暫行辦法，聘請(qǐng)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員頒發(fā)了聘書?！侗O(jiān)督員工作暫行辦法》包括政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的聘任、監(jiān)督的內(nèi)容與范圍、權(quán)力和義務(wù)、組織管理和監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等五個(gè)方面，使長(zhǎng)期以來(lái)較為空泛的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作具體化，從而保證了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作的實(shí)效性。對(duì)本系統(tǒng)干部職工破壞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的行為，絕不護(hù)短，有錯(cuò)必糾，有案必查，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的財(cái)政工作氛圍。加大財(cái)政資金公開(kāi)的力度，將中央、省、縣分配的資金在縣政府網(wǎng)、縣財(cái)政網(wǎng)、鄉(xiāng)政府網(wǎng)站上公開(kāi)，公開(kāi)到最終用戶，使國(guó)家的每一筆資金的用途、去向及合理與否都可查，責(zé)任可究。

（五）健全聯(lián)合檢查機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督都是為了保證財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)安全和高效使用。兩者監(jiān)督既有區(qū)別，又有聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，可以相得益彰。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金的使用，財(cái)政局主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門提前介合監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督效果，確保財(cái)政資金安全有效使用。建立財(cái)監(jiān)部門和業(yè)務(wù)科室整體聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，各科室針對(duì)業(yè)務(wù)流程的日常管理，主動(dòng)排查業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精選重點(diǎn)項(xiàng)目充實(shí)并完善到年度財(cái)監(jiān)工作計(jì)劃，為強(qiáng)化事前、事中、事后的全程監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮專門財(cái)監(jiān)力量的職能作用，更充分調(diào)動(dòng)財(cái)政相關(guān)職能科室參與監(jiān)督、推動(dòng)監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；

將監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程，著眼于完善健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理；強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的機(jī)制化、流程化、制度化和規(guī)范化，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用。

財(cái)政監(jiān)督范文第2篇

關(guān)鍵詞：全過(guò)程；財(cái)政監(jiān)督；監(jiān)督模式；創(chuàng)新

一、財(cái)政監(jiān)督存在的問(wèn)題以及不足

對(duì)于我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前在財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)域還是缺乏系統(tǒng)性，這樣就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督往往會(huì)滯后于財(cái)政管理理念。第一、財(cái)政需要針對(duì)于資金進(jìn)行有效撥付以及分配，但是，資金撥付以及分配之后，相關(guān)人員還是往往忽視了資金利用效果以及效率，沒(méi)有針對(duì)于資金實(shí)際使用情況加強(qiáng)監(jiān)督，這樣就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金往往沒(méi)有得到充分利用，同時(shí)會(huì)對(duì)于資金分配造成不良影響，甚至某些地方財(cái)政監(jiān)督部門沒(méi)有加強(qiáng)預(yù)算審核以及預(yù)算編制等方面的監(jiān)督管理工作，難以針對(duì)于財(cái)政撥付情況進(jìn)行全盤的掌握，這樣就會(huì)對(duì)于財(cái)政監(jiān)督檢查工作造成不良影響，往往導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督檢查工作常常處于一種相對(duì)被動(dòng)的地位，對(duì)于監(jiān)督檢查工作實(shí)效性造成不良影響。另外，當(dāng)前的時(shí)代背景之下存在一部分人過(guò)分認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督就是針對(duì)于違法財(cái)政行為進(jìn)行懲罰等，但是往往忽略財(cái)政管理及財(cái)政監(jiān)督二者之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，這樣往往就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督客體對(duì)象會(huì)對(duì)于監(jiān)督行為產(chǎn)生抵觸情緒，還可能會(huì)造成財(cái)政監(jiān)督工作難以受到充分理解以及高度的重視，不利于財(cái)政監(jiān)督管理工作質(zhì)量以及水平提升。第二、信息化建設(shè)滯后。針對(duì)目前的財(cái)政監(jiān)督實(shí)際情況進(jìn)行分析，當(dāng)前缺乏信息化建設(shè)工作，或者是信息化建設(shè)相對(duì)落后，難以對(duì)于繁重監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行應(yīng)付，目前大部分的財(cái)政監(jiān)督部門往往人手不足，隨著監(jiān)督范圍日益擴(kuò)大，同時(shí)任務(wù)較重，想要完成監(jiān)督檢查工作比較勞累，同時(shí)，由于人手不足，難以對(duì)于潛在財(cái)政違法違規(guī)行為進(jìn)行深入挖掘，只是針對(duì)一些表面性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，難以深入監(jiān)督造成效果不佳。第三、監(jiān)督手段單一。在當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到目前監(jiān)督手段還是過(guò)于單一片面，這樣就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金脫離監(jiān)督管理現(xiàn)象經(jīng)常產(chǎn)生，對(duì)于我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督而言，目前還需要建立一套較為全面以及完善的財(cái)政資金分配監(jiān)督機(jī)制，但是，如今財(cái)政監(jiān)督保障作用以及調(diào)節(jié)性作用還是沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，總體表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面，一是財(cái)政部門只是將財(cái)政資金進(jìn)行撥付或者分配，但是沒(méi)有針對(duì)于分配之后的資金使用效果進(jìn)行追蹤，只是在項(xiàng)目完工之后進(jìn)行專項(xiàng)性檢查，檢查過(guò)于單一；二是檢查也只是局限在一些違規(guī)違紀(jì)方面問(wèn)題，例如專項(xiàng)資金用挪用截留或者公款私用，或者用于吃喝招待等，財(cái)政資金被浪費(fèi)揮霍。

二、財(cái)政監(jiān)督模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全過(guò)程財(cái)政監(jiān)督

（一）樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督新型理念

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理工作，第一、應(yīng)當(dāng)解放思想，同時(shí)要建立財(cái)政新型理念，為了有效振興財(cái)政，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，應(yīng)當(dāng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求監(jiān)督新機(jī)制，這是當(dāng)前重要一項(xiàng)任務(wù)。第二、對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作人員而言，要完善財(cái)政管理，理順財(cái)政分配關(guān)系，拓寬財(cái)政監(jiān)督范圍以及領(lǐng)域，只有這樣才能夠切實(shí)地做好財(cái)政監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政全過(guò)程監(jiān)督控制。

（二）增強(qiáng)信息化在財(cái)政監(jiān)督應(yīng)用

目前財(cái)政監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化技術(shù)運(yùn)用，通過(guò)信息化技術(shù)使財(cái)政監(jiān)督工作取得比較良好的效果，一方面，能夠有效地縮減財(cái)政監(jiān)督成本，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)全范圍全過(guò)程實(shí)施的監(jiān)督控制。目前財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)于財(cái)政資金運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全面追蹤，同時(shí)應(yīng)當(dāng)要結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用科學(xué)合理監(jiān)督管理軟件，只有這樣才能夠促使我國(guó)財(cái)政監(jiān)督信息化技術(shù)水平得到全面提升，同時(shí)可以促使財(cái)政監(jiān)督信息化步伐得到加快，另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行規(guī)律特點(diǎn)研究，切實(shí)地發(fā)揮賬戶控制智能，同時(shí)要對(duì)于資金的利用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督和控制，只有這樣才能夠保障財(cái)政資金可以得到科學(xué)合理利用，同時(shí)保障財(cái)政資金可以在財(cái)政監(jiān)督范圍之內(nèi)使用。

（三）建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政管理工作中重要組成部分，同時(shí)是不可缺失重點(diǎn)性環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)資金全過(guò)程及全方位動(dòng)態(tài)化監(jiān)督和控制。除此之外，還應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞財(cái)政支出過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督工作，不僅是檢查監(jiān)督，而且要注重檢查控制，加強(qiáng)監(jiān)督和控制要做好事中、事后全過(guò)程跟蹤控制，同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中存在的諸多問(wèn)題，只有這樣才能夠充分掌握財(cái)政監(jiān)督工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)保障財(cái)政可以得到有效管理及分配。

（四）提高從業(yè)人員素質(zhì)

在財(cái)政監(jiān)督過(guò)程當(dāng)中需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促使相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)得到全面提升，財(cái)政監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)督效率以及效果，隊(duì)伍建設(shè)保障監(jiān)督機(jī)制完善重要途徑。第一、目前應(yīng)當(dāng)挑選具備高素質(zhì)以及豐富經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍，財(cái)政監(jiān)督工作需要從業(yè)人員具備豐富知識(shí)，同時(shí)要具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，還要對(duì)于財(cái)政業(yè)務(wù)充分學(xué)習(xí)。第二、要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作人員培訓(xùn)工作，要通過(guò)多種渠道和多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)，同時(shí)要開(kāi)展多角度、多方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，只有這樣才能夠促使財(cái)政監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)以及綜合能力得到全面提高。第三、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于人員作風(fēng)建設(shè)工作，要對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作人員自豪感、使命感責(zé)任感進(jìn)行有效培養(yǎng)，同時(shí)要幫助財(cái)政監(jiān)督工作人員樹(shù)立高尚理想，提升當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍凝聚力，同樣財(cái)政監(jiān)督工作過(guò)程當(dāng)中要弘揚(yáng)嚴(yán)格執(zhí)法、無(wú)私奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公的工作作風(fēng)，只有這樣才能夠促使財(cái)政監(jiān)督事業(yè)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（五）完善財(cái)政監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督流程再造

資金被利用在何處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督何處，這是切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督完善重點(diǎn)內(nèi)容，以往在財(cái)政監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，通常是采取個(gè)案處理、突擊檢查以及事后問(wèn)責(zé)方式，這些方式保障財(cái)政監(jiān)督職能充分發(fā)揮，所以這就需要實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督模式創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)流程再造，同時(shí)要健全完善監(jiān)管環(huán)節(jié)，還要加強(qiáng)審查以及決策監(jiān)督工作，通常而言，要對(duì)于政府采購(gòu)、一般性支出、轉(zhuǎn)移支付等諸多項(xiàng)目真實(shí)性、合法性進(jìn)行全面審查以及監(jiān)督管理，這是保障財(cái)政資金可以得以健康利用重要原則，另外，為了有效地防止財(cái)政資金被嚴(yán)重浪費(fèi)，還需要避免決策失誤或者出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，切實(shí)保障資金運(yùn)用合法到位。

財(cái)政監(jiān)督范文第3篇

第一條為促進(jìn)依法行政，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查工作行為，保證查處質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政檢查工作規(guī)則》及《江蘇省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督檢查操作辦法》的具體規(guī)則，并結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行，客觀、真實(shí)地反映檢查結(jié)果，出具檢查報(bào)告，依法作出檢查結(jié)論和處理決定及意見(jiàn)。

第二章檢查準(zhǔn)備

第三條根據(jù)局年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，每項(xiàng)檢查實(shí)施之前制定詳細(xì)的檢查工作方案，并報(bào)處（局、室）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。檢查工作方案包括：

（一）檢查項(xiàng)目；

（二）被檢查單位名稱；

（三）檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容和時(shí)限；

（四）檢查的方式和辦法；

（五）檢查的時(shí)間安排；

（六）檢查人員的抽調(diào)和分組；

（七）檢查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）檢查中應(yīng)注意的事項(xiàng)等。

第四條根據(jù)檢查工作安排，實(shí)施財(cái)政檢查應(yīng)組織檢查組，每組不得少于2人，并由具有財(cái)政行政執(zhí)法資格的人員擔(dān)任組長(zhǎng)。

檢查組組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)本組的檢查工作質(zhì)量和提交的檢查報(bào)告負(fù)責(zé)，檢查組成員對(duì)其分工的具體檢查內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第五條檢查組成立后，檢查組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)檢查方案，收集有關(guān)情況，及時(shí)召集檢查組成員學(xué)習(xí)檢查中所涉及的法律、法規(guī)、制度和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，研究擬訂現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案。

第六條財(cái)政監(jiān)督檢查一般應(yīng)于檢查組進(jìn)點(diǎn)前3日，以局名義向被查單位送達(dá)《財(cái)政檢查通知書》。財(cái)政檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查單位的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

（三）對(duì)被查單位配合檢查的具體要求；

（四）檢查組組長(zhǎng)及成員名單；

（五）聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（六）財(cái)政檢查通知書日期及局印。

第七條向被查單位送達(dá)《財(cái)政檢查通知書》時(shí)，

應(yīng)取得被檢查單位簽章的回執(zhí)，如遇被查單位拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)作書面說(shuō)明并有兩人以上簽名。

第三章檢查實(shí)施

第八條檢查人員進(jìn)點(diǎn)實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)出示檢查通知書及檢查人員行政執(zhí)法證件。

第九條檢查組進(jìn)點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)向被查單位說(shuō)明檢查的目的、任務(wù)，通報(bào)檢查內(nèi)容、范圍和時(shí)間安排，宣傳有關(guān)政策，了解被檢查單位基本情況，并按照檢查方案明確的各自分工開(kāi)展檢查。

第十條檢查人員必須根據(jù)檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)逐事形成完整的工作底稿。工作底稿主要記錄以下內(nèi)容：

（一）檢查項(xiàng)目編號(hào)；

（二）檢查項(xiàng)目名稱；

（三）違法違紀(jì)事項(xiàng)主要內(nèi)容的摘錄（包括違法

違紀(jì)事項(xiàng)發(fā)生的日期、憑證號(hào)、原會(huì)計(jì)分錄、金額和文件號(hào)等）；

（四）附件的主要內(nèi)容及張數(shù)；

（五）被檢查單位相關(guān)人員簽名；

（六）檢查組制單人簽名及填制日期；

（七）檢查組復(fù)核人簽名及復(fù)核日期。

第十一條財(cái)政檢查工作底稿的附件主要包括下列檢查證明材料：

（一）與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的賬簿、報(bào)表、憑證等

資料的復(fù)印件；

（二）與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、

會(huì)議記錄、往來(lái)函件等資料的原件、復(fù)印件或摘錄件；

（三）注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名提供的有關(guān)審計(jì)報(bào)告等資

料。

第十二條財(cái)政檢查工作底稿應(yīng)做到條理清楚、用詞準(zhǔn)確、字跡清楚、格式規(guī)范、結(jié)論明確。檢查工作底稿中載明的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、數(shù)據(jù)、計(jì)量、計(jì)量方法等必須準(zhǔn)確、前后一致，相關(guān)的證明資料要充分完整，不互相矛盾。

相關(guān)的工作底稿之間的數(shù)據(jù)有鉤稽關(guān)系的，相互引用時(shí)應(yīng)注明底稿編號(hào)。

財(cái)政檢查工作底稿所附的相關(guān)證明材料，應(yīng)經(jīng)被檢查單位或其他資料提供者的簽證認(rèn)定。如有特殊情況，無(wú)法簽證認(rèn)定的，檢查組應(yīng)作書面說(shuō)明。

第十三條財(cái)政檢查工作底稿的所有權(quán)屬組織檢查的財(cái)政機(jī)關(guān)，未經(jīng)批準(zhǔn)，檢查組不得對(duì)外提供。

第十四條檢查組在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，不得隱瞞或擅自答復(fù)。

第十五條檢查人員向有關(guān)當(dāng)事人收集證言、證詞的，應(yīng)按照財(cái)政檢查有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真做好財(cái)政監(jiān)督檢查詢問(wèn)記錄單。

第十六條檢查現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)根據(jù)檢查工作底稿及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對(duì)的基礎(chǔ)上，匯總填制《財(cái)政檢查報(bào)告》。檢查報(bào)告主要包括：

（一）財(cái)政機(jī)關(guān)、被檢查單位名稱，檢查報(bào)告編

號(hào)，出具檢查報(bào)告時(shí)間；

（二）檢查的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間；

（三）檢查組的基本情況；

（四）被檢查單位的基本情況（包括會(huì)計(jì)人員配

備和銀行開(kāi)戶情況）；

（五）對(duì)檢查事項(xiàng)的檢查結(jié)論；

（六）對(duì)被檢查單位提出的檢查處理建議和意

見(jiàn)。

第十七條檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、表達(dá)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、文字規(guī)范。檢查報(bào)告經(jīng)檢查組集體討論并由檢查組長(zhǎng)定稿，送達(dá)被檢查單位征求意見(jiàn)。

第十八條被檢查單位自收到檢查報(bào)告之日起3日內(nèi)提出書面意見(jiàn)，書面意見(jiàn)對(duì)檢查結(jié)論有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查、取證。如有必要，修改財(cái)政檢查報(bào)告。

第十九條被檢查單位自收到檢查報(bào)告之日起3日內(nèi)沒(méi)有提出書面意見(jiàn)或說(shuō)明的，視同對(duì)報(bào)告無(wú)異議。

第二十條檢查組應(yīng)在檢查結(jié)束后10日內(nèi)，將財(cái)政檢查報(bào)告、被檢查單位的書面意見(jiàn)、檢查工作底稿等資料提交財(cái)政局組織檢查部門。

第四章檢查審理

第二十一條財(cái)政機(jī)關(guān)在收到檢查組的檢查報(bào)告、被查單位的意見(jiàn)或說(shuō)明、檢查工作底稿等材料后，應(yīng)組織專人成立審理小組，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，本著“事實(shí)求是、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確”的原則進(jìn)行審理。

第二十二條審理小組對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審理：

（一）查證的有關(guān)事項(xiàng)事實(shí)是否清楚；

（二）查證收集的證明材料是否客觀、充分、合

法；

（三）檢查程序是否符合規(guī)定；

（四）對(duì)違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題的認(rèn)定依據(jù)是否準(zhǔn)

確，行政處罰建議是否恰當(dāng)。

第二十三條審理小組根據(jù)不同情況對(duì)審理事項(xiàng)分別作出以下處理：

（一）檢查材料不完整或不規(guī)范以及檢查的有關(guān)

事項(xiàng)事實(shí)不清、證據(jù)不充分的，終止審理。通知檢查小組予以說(shuō)明并負(fù)責(zé)核實(shí)、補(bǔ)充，必要時(shí)由牽頭組織檢查的有關(guān)處（室、局）另行組織調(diào)查、取證；

（二）認(rèn)定依據(jù)不準(zhǔn)確，擬作出的財(cái)政檢查決定

不當(dāng)?shù)?，予以指出并提出修正意?jiàn)；

（三）檢查未履行法定程序，不予審理，并要求

立即停止檢查；

（四）審理認(rèn)定檢查報(bào)告及其擬作出的檢查決定

或檢查意見(jiàn)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，簽署意見(jiàn)，審理通過(guò)。

（五）對(duì)財(cái)政檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重或頂

風(fēng)違紀(jì)的案件，審理小組可以提前介入，協(xié)同檢查、核實(shí)、取證，查清案件。

第二十四條檢查報(bào)告經(jīng)審理小組審理通過(guò)后，應(yīng)形成書面審理意見(jiàn)，并由審理人、審理小組組長(zhǎng)署名，連同審理材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。依法下達(dá)《財(cái)政檢查決定》或《財(cái)政檢查意見(jiàn)》，并送達(dá)被檢查單位。

審理小組對(duì)送達(dá)到被檢查單位的文書需填寫《文書送達(dá)回執(zhí)》，并由被送達(dá)人簽收。

第二十五條《財(cái)政檢查決定》應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）文號(hào);

（二）主送單位及抄送單位;

（三）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;

（四）被檢查單位違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)的事實(shí);

（五）定性、處理、處罰決定及其依據(jù)；

（六）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

（七）被檢查單位依法享有的權(quán)利；

（八）被檢查單位依法申請(qǐng)行政復(fù)議的期限和復(fù)

議機(jī)關(guān)。

第二十六條《財(cái)政檢查意見(jiàn)》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）編號(hào)；

（二）主送單位及抄送單位；

（三）檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

（四）被檢查單位違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)的事實(shí)；

（五）對(duì)被檢查單位提出的檢查意見(jiàn)和建議；

（六）整改的期限和要求。

第二十七條市財(cái)政局在法定權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)被查單位或個(gè)人作出暫停經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、執(zhí)行業(yè)務(wù)，吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰決定之前，應(yīng)以《財(cái)政行政處罰告知書》的形式，告知被檢查單位及當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和被查單位及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。被查單位及當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，市財(cái)政局應(yīng)組織聽(tīng)證。

第二十八條對(duì)被檢查單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，應(yīng)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接人員黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任，取消會(huì)計(jì)技術(shù)職務(wù)資格或解聘會(huì)計(jì)職務(wù)的，應(yīng)填寫《財(cái)政檢查移送單》，列明當(dāng)事人的違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)、處理處罰依據(jù)、處罰建議等，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

第五章結(jié)案歸檔

第二十九條每項(xiàng)檢查的審理結(jié)束后，審理小組應(yīng)將該項(xiàng)檢查的全部材料交局有關(guān)部門專人歸檔備查，要求被檢查單位落實(shí)整改的，應(yīng)由組織檢查的部門負(fù)責(zé)督促收集有關(guān)材料。

第三十條對(duì)檢查檔案應(yīng)按照局機(jī)關(guān)檔案管理要求，及時(shí)整理歸檔，登記造冊(cè)，妥善保管。

財(cái)政監(jiān)督范文第4篇

1.問(wèn)題

在國(guó)際上，衡量一個(gè)國(guó)家的法治水平如何，不僅僅看該國(guó)立法的數(shù)量，法律制度是否齊全，更要看該國(guó)能不能把已有的法律制度有效地貫徹，實(shí)施下去，是否有一套科學(xué)完整的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督法律的實(shí)施，目前我國(guó)的監(jiān)督立法與實(shí)施是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

a.條款過(guò)于原則化，可操作性不強(qiáng)

這種狀況導(dǎo)致解釋空間過(guò)大，監(jiān)督手段弱化，給權(quán)力濫用者和腐敗分子以可乘之機(jī)。

比如在預(yù)算監(jiān)督立法中，1995年施行的《預(yù)算法》規(guī)定了各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和各級(jí)政府對(duì)預(yù)算監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限以及法律責(zé)任，但內(nèi)容比較原則，籠統(tǒng)，沒(méi)有體現(xiàn)在預(yù)算的事前，事中監(jiān)督，同時(shí)也缺乏操作性；對(duì)單位預(yù)算外資金管理方面沒(méi)有做出具體規(guī)定，導(dǎo)致“小金庫(kù)”屢禁不止，大量國(guó)家財(cái)政資金流失。[2]

b.缺乏實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的程序性法規(guī)

程序正義和實(shí)質(zhì)正義相輔相成，密不可分，而我國(guó)在財(cái)政實(shí)體法上有一些相應(yīng)的法律法規(guī)，但是在財(cái)政監(jiān)督的程序方面卻沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)定，這樣會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督效果的不明顯，不合理甚至違背立法者的初衷，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

c.事后監(jiān)督中懲罰措施和力度不夠

比如我國(guó)稅收監(jiān)督中，稅收法律和法規(guī)規(guī)定的懲罰措施和力度不夠，導(dǎo)致國(guó)家大量稅收流失，在內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)中，采用轉(zhuǎn)移，隱匿等手段或者利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策逃稅，騙稅的事件時(shí)有發(fā)生。

又如，在法律責(zé)任規(guī)定中，缺乏懲治力度，只對(duì)違反預(yù)算行為者做出給予一般行政性處分的規(guī)定，如對(duì)挪用公款游山玩水，揮霍浪費(fèi)行為，按違紀(jì)處理或者一罰了之，這既是預(yù)算約束軟化的表現(xiàn)，也是財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為屢禁不止的原因之一；[3]

d.地方財(cái)政監(jiān)督的需要未充分考慮

比如新《會(huì)計(jì)法》只規(guī)定財(cái)政部及派駐機(jī)構(gòu)才有查詢被查單位銀行存款的權(quán)利，而地方財(cái)政部門卻無(wú)此權(quán)力等等，與地方財(cái)政部門所要承擔(dān)的財(cái)政監(jiān)督工作明顯不適應(yīng)，使地方財(cái)政監(jiān)督檢查工作缺乏法律依據(jù)，造成地方財(cái)政監(jiān)督工作弱化。

2.對(duì)策

a.合理規(guī)定財(cái)政監(jiān)督的手段和程序

不可否認(rèn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督的力度，加大對(duì)違法事件的懲治力度，是完善財(cái)政監(jiān)督法的當(dāng)務(wù)之急，否則，監(jiān)督職能的作用發(fā)揮不出來(lái)或者根本不利于財(cái)政開(kāi)展監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要把握好限度，這就要求我們?cè)诹⒎ㄉ舷鄳?yīng)地提高對(duì)違法行為的懲治標(biāo)準(zhǔn)，從而真正發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的功能，以期達(dá)到威懾的效果。

另外，我們還應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明，適用的原則，對(duì)實(shí)施監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，以便于指導(dǎo)財(cái)政監(jiān)督工作。使得實(shí)質(zhì)正義能夠和程序正義相結(jié)合。

b.細(xì)化條款，明確操作規(guī)則

為了便于操作，避免過(guò)于寬泛的解釋空間的出現(xiàn)，條款應(yīng)當(dāng)細(xì)化，以明確的操作規(guī)則來(lái)規(guī)范執(zhí)法主體的行為并提供能夠相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如，《預(yù)算法》應(yīng)當(dāng)對(duì)截留、占用、挪用財(cái)政款項(xiàng)的行為規(guī)定相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任的追究條款。

c.立足全局，協(xié)調(diào)中央和地方的利益

就國(guó)家整體立法而言，國(guó)家立法須從全局出發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一立法原則，禁止各搞一套，以保證全國(guó)統(tǒng)一立法體系的完整性，避免法律或法規(guī)相互之間的矛盾和碰撞。同時(shí)，又不能過(guò)度壓制地方財(cái)政監(jiān)督的職能，使得地方財(cái)政的有效運(yùn)行受到影響。在國(guó)家統(tǒng)一的法律法規(guī)下，允許地方制定適合本地情況的規(guī)定?？傊?，要立足全局，協(xié)調(diào)中央和地方的利益。

d.制定適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的財(cái)政監(jiān)督法規(guī)

我們應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：制定的財(cái)政監(jiān)督法律制度要保證財(cái)政方針，政策的貫徹與實(shí)施；作為立法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮立法職能和作用，對(duì)財(cái)政監(jiān)督立法應(yīng)給予足夠的認(rèn)識(shí)和重視，將其作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法的重要組成部分；它不僅要吸收外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)和成果，更要立足于本國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)中國(guó)的特色。另外，我們要加快財(cái)政監(jiān)督立法的步伐，但也要注重立法質(zhì)量。

二、執(zhí)法中的問(wèn)題和對(duì)策

1.問(wèn)題

a.多數(shù)財(cái)政監(jiān)督主體的監(jiān)督工作沒(méi)有權(quán)威性

對(duì)于違反財(cái)政法的行為，監(jiān)督人員缺乏強(qiáng)制手段，只有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，沒(méi)有糾正權(quán)和處罰權(quán)。另外，還有相當(dāng)數(shù)量的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有把執(zhí)法監(jiān)督工作擺到應(yīng)有的地位，重執(zhí)法，軟監(jiān)督。[4]

b.財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督中存在著“關(guān)系網(wǎng)”

當(dāng)今社會(huì)，“關(guān)系網(wǎng)”無(wú)處不在，在財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)域也是如此，表現(xiàn)為以權(quán)壓法，以情代法，以錢亂法，徇私枉法，甚至知法犯法。它嚴(yán)重阻礙了財(cái)政法律和法規(guī)的實(shí)施，增加了財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督工作的難度。

c.國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的財(cái)政法制意識(shí)不夠

財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法人員不僅需要具備一定的業(yè)務(wù)水平，法律知識(shí)和工作能力，還應(yīng)當(dāng)有一種主人翁意識(shí)，以維護(hù)國(guó)家利益為己任的責(zé)任感，以人民大眾的利益為著眼點(diǎn)的使命感。而目前我國(guó)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍在上述尤其是最后一種素質(zhì)上還有待提高。

d.執(zhí)法監(jiān)督方面的立法滯后，缺乏具體工作規(guī)范

這一點(diǎn)，在前面立法中存在的問(wèn)題中已經(jīng)作了分析，這是立法和執(zhí)法共同存在的問(wèn)題，沒(méi)有具體的規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果必然大打折扣。

2.對(duì)策

a.建立財(cái)政稅收警察制，配置相關(guān)的執(zhí)法人員

從國(guó)外財(cái)政稅收征管工作情況來(lái)看，有些國(guó)家除設(shè)常規(guī)警種外，根據(jù)本國(guó)實(shí)際需要還設(shè)立了專門的財(cái)政稅收警察，如意大利，新加坡，土耳其，肯尼亞等國(guó)分別組建負(fù)有特殊使命的特種警察即財(cái)政（稅收）警察。該種警察不同于常規(guī)警察，其職責(zé)是維持財(cái)政稅收征管秩序，對(duì)涉及財(cái)政稅收違法犯罪案件，如偷稅，漏稅，抗稅，騙稅等案件進(jìn)行偵查與調(diào)查，協(xié)助財(cái)政稅收機(jī)關(guān)完成財(cái)政稅收征管任務(wù)。借鑒上述國(guó)家做法，我國(guó)也可以建立財(cái)政（稅收）警察制度，配置相應(yīng)機(jī)構(gòu)及人員，目的是提高財(cái)政稅收，法律，法規(guī)的權(quán)威性，加大財(cái)政針管工作執(zhí)法監(jiān)督力度，保證國(guó)家財(cái)政稅收征管法律制度的實(shí)施。[5]

b.提高全民尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的財(cái)政法制意識(shí)

意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，正確的意識(shí)才能為合情合法的行動(dòng)做導(dǎo)向。為了保證財(cái)政法的實(shí)施和使財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，客觀上要求我們必須加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)，大力宣傳財(cái)政監(jiān)督的重要性和依法理財(cái)，依法治財(cái)?shù)谋匾浴＿@是糾正人們?cè)谪?cái)政活動(dòng)中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的重要措施之一。另外，也需要國(guó)家公務(wù)員自身對(duì)財(cái)政監(jiān)督重視起來(lái)，從主觀上作出應(yīng)有的改進(jìn)和提高。

c.建立并健全財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制>執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制是執(zhí)法主管部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督主管部門與執(zhí)法部門或者專門的執(zhí)法監(jiān)督部門之間，通過(guò)契約形式明確各自職責(zé)權(quán)限關(guān)系的制度。其目的是保證執(zhí)法或者執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量和效益。

財(cái)政監(jiān)督范文第5篇

財(cái)政監(jiān)督是公共財(cái)政的一項(xiàng)重要職能，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系不可或缺的組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及財(cái)政改革的深入和公共財(cái)政基本框架的構(gòu)建，財(cái)政監(jiān)督的地位和作用越來(lái)越凸現(xiàn)。因此，按照公共財(cái)政的基本要求，建立和完善公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，是當(dāng)前財(cái)政管理面臨的一個(gè)重大課題。

1、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督方式。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求，必須改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督方式：一是堅(jiān)持微觀和宏觀監(jiān)督并重。要從過(guò)去單一的企業(yè)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督轉(zhuǎn)變到建立規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督體系，不僅要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況以及執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)情況實(shí)行監(jiān)督檢查，而且要對(duì)行政機(jī)關(guān)的財(cái)政收支狀況以及預(yù)算執(zhí)行情況、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督并重。財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，融匯于財(cái)政管理的各個(gè)方面，要求財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作，形成財(cái)政管理事前審核、事中控制、事后稽查的全過(guò)程監(jiān)督。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、制裁和輿論監(jiān)督并重。要從過(guò)去單純收繳違紀(jì)資金轉(zhuǎn)變到嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，也就是說(shuō)，不僅要處理事，而且要處理人。要加大處罰力度，一經(jīng)查實(shí)，視行為責(zé)任人的情節(jié)輕重，依次追究行為人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。并動(dòng)員社會(huì)媒體，給予內(nèi)部通報(bào)和外部曝光。四是堅(jiān)持被動(dòng)型監(jiān)督和主動(dòng)型監(jiān)督并重。不僅要繼續(xù)發(fā)揮過(guò)去單位舉報(bào)、群眾揭發(fā)的被動(dòng)型監(jiān)督作用，而且要通過(guò)建立計(jì)算機(jī)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常性主動(dòng)型監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督效率。五是堅(jiān)持直接監(jiān)督和間接監(jiān)督并重是。要轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督要從直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變到間接監(jiān)督上來(lái)。

2、擴(kuò)展財(cái)政監(jiān)督范圍。原有的財(cái)政監(jiān)督對(duì)象基本上局限于財(cái)政資金，而且側(cè)重于財(cái)政收入，對(duì)整個(gè)社會(huì)財(cái)政性資金支出監(jiān)督做得很不夠。為此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展財(cái)政監(jiān)督范圍：一是加大對(duì)專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金監(jiān)督的力度。通過(guò)重點(diǎn)抓好與財(cái)政宏觀調(diào)控、社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切的國(guó)債專項(xiàng)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、社會(huì)保障資金、扶貧救災(zāi)等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證預(yù)算資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過(guò)“收支兩條線”管理辦法的嚴(yán)格落實(shí)以及罰繳分離、票款分離、銀行代收等制度的建立和完善，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理。二是加大對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督的力度。要建立健全規(guī)范的內(nèi)部檢查制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)監(jiān)督。包括建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度，實(shí)行權(quán)力約束，防范和權(quán)力濫用；將財(cái)政部門內(nèi)部各項(xiàng)資金納入監(jiān)督范圍，對(duì)資金使用的合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門所屬單位的財(cái)務(wù)收支和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況和建立內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)管。

3、健全財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督。完備的財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、從嚴(yán)治財(cái)?shù)目陀^需要，也是強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督、鞏固監(jiān)督檢查成果的重要保障。首先，要加快財(cái)政監(jiān)督法制化進(jìn)程。這主要包含兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是盡快建立涵蓋整個(gè)財(cái)政收支管理的《財(cái)政監(jiān)督法》，明確財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限、工作方法、監(jiān)督方式、程序、違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的法律責(zé)任等；第二個(gè)層次是完善財(cái)政監(jiān)督規(guī)章制度和工作守則，形成多層次的、具有可操作性的財(cái)政監(jiān)督法規(guī)體系，逐步把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。其次要嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法。一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督主體的再監(jiān)督，建立監(jiān)督約束機(jī)制和定期報(bào)告制度，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

4、建立財(cái)政監(jiān)督考核制度。以往單純的以罰款作為考核指標(biāo)的效果很差。為此，應(yīng)建立一套科學(xué)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核指標(biāo)體系和被檢查單位違紀(jì)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，這兩套指標(biāo)體系不僅包括定量指標(biāo)，而且包括定性指標(biāo)。通過(guò)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作績(jī)效進(jìn)行客觀的考核，可以增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和使命感，提高財(cái)政監(jiān)督效率。