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破壞性地震應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

一、適用范圍

（一）破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震

（二）臨震應(yīng)急

（三）有感地震

（四）地震謠傳

二、事件等級

Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件—破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震

Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件—臨震應(yīng)急

Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件—有感地震

Ⅳ級（藍(lán)色）一般突發(fā)公共事件—地震謠傳

三、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

1、應(yīng)急組織機構(gòu)

設(shè)立局抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。

2、局指揮部組成

指揮部按照組織協(xié)調(diào)、搶險救災(zāi)、宣傳報道、后勤保障、次生災(zāi)害防御等職責(zé)，設(shè)立5個工作組；由局長擔(dān)任總指揮，分管副局長擔(dān)任副總指揮。

成員單位：局機關(guān)各科室、城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。

3、局指揮部主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局地震應(yīng)急抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施。

（2）向區(qū)政府報告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題；

（3）在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。

（二）組織體系框架

1、辦公室：責(zé)任單位局辦公室。

負(fù)責(zé)貫徹落實局指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)，協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作。

2、搶修救災(zāi)組：責(zé)任單位局辦公室，成員單位包括城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)自救和互救，控制災(zāi)害擴大。

3、宣傳報道組：責(zé)任單位局政工科，成員單位包括城管執(zhí)法局、聯(lián)動中心。

按市、區(qū)、局抗震救災(zāi)指揮部的要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)一宣傳報道口徑，宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。

4、后勤保障組：責(zé)任單位局綜合科，成員單位包括市政辦、環(huán)衛(wèi)辦。

負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)所需各項物資的保障和專項資金的管理。負(fù)責(zé)制定并組織實施抗震救災(zāi)有關(guān)物資保障方案；向上級申請救災(zāi)經(jīng)費。

5、次生災(zāi)害防御組：責(zé)任單位監(jiān)理科，成員單位包括城維公司、城管執(zhí)法局、市政辦、綠化辦。

負(fù)責(zé)對因地震可能引起的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進(jìn)行監(jiān)視、控制及預(yù)防，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)案啟動

破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震（Ⅰ級紅色）：當(dāng)我區(qū)發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,立即啟動局抗震救災(zāi)指揮部系統(tǒng),各工作組按照本預(yù)案的職責(zé)分工,迅速開展地震應(yīng)急救援工作。

臨震應(yīng)急（Ⅱ級橙色）：當(dāng)接到我市臨震預(yù)報，宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急期時,局抗震救災(zāi)指揮部各工作組進(jìn)入應(yīng)對破壞性地震的準(zhǔn)備狀態(tài)。

有感地震（Ⅲ級黃色）：當(dāng)我區(qū)發(fā)生有感地震時,迅速啟動局抗震救災(zāi)指揮部辦公室和宣傳報道組等2個組應(yīng)急。

（二）基本響應(yīng)程序

1、破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

局機關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)

（1）一旦發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時,在第一時間由局抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任通知指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各組組長;同時啟動局抗震救災(zāi)指揮部組織指揮系統(tǒng)。

（2）各組組長立即通知本組有關(guān)成員單位,成員單位應(yīng)迅速到達(dá)局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（局機關(guān)4樓會議室),最晚不得超過15分鐘;

（3）組織實施應(yīng)急預(yù)案；

（4）命令系統(tǒng)各成員單位按照應(yīng)急預(yù)案立即采取應(yīng)急措施，迅速開赴地震現(xiàn)場展開救災(zāi)工作；

局抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

（1）按本預(yù)案要求立即啟動局抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急工作系統(tǒng)；

（2）搶險救災(zāi)組迅速開展災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi),最大限度地降低災(zāi)害損失。

（3）宣傳報道組及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息;做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;

（4）后勤保障組保障抗震救災(zāi)所需各項物資和資金的管理。

（5）次生災(zāi)害組對因地震可能引起的次生災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)視、控制和預(yù)防,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。負(fù)責(zé)城市基本設(shè)施搶險與應(yīng)急系統(tǒng)的恢復(fù);協(xié)調(diào)力量對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路、橋梁和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險、排險,盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。協(xié)調(diào)電力部門，迅速調(diào)集電力搶修隊伍,盡快恢復(fù)被毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);優(yōu)先搶修和恢復(fù)區(qū)政府首腦機關(guān)、抗震指揮機構(gòu)電力設(shè)施,保證用電供電。

2、臨震應(yīng)急的反應(yīng)程序

局機關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)

（1）一旦接到區(qū)抗震救災(zāi)指揮部臨震應(yīng)急通知,在第一時間由局抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任通知指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各組組長;同時啟動局抗震救災(zāi)指揮部組織指揮系統(tǒng)。

（2）各組組長立即通知本組有關(guān)成員單位,成員單位應(yīng)迅速到達(dá)局抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部,最晚不得超過15分鐘;

（3）召開指揮部會議,通報震情,研究、布置臨震預(yù)報區(qū)的防震工作;

（4）成立和派出防震監(jiān)督檢查小組,檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實施,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項;

局抗震救災(zāi)指揮部辦公室的應(yīng)急反應(yīng)

（1）迅速接受地震速報、災(zāi)情速報以及上級震情趨勢判斷，并將情況及時上報局抗震救災(zāi)指揮部；

（2）向局抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急反應(yīng)建議；

（3）實施本部門及督促檢查各責(zé)任部門應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（4）組織派出現(xiàn)場工作隊伍，開展地震現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。

有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）搶險救災(zāi)組做好前期準(zhǔn)備工作;

（2）次生災(zāi)害組對預(yù)報區(qū)的城市生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

3、有感地震的應(yīng)急反應(yīng)程序

局機關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)

局抗震救災(zāi)指揮部，按照職責(zé)，部署開展全局的抗震救災(zāi)工作。

局抗震救災(zāi)指揮部辦公室的應(yīng)急反應(yīng)

（1）獲知有感地震發(fā)生的信息后，立即上報；

（2）接收上級震情會商情況通報，迅速報告局領(lǐng)導(dǎo)。

五、地震應(yīng)急重點保障與準(zhǔn)備

應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備：千斤頂、起重機械等救援器材由城維總公司負(fù)責(zé)準(zhǔn)備；

破壞性地震應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡稱防震減災(zāi)）活動，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果、提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。

中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測預(yù)報

第九條國家加強地震監(jiān)測預(yù)報工作，鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。

第十條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

第十一條國務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測工作，制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監(jiān)測預(yù)報能力。

第十二條國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級的預(yù)測。

第十三條國家對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。

全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由國家地震監(jiān)測基本臺網(wǎng)、省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財政承擔(dān)。

為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國家依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境、任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。地震觀測環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。

本法所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指地震監(jiān)測臺網(wǎng)的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的同意，并按照國務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會擴散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第十七條新建、擴建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評價，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對地震安全性評價結(jié)果的審定工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計，并按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測結(jié)果，國務(wù)院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國務(wù)院地震行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取相應(yīng)行動的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。

國務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險救災(zāi)并維護社會秩序，國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動，維護社會秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。

第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對地震救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴建、改建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（一）不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的；

（二）不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

破壞性地震應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

1．1目的和編制依據(jù)

1．2適用范圍

1．3事件等級

2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2．1機構(gòu)

2．2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位

2．3指揮部主要職責(zé)

2．4各工作組職責(zé)

3應(yīng)急程序

3．1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)程序

3．2臨震應(yīng)急的反應(yīng)程序

3．3有感地震的應(yīng)急反應(yīng)程序

3．4地震謠傳應(yīng)急處置反應(yīng)程序

4應(yīng)急結(jié)束

4．1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震

4．2臨震應(yīng)急

4．3有感地震和地震謠傳事件

4．4震后總結(jié)

5后期處置

5．1社會救助

5．2善后處置

6地震應(yīng)急重點保障與準(zhǔn)備

6．1通訊聯(lián)絡(luò)保障

6．2應(yīng)急救助資金及裝備的準(zhǔn)備

6．3避難場所的準(zhǔn)備

7其他

7．1宣傳教育

7．2培訓(xùn)

7．3獎懲

8附則

9附錄

附件1：辦事處抗震救災(zāi)指揮部機構(gòu)、人員通訊錄

1總則

1．1目的和編制依據(jù)

為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保證地震應(yīng)急工作順利進(jìn)行，依據(jù)《青島市四方區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1．2適用范圍

（一）破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震

（二）臨震應(yīng)急

（三）有感地震

（四）地震謠傳

1．3事件等級

Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件——破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震

Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件——臨震應(yīng)急

Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件——有感地震

Ⅳ級（藍(lán)色）一般突發(fā)公共事件——地震謠傳

2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2．1機構(gòu)

設(shè)立辦事處抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展轄區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。

2．2辦事處抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位

按照職責(zé)設(shè)立指揮部辦公室、搶險救災(zāi)、社會交通治安、后勤保障、災(zāi)民疏散安置5個工作組，指揮部總指揮由辦事處主任擔(dān)任，副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔(dān)任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局嘉興路、杭州路派出所、駐轄區(qū)等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)各1名。

2．3指揮部主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府報告災(zāi)情及救災(zāi)應(yīng)急方案和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題；

2、建議區(qū)政府確定和宣布應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時間，并視震情建議區(qū)政府決定在災(zāi)區(qū)實行或解除特別管制措施；

3、統(tǒng)一指揮本轄區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督地震應(yīng)急預(yù)案的實施；

4、指導(dǎo)搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問題；及時掌握災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求區(qū)有關(guān)部門實施對口緊急支援；

5、統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情報道口徑；協(xié)調(diào)跨轄區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項。

2．4各工作組職責(zé)

1、指揮部辦公室設(shè)在辦事處黨政辦室（嘉興路路32號）。

分管指揮：辦事處副主任周志洋

負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、震情、險情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局報告，傳達(dá)、貫徹、落實區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接待工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。

2、搶險救災(zāi)組

分管指揮：辦事處副主任或辦事處人武部部長李永波。

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。

3、社會交通治安組

分管指揮：辦事處副主任孫賈壽。

負(fù)責(zé)維護社會治安、要害部門的警衛(wèi)、消防滅火以及實施特別管制措施等；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門盡快恢復(fù)被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設(shè)施及通信設(shè)施，保障交通及通信暢通。

4、后勤保障組

分管指揮：辦事處副主任李永波。

負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施抗震救災(zāi)有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行抗震救災(zāi)專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；管理抗震救災(zāi)的捐贈事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)指揮部辦公室財務(wù)管理。

5、災(zāi)民疏散安置組

分管指揮：辦事處副主任蘇全江。

負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟物資供應(yīng)點，安置疏散災(zāi)民；接收、調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估。

3應(yīng)急程序

3．1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震（Ⅰ級紅色）的應(yīng)急反應(yīng)程序

1、當(dāng)我市發(fā)生破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達(dá)辦事處抗震救災(zāi)指揮部組織抗震救災(zāi)工作，并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；

2、立即啟動辦事處地震應(yīng)急預(yù)案，指揮部辦公室在最短時間內(nèi)將地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局；

3、指揮部辦公室負(fù)責(zé)：

（1）迅速了解匯總震情、災(zāi)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告震情、災(zāi)情及已采取的搶險救災(zāi)措施，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容；

（2）及時編制《震情災(zāi)情快報》，供各級各部門領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為宣傳部門報道依據(jù)；

（3）視震情提出向災(zāi)區(qū)實施緊急支援的有關(guān)事宜。

（4）依據(jù)市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的授權(quán)，及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園；

4、搶險救災(zāi)組負(fù)責(zé)

（1）迅速開展災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)干部群眾進(jìn)行自救互救，最大限度地降低災(zāi)害損失；

（2）迅速組織、調(diào)集搶險救災(zāi)人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。

（3）統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位和部門的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；向災(zāi)區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行；

5、社會交通治安組負(fù)責(zé)

（1）組織民兵協(xié)助公安、交警維持社會治安，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。

（2）協(xié)助市有關(guān)部門盡快恢復(fù)被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設(shè)施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

（3）協(xié)助市地震部門派出的現(xiàn)場工作隊盡快抵達(dá)震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評估等工作。

（4）加強對政府機關(guān)、金融單位、救濟物資集散點等重要目標(biāo)的警戒。

6、后勤保障組負(fù)責(zé)

（1）及時接收、安排、撥發(fā)搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金，保障抗震救災(zāi)所需各項物資和資金的管理。

（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門及時調(diào)運糧食、食品（飲水）等相關(guān)物資，保證糧食、食品等物資供應(yīng)；保證災(zāi)區(qū)居民生活必需品的供應(yīng)；盡快恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷活動。

7、災(zāi)民疏散安置組負(fù)責(zé)

（1）迅速安置疏散災(zāi)民于疏散、避難場所。

（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展震災(zāi)損失調(diào)查與評估；對地震災(zāi)區(qū)的震中位置、震害損失等情況進(jìn)行核實、報告，調(diào)配災(zāi)區(qū)房屋，供抗震救災(zāi)人員和災(zāi)民住用。

（3）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況；及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

3．2臨震應(yīng)急（Ⅱ級橙色）的反應(yīng)程序

1、召開辦事處抗震救災(zāi)指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區(qū)的防震工作；

2、成立和派出防震監(jiān)督檢查小組，赴臨震預(yù)報區(qū)檢查督促地震應(yīng)急預(yù)案的實施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項；

3、遵照區(qū)政府指令采取臨震應(yīng)急期社會治安管制措施；

4、按照市政府發(fā)出的避震疏散公告，向預(yù)報區(qū)居民避震撤離指令；

5、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)電力、通訊、港務(wù)等單位對預(yù)報區(qū)內(nèi)城市生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；

6、協(xié)助公安部門加強預(yù)報區(qū)內(nèi)社會治安管理，對黨政機關(guān)、金融等重要部位加強防衛(wèi)，組織社會和企業(yè)治保力量加強大型、重點企業(yè)（商場）的安全保衛(wèi)工作；

7、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門在預(yù)報區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定；

8、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好救災(zāi)前期準(zhǔn)備工作。

3．3有感地震（Ⅲ級黃色）的應(yīng)急反應(yīng)程序

1、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應(yīng)迅速到達(dá)辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命，并立即向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；

2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到達(dá)辦事處抗震救災(zāi)指揮部待命，最晚不得超過30分鐘；

3、指揮部辦公室應(yīng)在最短時間內(nèi)，將有感地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)政府和區(qū)地震局；

4、指揮部辦公室根據(jù)授權(quán)，向社會地震信息，最大可能地穩(wěn)定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關(guān)地震、防震知識，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。

3．4地震謠傳應(yīng)急（Ⅳ級藍(lán)色）處置反應(yīng)程序

發(fā)生地震謠傳時，辦事處應(yīng)立即上報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和區(qū)地震局，并會同區(qū)地震局迅速予以平息和澄清。

4應(yīng)急結(jié)束

4．1破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震

當(dāng)?shù)卣饝?yīng)急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進(jìn)行全面評估，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)后，方可結(jié)束應(yīng)急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有救援力量。

4．2臨震應(yīng)急

指揮部辦公室須對應(yīng)急工作進(jìn)行全面評估，報告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，由指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時通知有關(guān)方面。

4．3有感地震和地震謠傳事件

由指揮部辦公室報告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及區(qū)地震局，得到批準(zhǔn)后及時通知有關(guān)方面。

4．4震后總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部辦公室需將應(yīng)急處置的總結(jié)及時上報區(qū)指揮部辦公室和區(qū)地震局，并將有關(guān)資料備案。

5后期處置

5．1社會救助

破壞性地震及嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)組織轄區(qū)各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。

5．2善后處置

因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。

6地震應(yīng)急重點保障與準(zhǔn)備

6．1通訊聯(lián)絡(luò)保障

由辦事處武裝部負(fù)責(zé)。接受市通信管理局統(tǒng)一調(diào)度，在地震應(yīng)急時，按照權(quán)限和職責(zé)分工，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室、區(qū)地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)，同時保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡(luò)。

6．2應(yīng)急救助資金及裝備的準(zhǔn)備

由辦事處負(fù)責(zé)。

1、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、接收搶險所需資金；

2、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備千斤頂、起重機械等救援器械；

3、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材；

4、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備、接收救災(zāi)帳篷、食品、衣被等物資；

5、協(xié)助區(qū)政府辦公室準(zhǔn)備地震應(yīng)急救助運輸車輛；

6、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備用于撲滅火災(zāi)的消防器材；

6．3避難場所的準(zhǔn)備

疏散、避難場所應(yīng)設(shè)置明顯指示標(biāo)志，本轄區(qū)疏散、避難場所位于：青島市十七中學(xué)置（杭州路80號）

7其他

7．1宣傳教育

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展地震法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強轄區(qū)公民防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。

7．2培訓(xùn)

指揮部成員單位的公職人員應(yīng)接受對突發(fā)地震災(zāi)害相關(guān)知識的培訓(xùn)，以增加公職人員應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的知識和能力。

7．3預(yù)案修訂

指揮部辦公室對本預(yù)案進(jìn)行的修訂須報經(jīng)區(qū)地震局的審核批準(zhǔn)。

7．4獎懲

在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門給予表彰或者獎勵：

1、出色完成應(yīng)急任務(wù)的；

2、保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

3、及時排除險情，防止災(zāi)害擴大，成績顯著的；

4、對地震應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；

5、因震情、災(zāi)情信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的；

6、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、違抗指揮部命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

2、阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；

3、貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或者物資的；

4、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅守崗位，臨陣脫逃或者的；

5、在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民的財產(chǎn)的；

6、阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

7、散布謠言，擾亂社會秩序，影響應(yīng)急工作的；

8、有對應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。

破壞性地震應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

為確保學(xué)校發(fā)生破壞性地震時，各項應(yīng)急工作能高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞性地震應(yīng)急條例》,結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

一、應(yīng)急機構(gòu)的組成

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

我校防震減災(zāi)工作在局及鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長董利同志為組長，閆騰凱為副組長，班主任為小組成員，校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部。

2.主要職責(zé)

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。

（2）充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

（3）認(rèn)真搞好各項物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

（4）破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。

（5）調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、臨震應(yīng)急行動

1.接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。

2.組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。

3.加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強對大型鍋爐等重要設(shè)備、場所的防護，保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。

4.加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5.加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學(xué)、工作和生活秩序。

6.按預(yù)案落實各項物資準(zhǔn)備。

三、震后應(yīng)急行動

1.無論是否有預(yù)報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報（連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。

（4）加強對重要設(shè)備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

3.積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

4.迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況，及時匯總上報局辦公室及當(dāng)?shù)攸h委政府。

四、其它

1.進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。

2.在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

破壞性地震應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生5.0-5.9級地震，造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震。

地震發(fā)生后，縣政府迅速作出應(yīng)急反應(yīng)并根據(jù)災(zāi)情上報市政府，立即啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案。縣政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府要立即按照本地震應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。

（一）縣抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)：

總指揮：縣長

副總指揮：縣委宣傳部部長

縣政府各副縣長

公安局局長

人武部部長

政府辦公室主任

民政局局長

成員：縣委宣傳部、武裝部、發(fā)改局、經(jīng)信局、教育局、民政局、公安局、監(jiān)察局、財政局、住建局、規(guī)劃局、公路局、交通運輸局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、糧食局、文體廣新局、統(tǒng)計局、旅游局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、地震辦、氣象局、疾控中心、鹽務(wù)局、檔案局、團縣委、武警中隊、人行、物資總公司、商業(yè)總公司、電業(yè)公司、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司、人保公司、人壽公司、桃園賓館、招待所、自來水公司、外事辦、火車站的主要負(fù)責(zé)人及震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）。

縣抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)：

1.分析、判斷局勢并確定應(yīng)急工作方案，組織實施本預(yù)案，對救災(zāi)工作實施集中統(tǒng)一指揮；

2.部署、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)以及駐軍對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急援救；

3.組織縣地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一部署搶險救災(zāi)工作，制定震區(qū)緊急管理辦法和非常措施；

4.擬定震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作的報告，并及時報送上級政府；

5.統(tǒng)一安排調(diào)用進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；

6.組織接待慰問團及救援組織，接收和分配其救援資金和物資；

7.請求市政府或省政府緊急救援，必要時向國務(wù)院請求救援。

（二）指揮部辦公室組成及主要職責(zé)：

主任：縣地震辦主任

成員：縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震辦，縣級有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。辦公室設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、震情災(zāi)情組、宣傳報道組。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向指揮部報告；

2.負(fù)責(zé)與現(xiàn)場指揮部和縣級各有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，了解、匯總應(yīng)急工作情況；

3.負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報道，組織抗震救災(zāi)新聞會；

4.負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項。

（三）指揮部下設(shè)十五個應(yīng)急工作組，分別是：

1.搶險救災(zāi)組

組長：縣人武部部長

副組長：縣武警中隊隊長

成員以縣人武部為主，縣武警中隊、團縣委等部門參加。主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)軍隊、民兵預(yù)備役部隊和志愿者隊伍搶救壓埋人員和國家重點財物、文物，配合有關(guān)部門搶修道路、橋梁，運送救災(zāi)物資、藥品等，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。

2.震害評估組

組長：分管地震工作的副縣長

副組長：地震辦主任（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

住建局局長

民政局局長

統(tǒng)計局局長

成員以縣地震辦為主，住建局、民政局、統(tǒng)計局、各保險公司專業(yè)人員參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查統(tǒng)計，配合市震害評估組在規(guī)定時限做出震害快速評估。

3.震情監(jiān)視組

組長：地震辦主任

副組長：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）

成員以地震辦為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及“三網(wǎng)一員”工作人員參加。主要職責(zé)是開展震區(qū)宏觀異常監(jiān)測及宏觀震情的收集，并及時匯總上報縣、市政府及市地震局。

4.通訊保障組

組長：分管通信工作的副縣長

成員以聯(lián)通、移動、電信公司為主，政府辦機要科、駐軍部隊等單位參加。主要職責(zé)是保障指揮部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室及現(xiàn)場指揮部之間的通訊聯(lián)系，保證現(xiàn)場指揮部與各工作組的通訊聯(lián)系，及時組織搶修被破壞的通訊設(shè)備和線路。

5.交通運輸組

組長：分管交通工作的副縣長

副組長：交通運輸局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

交警大隊大隊長

成員以交通運輸局、交警大隊為主，客運公司、運輸公司等單位參加。主要職責(zé)是緊急調(diào)動車輛，保障指揮部的應(yīng)急用車，維護交通秩序，組織人員及時搶修被震壞的公路、橋梁等設(shè)施，保障交通暢通；接受指揮部下達(dá)的運送搶險救災(zāi)人員、物資及傷員（與醫(yī)療衛(wèi)生組配合）等運輸任務(wù)。

6.醫(yī)療衛(wèi)生防疫組

組長：分管衛(wèi)生工作的副縣長

副組長：衛(wèi)生局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以衛(wèi)生局為主，環(huán)保局、各醫(yī)院、藥監(jiān)局、防疫站參加。主要職責(zé)是組織醫(yī)療、防疫急救隊伍，組建震區(qū)醫(yī)院，搞好醫(yī)療救護和傷員運送安排，及時檢查監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生情況及震區(qū)消毒滅菌，防止和控制疫情，負(fù)責(zé)調(diào)運應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等。

7.物資供應(yīng)組

組長：分管商貿(mào)流通工作的副縣長

副組長：發(fā)改局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以發(fā)改局為主，經(jīng)信局、工商局、鹽務(wù)局、糧食局、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）等部門參加。主要職責(zé)是保證地震應(yīng)急階段應(yīng)急物資的籌集、調(diào)配保管，配合民政組做好國家、外地支援物資的接收、轉(zhuǎn)運和救災(zāi)物品的分配。

8.工程搶險組

組長：分管城建工作的副縣長

副組長：住建局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以住建局為主，水務(wù)局、電業(yè)公司、通信部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)水利、電力、通信、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作，保證救災(zāi)指揮系統(tǒng)和災(zāi)區(qū)用水、用電等；負(fù)責(zé)易損建筑物抗震加固工作，提出震區(qū)恢復(fù)重建方案。

9.次生災(zāi)害防御與搶險組

組長：分管安監(jiān)工作的副縣長

副組長：安監(jiān)局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以安監(jiān)局為主，國土局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)次生災(zāi)害源單位參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)各次生災(zāi)害源，檢查各單位次生災(zāi)害源防御措施的落實，搶修震損次生災(zāi)害源防護設(shè)施。

10.民政工作組

組長：分管民政工作的副縣長

副組長：民政局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以民政局為主，公安局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)震區(qū)災(zāi)民的疏散、安置和吃、穿、住等；制定救濟標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救災(zāi)物資，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)運、安置和死難者的善后工作，負(fù)責(zé)接收社會各界的救助物款。

11.治安保衛(wèi)組

組長：公安局局長

副組長：震區(qū)公安派出所所長

消防中隊隊長

成員以公安局為主，震區(qū)派出所、消防部門參加。主要職責(zé)是維護應(yīng)急期社會治安，打擊違法犯罪活動，確保社會秩序穩(wěn)定，保衛(wèi)抗震指揮部門、要害部門的安全；監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)，搶救受災(zāi)人員和物資。

12.宣傳報道組

組長：宣傳部部長

副組長：文體廣新局局長

成員以縣委宣傳部為主，文體廣新局參加。主要職責(zé)是做好抗震救災(zāi)的宣傳報道，平息地震謠傳，按規(guī)定及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，向群眾宣傳、普及地震和防震知識。

13.財務(wù)管理組

組長：財政局局長

副組長：民政局局長

成員以財政局為主，民政局參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)籌集和統(tǒng)一管理抗震救災(zāi)資金，保障指揮部和各應(yīng)急工作組救災(zāi)工作費用，承辦向上級政府申請救災(zāi)經(jīng)費及向外請求援助的有關(guān)事宜。

14.物價檢查組

組長：分管物價工作的副縣長

副組長：物價局局長（牽頭部門負(fù)責(zé)人）

成員以物價局為主，工商局、地稅局參加。主要職責(zé)是檢查震前震后的救災(zāi)物資及人民生活必需品的價格，平抑物價，穩(wěn)定市場。

15.保險理賠組

組長：分管金融保險工作的副縣長

副組長：人行行長

成員以人行為主，轄區(qū)各保險公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）參加。主要職責(zé)是開展震害調(diào)查，確定投保災(zāi)損并及時給予賠償。

（四）震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的應(yīng)急行動

1.迅速了解震情、災(zāi)情，并按規(guī)定報告縣政府及縣地震辦；

2.立即成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動地震應(yīng)急預(yù)案；

3.迅速組織人員開展搶救、醫(yī)療救護和工程搶險工作；

4.在縣地震現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。

（五）縣政府的應(yīng)急行動

1.縣地震辦及時向縣政府報告震情、災(zāi)情，并報告市地震局。

2.縣抗震救災(zāi)指揮部召開會議，研究決定抗震救災(zāi)中的重大問題。

（1）通報震情、災(zāi)情；

（2）確定應(yīng)急規(guī)模，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作；

（3）根據(jù)市政府決定，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期的范圍、起止時間；

（4）組織本縣非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援；

（5）視情況請求市政府及其有關(guān)部門救援。

3.縣地震辦要在震后立即請求省、市地震局派出地震現(xiàn)場工作組開展震情監(jiān)視和災(zāi)情調(diào)查工作。

4.震后立即派出地震現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮震區(qū)的地震應(yīng)急工作。

（六）成立震區(qū)現(xiàn)場指揮部

指揮：分管地震工作的副縣長

副指揮：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委書記及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員：震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人。

主要任務(wù)：

1.緊急動員各方面力量搶救被壓埋人員和傷病人員；

2.迅速設(shè)置避難場所、醫(yī)療點和救災(zāi)物資供應(yīng)點，提供急救醫(yī)藥、食品、飲水等，盡量減少人員傷亡；

3.盡快恢復(fù)破壞的通信設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)內(nèi)外特別是指揮系統(tǒng)的通信暢通；

4.盡快搶修破壞的公路、鐵路、橋梁等，優(yōu)先保證救援人員、救災(zāi)物資的運輸和傷病人員的疏散；

5.盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水用電；

6.嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、易燃、易爆物品，及時撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、易燃、易爆氣體的泄漏；

7.加強防震減災(zāi)知識的宣傳教育和震情、災(zāi)情的正面報道，及時平息各種地震謠言，安定人心；

8.加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；

9.迅速開展現(xiàn)場震情監(jiān)測、震災(zāi)調(diào)查和地震科學(xué)考察，做好震后地震活動趨勢判斷工作。

二、中強破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

中強破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生6.0—6.9級地震，人員死亡在50－200人?？h政府和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)迅速采取以下行動：

（一）迅速了解災(zāi)情，并按照規(guī)定報告市政府和市地震局。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，按破壞性地震應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)程序，迅速組織人員搶救、醫(yī)療救護和工程搶險工作，最大限度地減輕人員傷亡和震災(zāi)損失。

（三）縣地震辦震后立即請求市地震局派出地震現(xiàn)場工作組，開展震情監(jiān)測、震情調(diào)查，并配合省、市地震局做好震災(zāi)損失評估和地震科學(xué)考察工作。

（四）在市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好抗震救災(zāi)工作。

三、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

嚴(yán)重破壞性地震是指本縣境內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，死亡人數(shù)在200人以上。

（一）縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府應(yīng)緊急動員，投入搶險救災(zāi)，最大限度地減輕震災(zāi)傷亡和損失；收集和匯總震情、災(zāi)情，及時向市抗震救災(zāi)指揮部報告。

（二）立即成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部，在省、市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。

四、有感地震應(yīng)急反應(yīng)

有感地震是指震區(qū)民眾普遍感覺到的但沒有造成直接災(zāi)害的地震，容易產(chǎn)生較大的社會影響的，亦應(yīng)采取必要的應(yīng)急反應(yīng)。

（一）縣地震辦要立即了解震感情況，配合上級地震部門派出地震現(xiàn)場工作隊，圈定有感范圍，向縣政府和市地震局報告有關(guān)情況。

（二）縣地震辦迅速邀請省、市專家進(jìn)行震情會商，對地震趨勢進(jìn)行判定。

（三）縣政府組織廣播、電視等媒體刊登、播出有關(guān)地震知識以及穩(wěn)定社會秩序的宣傳報道。

（四）注意社會對地震的反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言和誤傳。

五、臨震應(yīng)急反應(yīng)

省、市政府涉及本縣區(qū)域的破壞性地震臨震預(yù)報后，縣政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府的臨震應(yīng)急反應(yīng)主要包括：

（一）縣政府根據(jù)省、市政府的決定，立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)入臨震應(yīng)急期。

（二）立即成立抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)震前應(yīng)急工作。

（三）縣地震辦根據(jù)市地震部門通知，隨時報告震情變化。

（四）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震性能及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時組織避震疏散。

（五）要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急保護措施。

（六）督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

（七）平息地震謠傳和誤傳，維護社會穩(wěn)定。

六、其它事項