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一、《省重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》中規(guī)定,重點監(jiān)控特種設(shè)備是指發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大生命財產(chǎn)損失或較大社會影響的特種設(shè)備。根據(jù)設(shè)備的潛在危害程度,符合以下條件之一的,應(yīng)納入重點監(jiān)控特種設(shè)備進行管理:
1、額定出口壓力≥10MPa,且額定蒸發(fā)量≥400t/h的蒸汽鍋爐;
2、容積≥100m3毒性程度為高度以上危害介質(zhì)、容積≥200m3易爆介質(zhì)的壓力容器;
3、10人以上的醫(yī)用氧艙;
4、客運架空索道和纜車;
5、A級大型游樂設(shè)施;
6、額定起重量≥320噸的起重機、額定起重量≥75噸的冶金起重機;
7、公眾聚集場所使用的客梯、自動扶梯和蒸汽鍋爐;
8、經(jīng)檢驗判為限定條件使用的并經(jīng)市級安全監(jiān)察機構(gòu)確定為重點監(jiān)控的特種設(shè)備。
二、各監(jiān)管單位要依據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,建立本轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控特種設(shè)備臺賬、檔案。并制定年度巡查計劃,對重點監(jiān)控特種設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,每年不少于兩次。根據(jù)社會舉報或上級要求,可隨時組織現(xiàn)場檢查。
三、各監(jiān)管單位應(yīng)定期組織檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)的特種設(shè)備安全法規(guī)、規(guī)章和標準,明確職責,嚴格落實責任。
四、各監(jiān)管單位負責對轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控特種設(shè)備進行現(xiàn)場檢查,檢查的主要內(nèi)容:使用登記、定期檢驗、作業(yè)人員持證上崗、安全技術(shù)檔案、維護保養(yǎng)、警示標志、安全管理機構(gòu)和管理人員、安全責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和專項應(yīng)急救援措施等,重點對事故隱患整改情況進行監(jiān)督檢查。
五、安全監(jiān)察人員在對重點監(jiān)控特種設(shè)備現(xiàn)場檢查時,應(yīng)填寫《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。并由安全檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽署意見后歸檔。
六、在現(xiàn)場檢查時,如有事故隱患單位的有關(guān)負責人拒絕簽字時,檢查人員應(yīng)在《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》中詳細注明,并將情況及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。
七、各監(jiān)管單位要督促企業(yè)落實安全主體責任,重點監(jiān)控特種設(shè)備的報檢率、作業(yè)人員持證上崗率達到100%。
關(guān)鍵詞:企業(yè)特種設(shè)備使用與管理經(jīng)濟效益
特種設(shè)備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。近年來,隨著全國各地經(jīng)濟的快速發(fā)展,特種設(shè)備的使用數(shù)量日漸增多,由于特種設(shè)備危險性較大,因此容易發(fā)生事故,事故一旦發(fā)生,將造成無可挽回的損失,做好特種設(shè)備的安全管理工作,不僅已成為企業(yè)內(nèi)容的頭等大事,也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益和快速發(fā)展的重要保障。而特種設(shè)備使用單位作為履行特種設(shè)備安全責任的主體,更應(yīng)重視和加強特種設(shè)備的安全使用與管理工作。由于特種設(shè)備的使用范圍較廣,它們在各行業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)中已發(fā)揮出不可替代的巨大作用。因與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān),又具有比較危險的特殊性,因此,加強特種設(shè)備的使用與管理工作,不僅是一項需要長期抓好和抓實的基礎(chǔ)性工作,也是保證企業(yè)經(jīng)濟快速增長的重要舉措。必須從設(shè)計、制造、安裝、使用、維修直至報廢等方面,都要進行全過程的嚴格監(jiān)督與管理,才會取得比較好的效果。如何開展特種設(shè)備安全管理是特種設(shè)備使用單位面臨的重要問題,現(xiàn)將企業(yè)如何開展特種設(shè)備安全管理工作進行探討。
1實施特種設(shè)備使用與安全管理的內(nèi)容
大量事實證明,特種設(shè)備管理工作開展得好的企業(yè),安全事故發(fā)生的幾率也低,既可促進生產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn),又可為企業(yè)創(chuàng)造出比較好的經(jīng)濟效益。反之,如果企業(yè)的安全管理工作松懈,人們的安全生產(chǎn)意識淡薄,不僅會釀成嚴重的安全事故,還會給企業(yè)造成不可估量的經(jīng)濟損失。公司雖然是一家新組建的高新技術(shù)型企業(yè),但因重視特種設(shè)備的安全與管理工作,無論是在廠房建設(shè)階段,還是正式投產(chǎn)以后,不僅投入了大量的人力、物力和財力,以保證特種設(shè)備能夠長周期保持安全與穩(wěn)定運行,也為后期管理奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
1.1加強設(shè)備前期管理工作
(1)把好設(shè)備選型關(guān)。在設(shè)備選型時,應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要求等,多與設(shè)計院及設(shè)備廠家溝通,并根據(jù)本企業(yè)的實際情況選擇適宜型號的設(shè)備。
(2)把好合同簽訂關(guān)。在簽訂合同時,不僅要明確雙方的責任,還應(yīng)避免以后工作中出現(xiàn)責任不清等問題。
(3)把好設(shè)備安裝關(guān)。在設(shè)備安裝過程中,既要嚴格按照相關(guān)的安裝規(guī)范進行分步驗收,特別是對隱蔽工程必須要逐步仔細檢查,還要堅決制止安裝過程中的不規(guī)范行為。
(4)把好設(shè)備驗收關(guān)。把好設(shè)備出廠、安裝和試車驗收關(guān),對保證設(shè)備正常運行和減少故障發(fā)生都具有非常重要的意義。
(5)建立健全特種設(shè)備檔案。設(shè)備驗收后應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,做好特種設(shè)備技術(shù)檔案的歸檔工作。
1.2加大特種設(shè)備日常管理力度,對經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備要實行監(jiān)控管理
公司壓力容器設(shè)備的數(shù)量較多,為了保證設(shè)備管理工作更加有針對性,工程設(shè)備管理部門將全部壓力容器設(shè)備進行了排隊,并對經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備進行了篩選和重點管理,不僅提高了工作效率,也有效避免了設(shè)備故障的發(fā)生。例如,有10臺6 m3的中藥提取罐經(jīng)常發(fā)生故障,主要故障現(xiàn)象是:中藥提取罐的上、下夾層與罐體連接的焊縫處經(jīng)常泄漏蒸汽和提取罐的排汽管經(jīng)常被藥渣堵塞而引起憋壓等,由于中藥提取罐是生產(chǎn)車間的重要前工序設(shè)備,出現(xiàn)故障后對整體生產(chǎn)影響較大。為此,公司組織技術(shù)人員在走訪生產(chǎn)廠家之后,對設(shè)備進行了技術(shù)改造,有效解決了上述問題。
2 企業(yè)特種設(shè)備使用和管理管理存在的主要問題
近年來,特種設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門加強了特種設(shè)備的安全管理,在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了較好的成績,這也帶動了大部份特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備管理上逐步規(guī)范,但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)企業(yè)對特種設(shè)備概念模糊,不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備,新購買、新安裝的設(shè)備不知否為特種設(shè)備,根本不把它作為特種設(shè)備管理,或者使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備,為發(fā)生特種設(shè)備事故的發(fā)生留下很大的隱患。
(2)企業(yè)主體安全責任落實不到位,多數(shù)使用單位沒有認識到特種設(shè)備的危險性,沒有認識到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔的主體責任,沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強內(nèi)部安全管理。有些企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,安全投入不足,導(dǎo)致未登記特種設(shè)備、超期未進行安全檢驗的設(shè)備長期被非法使用;臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設(shè)備長期“帶病”運行;特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。
(3)企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度,包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等等。
(4)企業(yè)未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員,企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認識存在偏差。
(5)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案及未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案,沒有針對應(yīng)急預(yù)案開展各種特種設(shè)備事故演練,如發(fā)生特種設(shè)備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備管理工作存在許多薄弱環(huán)節(jié),為特種設(shè)備事故的發(fā)生留下隱患。這些問題亟待解決,以便防患于未然。
3企業(yè)特種設(shè)備管理的主要對策
特種設(shè)備的安全使用,關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類特種設(shè)備事故的發(fā)生,是在使用主要環(huán)節(jié)的特種設(shè)備使用單位必須關(guān)注的問題。
(1) 認真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,提高特種設(shè)備管理能力和水平。
(2) 認真落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責任。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)人員職責。
4做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式,做好特種設(shè)備安全管理工作
(1)企業(yè)特種設(shè)備管理機構(gòu)要從思想上對特種設(shè)備安全高度重視,肩負特種設(shè)備管理職能,應(yīng)從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
(2)制定特種設(shè)備各種安全管理制度,包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護保養(yǎng)制度等等。同時經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行。
(3)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當定期不定期對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當至少每月進行一次自行檢查,并作出記錄。同時進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
(4) 建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,建立特種設(shè)備分類、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫及各種特種設(shè)備的定期檢驗周期一覽表,做到對本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。
(5) 設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)及專職的安全管理人員,并根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定配備足夠的特種設(shè)備操作人員,操作人員及安全管理人員要按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
(6)企業(yè)要重視對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計劃,并加以實施。
特種設(shè)備指涉及生命安全、危險性較大的電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、客運索道、大型游樂設(shè)施等,與人民群眾生活息息相關(guān)。特種設(shè)備如果在設(shè)計、制造、安裝、使用、維護過程中稍有疏忽,將可能發(fā)生重大事故,造成人們生命及財產(chǎn)的損失,因此,國家把特種設(shè)備的制造與使用管理列為特殊行業(yè),管理上要求特別嚴格。特種設(shè)備管理檔案作為特種設(shè)備管理的重要組成部分,越來越受到管理部門的重視,《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》也明確規(guī)定了特種設(shè)備安全技術(shù)檔案必須納入的歸檔內(nèi)容。做好特種設(shè)備檔案文件資料的歸檔范圍及檔案保管期限的劃分是檔案管理的重要起點。長期以來,特種設(shè)備管理沒有專門的歸檔范圍及保管期限的規(guī)章,各管理單位只能借鑒文書檔案和科技檔案的法規(guī)來分類歸檔。但從調(diào)查結(jié)果來看,因特種設(shè)備檔案只有極少數(shù)專業(yè)檔案管理人員管理,多數(shù)單位都是特種設(shè)備管理員兼管,對檔案管理的不專業(yè),就形成了特種設(shè)備檔案五花八門的分類與整理模式。且隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,特種設(shè)備管理模式的變更,特種設(shè)備檔案管理沒有隨之而變,出現(xiàn)了在文件資料歸檔過程中過于注重單份文件本身的價值,而在無意之中忽視了文件之間的內(nèi)在聯(lián)系和完整性等現(xiàn)象。使收集文件歸檔時出現(xiàn)了漏洞,在劃定歸檔文件保管期限時,也存在不合理之處,給檔案的利用帶來了不利因素,沒有起到檔案在特種設(shè)備管理中應(yīng)有的作用,也阻礙了特種設(shè)備檔案管理水平上的提升。本人在從事特種設(shè)備及特種設(shè)備檔案管理過程中,根據(jù)特種設(shè)備日常管理的特點,結(jié)合檔案管理專業(yè)要求,對特種設(shè)備管理文件資料歸檔范圍及檔案保管期限進行了研究,制定了本單位《特種設(shè)備管理文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》,在本單位獲得深圳市特種設(shè)備安全標準化管理一級達標單位中起到了重要作用。
根據(jù)國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》,結(jié)合特種設(shè)備管理的工作實際,其特種設(shè)備管理文件材料歸檔范圍主要為:一是特種設(shè)備安裝前論證、評估、審批資料;二是安裝、檢驗、移交過程中形成的技術(shù)資料;三是日常維保過程中形成的資料;四是日常故障排除、維修、報廢形成的文件資料;五是特種設(shè)備使用日常安全管理中形成的文件資料。
特種設(shè)備的管理和檔案的利用有其獨特性,借鑒國家文書檔案保管期限永久、30年、10年的規(guī)定,結(jié)合特種設(shè)備管理的工作經(jīng)驗,對特種設(shè)備管理文件材料資料歸檔范圍及使用檔案保管期限探索如下:
1、特種設(shè)備安裝前期資料
1.1安裝特種設(shè)備可行性論證、經(jīng)費來源報告、采購申請與批復(fù)、會議記錄。 永久
1.2基建技術(shù)考察報告、設(shè)計方案及審核資料。 永久
1.3設(shè)備采購招標、投標、評標、中標資料。永久
1.4采購合同、安裝計劃。永久
1.5重要往來函件、郵件。永久
2、技術(shù)資料
2.1特種設(shè)備制造單位營業(yè)執(zhí)照、制造、安裝許可證、安裝人員資質(zhì)證明等文件資料。永久
2.2產(chǎn)品出廠合格證、主要部件材質(zhì)證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明文件及產(chǎn)品銘牌拓印件或復(fù)印件、使用維護說明等隨機資料。永久
2.3特種設(shè)備技術(shù)證明、安裝基礎(chǔ)圖、地基圖、電氣線路圖、竣工圖。永久
2.4特種行業(yè)特許經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、道路危險貨物運輸許可證、車輛行駛證、駕駛員資格證、押運員證。永久
2.5特種設(shè)備安全檢驗檢測部門頒發(fā)的安裝合格檢驗報告、使用登記證。永久
2.6特種設(shè)備移交清單、接收單位驗收報告、鑰匙簽收單。永久
2.7使用、管理培訓(xùn)資料。30年
2.8變更、移裝、注銷、報廢資料、安全性能綜合技術(shù)鑒定報告。永久
2.9改造、重大維修及運行測試等有關(guān)資料。永久
2.10運行故障和事故記錄、維修校驗記錄。永久
2.11重大安全隱患通知、整改報告。永久
2.12特種設(shè)備及附屬儀器儀表、管道定期檢驗報告、定期維護保養(yǎng)記錄。10年
2.13特種設(shè)備日常巡查、登記記錄。10年
2.14特種設(shè)備臺帳。10年
2.15其它隨機文件資料。10年
3、招聘維護保養(yǎng)單位招、投標文件、合同、資質(zhì)證明資料
3.1申請、審批、會議記錄等文件資料。30年
3.2招、投標書、中標通知書、合同等資料。30年
3.3維保單位資質(zhì)證明、維保人員資格證、身份證。30年
4、特種設(shè)備使用管理機構(gòu)、人員、職責
4.1特種設(shè)備管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備資料。30年
4.2特種設(shè)備管理人員資格證、任命書。30年
4.3特種設(shè)備管理人員崗位職責。10年
5、特種設(shè)備安全管理制度
5.1特種設(shè)備使用、管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案。10年
5.2安全操作規(guī)程。10年
5.3安全任制度、安全管理制度。10年
5.4安全信息的收集、傳達與溝通函件。10年
6、特種設(shè)備日常管理資料
6.1年度管理計劃及總結(jié)。10年
6.2政府特種設(shè)備監(jiān)管部門檢查通知及整改記錄。10年
6.3使用單位對特種設(shè)備安全檢查、巡查資料。10年
6.4應(yīng)急救援人員聯(lián)系表、處理流程、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲存表。10年
6.5安全警示標識圖片。10年
6.6應(yīng)急演練通知、記錄、圖片。10年
6.7安全使用、乘坐培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)資料。10年
6.8安全會議記錄。10年
6.9三級安全教育卡。10年
關(guān)鍵詞:特種設(shè)備 現(xiàn)狀 分析 思考
中圖分類號:V4 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0189-02
1 國家法規(guī)體系要求
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設(shè)備的數(shù)量不斷增長。特種設(shè)備由于本身或者外在因素的影響,一旦發(fā)生事故,往往就會造成人員傷亡或者造成重大經(jīng)濟損失,并產(chǎn)生惡劣的社會影響,可以說是企事業(yè)單位中安全性、可靠性要求較高的一類設(shè)備,其管理的好壞與各單位的科研生產(chǎn)、試驗研究、職工生活等的安全保障息息相關(guān)。基于此,我國于2003年專門以國務(wù)院令的形式頒布了我國第一部關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的法規(guī)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。該條例對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程的安全監(jiān)察進行了明確的規(guī)定。
近年來,隨著特種設(shè)備管理工作的不斷加強,以及節(jié)能管理工作的深入,生產(chǎn)安全事故管理問題的日益突出,國務(wù)院對2003年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行了修訂。2009年1月24日總理以549號國務(wù)院令了新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,新條例從2009年5月1日起正式實施。
新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(簡稱《條例》,下同)增加了高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定以及特種設(shè)備事故分級和調(diào)查的相關(guān)制度;另外將場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安全監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍;鼓勵實行特種設(shè)備責任保險;新條例同時對相關(guān)的法律責任進一步完善,加大了對違法行為的處罰力度。加大了對特種設(shè)備使用單位或者對事故發(fā)生負有責任的單位及其主要負責人的行政處罰。針對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的違法行為,增加了行政處罰。此外,新條例對建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度管理等進行了詳細的規(guī)定。對新增的安全監(jiān)察職責,設(shè)定了相應(yīng)的法律責任。
2 特種設(shè)備管理的現(xiàn)狀分析
結(jié)合近幾年日常管理所掌握的情況來看,在特種設(shè)備管理上存在的一些問題比較突出,主要表現(xiàn)在三個方面。
2.1 設(shè)備問題
特種設(shè)備數(shù)量多,安全監(jiān)管難度大。蒸汽管道、壓縮空氣管道、天然氣管道等由于來源不一,有架空的有埋地的,新舊程度也不同,
由于各單位對特種設(shè)備使用、維護保養(yǎng)以及安全附件定期檢驗工作的重視程度不一,設(shè)備的使用狀況和安全狀態(tài)差異較大。設(shè)備的日常使用、維護保養(yǎng)以及安全附件的定期檢查和校驗工作有的存在脫節(jié)現(xiàn)象,部分移動式空壓機多渠道購置,投入使用后不能及時有效地納入安全監(jiān)管的范圍,這些都給特種設(shè)備管理工作留下了一定的安全隱患。
2.2 管理問題
一是管理職責分散且難于落實。作為直接管理的使用單位由于對特種設(shè)備的安全認識尚存差距,往往忽視對特種設(shè)備進行精心的維護和保養(yǎng)管理。由于管理職責分散落實起來就比較難,基層單位沒有明確專人負責和管理,特種設(shè)備的檔案資料缺失,導(dǎo)致管理部門無法正常辦理使用登記手續(xù),無法納入正常的安全檢驗檢測;由于一部分設(shè)備沒有得到必要的維修和保養(yǎng),致使有些設(shè)備安全狀況不明確,給設(shè)備的安全管理也帶來了因患。
2.3 人員問題
包括三方面:一是使用單位領(lǐng)導(dǎo)安全意識參差不齊,對設(shè)備的安全運行重視程度也是各不相同。部分單位單獨考慮經(jīng)濟性或由于采購人員經(jīng)驗不足,往往買來一些資料手續(xù)不齊全的特種設(shè)備,致使一直無法注冊登記。二是管理人員太少,管理易出現(xiàn)監(jiān)管空檔。由于基層使用單位特種設(shè)備種類、數(shù)量分布不一,日常管理協(xié)調(diào)的工作量和難度比較大,不利于工作持續(xù)有效的開展,導(dǎo)致部分工作職責無法有效落實或工作滯后。在基層出現(xiàn)未按規(guī)定及時申報在用設(shè)備的注冊登記手續(xù);設(shè)備安全附件超過檢驗有效期限繼續(xù)使用;設(shè)備操作人員未經(jīng)安全知識培訓(xùn)無證上崗等等。三是操作人員不固定或工作兼職過多。由于特種設(shè)備的固有特性,如果使用設(shè)備不當,極易發(fā)生災(zāi)難性事故,因而對設(shè)備操作人員應(yīng)有嚴格的要求。人員不固定,無疑會使設(shè)備操作和維護保養(yǎng)水平的提高受到嚴重制約,安全管理的薄弱環(huán)節(jié)明顯增多,設(shè)備安全運行難以得到保障。人員兼職過多,造成人員分工忙閑不均,工作忙時極易出現(xiàn)使用未經(jīng)培訓(xùn)的無證操作人員現(xiàn)象,增加了特種設(shè)備發(fā)生事故的潛在隱患。
3 特種設(shè)備管理工作的體會
3.1 特種設(shè)備管理的成敗取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持
不管是對特種設(shè)備日常使用中的維護、保養(yǎng)、定期檢測及安全監(jiān)督管理,還是在特種設(shè)備管理過程中對人力、物力、財力等資源的調(diào)配來說,在一個單位中往往涉及多個職能部門,如果領(lǐng)導(dǎo)不重視,特種設(shè)備管理協(xié)調(diào)、配合起來就比較難,或者工作配合比較慢、效率低、效果差。其次管理和組織實施在各職能部門,落實在各使用單位,只有各部門、各單位通力協(xié)作,互相支持,工作形成一種合力,管理工作才會保持高效,否則工作必然出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象。
3.2 特種設(shè)備管理的難度在于持續(xù)不斷的有效監(jiān)督和檢查
特種設(shè)備一旦出現(xiàn)安全事故,往往帶來較大的危害和損失,要保障特種設(shè)備的安全管理,要有專職的部門、專業(yè)的人員來從事這項工作。需要單位配備專門的特種設(shè)備管理人員,專職的特種設(shè)備管理安全檢查人員和固定的檢查隊伍,隨時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時采取有效措施和督促整改,確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3 特種設(shè)備運行管理安全性的提高需要資源支持和投入
要保證特種設(shè)備運行管理的安全性不斷提高,不僅需要一定的人力物力資源投入,而且包括對原有特種設(shè)備的技術(shù)改造投入,對新技術(shù)引進和新的管理方法的引進,否則要達到安全可靠的管理效果很難。
3.4 加強特種設(shè)備管理單位之間的調(diào)研走訪可以取長補短
可以肯定,各單位在特種設(shè)備管理方面都有自己獨到的一面,加強各企事業(yè)單位之間的調(diào)研走訪,充分取長補短,通過行業(yè)內(nèi)部相互之間交流學(xué)習(xí),使各單位特種設(shè)備管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和職工在不斷探索特種設(shè)備管理新的理念和方法上少走彎路,走得更穩(wěn),進一步提高特種設(shè)備管理水平,筑牢安全生產(chǎn)大堤。
4 特種設(shè)備管理工作的思考
4.1 建立穩(wěn)定的特種設(shè)備管理工作機制
應(yīng)成立專門的特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特種設(shè)備管理工作,健全和完善特種設(shè)備管理相關(guān)的規(guī)章制度,督促特種設(shè)備使用單位、專業(yè)管理部門和安全監(jiān)督部門在分工明確的基礎(chǔ)上相互協(xié)調(diào)做好各自分管的工作。
對使用單位通過明確職責和工作流程,抓好使用單位日常對特種設(shè)備管理制度及有關(guān)規(guī)程的落實、人員崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場設(shè)備安全狀態(tài)以及各種運行檢查記錄的完善等工作。對專業(yè)管理部門主要控制特種設(shè)備檢驗周期、檢測報告、資料檔案的管理。對安全監(jiān)管部門主要加強設(shè)備使用的安全監(jiān)督、安全附件的齊全有效和受控、人員上崗證的培訓(xùn)和管理等。進一步形成“有序使用、協(xié)調(diào)管理、全面監(jiān)督”這一穩(wěn)定的三角形管理機制,為我中心特種設(shè)備管理工作的長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
4.2 進一步落實特種設(shè)備管理工作職責
除了技安環(huán)保部門等的管理監(jiān)督以外,在基層各單位強調(diào)作業(yè)人員、維保人員持證上崗的同時,還應(yīng)強化安全監(jiān)督員的職責。在特種設(shè)備比較集中的單位,除了對專門的特種設(shè)備使用操作人員進行持證上崗培訓(xùn)外,還應(yīng)對單位的技安員、技術(shù)員等進行特種設(shè)備管理人員持證培訓(xùn),充分保證管理職責的落實以及工作的有效開展。必要時應(yīng)從部門機構(gòu)設(shè)置、崗位職責規(guī)劃上統(tǒng)籌考慮,明晰特種設(shè)備管理的機構(gòu)權(quán)限、明確特種設(shè)備管理的人員職責,做到崗位、人員、職責三落實。
4.3 強化現(xiàn)場管理確保運行安全
特種設(shè)備管理的重中之重就是設(shè)備的現(xiàn)場安全運行,這就要求要不斷完善、細化特種設(shè)備運行的現(xiàn)場管理,落實安全操作規(guī)程,嚴格巡檢檢查、交接班、設(shè)備維護保養(yǎng)、設(shè)備生產(chǎn)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)等各項規(guī)章制度的執(zhí)行,并且按照標準,及時安排對設(shè)備進行定期監(jiān)督、檢查,確保運行現(xiàn)場管理井然有序。
加大對重點特種設(shè)備的監(jiān)督檢查力度。對設(shè)備數(shù)量集中或問題突出的使用單位,對管理基礎(chǔ)差、危險性大的特種設(shè)備,實施重點監(jiān)察。重點關(guān)注特種設(shè)備無使用證、無操作證、安全附件未校檢或超期使用等現(xiàn)象,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
對鍋爐房、空壓站等現(xiàn)場的運行資料要求詳細記錄,還對運行結(jié)束后的運行記錄進行定期整理和標識,以方便檢查和歸檔,組織技術(shù)人員定期對有關(guān)的運行數(shù)據(jù)進行匯總和分析。對特種設(shè)備掛貼標示牌,對壓力容器及相關(guān)管道涂刷標準色,設(shè)立警示標志,從現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)上加強對特種設(shè)備的安全管理,確保安全運行。
4.4 加強監(jiān)督檢驗確保運行受控
特種設(shè)備的運行管理是一項安全性、可靠性要求極高的工作。特種設(shè)備的定期檢驗檢測是對特種設(shè)備在壽命周期內(nèi)的安全有效受控狀況進行綜合評價的一種手段,也是政府對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)活動的一種有效監(jiān)督。要確保特種設(shè)備運行安全受控,不僅要抓好日常的安全運行,經(jīng)常的巡視監(jiān)督,檢查到位,而且要根據(jù)有關(guān)規(guī)程要求,協(xié)調(diào)做好特種設(shè)備及其安全附件的定期檢驗檢測工作,確保特種設(shè)備總體運行安全。
4.5 加強特種設(shè)備資料檔案管理
特種設(shè)備的資料檔案是反映其從設(shè)計、制造、使用直至報廢退出使用全壽命周期內(nèi)的原始證據(jù)和技術(shù)文件,加強資料檔案管理是做好特種設(shè)備管理工作的一項重要工作。
由于各單位機構(gòu)設(shè)置和管理分工的不同,特種設(shè)備的資料檔案管理也不同,有的單位比較分散,要求也不是很統(tǒng)一,有的資料在動力廠,有的資料在設(shè)備科,有的資料在技安科。有的單位特種設(shè)備的運行記錄、原始資料、檢測資料分別保存在不同的部門,有的單位甚至一部分原始資料存在檔案館。有的部分檢測報告都對應(yīng)不起來。實際中反映出單位資料檔案管理狀況比較差,急需要一個部門或者單位履行起統(tǒng)一規(guī)范的特種設(shè)備資料檔案管理工作。
4.6 加強信息溝通和有關(guān)法規(guī)、規(guī)程的學(xué)習(xí)
關(guān)鍵詞:設(shè)備;技術(shù)管理;安全生產(chǎn)能力
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)011-0000-01
作為安全主管部門,我們始終把安全放在第一位,采用科學(xué)的管理方法,建立嚴格的管理制度,從人防、物防、技防等方面做了大量工作,下面著重從加強設(shè)備管理(設(shè)備自身、操作者、操作方法等)方面,談一下如何提高安全防范能力。
發(fā)生安全事故的主要因素是設(shè)備,因此安全管理是設(shè)備管理的重要組成部分。設(shè)備選型必須樹立安全第一的原則,不能片面追求價格、成本、生產(chǎn)效率等因素而忽視或降低安全指標。設(shè)備的安裝調(diào)試必須按照設(shè)計要求嚴格進行,確保設(shè)備安全。設(shè)備操作要有規(guī)程,人員上崗要有培訓(xùn),設(shè)備使用過程中要檢查好、維護好、保養(yǎng)好。設(shè)備改造要包括安全裝備的更新?lián)Q代,同時要充分考慮安全方面的問題。我們進行的設(shè)備月度檢查以及關(guān)鍵過程測評,都把安全作為其中的重要部分,目的就是確保設(shè)備安全,從而保證人身安全和生產(chǎn)安全。
發(fā)生安全事故的主要因素還有人。設(shè)備的操作、檢查、維修、保養(yǎng)都是由人來完成的,因此加強操作、維修人員的管理非常重要。操作、維修人員上崗前,必須進行操作、維修技能的培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn),考核合格后才能發(fā)放操作證,持證上崗。通過教育培訓(xùn),使操作、維修人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作制度,掌握本崗位的安全操作技能,確保安全生產(chǎn)。針對每臺設(shè)備都建立有操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,對維修、操作人員進行規(guī)范、指導(dǎo),最大程度地確保生產(chǎn)安全。
在加強本廠職工安全管理的同時,更加注重外協(xié)施工隊伍的管理。我廠的設(shè)備外協(xié)維修單位有幾十家,如不加強管理,將給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。在與外協(xié)單位簽訂外協(xié)維修合同時,必須同時簽訂職業(yè)健康安全、安全、環(huán)境協(xié)議書,明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。外協(xié)單位進廠前必須按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行教育培訓(xùn),辦理完相關(guān)手續(xù)后才能進廠維修。在維修工程中由項目負責人進行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停工進行整改。每年對外協(xié)單位進行一次綜合測評,測評內(nèi)容包括維修質(zhì)量和維修安全,如果測評不合格,將不允許進廠進行維修工作。
特種設(shè)備管理是安全管理的重中之重。對特種設(shè)備我們派專人進行管理,并制定了特種設(shè)備管理規(guī)定。特種設(shè)備必須購買持有相應(yīng)制造許可證的生產(chǎn)單位制造的符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備,由具有國家相應(yīng)安裝許可的單位負責安裝工作,開工前應(yīng)照規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理開工告知手續(xù),安裝完成后,本單位向有關(guān)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報驗收檢驗。對各類特種設(shè)備進行登記注冊,建立設(shè)備檔案,制定相關(guān)的設(shè)備管理制度和安全操作規(guī)程,操作人員持證上崗,嚴謹無證操作,定期進行檢查、巡視,并做好記錄,按照規(guī)范定期檢驗,嚴禁設(shè)備帶病運行、超負荷運行。通過上述一系列措施,來保證特種設(shè)備的安全管理。