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XX年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年,也是實(shí)施“xxx”規(guī)劃的豐收之年,為促進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展,本著工作出特色,隊(duì)伍建一流的宗旨,確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅提升?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)上半年各項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下:
XX年的工作思路:全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,逐步形成以農(nóng)業(yè)為主,以旅游業(yè)為核心,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固,優(yōu)勢(shì)突出,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之七以?xún)?nèi),計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93%以上,計(jì)生、綜合治理工作進(jìn)入全縣一類(lèi)行列,其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有一個(gè)新的進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計(jì)生工作:XX年度我鄉(xiāng)全縣排名一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位,今年,按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類(lèi)進(jìn)名次(進(jìn)入全縣一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名)的工作要求,主要從以下四個(gè)方面著手:1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制,提高計(jì)生干部待遇,配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍。2、穩(wěn)定低生育水平,切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù),重點(diǎn)是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,讓育齡群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能,積極開(kāi)展“5.29”和婦科疾病普查等計(jì)生服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng),密切與群眾的聯(lián)系,改變計(jì)生形象,取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前,我鄉(xiāng)共出生人口126人,其中計(jì)外6人(多孩一例,二孩二例,非婚三例),計(jì)劃生育率達(dá)95.23%,在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計(jì)生突擊服務(wù)活動(dòng)下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為:四大手術(shù)措施共30例,已完成27例(結(jié)扎9例,上環(huán)16例,人流2例),社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)6.5萬(wàn)元,已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機(jī)遇,也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個(gè)突破口,要以此為契機(jī),利用庫(kù)區(qū)建設(shè)的有利條件,按照打造辰溪后花園的工作思路,高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門(mén)和單位的搬遷進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門(mén)和單位,截止目前,已遷入新址辦公的有10家(區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷(xiāo)社、自來(lái)水廠),正在建設(shè)的有4家(法院、郵政、畜牧、柿溪鄉(xiāng)安置工程),還有6家(國(guó)土所、國(guó)稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站)因?yàn)橘Y金和項(xiàng)目的原因還沒(méi)有動(dòng)工。XX年新增建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)(中心汽車(chē)站、鄉(xiāng)文化樓、市場(chǎng))已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)及落實(shí)施工隊(duì)伍等前期工作,目前正組織人員準(zhǔn)備進(jìn)行施工。
二是加快移民建房進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及龔家灣村、修溪居委會(huì)兩個(gè)單位147戶(hù),自XX年12月23日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來(lái),目前,除自購(gòu)房5戶(hù)外,已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶(hù),余35戶(hù)因?yàn)榛A(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶(hù),其余部分移民戶(hù)因資金和建設(shè)場(chǎng)地等原因暫未能施工。
三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造,預(yù)計(jì)8月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善,排污管線、垃圾站場(chǎng)、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
木洲村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病,早在XX年,縣政法委就提出了“木洲穩(wěn),修溪穩(wěn)、修溪穩(wěn)、辰溪穩(wěn)”的維穩(wěn)口號(hào),由此也可以看出我們修溪鄉(xiāng)所面臨的嚴(yán)重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個(gè)方面的工作:
一是以切實(shí)解決疑難、遺留問(wèn)題為切入點(diǎn),把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開(kāi)展木洲電費(fèi)的收繳工作。木洲村自XX年底電站正式開(kāi)建以來(lái),就沒(méi)有交納過(guò)電費(fèi),截止四月,共欠繳電費(fèi)達(dá)110余萬(wàn)元。年初,鄉(xiāng)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變木洲群眾觀念的突破口來(lái)抓,通過(guò)周密部署,按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案,目前全村562戶(hù)已完成四月份的電費(fèi)收繳共534戶(hù),未繳28戶(hù)中有24戶(hù)因全家外出不能收繳,僅有4戶(hù)無(wú)緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好木洲村沿河水土流失的賠付工作。因木洲村二期護(hù)坡未啟動(dòng),造成沿島護(hù)坡高程過(guò)低,每遇泄洪,必使島上部分地段受水侵襲,水土流失嚴(yán)重,群眾意見(jiàn)也較大。針對(duì)這一情況,鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)與業(yè)主協(xié)商,對(duì)群眾的受損部分給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并表示及時(shí)予以啟動(dòng)二期防護(hù)工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口,切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動(dòng)實(shí)施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程,并通過(guò)縣建整扶貧工作組的進(jìn)駐,積極實(shí)施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè),讓木洲村群眾切實(shí)感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心,讓他們把心思從蠻要工程當(dāng)包頭轉(zhuǎn)變到了實(shí)實(shí)在在搞開(kāi)發(fā)上來(lái)。
三是以保護(hù)性施工為抓手,全力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。修溪新集鎮(zhèn)的建設(shè)自XX年開(kāi)始“三通一平”工作以來(lái),矛盾不斷,先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大群體性事件。今年年初更是因少數(shù)木洲村民以征地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等原因進(jìn)行阻工,造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶(hù)不能建房,針對(duì)這一情況,鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時(shí)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),為縣委、縣政府決定開(kāi)展保護(hù)性施工的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。3月24日,400余政法干警組織進(jìn)行了為期四天的保護(hù)性施工,強(qiáng)力推進(jìn)了修溪新集鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度。
目前,全鄉(xiāng)社會(huì)大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項(xiàng)工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點(diǎn)一是抓好征溪口村750畝的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,目前已完成500余畝;二是抓好龔家灣村450畝葛根種植培育基地的建設(shè),目前已完成280余畝;三是抓好庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú),目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口,扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶(hù)82戶(hù)。
2、旅游休閑業(yè)
試點(diǎn)起動(dòng)旅游休閑業(yè)項(xiàng)目,充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源,以庫(kù)區(qū)旅游休閑開(kāi)發(fā)為依托,抓住大洑潭電站庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī),增強(qiáng)新集鎮(zhèn)與庫(kù)區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能,進(jìn)一步強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)“先規(guī)劃,后開(kāi)發(fā),不規(guī)劃,不開(kāi)發(fā)”的思想觀念,激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)各界投資興辦旅游的積極性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情的開(kāi)發(fā),重點(diǎn)抓好以木洲大壩為點(diǎn),沿木洲至龔家灣、木洲至黃埠庫(kù)區(qū)游的“一點(diǎn)兩線”建設(shè),鄉(xiāng)黨委、政府在財(cái)政特別緊張的情況下,擠出部分資金用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游項(xiàng)目,同時(shí)組織邀請(qǐng)發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人或?qū)<襾?lái)鄉(xiāng)實(shí)地考察,為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開(kāi)發(fā)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策,按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路,使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財(cái)政、促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流和溝通,經(jīng)常性開(kāi)展談心活動(dòng),營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)有活力班子隊(duì)伍和風(fēng)清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則,開(kāi)展“建功創(chuàng)業(yè)”活動(dòng),倡導(dǎo)崗位建功,積極鼓勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災(zāi)受損情況
6月8日凌晨2點(diǎn),我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨,最大降雨量達(dá)到140毫米,給我鄉(xiāng)群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鄉(xiāng)共計(jì)房屋受損17棟54間(塌方損壞8棟,水淹9棟),受淹稻田1700余畝,其他作物受損1200余畝,其中絕收600余畝,沖毀溪堤34段XX余米,公路塌方15處800余米,高壓輸電線路沖斷5檔,沖走網(wǎng)箱150余口,中、小學(xué)被迫停課兩天,全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800余萬(wàn)元。
災(zāi)情發(fā)生后,鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案,主要做了以下幾件事:一是加強(qiáng)汛期值班制度;二是加強(qiáng)汛期預(yù)警措施的落實(shí);三是積極排查、消除災(zāi)害隱患;四是組織開(kāi)展抗災(zāi)生產(chǎn)自救活動(dòng)。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定,再發(fā)展”的思路,重點(diǎn)做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路,重點(diǎn)加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作,完善集鎮(zhèn)功能,確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類(lèi)進(jìn)位“的要求,抓好計(jì)劃生育工作,確保年初所定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、以全市基層武裝部建設(shè)試點(diǎn)單位為契機(jī),加強(qiáng)各部門(mén)的陣地建設(shè),改善辦公環(huán)境和辦公條件,確保各項(xiàng)工作出特色,出亮點(diǎn)。
鎮(zhèn)黨委、政府:
我村自20__年啟動(dòng)生態(tài)移民建設(shè)工作以來(lái),在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)各級(jí)各部門(mén)的大力支持下,牢固樹(shù)立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神。圍繞“移得出、穩(wěn)得住、能致富和環(huán)境資源得到保護(hù)”的移民安置目標(biāo),根據(jù)我村搬遷安置實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,順利完成了移民搬遷工作;同時(shí),認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持政策,抓好其他水利水電移民各項(xiàng)工作,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。取得了顯著成績(jī)?,F(xiàn)將我村生態(tài)移民安置工作情況總結(jié)如下:
一、高度重視、精心組織
自生態(tài)移民工作開(kāi)展以來(lái),我們首先在思想上充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)移民對(duì)保護(hù)環(huán)境和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義,把生態(tài)移民工作作為當(dāng)前的中心工作來(lái)完成,建立了以支部書(shū)記負(fù)總責(zé),村兩委成員具體負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)在組織環(huán)節(jié)上,一是從大局出發(fā),講究工作策略。。面對(duì)生態(tài)移民工作的復(fù)雜多變和嚴(yán)峻形勢(shì),移民建房工作是移民安置過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),特別是建房計(jì)劃、建房設(shè)計(jì)和建房質(zhì)量的好壞將直接影響移民安置后的社會(huì)穩(wěn)定。我們提出“收攏十指,集中出擊”的工作思路,集中優(yōu)勢(shì)力量,在黨員和生活富裕家庭人員中進(jìn)行突破,再以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合。使生態(tài)移民工作成為功在當(dāng)代、利在千秋、造福群眾的民心工程。二是理清思路,制定規(guī)劃,分步推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作,依托國(guó)家生態(tài)移民項(xiàng)目,結(jié)合我村實(shí)際,對(duì)居住在大山深處,生態(tài)環(huán)境惡列、已失去基本生產(chǎn)生活條件的地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民,搬遷到交通條件較好的川道地區(qū),從事糧食種植,實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)、提高農(nóng)民收入的“雙贏目標(biāo)”。我們還注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方,三是從職責(zé)細(xì)化,責(zé)任到人。整合人力資源,將鎮(zhèn)包村干部和村兩委干部重新調(diào)整為兩個(gè)工作小組每個(gè)工作小組干部負(fù)責(zé)二至三戶(hù)移民,通過(guò)“組到戶(hù),面對(duì)面”的方式,逐個(gè)征求移民的意愿,再根據(jù)工作組反饋的信息,以成熟一組分配一組為原則,確保移民工作順利完成。
二、廣泛宣傳、加強(qiáng)教育
我們通過(guò)多種教育宣傳形式,引導(dǎo)村民理解生態(tài)移民,支持生態(tài)移民工作的思想意識(shí)。一是深入開(kāi)展調(diào)查摸底工作,及時(shí)召開(kāi)兩委會(huì),黨員干部會(huì)和群眾大會(huì),辦黑板報(bào),走訪群眾,廣泛宣傳生態(tài)移民的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,營(yíng)造聲勢(shì),激發(fā)了廣大黨員干部和群眾參與的積極性,并得到了全體黨員干部的配合和支持。二是狠抓學(xué)習(xí)教育,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神宣講為契機(jī),采取靈活多樣,行之有效的方式,進(jìn)行黨在農(nóng)村的基本政策教育、以及生態(tài)移民的好處,通過(guò)扎實(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)教育,使黨員、干部和群眾的觀念得到了更新,樹(shù)立起了抓住機(jī)遇,加快發(fā)展的意識(shí),增強(qiáng)了黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的自覺(jué)性,堅(jiān)持依法辦事,按政策辦事,強(qiáng)化了黨員干部的宗旨意識(shí),真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事,辦好事的責(zé)任心。奠定了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),為生態(tài)移民工作營(yíng)造了良好氛圍。
三、大興實(shí)事、健全制度
一、目標(biāo)任務(wù)
1、在全鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目,一池三改(建沼氣池一口,改廚房、改廁所、改豬圈)。
2、力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)新建戶(hù)用沼氣池650口。(其中:,90,80,90,15,15,110,90、100、60口)。
3、推廣沼氣綜合利用650戶(hù)(把沼氣、沼液、沼肥應(yīng)用于種植、養(yǎng)殖業(yè)),實(shí)施豬—沼—果650畝,種養(yǎng)大戶(hù)模式2戶(hù),培育生態(tài)富民工程2戶(hù)(結(jié)合沿山開(kāi)發(fā)和庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè))。
4、推廣節(jié)能衛(wèi)生灶戶(hù),推廣衛(wèi)生廁所650戶(hù),推廣凈化污水沼氣地2處,結(jié)合沿山開(kāi)發(fā)和庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
5、沼氣管理使用達(dá)96%以上,沼氣安全使用率達(dá)99%以上。
6、積極成立沼氣物業(yè)管理站,落實(shí)技術(shù)骨干隊(duì)伍和培訓(xùn),抓好農(nóng)能服務(wù)工作。
二、主要措施
1、提高認(rèn)識(shí),與時(shí)俱進(jìn)
在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,與時(shí)俱進(jìn),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村能源建設(shè)的重要意義,不僅是為農(nóng)民辦實(shí)事的工程,而且具有經(jīng)濟(jì)、能源、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)效益。農(nóng)村沼氣建設(shè)是符合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的清潔工程,沼氣建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收的富民工程;沼氣建設(shè)是基因生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果,發(fā)展生態(tài)農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。
2、嚴(yán)格管理,強(qiáng)化監(jiān)督
加強(qiáng)質(zhì)量管理,做到“二個(gè)一定”,一定堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)施“一池三改”,一定堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,一定堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度,從事沼氣池施工人員必須取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書(shū)。實(shí)施項(xiàng)目分開(kāi)制度,做到“三公開(kāi)一公布”(公開(kāi)國(guó)家政策,計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù),公開(kāi)自愿,公開(kāi)物資采購(gòu)價(jià)格、分配等情況),對(duì)資金落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)和檢查。
3、科學(xué)規(guī)劃,綜合發(fā)展
按照“突出重點(diǎn),集中成片;因地制宜,量力而行;保證質(zhì)量,安全生產(chǎn),技術(shù)規(guī)范,綜合建設(shè)”的原則,積極落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
4、綜合利用,突出效益
要轉(zhuǎn)變“就能源建沼氣”的工作思路和方法,堅(jiān)持“四個(gè)必須”,必須堅(jiān)持“一池三改”,必須堅(jiān)持綜合利用,必須堅(jiān)持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶,必須按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)富裕村和富裕戶(hù),提高檔次,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)沼氣池的使用功能,提高沼氣建設(shè)的綜合效益。使建池戶(hù)戶(hù)年增收600—800元,讓農(nóng)民持久得到實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)家居清潔溫暖化,庭院經(jīng)濟(jì)高效化,農(nóng)村生產(chǎn)無(wú)害化。
5、災(zāi)后重建時(shí)間緊,任務(wù)重,速度快,材料貴
好多農(nóng)戶(hù)只建了農(nóng)房,沒(méi)有修沼氣池。由于災(zāi)后重建農(nóng)戶(hù)居住相對(duì)集中,環(huán)境衛(wèi)生至關(guān)重要,在現(xiàn)有條件下(改糞池為沼氣)做好沼氣池修建工作,利國(guó)利民。上級(jí)關(guān)心民眾生活,為長(zhǎng)遠(yuǎn)著想,將建池優(yōu)惠政策在本年內(nèi)推遲,希各村抓住機(jī)遇,認(rèn)真發(fā)展。
6、全鎮(zhèn)沼氣池建設(shè)工作納入全年村級(jí)綜合目標(biāo)考核。
7、完成任務(wù)時(shí)間:年1月-年11月30日
8、注重安全,抓好管理
一、目標(biāo)的完成情況
(一)集中力量建設(shè)場(chǎng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持把場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重,強(qiáng)化財(cái)力保障加快推進(jìn)。今年在非稅收入中安排500萬(wàn)左右的財(cái)務(wù)保障場(chǎng)鎮(zhèn)入場(chǎng)口形象打造和1.8公里長(zhǎng)的建設(shè)。目前,場(chǎng)鎮(zhèn)入場(chǎng)口廣場(chǎng)建設(shè)土石方回填基本完成,建設(shè)一期的黑化、管網(wǎng)可望在七月份動(dòng)工,二期工程已經(jīng)全面開(kāi)工,囤積沙石3000方左右,檔土墻基坐開(kāi)挖基本完成,三期的土地征收工作已經(jīng)完成,可在8月份前真正把全線連通。占地20畝的場(chǎng)鎮(zhèn)修洗停車(chē)場(chǎng)建設(shè)場(chǎng)平全部完成,主體建設(shè)即將開(kāi)工。2.5公里的通洗大道的維修已基本完成。去年,籌資100多萬(wàn)元完成銅缽街、家園巷街道的硬化。我們堅(jiān)持把場(chǎng)鎮(zhèn)作為一張名片來(lái)打造,嚴(yán)格規(guī)劃管理,規(guī)范車(chē)輛停放和定期清掃工作,基本做到“晴天雨天、有領(lǐng)導(dǎo)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)場(chǎng)冷場(chǎng)一個(gè)樣”。
(二)成塊連片發(fā)展產(chǎn)業(yè)。采取“整村(片)流轉(zhuǎn)”、先股后轉(zhuǎn)、土地信托、股份合作等模式,引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和有實(shí)力的企業(yè)整村(整片)租賃土地,盤(pán)活農(nóng)村土地規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。到目前,全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地7宗3000余畝,萬(wàn)輪—特色種植產(chǎn)業(yè)線、環(huán)銅佛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線、沿通洗線休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)線等三條線的產(chǎn)業(yè)已初具雛形。
(三)專(zhuān)班協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目。社會(huì)化養(yǎng)老院建設(shè)是2013年度縣級(jí)重點(diǎn)招商引資簽約項(xiàng)目,于2013年5月正式動(dòng)工,建設(shè)占地50余畝,建筑占地面積4051平方米,建筑面積為9913.5平方米,露天休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、道路及綠化面積22000余平方米。目前,社會(huì)養(yǎng)老中心、會(huì)議接待中心、娛樂(lè)中心、辦公區(qū)、人工水體工程已完成主體建筑施工,內(nèi)飾、外裝已基本結(jié)束,預(yù)計(jì)總投資1.2億元,目前已完成貨幣工程量4600余萬(wàn)元。鎮(zhèn)上成立專(zhuān)門(mén)的工作班子,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的相關(guān)問(wèn)題和手續(xù)的完善。
(四)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)新村。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,完善利益聯(lián)接機(jī)制,充分尊重群眾意見(jiàn),因地制宜建設(shè)新村。在提高區(qū)新居品質(zhì)的同時(shí),協(xié)調(diào)做好區(qū)三期工作建設(shè),到目前,已經(jīng)完成道路、一棟房屋的主體工程建設(shè)。與鎮(zhèn)相鄰的村已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)20戶(hù)左右的新居,已經(jīng)完成土地征收和場(chǎng)地平整工作。
二、采取的主要措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。將重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)列入鎮(zhèn)黨委政府工作的重中之重,成立重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、親自抓、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,整合全鎮(zhèn)職能部門(mén)資源,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和管理。同時(shí),落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案,對(duì)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)量化分解到人,責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)已確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督導(dǎo),并逗硬考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
(二)制度保障。一是堅(jiān)持例會(huì)制度,每周召開(kāi)一次專(zhuān)題例會(huì),及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問(wèn)題。二是堅(jiān)持調(diào)度督導(dǎo)制度,對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)情況實(shí)行一周一調(diào)度,一月一督導(dǎo)。三是堅(jiān)持信息報(bào)送制度,及時(shí)報(bào)送好的做法、經(jīng)驗(yàn)。四是實(shí)行定期通報(bào)制度,制定報(bào)表,組織調(diào)度統(tǒng)計(jì),一月一通報(bào),全面反映工作進(jìn)展情況和完成情況。
(三)宣傳引導(dǎo)。一是利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)和專(zhuān)欄,宣傳重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大居民積極支持和參與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。二是定期編發(fā)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào),通報(bào)工作進(jìn)展,交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(四)多元投入。探索政府投資、社會(huì)集資、居民帶資、招商引資的多渠道、多元化籌資機(jī)制,想方設(shè)法,廣開(kāi)門(mén)路,增加投入。鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資投資房產(chǎn)、商貿(mào)市場(chǎng)等,充分發(fā)揮資金市場(chǎng)在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。通過(guò)改善水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及完善文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施,積極推行土地有償使用機(jī)制,通過(guò)規(guī)劃的引導(dǎo)作用,提高土地的市場(chǎng)價(jià)值。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)工程項(xiàng)目問(wèn)題:鎮(zhèn)總投資3537.8萬(wàn)元。目前鎮(zhèn)政府已墊資500余萬(wàn)元對(duì)橋南橋北地塊進(jìn)行了補(bǔ)償,但由于地塊規(guī)劃以通洗大街邊緣為紅線控制區(qū),涉及大量的房屋拆遷,有的甚至為7層以上新建房屋,根本無(wú)法實(shí)施拆遷,故仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)凈地出讓?zhuān)顿Y方面臨拆資風(fēng)險(xiǎn)。即使政府立即對(duì)該工程進(jìn)行清算,也將支付1000多萬(wàn)元已形成的工程量投資(其中大部份為農(nóng)民工工資及材料款),完成下余工程還將面臨近3000萬(wàn)元的資金缺口。請(qǐng)求縣上重新審定規(guī)劃紅線,盡量減少拆遷,盡快實(shí)現(xiàn)土地招拍掛,土地出讓金用于償還鎮(zhèn)政府墊支土地補(bǔ)償費(fèi)和支付已完成部份工程回購(gòu)款;同時(shí),給予防洪堤建設(shè)立項(xiàng)支持。
(二)商貿(mào)中心項(xiàng)目問(wèn)題。32.5畝土地征收用于商貿(mào)中心和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),協(xié)議土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償及附著物補(bǔ)償綜合單價(jià)為8萬(wàn)元/畝。由于鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力嚴(yán)重不足,無(wú)力征收和整理該宗土地,于是鎮(zhèn)黨委政府與縣欣都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司達(dá)成協(xié)議:由欣都公司墊資約200萬(wàn)用于兌現(xiàn)農(nóng)戶(hù)土地補(bǔ)償金、負(fù)責(zé)修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地平整及機(jī)械劃定邊界,拆遷房屋面積1393.28平方米。2012年、2013年縣政府兩次對(duì)該宗土地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài),但均未拍賣(mài)成功。至此,鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)項(xiàng)目至今未啟動(dòng)實(shí)施。2014年4月拆遷還房期限已到,拆遷戶(hù)已多次找到鎮(zhèn)政府要求還房,情緒日漸激化,穩(wěn)定壓力巨大。同時(shí)根據(jù)鎮(zhèn)政府與欣都公司合同約定,應(yīng)支付欣都公司借款本息、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用及土地整理墊資本息累計(jì)253.2萬(wàn)元。目前,這塊已經(jīng)抵押給縣信用聯(lián)社,請(qǐng)求做好清算工作。
(三)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口問(wèn)題:經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中渠江至高坑產(chǎn)業(yè)環(huán)線路、九龍街、場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌打造、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)鎮(zhèn)及區(qū)綠化、渠江文化廣場(chǎng)、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村農(nóng)房風(fēng)貌改造、便民服務(wù)中心、文化綜合體、銅缽街及家園巷硬化等項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施,上述項(xiàng)目總投資5100萬(wàn)元,2011年至2013年縣財(cái)政及相關(guān)主管部門(mén)共整合下達(dá)資金4256萬(wàn)元(實(shí)際到位4121萬(wàn)元,未到位135萬(wàn)元,主要是交通局整合的產(chǎn)業(yè)環(huán)線道路硬化資金)。截止目前,鎮(zhèn)政府已支付各類(lèi)工程款4227萬(wàn)元,現(xiàn)下差848萬(wàn)元工程款無(wú)力支付,下差縣財(cái)政局借款580萬(wàn)元無(wú)力償還。
l圍繞一個(gè)中心
2009年,*風(fēng)景區(qū)管委會(huì)(管理局)全年工作以風(fēng)景區(qū)旅游工作的全面發(fā)展為中心,工作中以觀光型景區(qū)向休閑度假型景區(qū)轉(zhuǎn)型為抓手,加快休閑度假產(chǎn)品建設(shè),適應(yīng)大眾旅游由一般觀光到度假觀光的需求,以規(guī)劃建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品為主旨,重點(diǎn)建設(shè)和完善觀光旅游產(chǎn)品體系,滿(mǎn)足多層次的旅游需求,以打造長(zhǎng)三解核心區(qū)首席文化休閑勝地為目標(biāo),不斷突出文化休閑內(nèi)涵,不斷增強(qiáng)品牌建設(shè)。
l明確兩個(gè)定位
(一)核心景區(qū)打造“中國(guó)一流鄉(xiāng)村旅游度假村”。*風(fēng)景區(qū)有別于以純自然風(fēng)光為特色的其它景區(qū),呈現(xiàn)出集湖山勝景、人文內(nèi)涵、村居人家于一體的鮮明特點(diǎn),也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,形成了村莊、村居、村民與*旅游的發(fā)展密不可分的關(guān)系。作為核心景區(qū)旅游的發(fā)展,要充分挖掘江南水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化的各種旅游元素和*特有的人文內(nèi)涵,進(jìn)一步整合水車(chē)、耕牛等農(nóng)事元素,進(jìn)一步結(jié)合村、景交互的獨(dú)特特點(diǎn),進(jìn)一步包裝展示館、展覽廳等旅游產(chǎn)品,將核心景區(qū)打造為“中國(guó)一流鄉(xiāng)村旅游度假村”。
目前,核心景區(qū)結(jié)合旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的“中國(guó)一流鄉(xiāng)村旅游度假村”概念性規(guī)劃已經(jīng)委托浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)學(xué)院抓緊編制,完成后將盡快提請(qǐng)省旅游局對(duì)之開(kāi)展評(píng)審,力爭(zhēng)列為省級(jí)旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,取得政策與資金上的更大扶持。
另外,在作好規(guī)劃的同時(shí),要充分研究分析*核心景區(qū)村民生活、收入來(lái)源、經(jīng)濟(jì)作物等生產(chǎn)生活的產(chǎn)業(yè)布局,提出合理、有序、科學(xué)的發(fā)展方向,嘗試探索農(nóng)房的征用,適時(shí)組建如農(nóng)業(yè)管理公司、物業(yè)服務(wù)公司等,切實(shí)做好人員的分流和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
(二)圍墾新區(qū)打造“*高端旅游度假區(qū)”。有別于核心景區(qū),圍墾新區(qū)的發(fā)展,要全面考慮位處長(zhǎng)三角城市圈中心的獨(dú)特區(qū)位,充分根據(jù)長(zhǎng)三角都市圈土地資源稀缺的特點(diǎn),緊密依托毗鄰4A級(jí)景區(qū)的天然優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、高品味的作好現(xiàn)代旅游的綜合開(kāi)發(fā)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作,力求規(guī)劃領(lǐng)先。在原有*規(guī)劃院規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照“層次高、功能全、產(chǎn)業(yè)布局合理”的要求,對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改與完善,選定最優(yōu)方案,落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作,力求科學(xué)精細(xì)。擬成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——景區(qū)圍墾辦,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)與黃金海岸公司的聯(lián)系與溝通。密切聯(lián)系目前圍墾區(qū)工程建設(shè)、耕地墾造工作等各項(xiàng)工作,調(diào)全圍墾工程招標(biāo)、建設(shè)圖紙、施工協(xié)議等資料檔案,為工程驗(yàn)收做準(zhǔn)備。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),力求無(wú)縫銜接。在縣委、縣政府明確圍墾區(qū)投資主體后,迅速與凱東集團(tuán)進(jìn)行協(xié)調(diào),解決與其在資金、產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題上的善后處理工作。
l破解三個(gè)難題
(一)用“兩分兩換”的方法,實(shí)行商住結(jié)合,破解村民建房要求日益強(qiáng)烈與景區(qū)保護(hù)之間的矛盾。
為保障景區(qū)自然景致不受人為破壞,近年來(lái),核心景區(qū)內(nèi)停止了村民建房審批,有效保存了風(fēng)景區(qū)的原始風(fēng)貌。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,生活水平的日益提高,村民建房需求不斷強(qiáng)烈,呼聲不斷高漲,引起了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視。經(jīng)過(guò)調(diào)研,在充分領(lǐng)會(huì)市委、市政府“兩分兩換”政策的基礎(chǔ)上,形成了在景區(qū)湖閘至老東門(mén)之間建商住兩用房的工作思路,即核心景區(qū)需新建房屋的村民,遷址至湖閘至老東門(mén)間重建。新建房屋由管委會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃,從而形成“上居下店”或“前店后居”的商住兩用房群,作為購(gòu)物街、商業(yè)街統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。該方案的實(shí)行,既可滿(mǎn)足景區(qū)村民建房需求,也是景區(qū)村民外遷的有益嘗試,還可滿(mǎn)足景區(qū)商業(yè)街的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。目前該方案尚在論證階段,相關(guān)政策問(wèn)題還需進(jìn)一步探討,方案的細(xì)節(jié)還需進(jìn)一步的研究。
(二)用分塊招商的方法,豐富休閑內(nèi)涵,破解景區(qū)進(jìn)一步提升人氣、留住游客,開(kāi)展多日游與景區(qū)夜游內(nèi)涵不豐富、旅游產(chǎn)品較單一難以留住游客之間的矛盾。
數(shù)家星級(jí)飯店及若干準(zhǔn)星級(jí)酒店,使*風(fēng)景區(qū)具備了相當(dāng)?shù)淖∷藿哟芰?。然而?0*年景區(qū)接待的41.8萬(wàn)人次的游客中,多為一日游群體,從景區(qū)賓館飯店的反饋情況來(lái)看,除周末與節(jié)假日外,住宿率并不理想,形成了游客引得來(lái)、留不住的局面。究其原因,還在于景區(qū)娛樂(lè)設(shè)施不豐富,尤其是夜游*的元素不夠豐富,旅游產(chǎn)品較為產(chǎn)一,對(duì)游客吸引力不大。
為破解此難題,20*年,我區(qū)投入大量精力開(kāi)展了弈仙城的回租工作,希通過(guò)整體回租的方式進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。因部分業(yè)主固執(zhí)己見(jiàn),導(dǎo)致工作成果功虧一簣。為此,我區(qū)本著靈活多變的工作方式,科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展思路、改變開(kāi)發(fā)方式,2009年一方面擬在弈仙城區(qū)域通過(guò)分區(qū)塊開(kāi)展招商的方式啟動(dòng)招商引資工作,廣泛與意向投資商接觸,成熟一家,發(fā)展一家,啟動(dòng)一家,以點(diǎn)帶片,豐富弈仙城區(qū)域娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容,另一方面,綜合開(kāi)發(fā)“湖山真義”景點(diǎn),于該處建大型綜合性茶樓,將該區(qū)域建設(shè)成集大型茶樓、特色小餐飲、文娛活動(dòng)等為一體的消費(fèi)休閑區(qū),豐富夜游*的內(nèi)涵。
(三)建立約束機(jī)制,探索經(jīng)理管理新思路,解決景區(qū)村民與景區(qū)爭(zhēng)利益之間的矛盾。
基于近年來(lái)景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳上的不斷投入,景區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展的態(tài)勢(shì),越來(lái)越多的村民產(chǎn)生了參與景區(qū)旅游發(fā)展的愿望,并自發(fā)開(kāi)展了一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一方面,景區(qū)限于人力物力,缺少對(duì)農(nóng)家樂(lè)等村民自發(fā)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,衛(wèi)生、安全、消防、排污等條件難以保障,這種尚處于萌芽狀態(tài)的自發(fā)經(jīng)營(yíng),與景區(qū)倡導(dǎo)的文明、現(xiàn)代、休閑的旅游發(fā)展思路大相徑庭,任其發(fā)展,只會(huì)讓游客產(chǎn)生景區(qū)凌亂、不規(guī)范的印象,與景區(qū)品牌建設(shè)不利;另一方面,作為企業(yè)性質(zhì)經(jīng)營(yíng)的景區(qū),最終的成績(jī)體現(xiàn)在票務(wù)上,體現(xiàn)在財(cái)政收入上,分散的小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在財(cái)政上并得不到實(shí)利,景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、在市場(chǎng)宣傳上的投入,并沒(méi)有在這些小規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)上得到產(chǎn)出,更多的利益流向了村民本身,而且,分散經(jīng)營(yíng)在排污方面幾乎是不處理排放,極大的危害了景區(qū)生態(tài)。
為破解上述難題,景區(qū)擬在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過(guò)以下途徑開(kāi)展工作:
1、有計(jì)劃的采用現(xiàn)房入股的方式,租用民房,逐步實(shí)行房、權(quán)分離,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,由管委會(huì)下屬公司結(jié)合“中國(guó)鄉(xiāng)村一流度假村”的規(guī)劃,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增收創(chuàng)收。
2、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展,做好規(guī)劃,以南木山區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn),配齊排污等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,建立考核制度,定期開(kāi)展食品衛(wèi)生、消防安全、規(guī)范服務(wù)等方面的考核,提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
3、為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的積極性,擬通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)的辦法,由農(nóng)民自訂行規(guī),自主管理,管委會(huì)則做好相應(yīng)的指導(dǎo)與監(jiān)管工作,從而從根本上破解農(nóng)民無(wú)序經(jīng)營(yíng)與旅游發(fā)展規(guī)范化之間的矛盾。
l抓好四項(xiàng)工作
(一)求效益抓好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與宣傳:
由于大橋開(kāi)通等客觀原因,20*年*旅游取得了的突進(jìn)式的發(fā)展,2009年,面對(duì)“大橋游”降溫及金融海嘯的沖擊,在充分做好旅游市場(chǎng)發(fā)展降速甚至倒退的心理準(zhǔn)備的同時(shí),扎實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作,保證旅游市場(chǎng)不大起大落,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年游客35萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)票務(wù)收入1000萬(wàn)元的工作目標(biāo)。
在工作思路上繼續(xù)堅(jiān)持“立足長(zhǎng)三角、主攻大*、挖掘蘇錫常、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)”的營(yíng)銷(xiāo)方針,把握*旅游節(jié)、金秋風(fēng)情游等節(jié)慶活動(dòng)及新改的*網(wǎng)站等平臺(tái),注重宣傳、突出特色,進(jìn)一步做大做強(qiáng)*市場(chǎng)、進(jìn)一步鞏固浙江、江蘇市場(chǎng)、努力開(kāi)拓長(zhǎng)三角周邊市場(chǎng),全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
(二)多主體抓好在建及簽約的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)
首先,抓好圍墾區(qū)高起點(diǎn)的規(guī)劃和配套工作的跟進(jìn)。按照圍墾區(qū)“層次高、功能全、產(chǎn)業(yè)布局合理”的要求和“*高端旅游度假區(qū)”的定位,首先,需進(jìn)一步加大調(diào)研,加快新區(qū)規(guī)劃規(guī)劃編制。管委會(huì)將會(huì)同相關(guān)部門(mén),盡快修改完善原有規(guī)劃,力爭(zhēng)早日定稿,為后序開(kāi)發(fā)提供參照。其次,需進(jìn)一步加強(qiáng)保障,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工作。圍墾區(qū)田園西路延伸段已完成規(guī)劃,將加速項(xiàng)目啟動(dòng),為圍墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展做好裝備;圍墾區(qū)內(nèi)按照建設(shè)協(xié)議,加速啟動(dòng)相關(guān)配套工程,完成土地平整、河道分布、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中,3600畝耕地墾造項(xiàng)目要按照省級(jí)相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造要求開(kāi)展建設(shè),力爭(zhēng)于2009年年底完成。再次,需進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)招商引資工作。2009年圍墾區(qū)的招商以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),擬通過(guò)分區(qū)塊開(kāi)展招商,迅速啟動(dòng)該項(xiàng)工作,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,為圍墾區(qū)的深度開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。
其次,抓好在建項(xiàng)目的進(jìn)度跟蹤和質(zhì)量保障。目前,核心景區(qū)有多個(gè)在建項(xiàng)目,其中以艷陽(yáng)(中國(guó))度假連鎖集團(tuán)有限公司“頤養(yǎng)宮”鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目與南山生態(tài)牧場(chǎng)即南山馬場(chǎng)最具規(guī)模與影響。目前項(xiàng)目正抓緊建設(shè),將會(huì)同投資方,按照既定方案,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的開(kāi)展建設(shè),分別力爭(zhēng)于“三八節(jié)”與“五一節(jié)”前期完成一期工程,迎接新一年旅游高峰的到來(lái)。另外,“鷹窠項(xiàng)—日月并升”景點(diǎn)觀光平臺(tái)正抓緊
再次,抓好意向項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí),抓緊簽約。20*年,*風(fēng)景區(qū)招商工作取得了一定的成績(jī),相繼完成艷陽(yáng)(中國(guó))度假連鎖集團(tuán)“頤養(yǎng)宮”項(xiàng)目,金牛山大酒店改裝與擴(kuò)建項(xiàng)目、南山生態(tài)牧場(chǎng)等重大項(xiàng)目的招商引資工作,深入跟進(jìn)了*山生態(tài)海島游建設(shè)項(xiàng)目、*生態(tài)旅游山莊項(xiàng)目等項(xiàng)目,并培養(yǎng)了一批有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠漤?xiàng)目。2009年,將在此基礎(chǔ)上,盡快在縣政府及相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)與配合下,完成*山生態(tài)海島游項(xiàng)目、*生態(tài)旅游山莊項(xiàng)目協(xié)議細(xì)節(jié)的商榷,盡快完成簽約,爭(zhēng)取及早開(kāi)展施工。同時(shí),理清招商計(jì)劃,制定進(jìn)度表,有序推進(jìn)弈仙城、“三灣茶村”、鄉(xiāng)土特色旅游等項(xiàng)目的招商工作。
(三)多角度抓好特色旅游項(xiàng)目包裝
1、整合農(nóng)耕元素,突出水鄉(xiāng)特色。近年來(lái)由于科技文化的進(jìn)步,傳統(tǒng)的水車(chē)、耕牛等農(nóng)耕元素逐漸被高科技的生產(chǎn)技術(shù)所取代,而因?yàn)槎际械目旃?jié)湊,農(nóng)耕元素、鄉(xiāng)土特色卻日受追捧,成為重要的旅游賣(mài)點(diǎn),*風(fēng)景區(qū)位處江南水鄉(xiāng),水系發(fā)達(dá),具備了整合相關(guān)要素,發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的條件。未來(lái)幾年在旅游項(xiàng)目設(shè)置上,將通過(guò)引入小型生態(tài)農(nóng)莊、增設(shè)水車(chē)等參與性項(xiàng)目,進(jìn)一步突出江南水鄉(xiāng)特色。
2、作好湖面文章,引入水上項(xiàng)目。*湖域?qū)拸V,近年來(lái)先后引進(jìn)水上自行車(chē)、手搖漁船等項(xiàng)目,游客反響較好。然而,由于項(xiàng)目多以劃船為主,缺乏新意,擬通考察同類(lèi)景區(qū),借鑒相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn),建設(shè)水上樂(lè)園,豐富水上活動(dòng)項(xiàng)目,進(jìn)一步提高參與性與趣味性,從而進(jìn)一步凝聚*人氣。
3、利用茶園優(yōu)勢(shì),發(fā)展茶村文化。*風(fēng)景區(qū)內(nèi),茶園廣布,尤其三灣區(qū)域,茶園連接成片、長(zhǎng)勢(shì)良好,周邊又有天池、尚書(shū)墳等景點(diǎn),當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c開(kāi)發(fā)旅游的積極性也十分踴躍,綜合以上要素,具備了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的潛力。擬通過(guò)規(guī)范與引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕瘢ㄟ^(guò)茶葉采摘、制作、品評(píng)等茶文化的集中展示,通過(guò)古舊景點(diǎn)的修葺和相關(guān)配套設(shè)施的跟進(jìn),建設(shè)“三灣茶村”,以茶興游。
4、挖掘現(xiàn)有資源,開(kāi)辦各類(lèi)展館。*人文積淀深厚,隨著金九紀(jì)念館整修一新、步鑫生改革開(kāi)放事跡陳列館展覽館等的建立,*人文內(nèi)涵又多了一條展示途徑,游客贊不絕口,在此基礎(chǔ)上,擬通過(guò)深度的挖掘,建立“鳥(niǎo)類(lèi)標(biāo)本館”、“百姓攝影藝術(shù)館”,將生態(tài)保護(hù)、攝影藝術(shù)與*自然景色融為一體,進(jìn)一步豐富景區(qū)的人文內(nèi)涵。
5、結(jié)合民居資源,規(guī)范農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。因景區(qū)村、景相融的特點(diǎn),景區(qū)村民利用自家房舍開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的熱情很高,在景區(qū)內(nèi)的南木山將逐步開(kāi)展有益嘗試,因?yàn)槿鄙俦匾墓芾砼c指導(dǎo),農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展尚處于萌芽階段,為此,擬組織村民外出考察學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,組建農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì),通過(guò)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)行業(yè)的規(guī)范與有序,管委會(huì)則在配套設(shè)施與相關(guān)政策上給予一定的扶持,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展壯大。
6、利用廟庵資源,開(kāi)發(fā)佛學(xué)文化。
(1)啟動(dòng)惠泉寺建設(shè)計(jì)劃。一方面,加快規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;另一方面通過(guò)異地調(diào)研,借鑒新昌等地利用廢棄采石場(chǎng)建設(shè)寺廟發(fā)展旅游的成功經(jīng)驗(yàn),形成開(kāi)發(fā)思路。
(2)加快建設(shè)云岫庵。指導(dǎo)云岫庵做好山下九曲徑、山間游步道、山上庵廟區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,協(xié)助其作好土地征用及相關(guān)政策處理工作,盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),做好與縣民宗局及相關(guān)部門(mén)的溝通工作,做好文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)工作。
(3)開(kāi)發(fā)好禪悅寺、吳越王廟。擬通過(guò)老東門(mén)外移,將吳越王廟納入景區(qū)范圍,豐富核心景區(qū)游覽內(nèi)容,禪悅寺則列為宗教場(chǎng)所,通過(guò)不同的方式加強(qiáng)兩座寺廟的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。
(四)促提升加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部管理
1、加大秩序管理力度。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)管理力量,配齊管理人員,開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn),提高管理能力。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度,針對(duì)黃牛逃票與非法營(yíng)運(yùn),密切與路政、交警與公安等部門(mén)的聯(lián)系,通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法,打擊不良行為。三是完備相應(yīng)制度,引入績(jī)效考核等機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。