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水利樞紐工程范文第1篇

 

1 導(dǎo)流系統(tǒng)的概述

 

水利工程由于受到地形、地質(zhì)以及氣候、氣溫等條件的影響,所以賦予了其不可重復(fù)的施工特性.也因此,通常在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候,都會(huì)選擇枯水季來(lái)進(jìn)行工程的建設(shè)施工,并且要求必須保證在枯水季節(jié)內(nèi)完成整個(gè)工程的施工,以此來(lái)降低工程施工的難度和工程建設(shè)的成本.

 

所以在進(jìn)行水利樞紐工程建設(shè)時(shí),應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐募竟?jié)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工安排,將施工中的各種要素進(jìn)行切實(shí)的安排,如"人力、財(cái)力、物力"等,從而保證施工的進(jìn)度要求.然而由于自然條件的限制,水利工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí),通常會(huì)采用分期圍堰的導(dǎo)流方法來(lái)進(jìn)行導(dǎo)流,而其中最為常用的一種分期圍堰導(dǎo)流方法就是兩期圍堰導(dǎo)流法.然而由于特殊河段的自然生態(tài)環(huán)境不同,在一些河流量較大、河面較寬的流域建設(shè)低水徑流式電站時(shí),會(huì)采用三期導(dǎo)流的方法進(jìn)行導(dǎo)流.

 

2 導(dǎo)流系統(tǒng)的施工技術(shù)應(yīng)用

 

2 . 1 導(dǎo)流系統(tǒng)的開(kāi)挖

 

2.1.1 覆蓋層的開(kāi)挖

 

在進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖時(shí),通常會(huì)使用推土機(jī)來(lái)進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖的集料,然后利用裝載機(jī)以及液壓正鏟來(lái)進(jìn)行裝料,最后人工使用自卸車(chē)將其運(yùn)輸至棄料場(chǎng).注意在進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖時(shí)要人工修正一個(gè)預(yù)留0.5 m的邊坡.

 

2.1.2 土方的開(kāi)挖

 

在進(jìn)行水利樞紐工程建設(shè)時(shí),除了覆蓋層之外還有土方的開(kāi)挖.土方開(kāi)挖的施工工序有"松動(dòng)、破碎、挖裝、運(yùn)輸出渣"等.作為施工初期和整個(gè)施工過(guò)程中關(guān)鍵的工序,土方開(kāi)挖在施工前就需要對(duì)整個(gè)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、地形、水文、地質(zhì)、氣象等相關(guān)自然數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理,然后按照導(dǎo)流、進(jìn)度等施工的條件和狀況進(jìn)行開(kāi)挖方式確認(rèn).

 

土方開(kāi)挖同城都是采用明挖的方式,由分為"全面開(kāi)挖、分部位開(kāi)挖、分層開(kāi)挖、分段開(kāi)挖"等.其中全面開(kāi)挖適合深度淺及范圍較小的工程項(xiàng)目;而分部位開(kāi)挖則適用于范圍較大的工程項(xiàng)目;針對(duì)開(kāi)挖深入較大的項(xiàng)目工程,則通常采用分層開(kāi)挖的方式;如果是進(jìn)行長(zhǎng)度較大的溢洪道、渠道等項(xiàng)目工程的開(kāi)挖,最為適合的開(kāi)挖方式就是分段開(kāi)挖.

 

2 . 2 導(dǎo)流系統(tǒng)的混凝土施工

 

2.2.1 處理混凝土與建基面的施工縫

 

在混凝土施工中,基巖和混凝土的接觸面是一個(gè)非常關(guān)鍵的工序,首先要利用人工與機(jī)械配合的方法對(duì)巖塊進(jìn)行處理,然后再用高壓風(fēng)槍、水槍來(lái)對(duì)其進(jìn)行吹干處理,而后通過(guò)地質(zhì)監(jiān)理的編錄確定其是否有問(wèn)題,有問(wèn)題就需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理,如果沒(méi)有問(wèn)題,則直接對(duì)其進(jìn)行打錨桿孔,之后再進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn),確認(rèn)合格后將砂漿錨桿正確安裝.

 

在進(jìn)行混凝土施工時(shí),一定要注意施工縫的處理,并在進(jìn)行鑿毛處理之后對(duì)其進(jìn)行高壓風(fēng)槍、水槍的洗凈處理,處理后首要任務(wù)就是再次對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn),確認(rèn)無(wú)誤以后再展開(kāi)下一工序的建設(shè)施工.

 

2.2.2 結(jié)構(gòu)施工和質(zhì)量控制

 

(1)鋼筋施工和質(zhì)量控制

 

在進(jìn)行導(dǎo)流系統(tǒng)的施工中,鋼筋是必不可少的材料之一.因此針對(duì)鋼筋施工,通常是從"進(jìn)口段、洞身段、出口段"三個(gè)部分進(jìn)行施工制作和安裝的.而在進(jìn)行鋼筋施工時(shí),必須要求鋼筋加工廠(chǎng)派遣專(zhuān)屬技術(shù)人員進(jìn)行施工跟蹤,負(fù)責(zé)解決相應(yīng)的質(zhì)量施工問(wèn)題.而施工中的設(shè)備通常有"鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、砂輪切割機(jī)"等.

 

而且針對(duì)施工中所使用的鋼筋要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè),以確保材料的質(zhì)量,并且嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行下料和施工.而在進(jìn)行鋼筋結(jié)構(gòu)安裝時(shí),必須對(duì)斷面線(xiàn)和高程進(jìn)行測(cè)量控制,并由專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行安裝.除了漸變段以外,導(dǎo)流洞的安裝通常都是由鋼筋臺(tái)車(chē)來(lái)完成的.

 

(2)模板施工和質(zhì)量控制

 

在進(jìn)行模板加工時(shí),首先要注意的就是表面平整度以及相應(yīng)的施工要求,與此同時(shí)還要保證模板的整體剛度和相應(yīng)的加固方案都能滿(mǎn)足于澆筑的受力要求.為了提高整體的施工速度,在進(jìn)行混凝土澆筑時(shí),可以選用可行走的鋼模臺(tái)車(chē),與此同時(shí)還可以攜帶兩套可以進(jìn)行整體拆卸的鋼模板,從而令施工質(zhì)量得到了相應(yīng)的保障.

 

2 . 3 質(zhì)量控制與常規(guī)條件下混凝土的澆筑

 

混凝土在澆筑施工中,需要混凝土拌合站與微機(jī)系統(tǒng)相配合的手段,來(lái)實(shí)現(xiàn)配料的自動(dòng)控制.3座混凝土拌合站便可以達(dá)到90 m3/h的混凝土生產(chǎn)速度,需要6輛攪拌車(chē)同時(shí)進(jìn)行混凝土攪拌,才能保持混凝土的水平運(yùn)輸.然后利用人字形溜槽來(lái)完成分料的任務(wù),利用插入式振搗器對(duì)混凝土進(jìn)行振搗,采用拖式泵將其送入倉(cāng)內(nèi).

 

而在混凝土進(jìn)行澆筑的過(guò)程中,首先需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理檢驗(yàn),確認(rèn)合格后才能進(jìn)行開(kāi)倉(cāng)澆筑.在澆筑的過(guò)程中,要對(duì)外加劑進(jìn)行適量的摻加,并對(duì)合理配比進(jìn)行嚴(yán)格的控制.而且還要對(duì)其進(jìn)行隨機(jī)取樣檢查,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)混凝土澆筑坍落度展開(kāi)精確的檢測(cè), 以做到適量的調(diào)整添加的水量,與此同時(shí)對(duì)其含氣量進(jìn)行有效測(cè)定,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)混凝土澆筑的全面控制,使其在澆筑過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為得到有效糾正,最后還要對(duì)混凝土澆筑設(shè)立專(zhuān)人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,保證整個(gè)澆筑過(guò)程的施工質(zhì)量.

 

3 結(jié)語(yǔ)

 

總體來(lái)說(shuō),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)水利工程也得到了極大的進(jìn)步.然而伴隨著水利工程的發(fā)展,水利樞紐工程中施工導(dǎo)流的相關(guān)問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)在了我們的眼前.然而由于施工導(dǎo)流在水利樞紐工程中的重要地位,使得我們必須對(duì)其提高重視.

 

而且由于其受生態(tài)環(huán)境的影響極為嚴(yán)重,所以"不重復(fù)性"的施工特點(diǎn),令每次在進(jìn)行導(dǎo)流施工時(shí),都需要具體問(wèn)題具體分析,所以更需要我們針對(duì)這一問(wèn)題加大重視力度,從而保證工程的實(shí)施質(zhì)量.

 

參考文獻(xiàn)

 

[1] 廣西梧州水利電力設(shè)計(jì)院.下福水利樞紐工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告[R].梧州:梧州水利電力設(shè)計(jì)院,2003.

 

[2] 紀(jì)勇,王曉明.淺談水利工程施工的總體布置[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(4).

 

[3] 王旭東,宋國(guó)良.水利工程施工質(zhì)量管理與控制措施淺析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(4).

 

[4] 吳曄.淺談過(guò)蕓溪流域綜合治理工程施工導(dǎo)流與排水[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2009(11).

 

[5] 梁顏紅.小型水利水電工程隧洞塌方處理[J].珠江現(xiàn)代建設(shè),2009(2).

水利樞紐工程范文第2篇

本設(shè)計(jì)以O(shè) 江流域的水文、地形、地質(zhì)為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)洪演算確定了壩型及樞紐布置、大壩設(shè)計(jì)、泄水建筑物設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)略的計(jì)算。在設(shè)計(jì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及安全等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析與比較,擬定相應(yīng)的斜心墻土石壩設(shè)計(jì)方案。

本設(shè)計(jì)以O(shè) 江流域的水文、地形、地質(zhì)資料為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)洪演算確定了水庫(kù)的特征水位，進(jìn)行了樞紐布置；對(duì)大壩、泄水建筑物進(jìn)行了比較詳細(xì)的設(shè)計(jì)。通過(guò)編制施工組織計(jì)劃，確定了樞紐工程各主體部分的進(jìn)度。設(shè)計(jì)中考慮了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及安全等方面的因素，并對(duì)各部分可行的方案進(jìn)行了比較，確定了最優(yōu)方案。

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水利樞紐工程范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利樞紐工程；投資控制；難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程概況

興隆水利樞紐工程位于漢江下游湖北省潛江、天門(mén)市境內(nèi)，上距丹江口大壩378.3m，下距河口273.7km，是南水北調(diào)中線(xiàn)漢江中下游四項(xiàng)治理工程之一，同時(shí)也是漢江中下游水資源綜合開(kāi)發(fā)利用的一項(xiàng)重要工程。興隆水利樞紐主要任務(wù)是枯水期抬高河道水位，改善庫(kù)區(qū)沿岸灌溉和河段的航運(yùn)條件，兼顧發(fā)電。樞紐正常蓄水位36.20m，最大水頭7.15m，水庫(kù)總庫(kù)容4.85億m3，規(guī)劃灌溉面積327.6萬(wàn)畝，規(guī)劃航道等級(jí)為Ⅲ級(jí)。

興隆樞紐為I等工程，樞紐主要建筑物包括56孔泄水閘、一線(xiàn)1000t級(jí)船閘和布置4臺(tái)機(jī)組、裝機(jī)容量40MW的電站。

興隆水利樞紐由泄水建筑物、船閘、電站廠(chǎng)房、魚(yú)道、兩岸灘地過(guò)流段及泄水建筑物和船閘上空的連接交通橋等建筑物組成，為平原區(qū)水閘樞紐工程。主體工程包括泄水閘、船閘、電站、魚(yú)道、交通橋、二期截流及左右岸灘地回填等，臨時(shí)工程主要包括導(dǎo)流明渠開(kāi)挖、圍堰防滲墻及一期圍堰填筑工程。計(jì)劃于2009年開(kāi)工，2013年6月工程全部完工，總工期4.5年。

二、投資主要指標(biāo)

興隆水利樞紐工程初步設(shè)計(jì)靜態(tài)投資水平為31.97億元（2008年3季度價(jià)格水平，其中工程部分投資24.21億元，移民環(huán)境投資6.28億元，耕地占用稅1.48億元）。工程部分投資中建筑工程7.48億元（價(jià)差2.02億計(jì)入獨(dú)立費(fèi)用中）；機(jī)電設(shè)備及安裝工程3.10億元；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程2.21億元；臨時(shí)工程5.88億元；獨(dú)立費(fèi)用4.18億元；基本預(yù)備費(fèi)1.36億元。

主體工程主要工程量：土方開(kāi)挖2179.38萬(wàn)m3，土方填筑664.5萬(wàn)m3，混凝土68.19萬(wàn)m3，鋼筋27319t，鉆孔灌注樁8978m，攪拌樁67.78萬(wàn)m。

三、投資控制難點(diǎn)

興隆水利樞紐工程特點(diǎn)一是分項(xiàng)工程多：涉及建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備及安裝工程、消防系統(tǒng)、附屬工程、庫(kù)區(qū)治理等多項(xiàng)工程；二是工程范圍廣：主體工程跨天門(mén)、潛江兩市，庫(kù)區(qū)治理工程涉及天門(mén)、潛江、鐘祥三市和沙洋縣；三是工期緊；四是交叉施工工程多。興隆樞紐工程特點(diǎn)，決定了其投資控制難點(diǎn)：

1、前期招標(biāo)分標(biāo)規(guī)劃復(fù)雜，增加投資控制難度。興隆水利樞紐工程的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）、建筑工程類(lèi)別多。永久性主要建筑物泄水閘、電站廠(chǎng)房、兩岸灘地過(guò)流希及魚(yú)道閘首為Ⅰ級(jí)建筑物，次要建筑物電站副廠(chǎng)房、開(kāi)關(guān)站、魚(yú)道除閘首外的其他部位、閘頂交通橋及左右岸交通橋?yàn)?給建筑物，臨時(shí)建筑導(dǎo)流明渠、圍堰為4級(jí)建筑物，船閘通航級(jí)別為Ⅲ級(jí)，上閘首為1級(jí)建筑，閘室的下閘首則為2級(jí)建筑物，船閘導(dǎo)航墻、靠船墩等為3級(jí)建筑物。（2）工程交叉施工多。如導(dǎo)流明明渠工程施工和左岸交通橋基礎(chǔ)施工、電站廠(chǎng)房與泄水閘右岸門(mén)庫(kù)搭接等；加之時(shí)間緊（工程總工期4.5年），因此興隆樞紐工程前期招標(biāo)分標(biāo)規(guī)劃相當(dāng)復(fù)雜，而科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)規(guī)劃，正是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)合理配置建設(shè)資源的前提。

2、評(píng)標(biāo)過(guò)程重評(píng)分輕評(píng)審，造成投資控制隱患。要真正評(píng)好一個(gè)標(biāo)，需要評(píng)委認(rèn)真地閱讀招投標(biāo)文件和投標(biāo)文件，認(rèn)真審查、確認(rèn)、處理投標(biāo)文件中存在的問(wèn)題，如工程量清單符合性檢查、計(jì)算錯(cuò)誤檢查、報(bào)價(jià)合理性檢查及分析。這些工作需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，香港評(píng)標(biāo)一般都需要一周到一個(gè)月時(shí)間。而目前我國(guó)大部分項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)時(shí)間只有半天，在這么短的時(shí)間內(nèi)，讓評(píng)委以傳統(tǒng)方式去評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，難度非常大。所以目前評(píng)委評(píng)標(biāo)時(shí)基本都是對(duì)涉及重大偏差的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，如是否有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章、規(guī)定費(fèi)率的取費(fèi)是否正確等。而對(duì)其中的細(xì)微偏差，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的內(nèi)容則很少評(píng)審。由于評(píng)審中這種重評(píng)分輕評(píng)審，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用明顯的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略，比如船閘標(biāo)段中標(biāo)單位通過(guò)實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)土方開(kāi)挖清單項(xiàng)的工程數(shù)量明顯偏高了，而堤身加高培厚（粉質(zhì)粘土回填）的工程數(shù)量明顯偏低了，所以中標(biāo)人明顯降低挖土方清單項(xiàng)的報(bào)價(jià)，相應(yīng)提高堤身加高培厚（粉質(zhì)粘土回填）的報(bào)價(jià)以平衡總報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)由于沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)審，投標(biāo)單位中標(biāo)后，后期結(jié)算時(shí)工程數(shù)量只得進(jìn)行調(diào)整，即堤身加高培厚（粉質(zhì)粘土回填）清單項(xiàng)的工程數(shù)量由招標(biāo)時(shí)17854m3上調(diào)到80376m3，而土方開(kāi)挖工程量由招標(biāo)時(shí)408萬(wàn)m3下調(diào)到了289萬(wàn)m3，引起低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算現(xiàn)象。

3、初設(shè)深度不夠，工程變更多導(dǎo)致投資失控。興隆水利樞紐因建筑工程變更增加投資約1.25億，與中標(biāo)合同價(jià)相比增加投資約14%。興隆水利樞紐工程招投標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等批準(zhǔn)后進(jìn)行，此階段興隆水利樞紐工程采用的設(shè)計(jì)圖紙并不是施工詳圖，而是在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上略為細(xì)化，即擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量或工程做法不明確，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量，致使工程投資控制難度增大。在本工程實(shí)際施工中就出現(xiàn)了在細(xì)部增加工序，造成工程量分項(xiàng)的增加，如施工圖中砼澆筑時(shí)均在澆筑前鋪設(shè)一層牛皮紙，鋪設(shè)牛皮紙的目的是為了防止砼澆筑時(shí)出現(xiàn)漏漿影響施工質(zhì)量，施工方認(rèn)為該項(xiàng)目為增加項(xiàng)目，應(yīng)該增加工程投資，引起業(yè)主和施工方之間的矛盾糾紛，從而影響到工程施工進(jìn)度。又如招標(biāo)圖中泄水閘下游海漫為柔性砼海漫，但施工藍(lán)圖出來(lái)時(shí)為絞鏈排式預(yù)制柔性砼海漫，該項(xiàng)目變更后實(shí)際工程量為11500m3，增加投資248萬(wàn)元。

船閘工程鉆孔灌注樁直徑和長(zhǎng)度發(fā)生改變?cè)黾油顿Y，招標(biāo)設(shè)計(jì)中上游鉆孔灌注樁均為一臺(tái)四樁（鉆孔灌注樁樁徑1.0m，上游單樁長(zhǎng)13m下游單樁長(zhǎng)20m）。施工圖設(shè)計(jì)中上游靠船墩部分鉆孔灌注樁樁徑變更為上游0.8m，單樁長(zhǎng)23m。下游部分灌注樁樁徑1m，樁長(zhǎng)21m；部分樁樁徑變更為0.8。船閘工程因鉆孔灌注樁樁徑長(zhǎng)度改變投資由招標(biāo)時(shí)的379萬(wàn)元增加到663萬(wàn)元，增加投資約284萬(wàn)元。

還有因?yàn)楣こ虠l件發(fā)生改變引起的變更，如粘土回填因料源不足變更為水泥砂回填、船閘下游灘地沖刷引起下引航道開(kāi)挖變?yōu)槟４盎靥畹鹊取?/p>

4、圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)影響工程造價(jià)量?jī)r(jià)審核時(shí)間，造成投資價(jià)格變化。南水北調(diào)工程為政府全額投資工程，抓進(jìn)度、搶工期導(dǎo)致施工圖紙?jiān)跇I(yè)主和監(jiān)理方手上審核時(shí)間過(guò)短，圖紙下達(dá)施工單位前雙方往往沒(méi)有時(shí)間核定藍(lán)圖工程量與清單工程量的差別及投資差額，導(dǎo)致工程施工后才能發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)的增加。如泄水閘啟閉機(jī)房2012年3月下達(dá)圖紙，將原設(shè)計(jì)圖中砼強(qiáng)度等級(jí)由C30改為C25、上下游矩形梁改為異形梁，增加現(xiàn)澆砼女兒墻等。當(dāng)時(shí)施工單位已按原設(shè)計(jì)圖制作安裝完鋼筋和模板，且已搭設(shè)好腳手架，因此必須拆除鋼筋和模板、腳手架，造成投資損失，且延誤了工期。

5、不確定因素導(dǎo)致索賠，增加投資控制難度。由于興隆樞紐工程勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠、地質(zhì)條件變化以及水雨情的不確定、各標(biāo)段間工程節(jié)點(diǎn)搭接、外部施工環(huán)境等原因，造成不可確定因素增多，形成多于其他工程的索賠。興隆工程施工過(guò)程中因征地拆遷等問(wèn)題，致使工地多次出現(xiàn)停工，前期導(dǎo)流工程、防滲墻施工中因村民阻工，出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2月多的停工，僅防滲墻1標(biāo)就要求索賠費(fèi)用248萬(wàn)元。因電站土建工程交面不及時(shí)，導(dǎo)致電站機(jī)電設(shè)備安裝標(biāo)段窩工超過(guò)8個(gè)月時(shí)間，致工期索賠和近200萬(wàn)元的費(fèi)用索賠。還有主體標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，導(dǎo)致閘門(mén)、發(fā)電機(jī)組等金結(jié)機(jī)電設(shè)備無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)交貨，增加了采購(gòu)單位的倉(cāng)庫(kù)保管費(fèi)用等。

6、簽證單的不規(guī)范，造成投資增加。（1）簽證不負(fù)責(zé)任。興隆樞紐實(shí)行量?jī)r(jià)分離的管理模式，現(xiàn)場(chǎng)簽證由工程部門(mén)人員負(fù)責(zé)，項(xiàng)目成本管理由合同部門(mén)人員負(fù)責(zé)。工程部門(mén)人員只對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和安全負(fù)責(zé)，而忽略對(duì)施工項(xiàng)目成本的考慮。由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)預(yù)(決)算和有關(guān)規(guī)定知之不多，對(duì)投標(biāo)包干的項(xiàng)目或者不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行大量的簽證，只要施工單位填寫(xiě)，建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字。如興王路維修就出現(xiàn)了大量的級(jí)配碎石回填，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)為碎石和石屑回填等。（2）簽證不及時(shí)。施工單位對(duì)一些工程不及時(shí)辦理簽證，特別是計(jì)日工項(xiàng)目不及時(shí)辦理簽證，等施工單位后期補(bǔ)簽時(shí)，已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷了。如船閘標(biāo)段2010年防汛搶險(xiǎn)計(jì)日工，2012年簽證時(shí)監(jiān)理人員和建管單位現(xiàn)場(chǎng)人員均已不在現(xiàn)場(chǎng)，致使現(xiàn)場(chǎng)簽證難以落實(shí)。

7、監(jiān)理單位對(duì)施工方案批準(zhǔn)的隨意性，容易導(dǎo)致投資失控。監(jiān)理單位人員批準(zhǔn)工程施工方案時(shí)往往只注重方案是否可行，而忽視施工方案工程投資成本。如船閘標(biāo)段管線(xiàn)棧道由鋼結(jié)構(gòu)變更為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，施工方上報(bào)《模板承重支架專(zhuān)項(xiàng)措施方案》，方法為在管線(xiàn)棧道下設(shè)置型鋼懸挑梁作為管線(xiàn)棧道模板支撐結(jié)構(gòu)，埋設(shè)間距為0.55m的16#工字鋼。因采用該施工方案致管線(xiàn)棧道砼單價(jià)增加743元/m3。

四、投資控制對(duì)策

盡管存在的上述投資控制難點(diǎn)，湖北省南水北調(diào)局、興隆樞紐工程建設(shè)管理局采取相應(yīng)對(duì)策，盡力控制投資。

1、科學(xué)分標(biāo)。省南水北調(diào)局參考《漢江興隆水利樞紐初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，委托長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院針對(duì)興隆水利樞紐工程施工進(jìn)行分標(biāo)規(guī)劃。分標(biāo)規(guī)劃遵循實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的目的、界線(xiàn)明確、方便實(shí)施作業(yè)、便于管理和協(xié)調(diào)、標(biāo)的適宜和合理使用資金的基本原則。根據(jù)工程特點(diǎn)，合理進(jìn)行分標(biāo)，盡量考慮專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)力，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較高的施工隊(duì)伍。通過(guò)分標(biāo)規(guī)劃，科學(xué)合理地制訂招標(biāo)投標(biāo)，控制工程單價(jià)。興隆樞紐工程公開(kāi)招標(biāo)51個(gè)（含3個(gè)監(jiān)理標(biāo)、1個(gè)工程保險(xiǎn)標(biāo)、移民環(huán)境投資中的3個(gè)庫(kù)區(qū)浸沒(méi)治理標(biāo)、2個(gè)環(huán)保水保標(biāo)）。在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，節(jié)省投資1.45億元（詳見(jiàn)表1），其中機(jī)電設(shè)備采購(gòu)概算為2.8億元，招標(biāo)為2.1億元，節(jié)省投資約 0.7億元、建筑安裝工程概算為9.38億元，招標(biāo)為9.05億元，節(jié)省投資約0.33億元。

表1 興隆工程招標(biāo)合同價(jià)與概算價(jià)對(duì)比表（均含概算價(jià)差）

2、控制工程量和優(yōu)化施工方案。工程量變化是影響靜態(tài)投資變化的重要因素，初步設(shè)計(jì)概算審批后，建設(shè)管理單位應(yīng)該研究如何在保證工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量和工程安全的前提下，有效控制并減少工程量，這必須依靠設(shè)計(jì)單位和評(píng)審專(zhuān)家把關(guān)，可通過(guò)與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制和減少工程量等措施。如泄水閘結(jié)構(gòu)縫由瀝青杉板（2cm厚）變更為YL-600聚乙烯閉孔泡沫塑料板（2cm厚），投資減少70萬(wàn)元。其次，優(yōu)化施工方案也是有效控制和減少工程靜態(tài)投資的重要措施，如船閘上下閘首砼澆筑施工時(shí)采用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行概算。興隆水利樞紐工程主要是采用招投標(biāo)法將投資控制在投資概算內(nèi)。水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同，以合同價(jià)格為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，也是企業(yè)自主定價(jià)。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：

（1）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；

（2）建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；對(duì)于明顯的不平衡報(bào)價(jià)策略，評(píng)標(biāo)時(shí)，篩選出投標(biāo)文件中價(jià)格過(guò)高的清單項(xiàng)，并把這些項(xiàng)進(jìn)行記錄作為施工合同的一部分。在實(shí)際工程結(jié)算時(shí)，如果某清單項(xiàng)實(shí)際完成工程量大于招標(biāo)文件中的工程量，招標(biāo)文件工程量以?xún)?nèi)的投標(biāo)文件中的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，超出部分按照評(píng)標(biāo)時(shí)此清單項(xiàng)的基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，而不是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。這樣能有效的回避明顯的不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人引起的損失。

（3）在評(píng)標(biāo)時(shí)要重視評(píng)審環(huán)節(jié)，把投標(biāo)文件中存在的問(wèn)題盡可能都暴露出來(lái)，并且把評(píng)審及處理結(jié)果寫(xiě)入施工合同條款中，作為后期結(jié)算及處理糾紛的依據(jù)。

（4）簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

4、慎用價(jià)差調(diào)整。工程價(jià)差是指在工程建設(shè)所需的人工、設(shè)備、材料等費(fèi)用，因價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的變化。水利水電工程項(xiàng)目因施工工期長(zhǎng)，在工程建設(shè)期間因物價(jià)上漲引起工程投資增加。興隆水利樞紐工程工期4.5年，建設(shè)期間人工工資大幅上漲，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以鄂建文[2011]80號(hào)文和鄂建文[2012]85號(hào)文“關(guān)于調(diào)整我省現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)定額人工單價(jià)的通知”對(duì)人工單價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整。南水北調(diào)辦也了文件《關(guān)于南水北調(diào)工程價(jià)差調(diào)整有關(guān)意見(jiàn)的通知》（國(guó)調(diào)辦投計(jì)[2012]207號(hào)文）對(duì)人工費(fèi)調(diào)差，采用以2004年為基期按全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格數(shù)（90%）與全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資指數(shù)（10%）加權(quán)綜合價(jià)格指數(shù)，對(duì)生產(chǎn)工人工資調(diào)差。興隆樞紐材料調(diào)差均嚴(yán)格按合同條件執(zhí)行，對(duì)生產(chǎn)工人因各工程標(biāo)段開(kāi)工時(shí)段不同，執(zhí)行的工程定額不同，不能生搬硬套國(guó)調(diào)辦和省建設(shè)廳相關(guān)文件。因此項(xiàng)目法人采用多種方法比選，選擇最合適和可行的調(diào)差辦法，盡可能的切合工程實(shí)際情況，最終采用參照中線(xiàn)局和國(guó)調(diào)辦批準(zhǔn)項(xiàng)目法人的人工價(jià)差指數(shù)進(jìn)行調(diào)差。

5、控制工程簽證及變更

（1）注意掌握合同文件中關(guān)于工程量及費(fèi)用的規(guī)定。工程費(fèi)用包括完成該工程項(xiàng)目的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、政策性文件規(guī)定費(fèi)用等所有費(fèi)用。所以不屬于合同文件中的工程量及費(fèi)用不能簽證。

（2）重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款上應(yīng)斟酌推敲措辭，做到詳細(xì)周到，不留活口，不出分歧。工程價(jià)款的調(diào)整、材料人工的調(diào)整辦法、工程變更部分是否下浮這方面尤其注重。

（3）重視施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，減少因設(shè)計(jì)不合理進(jìn)行的變更簽證。工程結(jié)算主要是依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)物工程量等進(jìn)行編制的。為保證工程量完整、嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)管理，明確建筑施工圖紙各個(gè)方面的要求，為實(shí)物工程量清單的實(shí)施提供技術(shù)保障，減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤和變更簽證。

（4）制定公平公正的工程簽證管理制度，實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”。對(duì)于費(fèi)用較大的簽證項(xiàng)目可以現(xiàn)進(jìn)行商務(wù)談判，不要先簽證、后算賬，結(jié)果越算越多。應(yīng)該先算帳，后簽證，不留尾巴。對(duì)于原本讓利的項(xiàng)目應(yīng)該謹(jǐn)慎變更，否則施工單位的讓利一變更就成了空頭支票。

（5）以合同和招投標(biāo)文件為依據(jù)，嚴(yán)格審核變更項(xiàng)目單價(jià)。對(duì)于合同報(bào)價(jià)中已有單價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行合同單價(jià)，對(duì)于合同中沒(méi)有適用單價(jià)或合價(jià)的，引用合同報(bào)價(jià)中類(lèi)似單價(jià)或價(jià)格修正調(diào)整后執(zhí)行。合同報(bào)價(jià)中單價(jià)明顯不合理或不適用的，按合同報(bào)價(jià)原則和編制依據(jù)重新編制后報(bào)送審核與批準(zhǔn)。如尾水渠防沖槽上游側(cè)的漿砌石護(hù)底改為干砌石護(hù)底，施工單位認(rèn)為其投標(biāo)時(shí)塊石材料單價(jià)為59.35元/m3，現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格一般均達(dá)到49/t，折算為83.28元/m3，應(yīng)重新報(bào)價(jià)，但業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同條款39.2變更處理原則3）本合同《工程量清單》中無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)可供參考時(shí)，則根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制補(bǔ)充單價(jià)，經(jīng)審核后該項(xiàng)目單位由施工單位上報(bào)的331.36元/m3下調(diào)為112.05元/m3，節(jié)省投資近20萬(wàn)元。

6、做好索賠和反索賠的工作。對(duì)施工單位提出的索賠報(bào)告，對(duì)索賠理由和引證依據(jù)，根據(jù)合同條款對(duì)其進(jìn)行分析、取證及審查。同時(shí)對(duì)各標(biāo)段工期延誤、管理人員、施工設(shè)備到場(chǎng)情況作好記錄，為反索賠提供依據(jù)。如主體標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月必須到場(chǎng)22于，項(xiàng)目經(jīng)理每差1天支付違約金1萬(wàn)元，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人每差一天支付違約金0.5萬(wàn)元；工期延誤1天支付違約金10萬(wàn)元人民幣；承包人按投標(biāo)文件所列設(shè)備按期如數(shù)進(jìn)場(chǎng)，如有延誤每臺(tái)套1萬(wàn)元/天進(jìn)行處罰等措施。

五、結(jié)語(yǔ)

水利樞紐工程范文第4篇

根據(jù)我國(guó)目前的河流以及水利工程建設(shè)的情況，壩基混凝土防滲墻是一個(gè)較好的選擇，而對(duì)于混凝土防滲墻的施工則主要通過(guò)以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

1.1施工導(dǎo)墻以及槽孔劃分

在工程實(shí)際開(kāi)始建設(shè)之前，首先需要對(duì)施工導(dǎo)墻進(jìn)行建立。在混凝土防滲墻建設(shè)中，其導(dǎo)墻以及平臺(tái)通常都為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，而在我們實(shí)際開(kāi)展施工時(shí)，也應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)的聯(lián)系防滲墻上下水游等條件對(duì)導(dǎo)墻頂?shù)氖┕じ叱虆?shù)以及導(dǎo)墻平臺(tái)結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定。而在對(duì)結(jié)構(gòu)以及參數(shù)確定完畢之后，則可以進(jìn)行槽段以及槽孔的劃分。在墻段連接方面，可以使用接頭管法，在初期澆筑的過(guò)程中以?xún)啥祟^孔下設(shè)的方式接入頭管，并隨著澆筑過(guò)程中混凝土面的不斷上升，則可以根據(jù)情況及時(shí)的拔起頭管來(lái)使兩端頭孔保證為空，從而使其能夠快速的成為二期槽段的端部主孔。

1.2施工工藝流程

在施工工藝方面，如果面對(duì)的是同一個(gè)槽孔，我們則可以使用沖擊鉆以跳打法的方式進(jìn)行施工：首先，我們需要對(duì)槽段的主孔進(jìn)行鉆鑿，并在主孔鉆鑿?fù)戤呏筱@鑿副孔。而在對(duì)副孔鉆鑿的過(guò)程中，則需要及時(shí)的將主副間所具有的障礙物比如小墻打掉，并在兩個(gè)孔都完成之后再正式進(jìn)入到施工的后續(xù)工序。而由于在實(shí)際施工過(guò)程中，不同槽孔都需要依次的穿過(guò)其中的砂層以及洪積層等，對(duì)此，就需要在實(shí)際施工的過(guò)程中多準(zhǔn)備部分接砂斗來(lái)協(xié)助施工，從而更好的保障施工的順利開(kāi)展。

1.3清孔換漿

當(dāng)對(duì)終孔進(jìn)行驗(yàn)收并合格之后，則可以正式開(kāi)始清孔換漿的工作。在方式的選擇上，我們選擇了抽筒的方式，即首先將抽筒沉入到孔的底部來(lái)抽取其底部的沉渣，并在抽取的同時(shí)向孔內(nèi)以持續(xù)不斷的方式注入漿液，并保證施工過(guò)程中的總換漿量為槽孔內(nèi)泥漿總量的三分之一至一半。而當(dāng)二期槽孔換漿工作完成之前，我們也需要通過(guò)刷子鉆頭的使用以分段的形式對(duì)一期槽孔的低層殘留物以及泥皮等等進(jìn)行洗刷，并在洗刷直至刷子鉆頭位置不存在泥屑、且孔底位置的淤泥不再增加為止。而在我們處理該步驟的過(guò)程中，需要注意的一點(diǎn)是由于我們之前對(duì)于澆筑導(dǎo)管、預(yù)埋管等等所消耗的時(shí)間往往比較長(zhǎng)，而為了能夠在此情況下也保證孔內(nèi)部的淤泥不會(huì)在這個(gè)安裝的時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的增加、保證槽壁的穩(wěn)定，就需要在開(kāi)展清孔換漿工作之后能夠保證孔內(nèi)具有充足的粘度以及密度，并保證其中的含沙量被控制在一定的數(shù)值之內(nèi)。

1.4預(yù)埋灌漿管下設(shè)

在對(duì)于灌漿管進(jìn)行下設(shè)的過(guò)程中，通常都需要保證孔底節(jié)的長(zhǎng)度要控制在6m以?xún)?nèi)，并在實(shí)際設(shè)置之前對(duì)其中的不同節(jié)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，從而能夠根據(jù)情況在接口位置處樹(shù)立幾根具有等間距的鋼筋來(lái)對(duì)其進(jìn)行焊接以及固定。而在下設(shè)過(guò)程中，也需要借助吊車(chē)的使用在孔口位置處對(duì)其進(jìn)行焊接、并以整體的形式下設(shè)。在實(shí)際對(duì)接的過(guò)程中，也需要通過(guò)水平尺的使用對(duì)兩節(jié)之間的垂直情況進(jìn)行校核，從而使整個(gè)預(yù)埋管工作的鉛直度能夠得到保證。

1.5混凝土澆筑

在混凝土澆筑的環(huán)節(jié)，所使用的是泥漿下直升導(dǎo)管法進(jìn)行澆筑。在實(shí)際澆筑之前，各項(xiàng)的準(zhǔn)備工作需要做好，比如澆筑器具的準(zhǔn)備、施工記錄以及相關(guān)的儀器等等，并需要重點(diǎn)對(duì)澆筑導(dǎo)管自身的長(zhǎng)度、質(zhì)量以及布置情況進(jìn)行設(shè)置，從而以此來(lái)保障相關(guān)設(shè)備器具能夠滿(mǎn)足實(shí)際技術(shù)要求。而在澆筑的過(guò)程中，則需要在對(duì)水泥砂漿進(jìn)行攪拌時(shí)對(duì)于每一套導(dǎo)管都做好下料以及注漿工作，并當(dāng)儲(chǔ)料槽中的混凝土達(dá)到一定量時(shí)正式開(kāi)展?jié)仓ぷ?。在澆筑過(guò)程中，需要保證工作人員能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并重點(diǎn)對(duì)混凝土澆筑過(guò)程中的上升速度以及導(dǎo)管拆卸方面進(jìn)行管理。

1.6接頭管下設(shè)與起拔

在本次混凝土防滲墻施工過(guò)程中，使用了接頭管的方式同墻段進(jìn)行連接。在初期槽孔清漿工作結(jié)束之后，我們?cè)诓劭锥祟^下設(shè)了一定數(shù)量的接頭管，并在澆筑過(guò)程中根據(jù)混凝土澆筑的初凝情況通過(guò)液壓拔管機(jī)的使用對(duì)這部分接頭管進(jìn)行逐步的起拔，并以此將初期施工的槽孔端頭都逐漸形成為圓弧形接頭孔。

2結(jié)束語(yǔ)

水利樞紐工程范文第5篇

關(guān)鍵詞：萬(wàn)家寨 水利 移民 管理

一、概 述

萬(wàn)家寨水利樞紐庫(kù)區(qū)淹沒(méi)影響涉及清水河縣、準(zhǔn)格爾旗和山西省偏關(guān)縣3個(gè)縣（旗）10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的70多個(gè)自然村，水庫(kù)直淹農(nóng)村人口3698人，淹沒(méi)耕地、園林、水塘346hm2，淹沒(méi)林地78．5hm2，淹沒(méi)各類(lèi)房屋12．38萬(wàn)m2，淹沒(méi)各類(lèi)樹(shù)木42．8萬(wàn)株。淹沒(méi)縣級(jí)以上大專(zhuān)項(xiàng)7項(xiàng)，文物古跡28處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)60多個(gè)，三等水準(zhǔn)線(xiàn)路1條。全庫(kù)區(qū)規(guī)劃搬遷5078人，生產(chǎn)安置人口5094人。

庫(kù)區(qū)移民工作從1994年開(kāi)始，到1998年全部結(jié)束，2002年4月順利通過(guò)由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局主持的竣工終驗(yàn)，移民工程質(zhì)量為優(yōu)良。

萬(wàn)家寨水利樞紐移民工作采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，堅(jiān)持國(guó)家提倡的開(kāi)發(fā)性移民方針，將移民安置與庫(kù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合理使用移民經(jīng)費(fèi)，提高投資效益，走出了一條具有自身特色的開(kāi)發(fā)性移民的路子。主要表現(xiàn)在：

（1）在移民搬遷及專(zhuān)項(xiàng)遷建實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的投資概算，由監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，逐一兌現(xiàn)移民安置及專(zhuān)項(xiàng)遷建工程的全部補(bǔ)償補(bǔ)助資金，對(duì)一些原規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)移民意愿，結(jié)合具體情況，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方移民實(shí)施機(jī)構(gòu)四方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，在不突破概算的前提下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)變更，并簽字認(rèn)可，使移民的意愿真正得到體現(xiàn)。

（2）制定了《萬(wàn)家寨水利樞紐庫(kù)區(qū)扶持資金管理辦法》，成立了后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)組成與職責(zé)，使得移民后期扶持工作得到了保證。

（3）聘請(qǐng)專(zhuān)家深入移民安置點(diǎn)，認(rèn)真了解情況，結(jié)合安置點(diǎn)的具體特點(diǎn)進(jìn)行研討，制定出符合地方政府及移民意愿的后期扶持規(guī)劃，充分利用后期扶持資金，幫助移民改善生產(chǎn)、生活條件，提高經(jīng)濟(jì)收入，使移民真正富起來(lái)。

二、健全的移民工程管理體制

黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司作為萬(wàn)家寨水利樞紐工程的業(yè)主單位，下設(shè)征地移民辦公室，負(fù)責(zé)萬(wàn)家寨水利樞紐工程征地、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)補(bǔ)償、大專(zhuān)項(xiàng)遷建處理以及移民的生產(chǎn)生活安置的協(xié)調(diào)、組織、管理，根據(jù)工程進(jìn)度按期撥付移民資金，適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查、抽查，不定期組織審計(jì)部門(mén)對(duì)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的移民資金使用進(jìn)行事中審計(jì)，在整個(gè)移民工程的實(shí)施管理中起到了舉足輕重的作用。

水利部黃河水利委員會(huì)移民局設(shè)立萬(wàn)家寨水利樞紐工程移民監(jiān)理部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。移民監(jiān)理工程師的重點(diǎn)是檢查控制移民工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，為下?lián)芤泼褓Y金提供監(jiān)理依據(jù)。

水利部天津水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，常派代表到現(xiàn)場(chǎng)配合監(jiān)理工作，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)變更。

征地移民所涉及的成立了萬(wàn)家寨水利工程征地安置領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)副主席任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室；內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗成立了征地移民安置辦公室；內(nèi)蒙古清水河縣成立縣委書(shū)記任總指揮，由縣委、政府、人大、政協(xié)四大班子組成的萬(wàn)家寨水利工程征地移民安置總指揮部，下設(shè)辦公室，由副縣長(zhǎng)任主任；山西省偏關(guān)縣成立了支持重點(diǎn)工程辦公室。

各級(jí)政府高度重視，把移民工作擺上重要議事日程。各級(jí)政府為了全面保證移民工程的實(shí)施，自治區(qū)對(duì)縣（旗）、縣（旗）對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶(hù)層層簽訂移民安置協(xié)議，逐級(jí)明確責(zé)任目標(biāo)，把各級(jí)的責(zé)任目標(biāo)作為考核本級(jí)干部政績(jī)的內(nèi)容。

縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的拆除、搬遷和新建項(xiàng)目的管理工作，按國(guó)家基建程序管理專(zhuān)項(xiàng)工程的實(shí)施工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民機(jī)構(gòu)協(xié)助負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)影響人口的調(diào)地生產(chǎn)安置，協(xié)調(diào)村委會(huì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)村與村之間的土地調(diào)整問(wèn)題，向村民宣傳有關(guān)移民政策和法規(guī)。

村委會(huì)配合各級(jí)政府部門(mén)和縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)做移民的土地調(diào)整、移民搬遷工作，對(duì)移民做好宣傳工作，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映移民實(shí)施中存在的各種問(wèn)題。

三、充分發(fā)揮移民監(jiān)理的監(jiān)督作用

移民工程實(shí)施監(jiān)理制，目前已被許多大型水利水電工程采用，萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程實(shí)施監(jiān)理制在國(guó)內(nèi)屬于較早的項(xiàng)目之一。一些做法對(duì)移民工程監(jiān)理尚有一定的借鑒作用，在此做一個(gè)概要介紹。

1．監(jiān)理工作原則

（1）事前指導(dǎo)原則。鑒于移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的成員大多是第一次從事移民工作，移民監(jiān)理在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后的第一次移民工作會(huì)議上，就向與會(huì)代表通報(bào)了移民監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容，重點(diǎn)介紹了監(jiān)理工作范圍、目標(biāo)和控制措施，以便實(shí)施單位按監(jiān)理規(guī)劃要求配合監(jiān)理工作。為使實(shí)施機(jī)構(gòu)了解掌握各階段移民工作的操作程序和內(nèi)容要求，監(jiān)理及時(shí)印發(fā)內(nèi)容詳細(xì)的年度監(jiān)理計(jì)劃，以便參照配合實(shí)施。

（2）監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。在監(jiān)理介入萬(wàn)家寨水庫(kù)移民工作的開(kāi)始階段，個(gè)別地方政府移民機(jī)構(gòu)認(rèn)為，移民是地方政府負(fù)責(zé)包干實(shí)施的，監(jiān)理介入好像多了個(gè)“緊箍咒”，一度配合消極。通過(guò)監(jiān)理在檢查督促實(shí)施單位工作的同時(shí)，積極為他們完善移民計(jì)劃和措施，做好參謀，使他們轉(zhuǎn)變了對(duì)監(jiān)理的看法，不但主動(dòng)配合監(jiān)理工作，而且遇到問(wèn)題還坦誠(chéng)征求監(jiān)理的處理意見(jiàn)。

（3）同項(xiàng)目法人、設(shè)代協(xié)調(diào)配合的原則。移民監(jiān)理在貫徹執(zhí)行國(guó)家政策、法規(guī)和移民規(guī)劃方面，雖具有客觀(guān)獨(dú)立性，但監(jiān)理同業(yè)主、設(shè)代的目標(biāo)一致。為了順利實(shí)現(xiàn)共同的管理目標(biāo)，從移民實(shí)施計(jì)劃的制定到實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理，監(jiān)理都同業(yè)主、設(shè)代密切配合，主動(dòng)匯報(bào)，并闡明監(jiān)理意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)后付諸實(shí)施。這樣既讓業(yè)主及時(shí)掌握了移民實(shí)施活動(dòng)的狀況，也使監(jiān)理符合法規(guī)的意見(jiàn)得到了支持，便于協(xié)調(diào)一致工作。需要從設(shè)計(jì)方面答復(fù)或解釋的問(wèn)題，由設(shè)代直接出面處理，見(jiàn)效更迅捷顯著。

（4）廣泛宣傳政策和嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則。移民群眾服從國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)大局需要，克服難離故土的心理是通情達(dá)理的，但他們最關(guān)心的是搬遷補(bǔ)償和安置去向。對(duì)此，移民監(jiān)理憑借移民相信監(jiān)理客觀(guān)處事的優(yōu)勢(shì)，同業(yè)主、設(shè)代和地方政府實(shí)施機(jī)構(gòu)密切配合，采取多種形式，深入移民搬遷村反復(fù)宣傳移民政策和國(guó)家批復(fù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向移民全面介紹規(guī)劃的各種安置方案，并建議實(shí)施機(jī)構(gòu)組織移民戶(hù)到規(guī)劃安置點(diǎn)實(shí)地考察，最后由移民戶(hù)自己選擇安置方式和地點(diǎn)。

（5）執(zhí)行移民規(guī)劃與實(shí)際變化相結(jié)合的實(shí)施原則。萬(wàn)家寨水庫(kù)移民實(shí)施中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了合理調(diào)整。在兌現(xiàn)實(shí)施中根據(jù)群眾意見(jiàn)，監(jiān)理同意移民實(shí)施機(jī)構(gòu)組織由縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)管理人員和移民代表參加的聯(lián)合評(píng)委會(huì)，對(duì)各類(lèi)房窯按新舊程度分等評(píng)定補(bǔ)償單價(jià)，一等價(jià)高于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，二等價(jià)基本同規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)持平，三等以下補(bǔ)償單價(jià)低于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。這樣兌現(xiàn)相對(duì)比較合理，群眾滿(mǎn)意。同時(shí)監(jiān)理建議實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)分等補(bǔ)償進(jìn)行加權(quán)測(cè)算，使分等兌現(xiàn)總金額基本接近規(guī)劃補(bǔ)償總金額，如有結(jié)余繼續(xù)用于移民。確保了補(bǔ)償兌現(xiàn)順利實(shí)施。

另外，移民監(jiān)理還堅(jiān)持發(fā)《監(jiān)理通知書(shū)》與發(fā)《監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)》相結(jié)合以及突出監(jiān)理重點(diǎn)的工作原則。

2．監(jiān)理控制

（1）進(jìn)度控制。

①在移民搬遷安置期間，根據(jù)主體工程對(duì)庫(kù)區(qū)清理時(shí)限的要求，制定監(jiān)理進(jìn)度控制總目標(biāo)。依據(jù)搬遷計(jì)劃，監(jiān)理人員每周深入庫(kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，督促檢查移民搬遷和專(zhuān)項(xiàng)拆遷處理進(jìn)展情況，并按監(jiān)理統(tǒng)計(jì)表式樣分類(lèi)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)搬遷進(jìn)度，然后同計(jì)劃進(jìn)度橫道圖作對(duì)比分析。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，及時(shí)找出原因，提出解決建議，配合業(yè)主共同協(xié)助實(shí)施單位采取有效措施，加快搬遷和清理進(jìn)度。

②依據(jù)實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目月進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)理項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

（2）工程質(zhì)量控制。

①按照設(shè)計(jì)對(duì)庫(kù)底清理的各項(xiàng)質(zhì)量要求，監(jiān)理人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)庫(kù)區(qū)各類(lèi)建筑物拆毀、樹(shù)木砍伐、消毒處理等，逐項(xiàng)督促檢查，確保庫(kù)底清理完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

②依據(jù)規(guī)劃和移民安置方案，以移民生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)配套齊全、功能恢復(fù)到位為總目標(biāo)，監(jiān)理人員重點(diǎn)對(duì)移民居?。òㄕ貏澏ê徒ǚ浚?、水、電、路、教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)和耕地劃撥及土地質(zhì)量等定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)，落實(shí)到位情況，確保移民的生活生產(chǎn)基本條件按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。同時(shí)了解移民對(duì)安置條件的滿(mǎn)意程度，對(duì)移民在完善安置方面提出的合理要求和意見(jiàn)，及時(shí)建議實(shí)施單位采納并做完善工作，最終使移民的各項(xiàng)安置設(shè)施達(dá)到方便生活，有利生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。

③對(duì)大型專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建和基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制。因各項(xiàng)目都聘有施工專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，移民監(jiān)理除參與審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和工程竣工驗(yàn)收外，在工程建設(shè)過(guò)程中，移民監(jiān)理人員定期到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工監(jiān)理的質(zhì)量保證體系實(shí)施情況和工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)通告業(yè)主，并向?qū)嵤﹩挝缓同F(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理單位發(fā)送移民監(jiān)理通知書(shū)，責(zé)成妥善處理。

（3）資金撥付及使用控制。

①配合業(yè)主按基建程序?qū)σ泼耥?xiàng)目資金實(shí)施管理，控制預(yù)撥款。對(duì)移民實(shí)物補(bǔ)償資金，依據(jù)移民搬遷計(jì)劃，本著提前一次撥付到位的原則撥款，確保實(shí)施單位兌現(xiàn)移民補(bǔ)償需要，促進(jìn)搬遷。對(duì)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目資金的撥款，一般按監(jiān)理統(tǒng)計(jì)完成的實(shí)際工程量超前20％的原則，并結(jié)合實(shí)施單位的用款計(jì)劃，控制預(yù)撥款。對(duì)大型專(zhuān)項(xiàng)在竣工驗(yàn)收之前，預(yù)留質(zhì)保金，竣工驗(yàn)收后撥付全部工程費(fèi)用。

②對(duì)移民資金的使用實(shí)行跟蹤檢查監(jiān)控制度。按移民資金撥付流程渠道，監(jiān)理人員定期檢查各中間環(huán)節(jié)及時(shí)下?lián)苜Y金情況，防止資金在中間環(huán)節(jié)滯留，確保實(shí)施單位使用。對(duì)移民實(shí)物補(bǔ)償資金的使用，監(jiān)理人員按規(guī)劃補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)償對(duì)象進(jìn)行抽查訪(fǎng)問(wèn)。訪(fǎng)問(wèn)主要內(nèi)容，一是補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，二是補(bǔ)償有否拖欠問(wèn)題。

另外，移民監(jiān)理在移民工程信息管理、合同管理以及協(xié)調(diào)各方關(guān)系上均發(fā)揮了很好的作用。

四、移民資金專(zhuān)項(xiàng)管理

1．實(shí)行移民資金專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)獨(dú)立管理

萬(wàn)家寨水利樞紐移民工程財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立管理，公司移民辦下設(shè)財(cái)務(wù)科，各級(jí)移民機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)專(zhuān)款專(zhuān)用、獨(dú)立管理、獨(dú)立記賬、獨(dú)立核算。

2．移民監(jiān)理對(duì)移民財(cái)務(wù)監(jiān)督控制

根據(jù)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)按月上報(bào)的移民資金使用情況，工程完成進(jìn)度按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)。公司移民辦及時(shí)召開(kāi)主任辦公會(huì)，會(huì)同移民監(jiān)理部總監(jiān)對(duì)財(cái)務(wù)撥款把關(guān)，依據(jù)監(jiān)理對(duì)進(jìn)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定意見(jiàn)，實(shí)施經(jīng)費(fèi)控制撥付。撥款及質(zhì)量控制行使監(jiān)理一票否決權(quán)，充分發(fā)揮了集體決策把關(guān)和監(jiān)理的作用。

3．按基建程序撥付移民資金

在移民搬遷過(guò)程中，為保證搬遷任務(wù)順利完成，對(duì)移民實(shí)物補(bǔ)償資金一次撥付到位。對(duì)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目遷建經(jīng)費(fèi)，采取按完成工程量進(jìn)度超前20％的原則掌握預(yù)付款，項(xiàng)目快完成時(shí)，按完成工程量進(jìn)度付款；對(duì)重點(diǎn)大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按基建程序撥款，預(yù)留5％質(zhì)保金，工程驗(yàn)收后結(jié)清付款。

五、加強(qiáng)業(yè)主對(duì)移民工作的管理力度

1．保證運(yùn)行機(jī)構(gòu)和體制有效運(yùn)作

萬(wàn)家寨水利樞紐實(shí)施了業(yè)主與移民實(shí)施主體單位——各級(jí)政府的合同制、政府層層責(zé)任制、工程質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)理制、設(shè)代現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)制、移民工作中的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，為移民工作提供了切實(shí)可靠的組織保證、技術(shù)保證、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)保證。

2．宣傳政策法規(guī)，公正處理問(wèn)題

移民工作開(kāi)始實(shí)施第一件事，就是讓廣大基層干部和群眾學(xué)習(xí)移民政策、法規(guī)。我們通過(guò)多種形式，辦多級(jí)別干部的學(xué)習(xí)班，提高了廣大移民干部的政策水平。同時(shí)還會(huì)同移民辦、監(jiān)理部、設(shè)代入村入戶(hù)宣傳政策，耐心解答移民提出的問(wèn)題。

督促基層移民干部在補(bǔ)償兌現(xiàn)時(shí)，對(duì)實(shí)物量和兌現(xiàn)情況張榜公布，讓廣大群眾監(jiān)督。充分體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”的原則，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行各項(xiàng)補(bǔ)償，如數(shù)兌現(xiàn)，不折不扣。

3．依靠政府當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各方齊抓共管

公司移民辦在移民工程實(shí)施過(guò)程中，緊緊依靠地方政府，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，抓住重點(diǎn)，組織內(nèi)蒙古移民辦和監(jiān)理部、設(shè)計(jì)代表四方聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公。深入實(shí)地對(duì)基層移民工作調(diào)查研究，當(dāng)即形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)一致解決問(wèn)題。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大帶有普遍性涉及移民政策正確貫徹執(zhí)行的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)反映，并提出建議。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示：一定把移民工作做好，保證水庫(kù)下閘蓄水，決不拖工程后腿。分管移民的自治區(qū)副主席親自深入庫(kù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，有力地推動(dòng)了移民工作的進(jìn)展。

4．按項(xiàng)目管好財(cái)務(wù)，定期檢查與審計(jì)

公司移民辦對(duì)移民工程實(shí)施按項(xiàng)目管理，并建立了計(jì)算機(jī)移民信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

各級(jí)移民財(cái)務(wù)都采取獨(dú)立管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員，舉辦了多次學(xué)習(xí)班進(jìn)行培訓(xùn)。統(tǒng)一了賬目，統(tǒng)一了財(cái)務(wù)報(bào)表。移民辦會(huì)計(jì)深入各移民機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)建賬，要求各級(jí)移民機(jī)構(gòu)按月對(duì)移民資金使用情況、工程完成進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并定期對(duì)賬務(wù)進(jìn)行檢查。同時(shí)對(duì)移民資金使用進(jìn)行跟蹤檢查。開(kāi)展階段性移民經(jīng)費(fèi)的事中審計(jì)，防患于未然，防止動(dòng)用移民資金。

5．引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

在移民工程實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)度一度嚴(yán)重滯后，為使其迎頭趕上，在移民工程實(shí)施過(guò)程中引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，制定了《萬(wàn)家寨水庫(kù)移民安置實(shí)施工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確獎(jiǎng)勵(lì)原則、獎(jiǎng)勵(lì)范圍、先進(jìn)單位及個(gè)人的評(píng)選條件，正式發(fā)文給各級(jí)移民機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳。通過(guò)表彰，交流了經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)了正氣，鼓舞了士氣，對(duì)全面完成庫(kù)區(qū)移民搬遷任務(wù)，起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。

6．落實(shí)安置目標(biāo)

在萬(wàn)家寨水庫(kù)移民安置中，提出了以建設(shè)文明新村為總目標(biāo)的工作任務(wù)，并請(qǐng)安置區(qū)地方政府幫助完善移民的基本生產(chǎn)條件和物質(zhì)條件，提高移民的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)移民跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)。通過(guò)移民機(jī)構(gòu)、地方政府和廣大移民群眾的共同努力，移民安置四到位（住宅、耕地、供水、基礎(chǔ)設(shè)施到位）的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。