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《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》
第四十一條當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后,可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的,可以撤回仲裁申請(qǐng)。
第四十九條用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的;
(三)違反法定程序的;
(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(五)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。
江蘇省實(shí)施勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則細(xì)則全文第一條 為依法、公正、及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,規(guī)范仲裁辦案程序,根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱辦案規(guī)則),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范圍
為《辦案規(guī)則》第二條第(一)項(xiàng)爭(zhēng)議。
第三條 下列爭(zhēng)議,應(yīng)作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理:
(一)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘人員或死亡人員的直系親屬與非法用工單位就工傷賠償發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門作出事故傷亡賠償判定結(jié)論的傷殘童工或死亡童工的直系親屬與用人單位就工傷賠償發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)勞動(dòng)者因用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),而與用人單位就賠償養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)待遇損失發(fā)生的爭(zhēng)議。
第四條 下列爭(zhēng)議,不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理:
(一)用人單位與其招用的已達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)勞動(dòng)者與用人單位之間因增加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及變更參保地發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金發(fā)生的爭(zhēng)議。
第五條 非法用工單位是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。
非法用工單位及其投資人或收益人或開(kāi)辦單位作為共同當(dāng)事人。
非法用工單位列為當(dāng)事人時(shí),可以用其經(jīng)營(yíng)字號(hào)、商業(yè)品牌、對(duì)外使用的稱號(hào)(注明未經(jīng)依法登記、備案)以及原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記、備案的名稱(注明被依法吊銷或撤銷登記、備案)作為單位名稱,以主要經(jīng)營(yíng)者作為代表人。
第六條 個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者非法招用勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議,應(yīng)將具備用工主體資格的發(fā)包組織作為被申請(qǐng)人,將個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者作為第三人。
第七條 勞動(dòng)者當(dāng)事人依照《辦案規(guī)則》第六條推舉代表人參加仲裁活動(dòng)的,如勞動(dòng)者當(dāng)事人同意仲裁代表人作出變更、增加、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求,進(jìn)行和解的,應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交當(dāng)事人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū),明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第八條 當(dāng)事人可以委托一至二名人參加仲裁活動(dòng)。委托人參加仲裁活動(dòng),必須向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū),委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
勞動(dòng)者當(dāng)事人委托除律師、法律工作者以外的公民人參加仲裁活動(dòng)的,公民人應(yīng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交不收取當(dāng)事人費(fèi)用的承諾書(shū)。
第九條 當(dāng)事人主張仲裁時(shí)效中斷、中止的,應(yīng)對(duì)其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣(縣級(jí)市)、市轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除上級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄范圍以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍由設(shè)區(qū)的市人民政府勞動(dòng)行政部門規(guī)定。
第十一條 本細(xì)則第五條所指的非法用工單位,有單位經(jīng)營(yíng)形態(tài)的,由單位主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄;單位經(jīng)營(yíng)形態(tài)不明確或無(wú)經(jīng)營(yíng)形態(tài)的,由出資人、開(kāi)辦單位或者直接受益人住所地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
第十二條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)在收到當(dāng)事人管轄權(quán)異議申請(qǐng)后十五日內(nèi)作出書(shū)面決定,并通知當(dāng)事人。
第十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),由共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門指定管轄。
第十四條 當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的,應(yīng)說(shuō)明理由并提供證據(jù),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以書(shū)面或口頭形式告知當(dāng)事人是否回避的決定,但采取口頭告知方式的,應(yīng)由書(shū)記員記錄在案。
當(dāng)事人在庭審開(kāi)始后辯論終結(jié)前提出回避申請(qǐng)的,如當(dāng)事人提交了相應(yīng)證據(jù)的,仲裁庭應(yīng)休庭。如當(dāng)事人未提交相應(yīng)證據(jù)的,仲裁庭繼續(xù)審理。
第十五條 舉證期限是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定當(dāng)事人提供證據(jù)證明其主張的事實(shí)的期限,舉證期限一般不超過(guò)十天。
第十六條 前款規(guī)定的舉證期限屆滿后,針對(duì)某一特定事實(shí)或特定證據(jù)或者若干特定原因,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以根據(jù)案件的具體情況,酌情指定當(dāng)事人提供證據(jù)和反證的期限。
第十七條 依當(dāng)事人申請(qǐng),仲裁庭認(rèn)為對(duì)專門性問(wèn)題確需提交專門的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的,鑒定費(fèi)由提出鑒定申請(qǐng)的一方當(dāng)事人預(yù)交,最終由因鑒定結(jié)論而承擔(dān)不利后果的當(dāng)事人承擔(dān)。
第十八條 期間,除《辦案規(guī)則》第五十七條規(guī)定的三日、五日為工作日外,其他期間以自然日計(jì)算。期間開(kāi)始之日不計(jì)算在期間內(nèi);期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。仲裁文書(shū)在期間屆滿前交郵的,不算超出法定期間。
第十九條 仲裁文書(shū)送達(dá)可采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
受送達(dá)人下落不明,或者用本條第一款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的,可公告送達(dá),自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過(guò)六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。
勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)十人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)用本條第一款規(guī)定的送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)用人單位的,可采取布告形式送達(dá)仲裁文書(shū)。
第二十條 以裁決方式結(jié)案的仲裁案件分正卷和副卷裝訂。立案審批表、組庭審批表、庭審提綱、調(diào)查提綱、案件討論筆錄、評(píng)議筆錄、結(jié)案審批表、延期審理審批表、仲裁文書(shū) 底稿等需要保密的內(nèi)容應(yīng)裝入副卷,當(dāng)事人及人不得查閱、復(fù)印副卷內(nèi)容。以其他方式結(jié)案的案件可以不分正、副卷裝訂。
第二十一條申請(qǐng)人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁時(shí),應(yīng)當(dāng)提供證明與被申請(qǐng)人具有勞動(dòng)關(guān)系的初步證據(jù),申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊備或不符合受理要求的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明并要求提供或補(bǔ)充證據(jù)。
第二十二條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料齊備的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具收件回執(zhí),收件回執(zhí)上應(yīng)載明收到仲裁申請(qǐng)書(shū)的日期、申請(qǐng)書(shū)的份數(shù)、證據(jù)材料的頁(yè)數(shù)。
第二十三條 對(duì)不符合《辦案規(guī)則》第三十條第四項(xiàng)規(guī)定的仲裁申請(qǐng),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,申請(qǐng)人堅(jiān)持申請(qǐng)仲裁的,應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū),在通知書(shū)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,申請(qǐng)人可持不予受理通知書(shū)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二十四條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的仲裁申請(qǐng)未在法定期限內(nèi)作出受理或不予受理決定,申請(qǐng)人要求就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院起訴的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)在收件回執(zhí)上對(duì)超過(guò)五日受理期限尚未作出決定予以確認(rèn),申請(qǐng)人可據(jù)此向人民法院提起訴訟。
第二十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依照《辦案規(guī)則》第三十二條規(guī)定撤銷案件的,應(yīng)向當(dāng)事人出具仲裁決定書(shū),決定書(shū)中載明撤銷案件理由,并告之權(quán)利救濟(jì)途徑。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)撤銷案件的決定書(shū)不服的,申請(qǐng)人可自收到撤銷案件決定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第二十六條 被申請(qǐng)人在答辯期滿后對(duì)申請(qǐng)人提出反申請(qǐng)的,以及申請(qǐng)人在舉證期限屆滿后提出增加或變更仲裁請(qǐng)求,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可根據(jù)案件審理需要,予以并案處理。仲裁期限從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定并案處理之日起重新計(jì)算。
第二十七條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)案件需要通知第三人或者第三人主動(dòng)申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)的,仲裁期限從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定追加第三人之日起重新計(jì)算。
第二十八條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由,不能參加仲裁活動(dòng)的,仲裁案件委托其他部門調(diào)查取證的以及出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁審理的情形,仲裁期限中止計(jì)算。
第二十九條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)未在法定期限內(nèi)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議作出裁決的,當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)繼續(xù)審理無(wú)異議的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并在裁決書(shū)或調(diào)解書(shū)上敘明上述事實(shí)。一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)繼續(xù)審理有異議的,應(yīng)書(shū)面提出終止審理申請(qǐng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)作出確認(rèn)超過(guò)審理期限并終結(jié)案件審理決定書(shū),當(dāng)事人可以據(jù)此就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。
第三十條 申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)符合《中華人民共和國(guó)調(diào)解仲裁法》第四十七條之規(guī)定的,該勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用終局裁決。
第三十一條 申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求涉及《中華人民共和國(guó)調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的數(shù)項(xiàng)內(nèi)容,分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,該請(qǐng)求事項(xiàng)適用終局裁決規(guī)定;分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額的確定以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決數(shù)額確定。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),據(jù)以確定仲裁程序的裁決數(shù)額自最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布之日起進(jìn)行調(diào)整。
依照分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額的確定,申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)具有終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)終局裁決事項(xiàng)與非終局裁決事項(xiàng)在裁決書(shū)中分別表述,作出裁決,并告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)途徑。
第三十二條 依照《辦案規(guī)則》第五十三條規(guī)定,因計(jì)算錯(cuò)誤、遺漏裁決,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁裁決書(shū)予以補(bǔ)正的,應(yīng)在仲裁裁決書(shū)未發(fā)生法律效力前進(jìn)行補(bǔ)正,補(bǔ)正后應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人,并應(yīng)自送達(dá)之日起重新確定向人民法院起訴的期限。
第三十三條 依照《辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定由一名仲裁員獨(dú)任處理的案件,適用簡(jiǎn)易程序,不受《中華人民共和國(guó)調(diào)解仲裁法》第三十條、三十二條、三十五條及《辦案規(guī)則》第三十四條、三十六條、三十七條、三十九條規(guī)定的程序限制。
第三十四條 對(duì)符合下列條件的案件以及經(jīng)當(dāng)事人同意的其他案件,可適用特別簡(jiǎn)易程序:
(一)發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者當(dāng)事人一方在三人以內(nèi)的;
(二)申請(qǐng)人的請(qǐng)求事項(xiàng)單一,案件標(biāo)的金額在一萬(wàn)元以內(nèi);
(三)案件的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和適用法律清楚明確的。
第三十五條 適用特別簡(jiǎn)易程序處理的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起予以立案,指定一名仲裁員獨(dú)任處理,采用庭外調(diào)解或書(shū)面審理的方式在十五日內(nèi)結(jié)案,結(jié)案方式為申請(qǐng)人自愿撤訴或當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。十五日內(nèi)經(jīng)兩次調(diào)解仍未解決爭(zhēng)議的,則轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序處理,仲裁期限從轉(zhuǎn)入簡(jiǎn)易程序之日起重新計(jì)算。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年七月一日起實(shí)施。本實(shí)施細(xì)則施行前的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的,以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本實(shí)施細(xì)則施行后,法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的,按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則本規(guī)則適用下列爭(zhēng)議的仲裁:
(一)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間,以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間,因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同,工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù),勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān) (單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
關(guān)鍵詞:仲裁委員會(huì);法院;裁決;訴訟;實(shí)務(wù)
“一調(diào)一裁兩審、仲裁前置”的處理模式的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十九條和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五條的規(guī)定:“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提訟?!?/p>
一、審理過(guò)程的銜接
(1)對(duì)證據(jù)規(guī)則的把握?!渡綎|省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第四條,發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議,當(dāng)事人對(duì)自己的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。第九條,因用人單位做出解除勞動(dòng)合同或解除人事關(guān)系、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù),仲裁委員會(huì)可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。(2)對(duì)證據(jù)效力的確定?!渡綎|省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第十二條,下列事實(shí),當(dāng)事人無(wú)需舉證說(shuō)明:(四)已為仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的裁決所確認(rèn)的事實(shí);(五)已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實(shí);(六)已為其他仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)。(3)在仲裁階段當(dāng)事人的相關(guān)確認(rèn),到訴訟階段中,當(dāng)事人又予以的,如何判定。《山東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁證據(jù)規(guī)則》第四十七條,在仲裁中,當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的做出妥協(xié)所涉及的對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可,不得在其后的仲裁中作為對(duì)其不利的證據(jù)。第五十三條,仲裁過(guò)程中,當(dāng)事人在申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、陳述及其委托人的詞中承認(rèn)的對(duì)己方不利的事實(shí)和認(rèn)可的證據(jù),仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以的除外。對(duì)于在仲裁委的《庭審筆錄》中記載的為當(dāng)事人自認(rèn)的事實(shí)是否可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?我們認(rèn)為,應(yīng)賦予對(duì)方對(duì)其自認(rèn)的事實(shí)的抗辯權(quán),在無(wú)脅迫和其他證據(jù)足以的情況下,可以確定自認(rèn)的效力。另外,對(duì)于一方提交的仲裁機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)取的證據(jù),一般情況下都應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)其證明力,但這些證據(jù)基于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟程序的獨(dú)立性,必須由當(dāng)事人將這些材料作為證據(jù)提交到法院才具有證據(jù)的效力。
二、裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用的銜接
《山東省勞動(dòng)廳、山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(魯勞發(fā)[1998]147號(hào)):“7、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理,應(yīng)以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等國(guó)家法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)為依據(jù),對(duì)案件所適用的法律法規(guī)不明確的,可以依據(jù)法律的基本原則,從有利于勞動(dòng)制度改革和依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益出發(fā),參照有關(guān)政策規(guī)定,予以公正處理。8、用人單位依照法定程序制定的符合法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章制度及雙方依法簽訂的勞動(dòng)合同及有關(guān)協(xié)議(包括集體合同)可以作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。”
三、案件執(zhí)行程序上的銜接
(1)關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)的效力確認(rèn)及執(zhí)行。1)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出仲裁裁決后,當(dāng)事人對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服,依法向人民法院的,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)做出的發(fā)生法律效力的裁決書(shū)、調(diào)解書(shū),人民法院可以裁定不予執(zhí)行。人民法院在不予執(zhí)行的裁定書(shū)中,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到裁定書(shū)之次日起三十日內(nèi),可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院。2)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)做出的調(diào)解書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力,一方當(dāng)事人反悔提訟的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回。
(2)仲裁委員會(huì)的先予執(zhí)行裁決書(shū)的效力確認(rèn)和保全措施的適用。人民法院對(duì)下列案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定先予執(zhí)行:1)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的;2)追索勞動(dòng)報(bào)酬的;3)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。人民法院裁定先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:1)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;2)被申請(qǐng)人有履行能力。
四、關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件審理的程序銜接問(wèn)題
(1)仲裁時(shí)效?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定:勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
(2)終局裁決。追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的,應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)做出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng),當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提訟的,應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。
(3)部分裁決。仲裁委員會(huì)對(duì)于企業(yè)無(wú)故拖欠、扣罰或停發(fā)工資超過(guò)三個(gè)月,致使職工生活無(wú)基本保障的;職工因工負(fù)傷,企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的;職工患病在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi),企業(yè)不支付急需的醫(yī)療費(fèi)的,可以采用部分裁決的形式裁決用人單位先行支付職工工資、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。用人單位對(duì)仲裁委員會(huì)做出的部分裁決不服的,可以向原仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議一次。仲裁委員會(huì)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)7日內(nèi)做出復(fù)議決定,制作《復(fù)議決定書(shū)》,并通知當(dāng)事人。復(fù)議期間不停止該裁決的執(zhí)行。用人單位不能單獨(dú)就部分裁決向人民法院。用人單位如不執(zhí)行,職工可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)案件的其他問(wèn)題,仲裁委員會(huì)應(yīng)繼續(xù)審理,在案件處理終結(jié)的裁決書(shū)上寫(xiě)明部分裁決的內(nèi)容。
(4)先行裁決和先予執(zhí)行。人民法院對(duì)下列案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁定先予執(zhí)行:1)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的;2)追索勞動(dòng)報(bào)酬的;3)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。人民法院裁定先予執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:1)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;2)被申請(qǐng)人有履行能力。人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的,駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的,應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受的財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
(5)案卷及文書(shū)的傳遞。根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實(shí)際需要,人民法院可以向做出原裁決的仲裁委員會(huì)調(diào)閱案卷。在收到人民法院調(diào)閱函件后,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供案卷。人民法院在辦理上述案件過(guò)程中做出的裁定,應(yīng)當(dāng)送做出原裁決的仲裁委員會(huì)。
參考文獻(xiàn):
國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)是指仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭依據(jù)法律的規(guī)定,在當(dāng)事人約定的某種情況發(fā)生時(shí)對(duì)某一特定的爭(zhēng)議享有審理并做出裁決的權(quán)利,是國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭有權(quán)對(duì)特定的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審理并做出有拘束力的裁決的依據(jù)。
管轄權(quán)異議就是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭審理案件并做出裁決的權(quán)力提出抗辯,以否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。管轄權(quán)問(wèn)題是仲裁程序必須解決的首要問(wèn)題,是否存在仲裁管轄權(quán),對(duì)于仲裁庭和當(dāng)事人都是十分關(guān)鍵的問(wèn)題,它是仲裁程序進(jìn)行的基石和條件。管轄權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有處理好,沒(méi)有管轄權(quán),即使做出了裁決書(shū),也可能被法院撤銷或者拒絕執(zhí)行。
對(duì)仲裁管轄權(quán)的異議,按照異議所針對(duì)的對(duì)象劃分,可分為針對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)提出的管轄權(quán)異議和針對(duì)仲裁庭提出的管轄權(quán)異議。前者只可能發(fā)生于機(jī)構(gòu)仲裁中,后者既可能發(fā)生于機(jī)構(gòu)仲裁中,也可能發(fā)生于臨時(shí)仲裁中。
如果按照所提異議是否涉及仲裁管轄權(quán)之根本所在,也可將管轄權(quán)異議分為兩類:一類是部分異議,一類是完全異議。對(duì)提交仲裁庭的仲裁請(qǐng)求或反訴請(qǐng)求中的某些問(wèn)題是否屬于仲裁管轄范圍而提出質(zhì)疑,屬于對(duì)仲裁管轄權(quán)的部分異議。如果從根本上否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭進(jìn)行有關(guān)仲裁活動(dòng)的權(quán)力,則屬于對(duì)仲裁管轄權(quán)的完全異議。
如果按照所提出的管轄權(quán)異議的內(nèi)容來(lái)劃分,可以分為仲裁庭根本就沒(méi)有管轄權(quán)的異議和仲裁庭行使管轄權(quán)不當(dāng)?shù)漠愖h。第一種情形是指當(dāng)事人認(rèn)為根本就沒(méi)有訂立仲裁協(xié)議或協(xié)議無(wú)效等原因使得仲裁庭根本就沒(méi)有管轄權(quán);后一種情況指仲裁庭有管轄權(quán)但沒(méi)有恰當(dāng)行使,包括仲裁庭超越管轄權(quán)和裁決并未解決當(dāng)事人所提交的全部爭(zhēng)議,即通常所說(shuō)的超裁和漏裁。
二、管轄權(quán)異議的依據(jù)
(一)裁決程序中
概而言之,仲裁管轄權(quán)來(lái)自于當(dāng)事人的協(xié)議以及法律規(guī)定對(duì)該協(xié)議效力的限制。從立法和實(shí)踐來(lái)看,仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員以及法院在確定仲裁管轄權(quán)時(shí)主要考慮下面三個(gè)因素:一是當(dāng)事人之間有無(wú)簽訂有效、可執(zhí)行的仲裁協(xié)議;二是爭(zhēng)議事項(xiàng)是否具有可仲裁性;三是提起仲裁的爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁員的受案范圍內(nèi)。而如果一方當(dāng)事人試圖否認(rèn)仲裁管轄權(quán),理由也主要出在這幾方面,使仲裁管轄權(quán)足以成立的每一個(gè)因素和環(huán)節(jié)反過(guò)來(lái)都有可能成為當(dāng)事人抗辯的理由,即:否認(rèn)仲裁協(xié)議的有效性或可執(zhí)行性、否認(rèn)爭(zhēng)議事項(xiàng)的可仲裁性、否認(rèn)爭(zhēng)議事項(xiàng)屬于仲裁機(jī)構(gòu)/仲裁員的受案范圍。
1,對(duì)仲裁協(xié)議的異議
仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人愿意把他們之間將來(lái)可能發(fā)生或者業(yè)已發(fā)生的爭(zhēng)議交付仲裁的協(xié)議。它是確定國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)的必要條件之一,被稱作國(guó)際商事仲裁的基石。仲裁協(xié)議具有法律拘束力,一方面,仲裁協(xié)議是任何一方當(dāng)事人將爭(zhēng)議提交仲裁的依據(jù),一旦發(fā)生仲裁協(xié)議范圍內(nèi)的爭(zhēng)議,當(dāng)事人不得單方就同一爭(zhēng)議向法院;另一方面,仲裁協(xié)議也是仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭受理爭(zhēng)議案件的依據(jù),是仲裁機(jī)構(gòu)取得管轄權(quán)的必要條件之一。如1998年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第4條第3款明文規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)必須提交仲裁協(xié)議;1976年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》第3條規(guī)定:申訴人提交的仲裁通知書(shū)應(yīng)包括所根據(jù)的仲裁條款或另行規(guī)定的單獨(dú)仲裁協(xié)議??梢?jiàn),仲裁協(xié)議的核心作用是確立、保障仲裁管轄權(quán)。
對(duì)仲裁協(xié)議的異議主要是當(dāng)事人提出仲裁協(xié)議是無(wú)效的或不可執(zhí)行的。例如,在申請(qǐng)人東方電力安裝股份公司與被申請(qǐng)人遼寧對(duì)銷貿(mào)易公司的案件中,被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議,理由是雙方?jīng)]有約定明確的仲裁條款。雙方在合同中約定的爭(zhēng)議解決的條款為“一切因執(zhí)行合同或與本合同有關(guān)的爭(zhēng)議,雙方應(yīng)友好協(xié)商解決,如不能解決,可通過(guò)被告國(guó)對(duì)外貿(mào)易仲裁機(jī)關(guān)裁決?!北簧暾?qǐng)人認(rèn)為對(duì)仲裁機(jī)關(guān)約定不明確,根據(jù)仲裁法第16條,該仲裁條款是無(wú)效的。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(CIETAC)于2000年11月做出裁定認(rèn)為,《仲裁法》第16條關(guān)于仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有“選定的仲裁委員會(huì)”的要求,不僅包含雙方當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中明確寫(xiě)明了仲裁機(jī)構(gòu)的名稱這種形式,還包含雙方雖未寫(xiě)出仲裁機(jī)構(gòu)的名稱,但可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的意思表示而合理確定出特定的仲裁委員會(huì)這種情況。否則,許多在實(shí)踐中可操作的仲裁條款將因其措辭不夠規(guī)范而無(wú)效,影響當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)以仲裁方式解決糾紛的愿望。本案中盡管雙方當(dāng)事人的所在國(guó)俄羅斯和中國(guó)目前都有多家涉外仲裁機(jī)構(gòu),但在本案合同簽訂的時(shí)候,即1995年3月和6月,中國(guó)的涉外商事仲裁機(jī)構(gòu)只有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)一家,因此盡管仲裁機(jī)構(gòu)的名稱在仲裁條約中沒(méi)有明示,但通過(guò)申請(qǐng)人提起針對(duì)中方仲裁的行為已將仲裁機(jī)構(gòu)特定化,從而符合仲裁法第16條關(guān)于“選定的仲裁委員會(huì)”的要求,因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案具有管轄權(quán)。
還有對(duì)仲裁協(xié)議的存在和效力并無(wú)異議,但是對(duì)仲裁協(xié)議的當(dāng)事人有異議的。申請(qǐng)人共榮火災(zāi)海上保險(xiǎn)相互會(huì)社與被申請(qǐng)人青島金島海珍品養(yǎng)殖有限公司一案中,被申請(qǐng)人與三協(xié)會(huì)社于1996年6月簽訂了銷售合同。后因貨物有問(wèn)題,申請(qǐng)人按照保險(xiǎn)合同陪付給三協(xié)會(huì)社8,087,155日元,并取得代位求償權(quán)。申請(qǐng)人因此依據(jù)銷售合同中的仲裁條款向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議,理由是被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人從未簽訂過(guò)仲裁協(xié)議。
本案中,雙方當(dāng)事人對(duì)被申請(qǐng)人和三協(xié)會(huì)社之間存在仲裁條款沒(méi)有異議,雙方爭(zhēng)議的問(wèn)題是作為保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)人在取得代位求償權(quán)之后是否有權(quán)依據(jù)該仲裁條款對(duì)被申請(qǐng)人提起仲裁。本案的管轄權(quán)問(wèn)題則轉(zhuǎn)化為已取得代位求償權(quán)的申請(qǐng)人能否享受原債權(quán)人所有權(quán)利,包括仲裁解決糾紛的權(quán)利。
仲裁委員會(huì)認(rèn)為,合同債權(quán)轉(zhuǎn)移的一個(gè)基本原則是要保證原合同的當(dāng)事人在合同中的地位不因某一方當(dāng)事人的行為而得到改變。如果允許受讓人在接受合同中其他權(quán)利的同時(shí)排除接受仲裁條款的管轄,則導(dǎo)致被轉(zhuǎn)讓合同的另一方當(dāng)事人無(wú)法行使原合同中通過(guò)仲裁的方式解決糾紛的權(quán)利,因而改變了其在原合同中的地位,也違背合同法關(guān)于權(quán)利轉(zhuǎn)移的基本原則。因此,在轉(zhuǎn)讓合同其他權(quán)利的同時(shí)唯獨(dú)將仲裁條款排除在外是沒(méi)有道理的。因而仲裁委員會(huì)認(rèn)為,仲裁條款隨著根據(jù)貿(mào)易合同和保險(xiǎn)合同轉(zhuǎn)移的追索權(quán)而轉(zhuǎn)移,仲裁條款不僅約束原貿(mào)易合同的當(dāng)事人,而且約束代為行使貿(mào)易合同中追索權(quán)的保險(xiǎn)人和原貿(mào)易合同中相對(duì)于轉(zhuǎn)讓方的另一方當(dāng)事人。在本案中,銷售合同中的仲裁條款同時(shí)約束作為保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)人和銷售合同的另一方被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人都有權(quán)依據(jù)該仲裁條款提出仲裁申請(qǐng)。因而仲裁委員會(huì)對(duì)本案有管轄權(quán)。
2,對(duì)可仲裁性的異議
國(guó)際商事仲裁只適宜于一定特性的爭(zhēng)議,這是各國(guó)仲裁法及相關(guān)國(guó)際立法都認(rèn)可的原則,也就是說(shuō),對(duì)當(dāng)事人約定提交仲裁的爭(zhēng)議,并不見(jiàn)得都可以由仲裁員行使實(shí)體管轄權(quán),仲裁員或法院首先必須確定有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)是否在仲裁范圍之內(nèi),可否通過(guò)仲裁方式解決,這就是所謂爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的問(wèn)題。概言之,可仲裁性問(wèn)題實(shí)際上是國(guó)家對(duì)仲裁范圍施加的一種限制,即一些爭(zhēng)議可以仲裁解決,而另一些爭(zhēng)議卻不能通過(guò)仲裁方式解決。1923年日內(nèi)瓦《仲裁條款議定書(shū)》將仲裁協(xié)議事項(xiàng)限制在“商事問(wèn)題或者其他可以用仲裁方式解決的問(wèn)題”。1958年《紐約公約》則規(guī)定有商事保留條款。其締約國(guó)可以聲明“本國(guó)只對(duì)根據(jù)本國(guó)法屬于商事的法律關(guān)系,不論是不是契約關(guān)系,所引起的爭(zhēng)執(zhí)適用本公約”,從而把非商事?tīng)?zhēng)執(zhí)排除在適用《紐約公約》之外。大約37%的締約國(guó)包括如美國(guó)、加拿大、韓國(guó)和中國(guó)這樣主要的貿(mào)易國(guó)家采用了此項(xiàng)保留??梢钥闯觯@些普遍性條約對(duì)可仲裁性與非可仲裁性的界限并未作具體劃分,這是由于可仲裁性的背后是一國(guó)的公共政策,爭(zhēng)議事項(xiàng)可仲裁性的概念實(shí)際上是對(duì)仲裁范圍施以的一種公共政策限制。每一個(gè)國(guó)家都可以出于本國(guó)公共政策的考慮,決定哪些問(wèn)題可以通過(guò)仲裁解決,哪些問(wèn)題不可以通過(guò)仲裁解決。根據(jù)仲裁制度本身特殊性和目前國(guó)際上通行做法,各國(guó)在確定仲裁管轄范圍時(shí),已形成幾項(xiàng)原則:(1)仲裁糾紛的雙方當(dāng)事人必須是平等主體;(2)仲裁事項(xiàng)是當(dāng)事人有權(quán)處分的實(shí)體權(quán)利;(3)仲裁事項(xiàng)是民商事?tīng)?zhēng)議,一般表述為“契約性和非契約性商事?tīng)?zhēng)議”。
關(guān)于可仲裁性問(wèn)題,我國(guó)《仲裁法》第2條規(guī)定:“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛,可以仲裁?!钡?條規(guī)定:“下列糾紛不能仲裁:(一)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛;(二)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議?!边@兩條分別以概括和列舉排除方式界定了中國(guó)商事仲裁的適用范圍。
涉及犯罪的刑事案件顯然是不可以仲裁的,在CIETAC受理的案件中,就有當(dāng)事人以此為理由提出管轄權(quán)異議的。在申請(qǐng)人新博瑞國(guó)際貿(mào)易有限公司與被申請(qǐng)人KindFullLtd.一案中,申請(qǐng)人稱其已向被申請(qǐng)人支付了303,000美元貨款,但未收到合同項(xiàng)下的貨物,因此要求被申請(qǐng)人退還其貨款,并賠償相應(yīng)損失。被申請(qǐng)人認(rèn)為,是貨物的裝船人、交單人偽造提單和品質(zhì)證書(shū),騙取貨款,已以詐騙案向洛杉磯警方和美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)案。因此,本案是一刑事案件,不是經(jīng)濟(jì)糾紛,不應(yīng)提交仲裁處理。
仲裁委員會(huì)經(jīng)審理認(rèn)為,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間所訂的是貨物買賣合同,雙方之間是貨物買賣的民事法律關(guān)系;被申請(qǐng)人所稱的貨物裝船人、交單人并非本案申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人,并且,美國(guó)警方和聯(lián)邦調(diào)查局是對(duì)貨物的裝船人、交單人的詐騙行為進(jìn)行偵訊,而不是對(duì)本案申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間因其貨物買賣合同所發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行審理。因此,這不能成為否定仲裁委員會(huì)依據(jù)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人簽訂的買賣合同中的仲裁條款而對(duì)他們之間在履行上述合同過(guò)程中產(chǎn)生的本案爭(zhēng)議的管轄權(quán)的理由。因而仲裁委員會(huì)具有管轄權(quán)。
另外,《仲裁法》第77條又規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,另行規(guī)定?!币簿褪钦f(shuō),將勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛,排除在商事仲裁范圍之外,不適用仲裁法有關(guān)制度和規(guī)定,對(duì)此類糾紛適用另外的非商事仲裁制度。這主要是因?yàn)檫@兩類糾紛與一般意義上的商事仲裁相比較具有特殊性,表現(xiàn)在:第一,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,一般都不需要事先簽訂仲裁協(xié)議,只要當(dāng)事人一方申請(qǐng),即可進(jìn)行仲裁。第二,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁實(shí)行地域管轄原則,而不像商事仲裁當(dāng)事人可以不按行政區(qū)劃,任選一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)受理案件。第三,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛實(shí)行的是先仲裁后審判制度,當(dāng)事人不服裁決,還可以在法定期間內(nèi)向人民法院提訟,而不像一般的商事仲裁實(shí)行一裁終局制度。
3,對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍的異議
現(xiàn)代國(guó)際商事仲裁主要是機(jī)構(gòu)仲裁,各國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)可謂形形,機(jī)構(gòu)林立。所有這些仲裁機(jī)構(gòu),出于種種原因,有的只受理國(guó)際或涉外的案件,有的只受理非國(guó)際或涉外的國(guó)內(nèi)案件,有的則受理全部的國(guó)內(nèi)、國(guó)際案件;有的把自己的受案范圍限制在某一專門領(lǐng)域如專事海事、油脂與咖啡等農(nóng)產(chǎn)品或工程等方面爭(zhēng)議的仲裁,另一些機(jī)構(gòu)則是綜合性的,只要是可仲裁的爭(zhēng)議均可提交其解決。仲裁機(jī)構(gòu)在決定其對(duì)某一案件是否有管轄權(quán)時(shí),必須要考慮到受案范圍的問(wèn)題,法院在決定是否強(qiáng)制執(zhí)行仲裁協(xié)議和仲裁裁決時(shí),也不可避免地要遇到這個(gè)問(wèn)題。
對(duì)這一問(wèn)題,在仲裁立法中予以明確規(guī)定的國(guó)家并不多見(jiàn),大多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則對(duì)本機(jī)構(gòu)的受案范圍則有所規(guī)定。如1998年《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》第1條限定國(guó)際商會(huì)仲裁院的職能是以仲裁方式解決國(guó)際性的商事?tīng)?zhēng)議,但根據(jù)仲裁協(xié)議,仲裁院也處理非國(guó)際性商業(yè)爭(zhēng)議;1994年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁中心仲裁規(guī)則》未規(guī)定受案范圍,該中心不僅可受理國(guó)際上私人間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議,也可以受理其他爭(zhēng)議。
仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守自己的受案范圍,即使該范圍是仲裁機(jī)構(gòu)自己劃定的,對(duì)其仍有強(qiáng)制力。仲裁機(jī)構(gòu)受理了權(quán)限以外的爭(zhēng)議,對(duì)方當(dāng)事人有可能認(rèn)為該爭(zhēng)議對(duì)該機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不可仲裁的,該機(jī)構(gòu)不具有管轄權(quán)。根據(jù)《紐約公約》第2條、第5條或有類似內(nèi)容的法律,對(duì)這種裁決法院可拒絕承認(rèn)和執(zhí)行。
中國(guó)曾經(jīng)是實(shí)行雙軌制的仲裁制度:CIETAC受理涉外或國(guó)際性經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議,中國(guó)海事仲裁委員會(huì)專事處理海事?tīng)?zhēng)議,而其他三千多個(gè)國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)主要受理無(wú)涉外因素的國(guó)內(nèi)糾紛。而1996年6月8日國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》(〔1996〕22號(hào))打破了仲裁的雙軌制。其第3條規(guī)定:新組建的仲裁委員會(huì)的主要職責(zé)是受理國(guó)內(nèi)仲裁案件;涉外案件的當(dāng)事人自愿選擇新組建的仲裁委員會(huì)仲裁的,新組建的仲裁委員會(huì)可以受理。這意味著新組建的仲裁機(jī)構(gòu)的受案范圍擴(kuò)大為綜合性的,涵蓋民事、經(jīng)貿(mào)、海商等糾紛,無(wú)論是國(guó)內(nèi)的還是涉外的。在這種情況下,CIETAC也開(kāi)始謀求成為綜合性仲裁機(jī)構(gòu),在它的2000年仲裁規(guī)則中,其受案范圍也擴(kuò)大到“當(dāng)事人協(xié)議由仲裁委員會(huì)仲裁的其他國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議”??梢?jiàn),盡管對(duì)此褒貶不一,中國(guó)仲裁制度的雙軌制已在事實(shí)上融合。
上述三點(diǎn)是法院或仲裁員確定仲裁管轄權(quán)應(yīng)考慮的主要因素。但這并不是絕對(duì)的,確定仲裁管轄權(quán)時(shí),根據(jù)爭(zhēng)議的具體情況,可能還有其它的一些實(shí)際因素需要考慮,比如一事不再理的原則也是當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的一個(gè)重要依據(jù)。限于篇幅,這里不再贅述。
(二)裁決做出后
在裁決做出以后,當(dāng)事人對(duì)裁決提出異議要求撤銷時(shí),或者要求承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決時(shí),法院同樣要考慮管轄權(quán)的問(wèn)題。這一階段當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的依據(jù)除了上述理由外,很重要的一點(diǎn)就是仲裁庭沒(méi)有恰當(dāng)行使管轄權(quán),出現(xiàn)了超裁或者漏裁的情況。仲裁庭超裁,意味著仲裁庭雖然有權(quán)仲裁某一糾紛,卻以超越權(quán)限的方式對(duì)某些事項(xiàng)做出裁決。比如,仲裁庭就當(dāng)事人未交付仲裁的事項(xiàng)或者雖提交仲裁但在仲裁協(xié)議范圍之外或仲裁范圍之外的事項(xiàng)做出裁決,或者仲裁庭沒(méi)有按照當(dāng)事人的授權(quán)及法定的權(quán)限做出裁決;仲裁庭漏裁意味著仲裁庭只是部分地解決了當(dāng)事人提交的爭(zhēng)議,還有部分仲裁請(qǐng)求沒(méi)有獲得解決。
無(wú)論是在國(guó)內(nèi)仲裁法中,還是在國(guó)際商事仲裁公約中,仲裁庭恰當(dāng)行使管轄權(quán),不得超裁或漏裁都被置于重要的位置。在法國(guó),當(dāng)事人在法國(guó)法院可對(duì)仲裁裁決提出異議的不多的幾條理由中,有一條即為“仲裁員未依照其任務(wù)進(jìn)行裁決”。中國(guó)1994《仲裁法》第58條中規(guī)定“裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的”,當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)撤銷。美國(guó)聯(lián)邦仲裁法中規(guī)定的撤銷仲裁裁決的理由也有一條就是“仲裁員超越權(quán)力或者沒(méi)有充分運(yùn)用權(quán)力”。德國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等許多國(guó)家的仲裁法均有類似規(guī)定。1958年《紐約公約》中也規(guī)定,如果證明:“裁決涉及仲裁協(xié)議所未曾提到的,或者不包括在仲裁協(xié)議規(guī)定之內(nèi)的爭(zhēng)議;或者裁決內(nèi)含有對(duì)仲裁協(xié)議范圍以外事項(xiàng)的決定”,可根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,拒絕承認(rèn)和執(zhí)行該項(xiàng)裁決。公約還進(jìn)一步規(guī)定,對(duì)于仲裁協(xié)議范圍以內(nèi)事項(xiàng)的決定,如果可以和對(duì)于仲裁協(xié)議范圍以外的事項(xiàng)的決定分開(kāi),則該部分的決定仍可予以承認(rèn)和執(zhí)行。
三,國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄權(quán)
如果當(dāng)事人對(duì)仲裁庭的管轄權(quán)提出異議,由誰(shuí)來(lái)裁判這一異議呢?這在提起仲裁申請(qǐng)階段和裁決做出后的階段都比較好判斷,因?yàn)檫@兩個(gè)階段都屬于司法階段,當(dāng)事人通常都是直接向法院提出有關(guān)仲裁管轄權(quán)的異議。例如,一方當(dāng)事人在另一方當(dāng)事人提起仲裁時(shí),因?qū)χ俨霉茌牂?quán)有異議而拒絕參加仲裁,且直接向法院要求法院對(duì)異議做出決定;在裁決做出后,當(dāng)事人也可能以仲裁庭不具有管轄權(quán)為由,向法院提出撤銷裁決之訴。在這兩個(gè)階段當(dāng)然只能由法院來(lái)行使管轄權(quán)。但在裁決進(jìn)行過(guò)程階段就比較復(fù)雜了,是由仲裁庭本身、仲裁機(jī)構(gòu),還是由管轄法院來(lái)判斷呢?這就是國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的管轄權(quán)問(wèn)題。大多數(shù)國(guó)家的仲裁立法都采取了管轄權(quán)/管轄權(quán)理論,即由仲裁庭來(lái)決定自己對(duì)特定案件有沒(méi)有管轄權(quán)。在中國(guó),情況就要特殊一些了。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論分兩個(gè)層次,一是司法程序和仲裁程序各自權(quán)限的劃分問(wèn)題,二是仲裁庭和仲裁機(jī)構(gòu)各自權(quán)限的劃分問(wèn)題。
(一)管轄權(quán)/管轄權(quán),司法程序還是仲裁程序
中國(guó)仲裁法中的有關(guān)規(guī)定只有第二十條:
“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的,可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定或者請(qǐng)求人民法院做出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定,另一方請(qǐng)求人民法院做出裁定的,由人民法院裁定。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出?!?/p>
這個(gè)法律規(guī)定還是有值得商榷的地方,第一,中國(guó)仲裁法中沒(méi)有明確提到管轄權(quán)異議,而代之以對(duì)仲裁協(xié)議的異議,這是不全面的。如果當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議本身沒(méi)有異議,但就爭(zhēng)議事項(xiàng)的可仲裁性,或受案仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)限而提出管轄權(quán)異議,如何處理似乎從《仲裁法》上找不到依據(jù)。在這個(gè)問(wèn)題上,CIETAC加以了補(bǔ)救,其仲裁規(guī)則關(guān)于管轄權(quán)抗辯使用了“仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)的抗辯”的用語(yǔ),顯然是同意仲裁案件管轄權(quán)的抗辯不僅僅是仲裁協(xié)議的效力問(wèn)題。即使是只談仲裁協(xié)議,仲裁法第二十條也是不完整的,它只規(guī)定了當(dāng)事人可以請(qǐng)求就“仲裁協(xié)議的效力”作決定,而沒(méi)有對(duì)“仲裁協(xié)議的存在”所產(chǎn)生的異議問(wèn)題做出規(guī)定。第二,從這條規(guī)定的本身來(lái)說(shuō),它也規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單,不具備應(yīng)有的操作性。它表明,目前中國(guó)的法律制度承認(rèn)仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)決定自己對(duì)特定仲裁案件是否有管轄權(quán),但同時(shí)認(rèn)為法院的決定具有優(yōu)先的效力。這實(shí)質(zhì)上是一種折衷方案,而且沒(méi)有具體表明折衷的結(jié)合點(diǎn)和分界點(diǎn)。最高人民法院的司法解釋(法釋〔1998〕27號(hào))《關(guān)于確認(rèn)仲裁協(xié)議效力幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》所反映的也是這種折衷的思路,但操作性更強(qiáng)一些。
這一司法解釋的第三點(diǎn)規(guī)定:
“當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議,一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力,另一方當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效,如果仲裁機(jī)構(gòu)先于人民法院接受申請(qǐng)并已做出決定,人民法院不予受理;如果仲裁機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)后尚未做出決定,人民法院應(yīng)予受理,同時(shí)通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁。”
這一司法解釋的第四點(diǎn)規(guī)定:
“一方當(dāng)事人就合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛申請(qǐng)仲裁,另一方當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議,請(qǐng)求人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效并就合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的,人民法院受理后應(yīng)當(dāng)通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁。人民法院依法做出仲裁協(xié)議有效或者無(wú)效的裁定后,應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)副本送達(dá)仲裁機(jī)構(gòu),由仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)人民法院的裁定恢復(fù)仲裁或者撤銷仲裁案件。
人民法院依法對(duì)仲裁協(xié)議做出無(wú)效的裁定后,另一方當(dāng)事人拒不應(yīng)訴的,人民法院可以缺席判決。原受理仲裁申請(qǐng)的仲裁機(jī)構(gòu)在人民法院確認(rèn)仲裁協(xié)議無(wú)效后仍不撤銷其仲裁案件的,不影響人民法院對(duì)案件的審理?!?/p>
該司法解釋的用意是要解決仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間可能出現(xiàn)的決定管轄權(quán)的管轄權(quán)沖突,以及兩者就同一管轄權(quán)爭(zhēng)議的決定的實(shí)質(zhì)性沖突,彌補(bǔ)仲裁法規(guī)定之不足。但是,試想在國(guó)際商事仲裁中,如果仲裁地在外國(guó),且為臨時(shí)仲裁,但案件被申請(qǐng)人是中國(guó)國(guó)內(nèi)公司,該被申請(qǐng)人在國(guó)內(nèi)法院要求確認(rèn)有關(guān)仲裁協(xié)議無(wú)效,人民法院將如何通知仲裁機(jī)構(gòu)中止仲裁?裁定書(shū)副本如何送達(dá)哪一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)?由此可見(jiàn),該司法解釋針對(duì)的主要是國(guó)內(nèi)仲裁和機(jī)構(gòu)仲裁。在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中,我們不能也不應(yīng)只考慮到國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)仲裁而無(wú)視臨時(shí)仲裁和其他國(guó)家特別是西方仲裁業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際仲裁。
(二)管轄權(quán)/管轄權(quán):仲裁機(jī)構(gòu)還是仲裁庭
在機(jī)構(gòu)仲裁中,出現(xiàn)管轄權(quán)糾紛,是由仲裁機(jī)構(gòu)還是由仲裁庭來(lái)決定呢?盡管仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁員的出發(fā)點(diǎn)和利益是一致的,都是要公平合理地解決爭(zhēng)議,包括程序問(wèn)題的爭(zhēng)議。在機(jī)構(gòu)仲裁中,當(dāng)事人約定提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的爭(zhēng)議都最終是由仲裁員來(lái)處理,兩者之間是同一的關(guān)系。但是,另一方面,兩者作為不同的法律主體,又有各自獨(dú)立之處,比如,仲裁庭獨(dú)立公正審理案件時(shí),尤其是審理實(shí)體問(wèn)題時(shí),仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干預(yù),因而兩者之間也有不完全同步的地方。所以,究竟應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭來(lái)對(duì)仲裁管轄權(quán)爭(zhēng)議做出決斷,也是存在爭(zhēng)論的。大多數(shù)國(guó)家都承認(rèn)仲裁庭有權(quán)調(diào)查對(duì)自身提出的管轄權(quán)異議,其原因是這是仲裁庭固有的權(quán)力,是仲裁庭能正常工作所必不可少的基本權(quán)力。如《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》第5.3條規(guī)定,仲裁庭能夠決定仲裁協(xié)議是否存在,有權(quán)對(duì)自己的管轄權(quán)做出決定。1985年聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》第16條第1款規(guī)定:“仲裁庭可以對(duì)其自身的管轄權(quán)包括對(duì)仲裁協(xié)議的存在或效力的任何異議,做出決定?!毕啾戎拢袊?guó)規(guī)定由仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)決定對(duì)管轄權(quán)的異議,是比較特殊的。
《仲裁法》第20條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的,可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)做出決定;CIETAC2000年規(guī)則第4條也規(guī)定,仲裁委員會(huì)有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力以及仲裁案件的管轄權(quán)做出決定。
中國(guó)的這種獨(dú)特做法遭到國(guó)內(nèi)外法學(xué)界和仲裁界的廣泛批評(píng)。
但筆者認(rèn)為,這樣的規(guī)定也有其合理的一面:首先,由仲裁委員會(huì)來(lái)做出管轄權(quán)決定,能夠保持一個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)所有的關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題的決定的一致性,避免不同的仲裁庭對(duì)相同或類似的情形做出不同甚至矛盾的判斷和結(jié)論;第二,在仲裁庭組庭之前,當(dāng)事人很可能就會(huì)提出管轄權(quán)異議的問(wèn)題。這時(shí)候,當(dāng)然只能由仲裁委員會(huì)就這一問(wèn)題根據(jù)表面證據(jù)做出決定,以使仲裁程序能夠繼續(xù)進(jìn)行下去;第三,組庭之后,實(shí)際操作中,都是由仲裁庭對(duì)實(shí)體問(wèn)題做出審理,仲裁委員會(huì)都是在仲裁庭實(shí)體審理的基礎(chǔ)上,按照仲裁庭的意見(jiàn),以仲裁委的名義做出管轄權(quán)決定罷了。既不會(huì)出現(xiàn)仲裁委“難以或無(wú)法”做出決定,也不會(huì)出現(xiàn)仲裁委的決定和仲裁庭“自相矛盾”的情況。
四、國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議的提出
(一)管轄權(quán)異議提出的主體
國(guó)際商事仲裁管轄權(quán)異議由誰(shuí)來(lái)提出?當(dāng)事人毫無(wú)疑問(wèn)是提出異議的主體。在仲裁程序中,通常是被申請(qǐng)人提出管轄權(quán)異議,否定仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的管轄權(quán)。裁決做出后,在裁決的異議和撤銷階段,通常由撤銷申請(qǐng)人提出;在裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中,通常由被申請(qǐng)執(zhí)行人提出。
問(wèn)題是在雙方當(dāng)事人都未提出管轄權(quán)異議的情況下,仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭可否主動(dòng)依職權(quán)提出管轄權(quán)異議,主動(dòng)否定自己的管轄權(quán)?
實(shí)踐中有過(guò)這樣的案例。在“地球洋”輪定期租船合同爭(zhēng)議案中,雙方約定在上海提交仲裁,CIETAC上海分會(huì)向申訴人說(shuō)明海事?tīng)?zhēng)議應(yīng)向中國(guó)海事仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,但申請(qǐng)人堅(jiān)持在上海分會(huì)仲裁,被申請(qǐng)人應(yīng)訴且沒(méi)有提出管轄權(quán)異議。CIETAC還是以租船合同糾紛屬于中國(guó)海事仲裁委員會(huì)管轄為由指令上海分會(huì)撤銷該案。中國(guó)政府曾規(guī)定中國(guó)海事仲裁委員會(huì)是受理海事糾紛的專門機(jī)構(gòu),雖然理論上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭(zhēng)議包括海事?tīng)?zhēng)議,但習(xí)慣上CIETAC不受理海事?tīng)?zhēng)議。雖然當(dāng)事人沒(méi)有提出管轄權(quán)異議,但爭(zhēng)議的可仲裁性及仲裁庭或仲裁員行使管轄權(quán)不得違背仲裁地、裁決執(zhí)行地的公共政策不因當(dāng)事人無(wú)異議而可以改變,上海分會(huì)越權(quán)管轄所做出的裁決完全有可能被法院撤銷或不予執(zhí)行。為避免不必要的浪費(fèi)勞動(dòng),也出于維護(hù)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭的聲譽(yù)考慮,仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁庭應(yīng)當(dāng)可以主動(dòng)提出管轄權(quán)異議,中止仲裁程序的進(jìn)行。
(二)管轄權(quán)異議提出的時(shí)限
國(guó)際商事仲裁程序開(kāi)始后,無(wú)論是申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人,如果對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)或仲裁庭的全部或部分管轄權(quán)有異議,應(yīng)及時(shí)提出,這是大多數(shù)國(guó)家仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則所要求的。毫無(wú)疑問(wèn),當(dāng)事人及時(shí)抗辯管轄權(quán)的權(quán)利,有助于保證仲裁程序在尊重當(dāng)事人意愿及法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行,也有助于仲裁庭及時(shí)確定自己的管轄權(quán),以免無(wú)謂地浪費(fèi)當(dāng)事人的時(shí)間、精力和金錢。概括來(lái)說(shuō),當(dāng)事人提出管轄權(quán)抗辯的時(shí)限主要有以下幾種情況:
1,第一次實(shí)體答辯之前,瑞士《關(guān)于國(guó)際私法的聯(lián)邦法》第186條規(guī)定,對(duì)仲裁庭管轄權(quán)的任何異議必須在任何實(shí)體答辯前提出。
2,第一次開(kāi)庭之前,中國(guó)《仲裁法》第20條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。如前所述,管轄權(quán)問(wèn)題不僅僅局限于仲裁協(xié)議的效力,這一規(guī)定缺乏完整性。CIETAC2000年《仲裁規(guī)則》有所改進(jìn),其第6條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議及/或仲裁案件管轄權(quán)提出抗辯,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。
3,分別異議類型規(guī)定不同的時(shí)限。以《示范法》為典型,其第16條規(guī)定,有關(guān)仲裁庭無(wú)管轄權(quán)的抗辯不得在提出答辯書(shū)后提出,但有關(guān)仲裁庭超越管轄權(quán)的抗辯,應(yīng)在仲裁過(guò)程中知悉出現(xiàn)越權(quán)的事情后立即提出。
4,不規(guī)定提出管轄權(quán)異議的時(shí)限,如國(guó)際商會(huì)仲裁院1998年仲裁規(guī)則中就沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的存在、效力或范圍提出異議的時(shí)限。
試觀中國(guó)仲裁法的規(guī)定,“對(duì)仲裁協(xié)議的異議,應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。”對(duì)不開(kāi)庭的案件怎么辦?仲裁法第39條后半段規(guī)定,“當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)以及其他材料做出裁決”。對(duì)這種不開(kāi)庭而書(shū)面審理的案件,當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的時(shí)間問(wèn)題就不能適用仲裁法第20條來(lái)解決了。
對(duì)這一問(wèn)題,CIETAC2000年仲裁規(guī)則的解決辦法是,要求當(dāng)事人在第一次提出實(shí)體答辯前提出管轄權(quán)異議。這里就有一個(gè)問(wèn)題,如果當(dāng)事人(被申請(qǐng)人)不提交書(shū)面答辯,甚至也不提交任何書(shū)面意見(jiàn)的,它是否有權(quán)在仲裁程序尚未結(jié)束之前任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)提出管轄權(quán)異議呢?已有的明文規(guī)定似乎不能阻止他這么做。
筆者認(rèn)為,關(guān)于管轄權(quán)的問(wèn)題只宜一次性解決,不應(yīng)因?yàn)楫?dāng)事人的要求或仲裁員或仲裁機(jī)構(gòu)的原因而得到重新考慮,更不應(yīng)變更過(guò)去的決定。司法程序中,有很多關(guān)于程序問(wèn)題的決定是不允許上訴的,因?yàn)橛械某绦驔Q定是針對(duì)程序步驟的時(shí)限的,一旦做出,必須立即生效,不可能延后生效,因?yàn)闀r(shí)間本身是永不停息前進(jìn)的,而且允許上訴會(huì)使程序的總時(shí)間不可避免的延長(zhǎng),而且可能造成程序的混亂。仲裁程序和司法程序作為兩種解決糾紛的方式來(lái)說(shuō),無(wú)論選擇哪一種,其實(shí)體裁判不應(yīng)該不同,當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)力不會(huì)受到影響。所以,即使少數(shù)管轄權(quán)決定是值得懷疑的,也不會(huì)對(duì)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利造成任何損害。相反,如果允許當(dāng)事人可以不停地找出新理由對(duì)管轄權(quán)決定提出挑戰(zhàn),要求反復(fù)作決定,其后果只能是程序權(quán)力被濫用,正常程序被延誤,當(dāng)事人遭受額外經(jīng)濟(jì)和時(shí)間方面的損失,不合理地增加解決爭(zhēng)議的成本。
《仲裁法》第58條、63條、70條和71條規(guī)定,沒(méi)有仲裁協(xié)議(仲裁條款),或者裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的,也就是說(shuō),沒(méi)有仲裁管轄權(quán)的,仲裁裁決將被法院撤銷或不予執(zhí)行。這就意味著仲裁程序結(jié)束后,當(dāng)事人(主要是敗訴方)還有機(jī)會(huì)對(duì)仲裁管轄權(quán)提出異議。這在事實(shí)上是抵消了關(guān)于管轄權(quán)異議的提出的時(shí)間上的限制。只要當(dāng)事人愿意,就能利用這種條款產(chǎn)生拖延實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議解決的作用。英國(guó)法律諺語(yǔ)中由“延誤的公正等于不公正”(Justicedelayedisjusticedenied)之說(shuō),這種做法似乎和各國(guó)民事程序法理論所強(qiáng)調(diào)的效率目標(biāo)是相矛盾的。但是包括紐約公約在內(nèi),各國(guó)立法都賦予仲裁地法院和仲裁裁決執(zhí)行地的法院審查仲裁管轄權(quán)糾紛的最終權(quán)力,無(wú)論其他機(jī)構(gòu)或仲裁庭是否審查過(guò)這一問(wèn)題,還得重新再審一次。這種審查,意味著訴訟程序的重開(kāi),意味著當(dāng)事人和有關(guān)機(jī)構(gòu)的人力、精力、物力和財(cái)力的投入,造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。
參考書(shū)目:
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張艷麗著《中國(guó)商事仲裁制度有關(guān)問(wèn)題及透析》,中國(guó)工人出版社,2000年版
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趙秀文編《國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁法教學(xué)參考資料》,中國(guó)法制出版社,1999年版
高菲著《中國(guó)海事仲裁的理論與實(shí)務(wù)》,人民大學(xué)出版社,1998年版
譚兵主編《中國(guó)仲裁制度研究》,法律出版社,1995年版
第一條為維護(hù)海事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,保證人民法院查明事實(shí),分清責(zé)任,正確適用法律,及時(shí)審理海事案件,制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行海事訴訟,適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和本法。本法有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約與《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和本法對(duì)涉外海事訴訟有不同規(guī)定的,適用該國(guó)際條約的規(guī)定,但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第四條海事法院受理當(dāng)事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛以及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟。
第五條海事法院及其所在地的高級(jí)人民法院和最高人民法院審理海事案件的,適用本法。
第二章管轄
第六條海事訴訟的地域管轄,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
下列海事訴訟的地域管轄,依照以下規(guī)定:
(一)因海事侵權(quán)行為提起的訴訟,除依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十九條至第三十一條的規(guī)定以外,還可以由船籍港所在地海事法院管轄;
(二)因海上運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟,除依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二十八條的規(guī)定以外,還可以由轉(zhuǎn)運(yùn)港所在地海事法院管轄;
(三)因海船租用合同糾紛提起的訴訟,由交船港、還船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄;
(四)因海上保賠合同糾紛提起的訴訟,由保賠標(biāo)的物所在地、事故發(fā)生地、被告住所地海事法院管轄;
(五)因海船的船員勞務(wù)合同糾紛提起的訴訟,由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或者離船港所在地、被告住所地海事法院管轄;
(六)因海事?lián)<m紛提起的訴訟,由擔(dān)保物所在地、被告住所地海事法院管轄;因船舶抵押糾紛提起的訴訟,還可以由船籍港所在地海事法院管轄;
(七)因海船的船舶所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)糾紛提起的訴訟,由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄。
第七條下列海事訴訟,由本條規(guī)定的海事法院專屬管轄:
(一)因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟,由港口所在地海事法院管轄;
(二)因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質(zhì),海上生產(chǎn)、作業(yè)或者拆船、修船作業(yè)造成海域污染損害提起的訴訟,由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄;
(三)因在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開(kāi)發(fā)合同糾紛提起的訴訟,由合同履行地海事法院管轄。
第八條海事糾紛的當(dāng)事人都是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織,當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議選擇中華人民共和國(guó)海事法院管轄的,即使與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi),中華人民共和國(guó)海事法院對(duì)該糾紛也具有管轄權(quán)。
第九條當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)定海上財(cái)產(chǎn)無(wú)主的,向財(cái)產(chǎn)所在地海事法院提出;申請(qǐng)因海上事故宣告死亡的,向處理海事事故主管機(jī)關(guān)所在地或者受理相關(guān)海事案件的海事法院提出。
第十條海事法院與地方人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的,報(bào)請(qǐng)他們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
第十一條當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行海事仲裁裁決,申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定以及國(guó)外海事仲裁裁決的,向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地海事法院提出。被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地沒(méi)有海事法院的,向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地的中級(jí)人民法院提出。
第三章海事請(qǐng)求保全
第一節(jié)一般規(guī)定
第十二條海事請(qǐng)求保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng),為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn),對(duì)被請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)所采取的強(qiáng)制措施。
第十三條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全,應(yīng)當(dāng)向被保全的財(cái)產(chǎn)所在地海事法院提出。
第十四條海事請(qǐng)求保全不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全,應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明海事請(qǐng)求事項(xiàng)、申請(qǐng)理由、保全的標(biāo)的物以及要求提供擔(dān)保的數(shù)額,并附有關(guān)證據(jù)。
第十六條海事法院受理海事請(qǐng)求保全申請(qǐng),可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的,駁回其申請(qǐng)。
第十七條海事法院接受申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取海事請(qǐng)求保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行;對(duì)不符合海事請(qǐng)求保全條件的,裁定駁回其申請(qǐng)。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的,可以在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
利害關(guān)系人對(duì)海事請(qǐng)求保全提出異議,海事法院經(jīng)審查,認(rèn)為理由成立的,應(yīng)當(dāng)解除對(duì)其財(cái)產(chǎn)的保全。
第十八條被請(qǐng)求人提供擔(dān)保,或者當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)解除海事請(qǐng)求保全的,海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全。
海事請(qǐng)求人在本法規(guī)定的期間內(nèi),未提訟或者未按照仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁的,海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全或者返還擔(dān)保。
第十九條海事請(qǐng)求保全執(zhí)行后,有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的,當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求,可以向采取海事請(qǐng)求保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟,但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第二十條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第二節(jié)船舶的扣押與拍賣
第二十一條下列海事請(qǐng)求,可以申請(qǐng)扣押船舶:
(一)船舶營(yíng)運(yùn)造成的財(cái)產(chǎn)滅失或者損壞;
(二)與船舶營(yíng)運(yùn)直接有關(guān)的人身傷亡;
(三)海難救助;
(四)船舶對(duì)環(huán)境、海岸或者有關(guān)利益方造成的損害或者損害威脅;為預(yù)防、減少或者消除此種損害而采取的措施;為此種損害而支付的賠償;為恢復(fù)環(huán)境而實(shí)際采取或者準(zhǔn)備采取的合理措施的費(fèi)用;第三方因此種損害而蒙受或者可能蒙受的損失;以及與本項(xiàng)所指的性質(zhì)類似的損害、費(fèi)用或者損失;
(五)與起浮、清除、回收或者摧毀沉船、殘骸、擱淺船、被棄船或者使其無(wú)害有關(guān)的費(fèi)用,包括與起浮、清除、回收或者摧毀仍在或者曾在該船上的物件或者使其無(wú)害的費(fèi)用,以及與維護(hù)放棄的船舶和維持其船員有關(guān)的費(fèi)用;
(六)船舶的使用或者租用的協(xié)議;
(七)貨物運(yùn)輸或者旅客運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議;
(八)船載貨物(包括行李)或者與其有關(guān)的滅失或者損壞;
(九)共同海損;
(十)拖航;
(十一)引航;
(十二)為船舶營(yíng)運(yùn)、管理、維護(hù)、維修提供物資或者服務(wù);
(十三)船舶的建造、改建、修理、改裝或者裝備;
(十四)港口、運(yùn)河、碼頭、港灣以及其他水道規(guī)費(fèi)和費(fèi)用;
(十五)船員的工資和其他款項(xiàng),包括應(yīng)當(dāng)為船員支付的遣返費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
(十六)為船舶或者船舶所有人支付的費(fèi)用;
(十七)船舶所有人或者光船承租人應(yīng)當(dāng)支付或者他人為其支付的船舶保險(xiǎn)費(fèi)(包括互保會(huì)費(fèi));
(十八)船舶所有人或者光船承租人應(yīng)當(dāng)支付的或者他人為其支付的與船舶有關(guān)的傭金、經(jīng)紀(jì)費(fèi)或者費(fèi);
(十九)有關(guān)船舶所有權(quán)或者占有的糾紛;
(二十)船舶共有人之間有關(guān)船舶的使用或者收益的糾紛;
(二十一)船舶抵押權(quán)或者同樣性質(zhì)的權(quán)利;
(二十二)因船舶買賣合同產(chǎn)生的糾紛。
第二十二條非因本法第二十一條規(guī)定的海事請(qǐng)求不得申請(qǐng)扣押船舶,但為執(zhí)行判決、仲裁裁決以及其他法律文書(shū)的除外。
第二十三條有下列情形之一的,海事法院可以扣押當(dāng)事船舶:
(一)船舶所有人對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任,并且在實(shí)施扣押時(shí)是該船的所有人;
(二)船舶的光船承租人對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任,并且在實(shí)施扣押時(shí)是該船的光船承租人或者所有人;
(三)具有船舶抵押權(quán)或者同樣性質(zhì)的權(quán)利的海事請(qǐng)求;
(四)有關(guān)船舶所有權(quán)或者占有的海事請(qǐng)求;
(五)具有船舶優(yōu)先權(quán)的海事請(qǐng)求。
海事法院可以扣押對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任的船舶所有人、光船承租人、定期租船人或者航次租船人在實(shí)施扣押時(shí)所有的其他船舶,但與船舶所有權(quán)或者占有有關(guān)的請(qǐng)求除外。
從事軍事、政府公務(wù)的船舶不得被扣押。
第二十四條海事請(qǐng)求人不得因同一海事請(qǐng)求申請(qǐng)扣押已被扣押過(guò)的船舶,但有下列情形之一的除外:
(一)被請(qǐng)求人未提供充分的擔(dān)保;
(二)擔(dān)保人有可能不能全部或者部分履行擔(dān)保義務(wù);
(三)海事請(qǐng)求人因合理的原因同意釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔(dān)保;或者不能通過(guò)合理措施阻止釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔(dān)保。
第二十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押當(dāng)事船舶,不能立即查明被請(qǐng)求人名稱的,不影響申請(qǐng)的提出。
第二十六條海事法院在或者解除扣押船舶命令的同時(shí),可以向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明協(xié)助執(zhí)行的范圍和內(nèi)容,有關(guān)部門有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行。海事法院認(rèn)為必要,可以直接派員登輪監(jiān)護(hù)。
第二十七條海事法院裁定對(duì)船舶實(shí)施保全后,經(jīng)海事請(qǐng)求人同意,可以采取限制船舶處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。
第二十八條海事請(qǐng)求保全扣押船舶的期限為三十日。
海事請(qǐng)求人在三十日內(nèi)提訟或者申請(qǐng)仲裁以及在訴訟或者仲裁過(guò)程中申請(qǐng)扣押船舶的,扣押船舶不受前款規(guī)定期限的限制。
第二十九條船舶扣押期間屆滿,被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保,而且船舶不宜繼續(xù)扣押的,海事請(qǐng)求人可以在提訟或者申請(qǐng)仲裁后,向扣押船舶的海事法院申請(qǐng)拍賣船舶。
第三十條海事法院收到拍賣船舶的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予拍賣船舶的裁定。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的,可以在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間停止裁定的執(zhí)行。
第三十一條海事請(qǐng)求人提交拍賣船舶申請(qǐng)后,又申請(qǐng)終止拍賣的,是否準(zhǔn)許由海事法院裁定。海事法院裁定終止拍賣船舶的,為準(zhǔn)備拍賣船舶所發(fā)生的費(fèi)用由海事請(qǐng)求人承擔(dān)。
第三十二條海事法院裁定拍賣船舶,應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。拍賣外籍船舶的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)外發(fā)行的報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。
公告包括以下內(nèi)容:
(一)被拍賣船舶的名稱和國(guó)籍;
(二)拍賣船舶的理由和依據(jù);
(三)拍賣船舶委員會(huì)的組成;
(四)拍賣船舶的時(shí)間和地點(diǎn);
(五)被拍賣船舶的展示時(shí)間和地點(diǎn);
(六)參加競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù);
(七)辦理債權(quán)登記事項(xiàng);
(八)需要公告的其他事項(xiàng)。
拍賣船舶的公告期間不少于三十日。
第三十三條海事法院應(yīng)當(dāng)在拍賣船舶三十日前,向被拍賣船舶登記國(guó)的登記機(jī)關(guān)和已知的船舶優(yōu)先權(quán)人、抵押權(quán)人和船舶所有人發(fā)出通知。
通知內(nèi)容包括被拍賣船舶的名稱、拍賣船舶的時(shí)間和地點(diǎn)、拍賣船舶的理由和依據(jù)以及債權(quán)登記等。
通知方式包括書(shū)面方式和能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式。
第三十四條拍賣船舶由拍賣船舶委員會(huì)實(shí)施。拍賣船舶委員會(huì)由海事法院指定的本院執(zhí)行人員和聘請(qǐng)的拍賣師、驗(yàn)船師三人或者五人組成。
拍賣船舶委員會(huì)組織對(duì)船舶鑒定、估價(jià);組織和主持拍賣;與競(jìng)買人簽訂拍賣成交確認(rèn)書(shū);辦理船舶移交手續(xù)。
拍賣船舶委員會(huì)對(duì)海事法院負(fù)責(zé),受海事法院監(jiān)督。
第三十五條競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向拍賣船舶委員會(huì)登記。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人、企業(yè)法定代表人或者其他組織負(fù)責(zé)人身份證明和委托人的授權(quán)委托書(shū),并交納一定數(shù)額的買船保證金。
第三十六條拍賣船舶委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在拍賣船舶前,展示被拍賣船舶,并提供察看被拍賣船舶的條件和有關(guān)資料。
第三十七條買受人在簽署拍賣成交確認(rèn)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)立即交付不低于百分之二十的船舶價(jià)款,其余價(jià)款在成交之日起七日內(nèi)付清,但拍賣船舶委員會(huì)與買受人另有約定的除外。
第三十八條買受人付清全部?jī)r(jià)款后,原船舶所有人應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)于船舶停泊地以船舶現(xiàn)狀向買受人移交船舶。拍賣船舶委員會(huì)組織和監(jiān)督船舶的移交,并在船舶移交后與買受人簽署船舶移交完畢確認(rèn)書(shū)。
移交船舶完畢,海事法院解除扣押船舶命令。
第三十九條船舶移交后,海事法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒體公告,公布船舶已經(jīng)公開(kāi)拍賣并移交給買受人。
第四十條買受人接收船舶后,應(yīng)當(dāng)持拍賣成交確認(rèn)書(shū)和有關(guān)材料,向船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)登記手續(xù)。原船舶所有人應(yīng)當(dāng)向原船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)注銷登記。原船舶所有人不辦理船舶所有權(quán)注銷登記的,不影響船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
第四十一條競(jìng)買人之間惡意串通的,拍賣無(wú)效。參與惡意串通的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拍賣船舶費(fèi)用并賠償有關(guān)損失。海事法院可以對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款。
第四十二條除本節(jié)規(guī)定的以外,拍賣適用《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定。
第四十三條執(zhí)行程序中拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的,可以參照本節(jié)有關(guān)規(guī)定。
第三節(jié)船載貨物的扣押與拍賣
第四十四條海事請(qǐng)求人為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn),可以申請(qǐng)扣押船載貨物。
申請(qǐng)扣押的船載貨物,應(yīng)當(dāng)屬于被請(qǐng)求人所有。
第四十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押船載貨物的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)與其債權(quán)數(shù)額相當(dāng)。
第四十六條海事請(qǐng)求保全扣押船載貨物的期限為十五日。
海事請(qǐng)求人在十五日內(nèi)提訟或者申請(qǐng)仲裁以及在訴訟或者仲裁過(guò)程中申請(qǐng)扣押船載貨物的,扣押船載貨物不受前款規(guī)定期限的限制。
第四十七條船載貨物扣押期間屆滿,被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保,而且貨物不宜繼續(xù)扣押的,海事請(qǐng)求人可以在提訟或者申請(qǐng)仲裁后,向扣押船載貨物的海事法院申請(qǐng)拍賣貨物。
對(duì)無(wú)法保管、不易保管或者保管費(fèi)用可能超過(guò)其價(jià)值的物品,海事請(qǐng)求人可以申請(qǐng)?zhí)崆芭馁u。
第四十八條海事法院收到拍賣船載貨物的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予拍賣船載貨物的裁定。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的,可以在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間停止裁定的執(zhí)行。
第四十九條拍賣船載貨物由海事法院指定的本院執(zhí)行人員和聘請(qǐng)的拍賣師組成的拍賣組織實(shí)施,或者由海事法院委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施。
拍賣船載貨物,本節(jié)沒(méi)有規(guī)定的,參照本章第二節(jié)拍賣船舶的有關(guān)規(guī)定。
第五十條海事請(qǐng)求人對(duì)與海事請(qǐng)求有關(guān)的船用燃油、船用物料申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全,適用本節(jié)規(guī)定。
第四章海事強(qiáng)制令
第五十一條海事強(qiáng)制令是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng),為使其合法權(quán)益免受侵害,責(zé)令被請(qǐng)求人作為或者不作為的強(qiáng)制措施。
第五十二條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事強(qiáng)制令,應(yīng)當(dāng)向海事糾紛發(fā)生地海事法院提出。
第五十三條海事強(qiáng)制令不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第五十四條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令,應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)理由,并附有關(guān)證據(jù)。
第五十五條海事法院受理海事強(qiáng)制令申請(qǐng),可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的,駁回其申請(qǐng)。
第五十六條作出海事強(qiáng)制令,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)請(qǐng)求人有具體的海事請(qǐng)求;
(二)需要糾正被請(qǐng)求人違反法律規(guī)定或者合同約定的行為;
(三)情況緊急,不立即作出海事強(qiáng)制令將造成損害或者使損害擴(kuò)大。
第五十七條海事法院接受申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定作出海事強(qiáng)制令的,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行;對(duì)不符合海事強(qiáng)制令條件的,裁定駁回其申請(qǐng)。
第五十八條當(dāng)事人對(duì)裁定不服的,可以在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
利害關(guān)系人對(duì)海事強(qiáng)制令提出異議,海事法院經(jīng)審查,認(rèn)為理由成立的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事強(qiáng)制令。
第五十九條被請(qǐng)求人拒不執(zhí)行海事強(qiáng)制令的,海事法院可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)個(gè)人的罰款金額,為一千元以上三萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額,為三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下。
拘留的期限,為十五日以下。
第六十條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第六十一條海事強(qiáng)制令執(zhí)行后,有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的,當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求,可以向作出海事強(qiáng)制令的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟,但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第五章海事證據(jù)保全
第六十二條海事證據(jù)保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng),對(duì)有關(guān)海事請(qǐng)求的證據(jù)予以提取、保存或者封存的強(qiáng)制措施。
第六十三條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事證據(jù)保全,應(yīng)當(dāng)向被保全的證據(jù)所在地海事法院提出。
第六十四條海事證據(jù)保全不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第六十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事證據(jù)保全,應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求保全的證據(jù)、該證據(jù)與海事請(qǐng)求的聯(lián)系、申請(qǐng)理由。
第六十六條海事法院受理海事證據(jù)保全申請(qǐng),可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的,駁回其申請(qǐng)。
第六十七條采取海事證據(jù)保全,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)請(qǐng)求人是海事請(qǐng)求的當(dāng)事人;
(二)請(qǐng)求保全的證據(jù)對(duì)該海事請(qǐng)求具有證明作用;
(三)被請(qǐng)求人是與請(qǐng)求保全的證據(jù)有關(guān)的人;
(四)情況緊急,不立即采取證據(jù)保全就會(huì)使該海事請(qǐng)求的證據(jù)滅失或者難以取得。
第六十八條海事法院接受申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取海事證據(jù)保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行;對(duì)不符合海事證據(jù)保全條件的,裁定駁回其申請(qǐng)。
第六十九條當(dāng)事人對(duì)裁定不服的,可以在收到裁定書(shū)之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。被請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議的理由成立的,應(yīng)當(dāng)將保全的證據(jù)返還被請(qǐng)求人。
利害關(guān)系人對(duì)海事證據(jù)保全提出異議,海事法院經(jīng)審查,認(rèn)為理由成立的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事證據(jù)保全;已經(jīng)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)將與利害關(guān)系人有關(guān)的證據(jù)返還利害關(guān)系人。
第七十條海事法院進(jìn)行海事證據(jù)保全,根據(jù)具體情況,可以對(duì)證據(jù)予以封存,也可以提取復(fù)制件、副本,或者進(jìn)行拍照、錄相,制作節(jié)錄本、調(diào)查筆錄等。確有必要的,也可以提取證據(jù)原件。
第七十一條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事證據(jù)保全錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第七十二條海事證據(jù)保全后,有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的,當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求,可以向采取證據(jù)保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟,但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第六章海事?lián)?/p>
第七十三條海事?lián)0ū痉ㄒ?guī)定的海事請(qǐng)求保全、海事強(qiáng)制令、海事證據(jù)保全等程序中所涉及的擔(dān)保。
擔(dān)保的方式為提供現(xiàn)金或者保證、設(shè)置抵押或者質(zhì)押。
第七十四條海事請(qǐng)求人的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)提交給海事法院;被請(qǐng)求人的擔(dān)??梢蕴峤唤o海事法院,也可以提供給海事請(qǐng)求人。
第七十五條海事請(qǐng)求人提供的擔(dān)保,其方式、數(shù)額由海事法院決定。被請(qǐng)求人提供的擔(dān)保,其方式、數(shù)額由海事請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人協(xié)商;協(xié)商不成的,由海事法院決定。
第七十六條海事請(qǐng)求人要求被請(qǐng)求人就海事請(qǐng)求保全提供擔(dān)保的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)與其債權(quán)數(shù)額相當(dāng),但不得超過(guò)被保全的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。
海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因其申請(qǐng)可能給被請(qǐng)求人造成的損失。具體數(shù)額由海事法院決定。
第七十七條擔(dān)保提供后,提供擔(dān)保的人有正當(dāng)理由的,可以向海事法院申請(qǐng)減少、變更或者取消該擔(dān)保。
第七十八條海事請(qǐng)求人請(qǐng)求擔(dān)保的數(shù)額過(guò)高,造成被請(qǐng)求人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十九條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金和先予執(zhí)行等程序所涉及的擔(dān)保,可以參照本章規(guī)定。
第七章送達(dá)
第八十條海事訴訟法律文書(shū)的送達(dá),適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,還可以采用下列方式:
(一)向受送達(dá)人委托的訴訟人送達(dá);
(二)向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者業(yè)務(wù)代辦人送達(dá);
(三)通過(guò)能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式送達(dá)。
有關(guān)扣押船舶的法律文書(shū)也可以向當(dāng)事船舶的船長(zhǎng)送達(dá)。
第八十一條有義務(wù)接受法律文書(shū)的人拒絕簽收,送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況,經(jīng)送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,將法律文書(shū)留在其住所或者辦公處所的,視為送達(dá)。
第八章審判程序
第一節(jié)審理船舶碰撞案件的規(guī)定
第八十二條原告在時(shí)、被告在答辯時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《海事事故調(diào)查表》。
第八十三條海事法院向當(dāng)事人送達(dá)狀或者答辯狀時(shí),不附送有關(guān)證據(jù)材料。
第八十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前完成舉證。當(dāng)事人完成舉證并向海事法院出具完成舉證說(shuō)明書(shū)后,可以申請(qǐng)查閱有關(guān)船舶碰撞的事實(shí)證據(jù)材料。
第八十五條當(dāng)事人不能其在《海事事故調(diào)查表》中的陳述和已經(jīng)完成的舉證,但有新的證據(jù),并有充分的理由說(shuō)明該證據(jù)不能在舉證期間內(nèi)提交的除外。
第八十六條船舶檢驗(yàn)、估價(jià)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家授權(quán)或者其他具有專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人承擔(dān)。非經(jīng)國(guó)家授權(quán)或者未取得專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人所作的檢驗(yàn)或者估價(jià)結(jié)論,海事法院不予采納。
第八十七條海事法院審理船舶碰撞案件,應(yīng)當(dāng)在立案后一年內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第二節(jié)審理共同海損案件的規(guī)定
第八十八條當(dāng)事人就共同海損的糾紛,可以協(xié)議委托理算機(jī)構(gòu)理算,也可以直接向海事法院提訟。海事法院受理未經(jīng)理算的共同海損糾紛,可以委托理算機(jī)構(gòu)理算。
第八十九條理算機(jī)構(gòu)作出的共同海損理算報(bào)告,當(dāng)事人沒(méi)有提出異議的,可以作為分?jǐn)傌?zé)任的依據(jù);當(dāng)事人提出異議的,由海事法院決定是否采納。
第九十條當(dāng)事人可以不受因同一海損事故提起的共同海損訴訟程序的影響,就非共同海損損失向責(zé)任人提訟。
第九十一條當(dāng)事人就同一海損事故向受理共同海損案件的海事法院提起非共同海損的訴訟,以及對(duì)共同海損分?jǐn)傁蜇?zé)任人提起追償訴訟的,海事法院可以合并審理。
第九十二條海事法院審理共同海損案件,應(yīng)當(dāng)在立案后一年內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
第三節(jié)海上保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利的規(guī)定
第九十三條因第三人造成保險(xiǎn)事故,保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠償后,在保險(xiǎn)賠償范圍內(nèi)可以代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。
第九十四條保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利時(shí),被保險(xiǎn)人未向造成保險(xiǎn)事故的第三人提訟的,保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)以自己的名義向該第三人提訟。
第九十五條保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利時(shí),被保險(xiǎn)人已經(jīng)向造成保險(xiǎn)事故的第三人提訟的,保險(xiǎn)人可以向受理該案的法院提出變更當(dāng)事人的請(qǐng)求,代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。
被保險(xiǎn)人取得的保險(xiǎn)賠償不能彌補(bǔ)第三人造成的全部損失的,保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人可以作為共同原告向第三人請(qǐng)求賠償。
第九十六條保險(xiǎn)人依照本法第九十四條、第九十五條的規(guī)定提訟或者申請(qǐng)參加訴訟的,應(yīng)當(dāng)向受理該案的海事法院提交保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠償?shù)膽{證,以及參加訴訟應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第九十七條對(duì)船舶造成油污損害的賠償請(qǐng)求,受損害人可以向造成油污損害的船舶所有人提出,也可以直接向承擔(dān)船舶所有人油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人提出。
油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人被的,有權(quán)要求造成油污損害的船舶所有人參加訴訟。
第四節(jié)簡(jiǎn)易程序、督促程序和公示催告程序
第九十八條海事法院審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的海事案件,可以適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》簡(jiǎn)易程序的規(guī)定。
第九十九條債權(quán)人基于海事事由請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢或者有價(jià)證券,符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的,可以向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)支付令。
債務(wù)人是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織,但在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有住所、代表機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)并能夠送達(dá)支付令的,債權(quán)人可以向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)支付令。
第一百條提單等提貨憑證持有人,因提貨憑證失控或者滅失,可以向貨物所在地海事法院申請(qǐng)公示催告。
第九章設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金程序
第一百零一條船舶所有人、承租人、經(jīng)營(yíng)人、救助人、保險(xiǎn)人在發(fā)生海事事故后,依法申請(qǐng)責(zé)任限制的,可以向海事法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
船舶造成油污損害的,船舶所有人及其責(zé)任保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人為取得法律規(guī)定的責(zé)任限制的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)向海事法院設(shè)立油污損害的海事賠償責(zé)任限制基金。
設(shè)立責(zé)任限制基金的申請(qǐng)可以在前或者訴訟中提出,但最遲應(yīng)當(dāng)在一審判決作出前提出。
第一百零二條當(dāng)事人在前申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的,應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。
第一百零三條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金,不受當(dāng)事人之間關(guān)于訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。
第一百零四條申請(qǐng)人向海事法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的數(shù)額、理由,以及已知的利害關(guān)系人的名稱、地址和通訊方法,并附有關(guān)證據(jù)。
第一百零五條海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向已知的利害關(guān)系人發(fā)出通知,同時(shí)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。
通知和公告包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的名稱;
(二)申請(qǐng)的事實(shí)和理由;
(三)設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金事項(xiàng);
(四)辦理債權(quán)登記事項(xiàng);
(五)需要告知的其他事項(xiàng)。
第一百零六條利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起七日內(nèi)或者未收到通知的在公告之日起三十日內(nèi),以書(shū)面形式向海事法院提出。
海事法院收到利害關(guān)系人提出的書(shū)面異議后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,在十五日內(nèi)作出裁定。異議成立的,裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng);異議不成立的,裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
當(dāng)事人對(duì)裁定不服的,可以在收到裁定書(shū)之日起七日內(nèi)提起上訴。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起十五日內(nèi)作出裁定。
第一百零七條利害關(guān)系人在規(guī)定的期間內(nèi)沒(méi)有提出異議的,海事法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
第一百零八條準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的裁定生效后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在海事法院設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。
設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金可以提供現(xiàn)金,也可以提供經(jīng)海事法院認(rèn)可的擔(dān)保。
海事賠償責(zé)任限制基金的數(shù)額,為海事賠償責(zé)任限額和自事故發(fā)生之日起至基金設(shè)立之日止的利息。以擔(dān)保方式設(shè)立基金的,擔(dān)保數(shù)額為基金數(shù)額及其在基金設(shè)立期間的利息。
以現(xiàn)金設(shè)立基金的,基金到達(dá)海事法院指定帳戶之日為基金設(shè)立之日。以擔(dān)保設(shè)立基金的,海事法院接受擔(dān)保之日為基金設(shè)立之日。
第一百零九條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金以后,當(dāng)事人就有關(guān)海事糾紛應(yīng)當(dāng)向設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的海事法院提訟,但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。
第一百一十條申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)賠償利害關(guān)系人因此所遭受的損失。
第十章債權(quán)登記與受償程序
第一百一十一條海事法院裁定強(qiáng)制拍賣船舶的公告后,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間,就與被拍賣船舶有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記。公告期間屆滿不登記的,視為放棄在本次拍賣船舶價(jià)款中受償?shù)臋?quán)利。
第一百一十二條海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的公告后,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間就與特定場(chǎng)合發(fā)生的海事事故有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記。公告期間屆滿不登記的,視為放棄債權(quán)。
第一百一十三條債權(quán)人向海事法院申請(qǐng)登記債權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng),并提供有關(guān)債權(quán)證據(jù)。
債權(quán)證據(jù),包括證明債權(quán)的具有法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)、仲裁裁決書(shū)和公證債權(quán)文書(shū),以及其他證明具有海事請(qǐng)求的證據(jù)材料。
第一百一十四條海事法院應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查,對(duì)提供債權(quán)證據(jù)的,裁定準(zhǔn)予登記;對(duì)不提供債權(quán)證據(jù)的,裁定駁回申請(qǐng)。
第一百一十五條債權(quán)人提供證明債權(quán)的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)、仲裁裁決書(shū)或者公證債權(quán)文書(shū)的,海事法院經(jīng)審查認(rèn)定上述文書(shū)真實(shí)合法的,裁定予以確認(rèn)。
第一百一十六條債權(quán)人提供其他海事請(qǐng)求證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在辦理債權(quán)登記以后,在受理債權(quán)登記的海事法院提起確權(quán)訴訟。當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)仲裁。
海事法院對(duì)確權(quán)訴訟作出的判決、裁定具有法律效力,當(dāng)事人不得提起上訴。
第一百一十七條海事法院審理并確認(rèn)債權(quán)后,應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人發(fā)出債權(quán)人會(huì)議通知書(shū),組織召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。
第一百一十八條債權(quán)人會(huì)議可以協(xié)商提出船舶價(jià)款或者海事賠償責(zé)任限制基金的分配方案,簽訂受償協(xié)議。
受償協(xié)議經(jīng)海事法院裁定認(rèn)可,具有法律效力。
債權(quán)人會(huì)議協(xié)商不成的,由海事法院依照《中華人民共和國(guó)海商法》以及其他有關(guān)法律規(guī)定的受償順序,裁定船舶價(jià)款或者海事賠償責(zé)任限制基金的分配方案。
第一百一十九條拍賣船舶所得價(jià)款及其利息,或者海事賠償責(zé)任限制基金及其利息,應(yīng)當(dāng)一并予以分配。
分配船舶價(jià)款時(shí),應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用,為保存、拍賣船舶和分配船舶價(jià)款產(chǎn)生的費(fèi)用,以及為債權(quán)人的共同利益支付的其他費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)從船舶價(jià)款中先行撥付。
清償債務(wù)后的余款,應(yīng)當(dāng)退還船舶原所有人或者海事賠償責(zé)任限制基金設(shè)立人。
第十一章船舶優(yōu)先權(quán)催告程序
第一百二十條船舶轉(zhuǎn)讓時(shí),受讓人可以向海事法院申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告,催促船舶優(yōu)先權(quán)人及時(shí)主張權(quán)利,消滅該船舶附有的船舶優(yōu)先權(quán)。
第一百二十一條受讓人申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的,應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓船舶交付地或者受讓人住所地海事法院提出。
第一百二十二條申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告,應(yīng)當(dāng)向海事法院提交申請(qǐng)書(shū)、船舶轉(zhuǎn)讓合同、船舶技術(shù)資料等文件。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明船舶的名稱、申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的事實(shí)和理由。
第一百二十三條海事法院在收到申請(qǐng)書(shū)以及有關(guān)文件后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)的裁定。
受讓人對(duì)裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。
第一百二十四條海事法院在準(zhǔn)予申請(qǐng)的裁定生效后,應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒體公告,催促船舶優(yōu)先權(quán)人在催告期間主張船舶優(yōu)先權(quán)。
船舶優(yōu)先權(quán)催告期間為六十日。
第一百二十五條船舶優(yōu)先權(quán)催告期間,船舶優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)在海事法院辦理登記;不主張權(quán)利的,視為放棄船舶優(yōu)先權(quán)。
第一百二十六條船舶優(yōu)先權(quán)催告期間屆滿,無(wú)人主張船舶優(yōu)先權(quán)的,海事法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出判決,宣告該轉(zhuǎn)讓船舶不附有船舶優(yōu)先權(quán)。判決內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。