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實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)一:該生綜合素質(zhì)較好,愛(ài)崗敬業(yè),工作能力強(qiáng),有一定的工作組織能力,能和同事友好相處,短短實(shí)習(xí)工作期間,是個(gè)出色的教學(xué)能手,相信會(huì)在今后的工作中,取的出色的成績(jī)。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)二:該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實(shí)肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教,善于思考,能夠舉一反三。對(duì)于別人提出的工作建議,可以虛心聽(tīng)取。在時(shí)間緊迫的情況下,加時(shí)加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí),該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)三:該生綜合素質(zhì)較好,愛(ài)崗敬業(yè),工作能力強(qiáng),有一定的工作組織能力,能和同事友好相處,短短實(shí)習(xí)工作期間,是個(gè)出色的教學(xué)能手,相信會(huì)在今后的工作中,取的出色的成績(jī)。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)四:該學(xué)生實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實(shí)肯干,虛心好學(xué)。善于思考,能夠舉一反三。。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí),該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)五:***同學(xué)在我部實(shí)習(xí)期間,態(tài)度端正,學(xué)習(xí)踏實(shí),工作認(rèn)真,注重理論和實(shí)踐相結(jié)合,將大學(xué)所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中,在我部“重慶熱線”實(shí)習(xí)時(shí)能創(chuàng)造性、建設(shè)性地并能獨(dú)立開(kāi)展工作;能吃苦耐勞,工作 責(zé)任心強(qiáng),注重團(tuán)隊(duì)合作,善于取長(zhǎng)補(bǔ)短,虛心好學(xué),具有一定的開(kāi)拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在計(jì)算機(jī)通訊領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)六:xx同志自去年畢業(yè)開(kāi)始在xx信息系統(tǒng)(中國(guó))有限公司實(shí)習(xí)。在我單位見(jiàn)習(xí)期間,能夠嚴(yán)格遵守并執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,能夠積極主動(dòng)的配合其他相鄰工作同仁協(xié)調(diào)完成各種工作任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),在很短的時(shí)間內(nèi)就掌握了工作的要點(diǎn)和技巧,并將其合理的運(yùn)用到工作中去。能夠積極主動(dòng)的向老員工學(xué)習(xí),彌補(bǔ)自己的不足。工作積極主動(dòng),學(xué)習(xí)認(rèn)真,尊敬他人,待人誠(chéng)懇,能夠做到服從指揮,團(tuán)結(jié)同事,不怕苦,不怕累。并能夠靈活運(yùn)用所學(xué)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難。一年來(lái)理論水平及操作技能均有很大程度的提高。在見(jiàn)習(xí)期間得到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)七:xx實(shí)習(xí)期為一個(gè)月。xx同志工作積極主動(dòng)、高效,學(xué)習(xí)認(rèn)真,待人誠(chéng)懇,能夠做到服從指揮、認(rèn)真聽(tīng)取老同志的指導(dǎo),不怕苦、不怕累,表現(xiàn)有較強(qiáng)的求知欲,積極觀察、體驗(yàn)、思考,并能夠靈活運(yùn)用自己的知識(shí)解決工作中遇到的實(shí)實(shí)際問(wèn)題。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)八:實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實(shí)肯干,在工作中遇到不懂的地方,能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教,善于思考,能夠舉一反三。對(duì)于別人提出的工作建議,可以虛心聽(tīng)取。在時(shí)間緊迫的情況下,加時(shí)加班完成任務(wù)。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí),該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)九:實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實(shí)肯干,虛心好學(xué)。善于思考,能夠舉一反三。能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。同時(shí),該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定,受到大家好評(píng),望今后發(fā)揚(yáng)成績(jī)。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)十:該生在本服務(wù)處實(shí)習(xí)的這一段時(shí)間,能夠嚴(yán)格要求自己,工作勤懇,負(fù)責(zé),責(zé)任心強(qiáng),知識(shí)面廣,基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí),在專(zhuān)業(yè)技術(shù)上遇到的問(wèn)題能及時(shí)解決.生活積極向上,舉止文明.與同事之間相處融洽,善于與領(lǐng)導(dǎo)溝通,主動(dòng)積極地做好每一件事情,總體評(píng)價(jià)為優(yōu),希望該生在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng).
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)十一:xx大學(xué)應(yīng)用化學(xué)系xx博士于2007年在我xxxxx公司實(shí)習(xí).在來(lái)我公司前,xx博士已充分了解本公司項(xiàng)目課題的基礎(chǔ)上,并在xx 大學(xué)進(jìn)行了前期實(shí)驗(yàn)工作.在來(lái)我公司后,態(tài)度端正,工作努力,勤勤懇懇,完成了從實(shí)驗(yàn)室研究到工廠生產(chǎn)的項(xiàng)目任務(wù),對(duì)本公司的發(fā)展做出了莫大的貢獻(xiàn). 現(xiàn)實(shí)習(xí)已結(jié)束,特此證明.
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)十二:XX同學(xué)積極主動(dòng),態(tài)度端正.實(shí)習(xí)期間,她主動(dòng)要求到各部門(mén)了解學(xué)習(xí),努力從多方面開(kāi)拓自己的眼界.她先后去了財(cái)務(wù)管理科、招標(biāo)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部、辦公室、法律事務(wù)部、設(shè)備管理科、法制辦公室等主要業(yè)務(wù)部門(mén).通過(guò)學(xué)習(xí)書(shū)面材料和與各部室人員的交流,她比較全面地了解了我單位科室的主要職能和重點(diǎn)工作,還協(xié)助完成了一些她力所能及的行政事務(wù)工作.這種積極主動(dòng)的工作態(tài)度獲得了各科室人員的一致好評(píng).
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)十三:實(shí)習(xí)期間,態(tài)度端正,學(xué)習(xí)踏實(shí),工作認(rèn)真,注重理論和實(shí)踐相結(jié)合,將大學(xué)所學(xué)的課堂知識(shí)能有效地運(yùn)用于實(shí)際工作中,在我部“重慶熱線” 實(shí)習(xí)時(shí)能創(chuàng)造性、建設(shè)性地并能獨(dú)立開(kāi)展工作;能吃苦耐勞,工作責(zé)任心強(qiáng),注重團(tuán)隊(duì)合作,善于取長(zhǎng)補(bǔ)短,虛心好學(xué),具有一定的開(kāi)拓和創(chuàng)新精神,接受新事物較快,涉獵面較寬,在計(jì)算機(jī)通訊領(lǐng)域不斷地探索,有自己的思路和設(shè)想。
實(shí)習(xí)單位意見(jiàn)十四:實(shí)習(xí)實(shí)習(xí)期間工作認(rèn)真,勤奮好學(xué),踏實(shí)肯干,虛心好學(xué).善于思考,能夠舉一反三..能夠?qū)⒃趯W(xué)校所學(xué)的知識(shí)靈活應(yīng)用到具體的工作中去,保質(zhì)保量完成工作任務(wù).同時(shí),該學(xué)生嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)習(xí)期間,未曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤,遲到早退現(xiàn)象,并能與公司同事和睦相處,與其一同工作的員工都對(duì)該學(xué)生的表現(xiàn)予以肯定.
【關(guān)鍵詞】業(yè)主;合謀體;合謀行為;有限理性;進(jìn)化博弈
引言
在建筑市場(chǎng)中,業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位是針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的三大主體,業(yè)主與施工單位通過(guò)簽訂合同對(duì)工程進(jìn)行建設(shè),為確保施工單位與業(yè)主的利益保持一致,需要委托代表業(yè)主利益的監(jiān)理單位對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督和控制。然而作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人,各方為使自己的利益最大化,目標(biāo)利益并不一致,此時(shí)有可能出現(xiàn)監(jiān)理單位和施工單位的合謀行為。合謀行為的目的是以犧牲委托人的利益為代價(jià)來(lái)提高合謀者的效用狀態(tài),我們稱(chēng)子契約的形成和實(shí)施行為為共謀行為,參與子契約的人為共謀者,在建筑市場(chǎng)中,有著合謀行為出現(xiàn)的基本條件――多人、權(quán)利以及信息不對(duì)稱(chēng)等[1,2]。在追求個(gè)人利益的同時(shí),監(jiān)理單位和施工單位的合謀行為嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的利益,破壞建筑市場(chǎng)的和諧健康發(fā)展,然而在項(xiàng)目實(shí)施中,業(yè)主出于自身的能力和技術(shù)水平有限,不可能時(shí)時(shí)處處對(duì)監(jiān)理單位和施工單位是否合謀進(jìn)行監(jiān)督,否則所花費(fèi)的成本太大,業(yè)主只有通過(guò)一定概率進(jìn)行監(jiān)督,并檢查監(jiān)督查處的懲罰力度,盡量減少監(jiān)理單位和施工單位的合謀,以維護(hù)自身利益。本文基于建筑群體有限理性的前提下,通過(guò)建立業(yè)主與監(jiān)理單位和施工單位組成的合謀體之間的進(jìn)化博弈模型,分析業(yè)主及合謀體針對(duì)合謀行為的進(jìn)化穩(wěn)定策略,找出影響主體策略選擇的因素,并探究其受初始狀態(tài)影響的演化方向,進(jìn)而提出相應(yīng)建議。
1 基本假設(shè)
假設(shè)1構(gòu)成博弈的兩個(gè)局中人,局中人1是作為建設(shè)投資者或擁有者的業(yè)主,局中人2是與業(yè)主產(chǎn)生委托關(guān)系的施工單位和建立單位組成的合謀體,將局中人1和局中人2認(rèn)為是具有有限理性的群體,“有限理性”首先意味著博弈方往往不能或不會(huì)采用完全理性條件下的最優(yōu)策略,意味著博弈方之間的策略均衡往往是學(xué)習(xí)調(diào)整的結(jié)果,不是一次性選擇的結(jié)果,而且即使達(dá)到了均衡也可能再次偏離[3]。分析框架要求反復(fù)在設(shè)定的兩群體內(nèi)部隨機(jī)抽取一組要素配對(duì)進(jìn)行博弈[4],為分別對(duì)兩類(lèi)群體進(jìn)行復(fù)制動(dòng)態(tài)和進(jìn)化穩(wěn)定策略分析,要求博弈方的學(xué)習(xí)和策略模仿需局限在所在群體內(nèi)部[5];
假設(shè)2業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位和施工單位是否合謀不能確定,其需要一定的概率進(jìn)行監(jiān)督,業(yè)主此時(shí)的策略選擇有“監(jiān)督”和“不監(jiān)督”兩種,且以x概率選擇“監(jiān)督”,則選擇“不監(jiān)督”的概率為(1-x);業(yè)主選擇“監(jiān)督”,由于業(yè)主不具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平,若施工單位和監(jiān)理單位合謀,業(yè)主證實(shí)其合謀的概率為θ,則不能證實(shí)其合謀概率為(1-θ)[6];
假設(shè)3施工單位和監(jiān)理單位組成的合謀體的策略選擇也有兩種,即選擇“不合謀”策略和“合謀”策略,且其選擇“不合謀”策略的概率為y,相應(yīng)選擇“合謀”策略的概率為(1-y);
假設(shè)4在施工單位和監(jiān)理單位不進(jìn)行合謀下,施工單位僅得到自己的正常利潤(rùn),而監(jiān)理單位只得到自己的相應(yīng)監(jiān)理費(fèi),即此時(shí)雙方?jīng)]有獲得額外收益。在業(yè)主選擇不監(jiān)督時(shí)合謀體具有額外收益m,而此時(shí)工程質(zhì)量會(huì)留有隱患,給業(yè)主造成一定的經(jīng)濟(jì)損失及信譽(yù)損失,便于計(jì)算,記為n;若業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督,為了對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的合謀行為進(jìn)行激勵(lì)約束,證實(shí)其沒(méi)有合謀行為,則對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)P,若證實(shí)其進(jìn)行了合謀,不僅要收回合謀得到的額外收益m,還要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的罰款,罰款系數(shù)k;業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督也要付出相應(yīng)的監(jiān)督成本C。
2 局中人雙方的收益向量分析
2.1 局中人1(合謀體)不合謀,局中人2(業(yè)主)監(jiān)督
若合謀體選擇不合謀,業(yè)主選擇合謀體進(jìn)行監(jiān)督,由于監(jiān)理單位和施工單位不存在合謀行為,此時(shí)業(yè)主需要對(duì)監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)P,即此時(shí)合謀體的收益為P,而業(yè)主要付出監(jiān)督成本及對(duì)合謀體的獎(jiǎng)勵(lì)成本,即此時(shí)業(yè)主的收益為(-C-P)。
2.2 局中人1(合謀體)不合謀,局中人2(業(yè)主)不監(jiān)督
若合謀體選擇不合謀,業(yè)主選擇合謀體進(jìn)行不監(jiān)督,此時(shí)監(jiān)理單位及施工單位僅能得到正常的利潤(rùn),即此時(shí)的收益為0,而業(yè)主選擇也無(wú)需付出監(jiān)督費(fèi)用及吉利哦費(fèi)用,即此時(shí)的得益也未0.
2.3 局中人1(合謀體)合謀,局中人2(業(yè)主)監(jiān)督
由于業(yè)主選擇進(jìn)行監(jiān)督,能證實(shí)監(jiān)理單位及施工單位合謀的概率為θ,則要被罰款km,若不能證實(shí)合謀,則可得收益為(m+P),故此時(shí)監(jiān)理單位和施工單位選擇合謀的期望收益為[(m+P)(1-θ)-kmθ];若業(yè)主能證實(shí)合謀體進(jìn)行了合謀,則其可獲收益為(km-C),若不能證實(shí)則其收益為(-C-P),故此時(shí)業(yè)主的期望收益為(km-C)θ+(1-θ) (-C-P)
2.4 局中人1(合謀體)合謀,局中人2(業(yè)主)不監(jiān)督
若業(yè)主選擇不對(duì)監(jiān)理單位及施工單位的合謀行為進(jìn)行監(jiān)督,此時(shí)合謀體能獲得額外收益m,然而會(huì)給工程帶來(lái)質(zhì)量或安全隱患,此時(shí)業(yè)主的收益將會(huì)為(-n)。
由以上分析,構(gòu)建一個(gè)隨機(jī)配對(duì)的博弈模型,可得業(yè)主與合謀體間的博弈得益矩陣,見(jiàn)表1。
表1合謀體與業(yè)主間的得益矩陣
業(yè)主
合謀體 監(jiān)督(x) 不監(jiān)督(1-x)
不合謀(y) P , -C-P 0 , 0
合謀(1-y) (m+P)(1-θ)-kmθ, (km-C)θ+(1-θ) (-C-P) m , -n
3 合謀體和業(yè)主的進(jìn)化博弈分析[7-8]
3.1 業(yè)主和合謀體間的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程
根據(jù)表1,對(duì)于業(yè)主群體來(lái)講,選擇監(jiān)督策略的期望收益(U1)和不監(jiān)督策略的期望收益(U2)以及群
式(7)描述了業(yè)主選擇監(jiān)督策略的進(jìn)化過(guò)程,反映了如果業(yè)主選擇監(jiān)督策略的得益U1優(yōu)于群體的平均得益,則選擇該策略的業(yè)主群體在整個(gè)種群中的比例就會(huì)上升;式(8)描述了合謀體選擇不合謀策略的進(jìn)化過(guò)程,反映了如果政府選擇不合謀策略的得益U3優(yōu)于群體的平均得益,則合謀體選擇不合謀的比例也會(huì)上升。
3.2 業(yè)主的動(dòng)態(tài)方程分析
令F(x)=0,得出其兩個(gè)可能的穩(wěn)定狀態(tài)點(diǎn)、以及;
當(dāng)y=y*時(shí),始終等于0,即所有的x均為穩(wěn)定狀態(tài);當(dāng)y>y*時(shí),和是x的兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài),且是進(jìn)化穩(wěn)定策略(ESS);當(dāng)y
圖1 業(yè)主監(jiān)督進(jìn)化博弈復(fù)制動(dòng)態(tài)方程相圖
3.3 合謀體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程分析
同理,令F(y)=0,得出其兩個(gè)可能的穩(wěn)定狀態(tài)點(diǎn)、以及.
當(dāng)x=x*時(shí),始終等于0,即所有的y均為穩(wěn)定狀態(tài);當(dāng)x>x*時(shí),和是y的兩個(gè)穩(wěn)定狀態(tài),且是進(jìn)化穩(wěn)定策略(ESS);當(dāng)x
3.4 業(yè)主和合謀體策略選擇的初始狀態(tài)分析
將上述復(fù)制動(dòng)態(tài)在以?xún)蓚€(gè)比例為坐標(biāo)的坐標(biāo)平面圖上表示出來(lái),如圖3所示??梢园l(fā)現(xiàn),沒(méi)有策略點(diǎn)滿(mǎn)足復(fù)制動(dòng)態(tài)中的收斂性和抗干擾性,因此,此博弈中沒(méi)有進(jìn)化穩(wěn)定的策略點(diǎn)。也就是說(shuō),不存在一個(gè)自發(fā)的演化趨勢(shì),使得業(yè)主和合謀體都采用某一策略,而不受突變策略的侵入。從圖3中的箭頭方向可以看出,在該博弈中,當(dāng)初始策略在A區(qū)域時(shí),會(huì)收斂到x*=1,y*=0,即業(yè)主群體選擇監(jiān)督策略,而合謀體選擇合謀策略;當(dāng)初始策略在B區(qū)域時(shí),會(huì)收斂到x*=0,y*=0,即業(yè)主群體選擇不監(jiān)督策略,而合謀體選擇合謀策略;當(dāng)初始策略在C區(qū)域時(shí),會(huì)收斂到x*=0,y*=1,即業(yè)主群體選擇不監(jiān)督策略,而合謀體選擇不合謀策略;當(dāng)初始策略在D區(qū)域時(shí),會(huì)收斂到x*=1,y*=1,即業(yè)主群體選擇監(jiān)督策略,而合謀體選擇不合謀策略;策略均,是臨界點(diǎn)。
當(dāng)時(shí),由于平均盈利相等,業(yè)主對(duì)采取監(jiān)督策略和不監(jiān)督策略持無(wú)所謂的態(tài)度;同樣,當(dāng)時(shí),合謀體對(duì)選擇合謀策略還是不合謀策略也是抱著無(wú)所謂的態(tài)度。當(dāng)很小時(shí),即此時(shí)業(yè)主的監(jiān)督與激勵(lì)成本很大或業(yè)主對(duì)證實(shí)有合謀行為的懲罰力度很小以及合謀行為造成的損失不是很?chē)?yán)重時(shí),此時(shí)選擇合謀策略的合謀體的比例會(huì)很大;類(lèi)似的,當(dāng)很小時(shí),即此時(shí)合謀體選擇合謀策略的收益很小或者約束激勵(lì)措施很?chē)?yán)重以及業(yè)主能夠證實(shí)的概率很大時(shí),此時(shí)選擇不監(jiān)督策略的業(yè)主的比例就會(huì)很大。
4 博弈演化結(jié)果分析
通過(guò)引入有限理性理論,構(gòu)建業(yè)主與合謀體群體間的博弈模型,運(yùn)用“進(jìn)化穩(wěn)定策略”和“復(fù)制動(dòng)態(tài)”方法分析各自策略穩(wěn)定條件和策略演變動(dòng)態(tài)軌跡,可得如下結(jié)論:
4.1 由業(yè)主的進(jìn)化穩(wěn)定策略分析可知,業(yè)主群體選擇監(jiān)督策略監(jiān)督成本、激勵(lì)約束成本、懲罰系數(shù)等有關(guān)。當(dāng)合謀體選擇不合謀的比例y
4.2 同樣,由合謀體的進(jìn)化穩(wěn)定策略分析可知,合謀體的策略選擇受選擇合謀的收益m、業(yè)主的激勵(lì)約束P以及懲罰系數(shù)k等的影響。當(dāng)業(yè)主選擇監(jiān)督的比例x
5 結(jié)語(yǔ)
作為具有有限理性的建筑市場(chǎng)的主體,分析業(yè)主以及監(jiān)理單位和施工單位組成的合謀體關(guān)于監(jiān)督和合謀的策略選擇是很重要的。在建立的業(yè)主及監(jiān)理單位與施工單位組成的合謀體的進(jìn)化博弈系統(tǒng)中,演化方向與雙方的收益及對(duì)方的策略選擇有關(guān),并受到初始狀態(tài)的影響。在建筑市場(chǎng)中,應(yīng)堅(jiān)決抵制監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行合謀,進(jìn)行合謀不僅損害業(yè)主的利益,為建筑工程埋下質(zhì)量和安全隱患,更會(huì)破壞將建筑市場(chǎng)是健康和諧發(fā)展,所以應(yīng)提倡業(yè)主對(duì)合謀行為做一定比例的合理的監(jiān)督。減小監(jiān)督成本C及激勵(lì)約束成本P,加大懲罰系數(shù)k、提高監(jiān)督單位的監(jiān)督水平θ以及增強(qiáng)合謀行為帶來(lái)的危害n(即應(yīng)加大宣傳力度,使業(yè)主清楚由合謀行為帶來(lái)的危害及損失),這樣就可以很大程度上減少監(jiān)理單位和施工單位合謀的概率;另外,監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行合謀的策略選擇還受到初始狀態(tài)的影響,應(yīng)適當(dāng)加大業(yè)主的監(jiān)督比例,使初始狀態(tài)區(qū)域處于圖3中的區(qū)域C和D,合謀體的穩(wěn)定策略趨向于不合謀,這樣就可以保證工程那個(gè),維護(hù)業(yè)主利益,規(guī)范建筑市場(chǎng)。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度改革 建議
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題越來(lái)越明顯。因此,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革中應(yīng)大力執(zhí)行國(guó)家政策,完善權(quán)責(zé)發(fā)生制,加大事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程。事業(yè)單位不是以直接的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),具有鮮明的社會(huì)性,其具有預(yù)測(cè)、控制、核算、分析、監(jiān)督和參與決策的職能。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算組織結(jié)構(gòu)具有多層次、多樣化等特征,提供多項(xiàng)會(huì)計(jì)信息服務(wù)。同時(shí),事業(yè)單位資金來(lái)源比較多,其會(huì)計(jì)主體大多是具有特定來(lái)源、作用的基金。會(huì)計(jì)核算實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制,將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)收支業(yè)務(wù)核算中。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程不斷加快,我國(guó)財(cái)會(huì)制度改革不斷深入,事業(yè)單位發(fā)展迅速,將面臨著成為多元投資主體的可能性。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能可能會(huì)不斷減少,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式將會(huì)代替目前的運(yùn)行模式。事業(yè)單位面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,時(shí)代對(duì)其體制改革賦予更高的要求。,因此,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)化為企業(yè)會(huì)計(jì)制度,勢(shì)在必行。
二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特征
(一)事業(yè)單位與行政單位會(huì)計(jì)制度無(wú)法結(jié)合
目前,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)大多實(shí)施“準(zhǔn)則”與“制度”的標(biāo)準(zhǔn)模式,因此,事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度與行政單位會(huì)計(jì)法規(guī)無(wú)法結(jié)合,出現(xiàn)分離現(xiàn)象。
(二)會(huì)計(jì)核算遵循的原則
會(huì)計(jì)核算遵循的原則具有真實(shí)性、可比性、適應(yīng)性、統(tǒng)一性、時(shí)效性、清晰性、實(shí)際性、重要性等。
(三)會(huì)計(jì)主體變化快
事業(yè)單位作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體,此單位在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及活動(dòng),都會(huì)成為會(huì)計(jì)核算對(duì)象。
(四)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問(wèn)題
政府與事業(yè)單位會(huì)計(jì)大多都是實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制,其結(jié)賬基礎(chǔ)均產(chǎn)生權(quán)責(zé)發(fā)生制,有效保持會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目的配比,增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)反饋的客觀性。
(五)會(huì)計(jì)要素明確
會(huì)計(jì)關(guān)鍵要素包括:資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等,此五大要素成為政府財(cái)政會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的主要對(duì)象,有利于收集更系統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息。
(六)會(huì)計(jì)科目設(shè)置統(tǒng)一
為了符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)事業(yè)單位大多都是根據(jù)預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置的會(huì)計(jì)科目,結(jié)合實(shí)際的企業(yè)化管理情況,增強(qiáng)設(shè)置會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一性。
三、關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革思考與建議
(一)增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一性、實(shí)效性
在事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化中,應(yīng)該引進(jìn)各項(xiàng)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)改革成果,結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況,從而不斷增強(qiáng)創(chuàng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合理性,使事業(yè)單位會(huì)計(jì)事務(wù)的進(jìn)行更加標(biāo)準(zhǔn)化。事業(yè)單位在不斷落實(shí)國(guó)家政策的過(guò)程中,可將差額撥款的事業(yè)單位作為全新事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)。
(二)增強(qiáng)固定資產(chǎn)核算方式的普遍性、科學(xué)性
事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的準(zhǔn)則與制度具有差別性,應(yīng)該不斷定制統(tǒng)一的會(huì)計(jì)普遍性原則,落實(shí)到各個(gè)事業(yè)單位中。不同的事業(yè)單位,其會(huì)計(jì)制度也各不相同。事業(yè)單位大多都擁有大量的固定資產(chǎn),此資產(chǎn)歸全民所有,因此,事業(yè)單位必須使這些資產(chǎn)保值增值。事業(yè)單位可以嚴(yán)格遵循企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)做法,不斷建立與完善固定資產(chǎn)核算方式,合理設(shè)置固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用、處置等環(huán)節(jié),定期對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,結(jié)合單位自身發(fā)展特征,選擇實(shí)際的固定資產(chǎn)折舊辦法,完善“累計(jì)折舊”科目,在會(huì)計(jì)核算中展示固定資產(chǎn)的凈值。
(三)構(gòu)建多樣化成本核算模式
在事業(yè)單位中,容易混淆經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),難以合理分?jǐn)傎M(fèi)用,無(wú)法保證成本計(jì)算的準(zhǔn)確性,降水內(nèi)部管理水平,財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金的使用失去時(shí)效性。因此,事業(yè)單位應(yīng)該采取統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制,實(shí)施系統(tǒng)的成本核算,減少運(yùn)行成本,保證正常的運(yùn)行效率。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制,完善內(nèi)部控制制度,明確經(jīng)營(yíng)性收入與財(cái)政收入。權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的會(huì)計(jì)信息,有利于及時(shí)反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況,加強(qiáng)成本與績(jī)效的相關(guān)性,掌握事業(yè)單位的資金運(yùn)行過(guò)程。
(四)建立單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系
為了更加準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)信息,事業(yè)單位應(yīng)該不斷完善財(cái)務(wù)報(bào)表,可將編制資產(chǎn)負(fù)債表改為“負(fù)債+凈資產(chǎn)=資產(chǎn)”。收入支出表主要體現(xiàn)事業(yè)單位的收入與支出情況。不同的兩張表集中體現(xiàn)兩類(lèi)時(shí)間、概念等指標(biāo),將更加明確會(huì)計(jì)核算,提高會(huì)計(jì)信息水平。同時(shí),在資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)應(yīng)該除去折舊后的凈值,不斷增強(qiáng)反映的真實(shí)性。將現(xiàn)金流量表引入事業(yè)單位中,展示貨幣資金的正常運(yùn)作情況,以提供更全面的會(huì)計(jì)信息。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革具有重要的社會(huì)意義。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革過(guò)程中,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的實(shí)際特點(diǎn),學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn),完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)核算方式,采取多樣化的成本核算模式,以促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的可持續(xù)發(fā)展。
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摘要:本文從公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點(diǎn)和難點(diǎn)出發(fā),依據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,就如何和完善公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制體系和制度建設(shè)進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 :公共衛(wèi)生單位;內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);體系建設(shè)
2014 年1 月1 日,財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化、制度化軌道,對(duì)于進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。而公共衛(wèi)生單位作為我國(guó)行政事業(yè)單位中的重要一員,擔(dān)負(fù)著預(yù)防控制疾病、維護(hù)促進(jìn)全民健康的重要公共服務(wù)職能,由于公共衛(wèi)生單位的特殊性,其內(nèi)部控制工作在推進(jìn)過(guò)程中面臨著許多難題。本文立足公共衛(wèi)生單位的社會(huì)職能及其特點(diǎn),從公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部控制的特點(diǎn)和難點(diǎn)出發(fā),依據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,就公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系和制度建設(shè)進(jìn)行了探討。
一、公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃目標(biāo),促進(jìn)資產(chǎn)安全和有效使用,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整,確保單位事業(yè)計(jì)劃任務(wù)的有效落實(shí),提高公共服務(wù)效率和效果而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱(chēng)[1]。近年來(lái),公共衛(wèi)生單位普遍建立了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的使用和管理,然而,與企業(yè)相比,公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作起步較晚,內(nèi)部控制體系建設(shè)存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.對(duì)內(nèi)部控制工作認(rèn)識(shí)不到位,內(nèi)部控制意識(shí)薄弱
由于公共衛(wèi)生單位的特殊性,與企業(yè)相比較,我國(guó)公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作起步較晚,相關(guān)制度和體系建設(shè)不完善,許多人尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員對(duì)內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識(shí)不足,缺乏內(nèi)部控制理念和意識(shí),怕麻煩嫌繁瑣,消極應(yīng)對(duì)甚至敷衍單位內(nèi)部控制工作,單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的推進(jìn)面臨較大的阻力,嚴(yán)重影響內(nèi)部控制工作的正常開(kāi)展。
2.內(nèi)部控制制度不健全,缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性
由于許多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部控制就是財(cái)務(wù)控制,缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制管理理念,沒(méi)有形成完整的內(nèi)部控制體系,致使單位內(nèi)部控制工作流于形式,內(nèi)部控制的內(nèi)容單一,對(duì)單位項(xiàng)目決策與執(zhí)行、資金使用效率與效果、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性等方面的分析、評(píng)估、監(jiān)督、控制不到位,內(nèi)部控制不全面、不深入,致使單位內(nèi)部控制難以真正發(fā)揮其作用。還有的單位內(nèi)部控制制度的建立完全是照本宣科,沒(méi)有結(jié)合單位自身公共衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)和工作實(shí)際來(lái)制定適合本單位的內(nèi)部控制制度和體系,致使內(nèi)控制度只是掛在墻、鎖在柜里,無(wú)法真正落到實(shí)處。
3.內(nèi)部控制機(jī)制不完善,缺乏有效的相互監(jiān)督和控制活動(dòng),內(nèi)部控制工作缺乏獨(dú)立性和約束力
目前多數(shù)公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制機(jī)制不完善,沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和人員,內(nèi)部控制工作主要由財(cái)務(wù)部門(mén)人員或辦公室人員負(fù)責(zé),崗位分工不明確,甚至存在兼職現(xiàn)象,內(nèi)部控制工作缺乏不同參與部門(mén)和人員的相互監(jiān)督和控制,直接影響內(nèi)部控制的公正性和客觀性,影響內(nèi)部控制的效果,使內(nèi)部控制工作難以有效發(fā)揮作用。同時(shí),許多單位的內(nèi)部控制工作常常受單位領(lǐng)導(dǎo)及多種因素的干預(yù),使內(nèi)部控制制度的約束力大打折扣。加之目前上級(jí)部門(mén)對(duì)單位內(nèi)部控制工作的檢查和指導(dǎo)也主要是針對(duì)是否有內(nèi)部控制制度進(jìn)行,而對(duì)制度的科學(xué)性和規(guī)范性,對(duì)制度落實(shí)的客觀性和有效性并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤檢查,外部監(jiān)督不到位。
4.單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和信息公開(kāi)制度不健全,缺乏內(nèi)部控制信息的溝通與交流
財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》提出,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀評(píng)估,科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部控制的重要依據(jù),但由于公共衛(wèi)生單位的特殊性,更多關(guān)注政府下達(dá)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成,強(qiáng)調(diào)單位項(xiàng)目財(cái)政資金使用的合規(guī)性,缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念和意識(shí),沒(méi)有對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面的分析評(píng)估和監(jiān)督控制,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生單位項(xiàng)目目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素,加之單位內(nèi)部缺乏定期有效的信息溝通機(jī)制,部門(mén)之間信息溝通協(xié)調(diào),相互配合支持不到位,影響單位項(xiàng)目目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn),制約公共衛(wèi)生單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展。
5.公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制人員素質(zhì)不高,內(nèi)部控制知識(shí)和能力缺乏
內(nèi)部控制工作人員需要掌握財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律、管理、統(tǒng)計(jì)以及單位主要業(yè)務(wù)工作方面的知識(shí)。而目前多數(shù)公共衛(wèi)生單位由于編制不足,其從事內(nèi)部控制工作的人員主要由財(cái)務(wù)人員或其他部門(mén)人員抽調(diào)或轉(zhuǎn)行而來(lái),內(nèi)部控制理論水平不高,專(zhuān)業(yè)判斷分析能力不足,對(duì)內(nèi)部控制的技術(shù)和方法掌握不夠,應(yīng)用不熟練,難以真正擔(dān)負(fù)起內(nèi)部控制工作職責(zé),加之,大家對(duì)內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)不到位,嚴(yán)重制約單位內(nèi)部控制工作的規(guī)范開(kāi)展。
二、加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生單位內(nèi)部控制工作的建議
1.強(qiáng)化公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí),優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
良好的內(nèi)部控制意識(shí)是保證內(nèi)部控制工作規(guī)范開(kāi)展的重要條件[2],而和諧的內(nèi)部控制環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制制度和措施的良好氛圍。公共衛(wèi)生單位的管理者首先必須增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí),提高對(duì)單位內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度,建立和完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和工作體系。要強(qiáng)化內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)及重要性的宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn),在廣大職工中強(qiáng)化內(nèi)部控制理念,創(chuàng)建和諧、良好的內(nèi)部控制氛圍,保證公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的有效落實(shí)。
2.建立健全內(nèi)部控制工作體系,保持內(nèi)部控制的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性
公共衛(wèi)生單位要按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求,逐步建立健全單位內(nèi)部控制體系,設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制管理部門(mén),配備專(zhuān)職人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)單位內(nèi)部控制工作,組織領(lǐng)導(dǎo)單位相關(guān)部門(mén)共同承擔(dān)單位內(nèi)部控制工作任務(wù),對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評(píng)估。要明確內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不同崗位的職責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理以及內(nèi)部監(jiān)督管理,實(shí)行內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員輪崗制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制不同部門(mén)和人員之間的相互監(jiān)督和約束,積極發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督、預(yù)警、控制作用,促進(jìn)公共資產(chǎn)安全和財(cái)政資金的高效使用,有效防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),提高公共衛(wèi)生服務(wù)效果和效率。
3.規(guī)范建立公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,完善工作流程,強(qiáng)化內(nèi)部控制
健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)和制度保障,公共衛(wèi)生單位要根據(jù)單位自身特點(diǎn),逐步建立和完善單位內(nèi)部控制制度,完善內(nèi)部控制工作流程,改進(jìn)內(nèi)部控制工作方法,明確并強(qiáng)化關(guān)鍵控制點(diǎn)管理,提高內(nèi)部控制效率和效果。同時(shí),要建立內(nèi)部控制工作的監(jiān)督考核制度,充分調(diào)動(dòng)職工參與內(nèi)部控制的積極性和主動(dòng)性,強(qiáng)化對(duì)單位內(nèi)部控制制度落實(shí)情況的監(jiān)督管理和考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和反饋并提出解決措施,確保單位內(nèi)部控制工作有效落實(shí),促進(jìn)單位的發(fā)展。
4.建立公共衛(wèi)生單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)測(cè)工作
公共衛(wèi)生單位要依據(jù)財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,結(jié)合單位自身的特點(diǎn)建立單位層面和業(yè)務(wù)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估機(jī)制,建立單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)和客觀的分析和評(píng)估,及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素,暢通信息交流和反饋機(jī)制,隨時(shí)將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素進(jìn)行上報(bào)、交流和反饋,及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防和處理,以有效防范和規(guī)避各種可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)公共衛(wèi)生單位的規(guī)范、健康發(fā)展,促進(jìn)單位公共衛(wèi)生服務(wù)職能的高效發(fā)揮。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),全面提升內(nèi)部控制人員的素質(zhì)和能力
內(nèi)部控制是一項(xiàng)要求高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的工作,內(nèi)部控制工作人員不僅要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和高度的責(zé)任心,熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度和法律法規(guī),還必須具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律、管理、統(tǒng)計(jì)理論功底,熟悉本單位主要業(yè)務(wù)技術(shù)工作,有較強(qiáng)文字表達(dá)能力、綜合分析能力和溝通交流能力,才能真正履行好內(nèi)部控制職責(zé),有效發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。因此,必須加強(qiáng)內(nèi)部控制人員思想覺(jué)悟和職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng),提高內(nèi)控人員的思想覺(jué)悟,培養(yǎng)實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、客觀公正的職業(yè)道德,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)建和諧的工作氛圍,強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控人員績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲,保證內(nèi)部控制工作的客觀公正、真實(shí)有效落實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作技能的培養(yǎng),通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)和實(shí)踐交流,使單位內(nèi)控人員掌握全方位的內(nèi)控知識(shí)和技能,提高調(diào)查研究、綜合分析、預(yù)測(cè)判斷、溝通協(xié)調(diào)和組織管理能力,以高效履行內(nèi)部控制職能。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)[Z].2012年12月29日,財(cái)會(huì)[2012]21號(hào).
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè)單位;績(jī)效考核;建議
中圖分類(lèi)號(hào):F244 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)21-0076-02
績(jī)效考核作為事業(yè)單位人力資源管理的方法和工具,通過(guò)對(duì)員工的工作進(jìn)行有效的控制和考核,獲得真實(shí)的績(jī)效考核反饋信息,為事業(yè)單位管理者的決策提供了參考依據(jù),進(jìn)而促進(jìn)了組織目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)。目前,事業(yè)單位通常是每年進(jìn)行一次績(jī)效考核,考核也只是走走過(guò)場(chǎng)、流于形式而已,沒(méi)有科學(xué)合理的運(yùn)用激勵(lì)制度,已經(jīng)根本不存在任何的考核意義。因此,事業(yè)單位需要完善和加強(qiáng)績(jī)效考核的制度,充分地挖掘出每一名員工的工作的潛能,使每一名員工可以在公平環(huán)境下積極的投入到工作中,提高工作的效率。因此,如何提高事業(yè)單位的績(jī)效考核制度方式,已經(jīng)成為急需解決的重大問(wèn)題。
一、事業(yè)單位績(jī)效考核方式中存在的問(wèn)題
(一)民主測(cè)評(píng)和評(píng)議流于形式
事業(yè)單位績(jī)效考核的過(guò)程和結(jié)果不夠公開(kāi)化、清晰化,績(jī)效考核總是帶有一層神秘的面紗,無(wú)法聽(tīng)取廣大職工和群眾們的意見(jiàn)。在對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行評(píng)議的過(guò)程中,聽(tīng)到的全部是好話,在述職時(shí)也經(jīng)常是只報(bào)喜不報(bào)優(yōu),過(guò)于夸大好的成績(jī),刻意避免談起缺點(diǎn),民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議只是敷衍了事罷了。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
通常情況下事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn),都是把主要的精力放在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)工作上,即便是事業(yè)單位已經(jīng)設(shè)有考核制度,但是也沒(méi)有被嚴(yán)格的落實(shí),不重視日常的考核,也沒(méi)有積累資料,不建立賬或卡,導(dǎo)致年終的績(jī)效考核工作與日常考核工作嚴(yán)重脫節(jié),沒(méi)有任何依據(jù)可供其查詢(xún)。在年終時(shí)臨時(shí)抱佛腳東拼西湊,只是走過(guò)場(chǎng)而已,嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位績(jī)效考核的質(zhì)量。
(三)考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)
考核標(biāo)準(zhǔn)需要按照員工的工作職能設(shè)定,而并不是按照員工的職位來(lái)設(shè)定的。如果考核標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的界定清楚,考核項(xiàng)目設(shè)置有一定的缺陷,這樣在很大程度上會(huì)縱容績(jī)效考核的隨意性。沒(méi)有一個(gè)明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法使員工信服。帶有缺陷的考核內(nèi)容,定性指標(biāo)沒(méi)有通過(guò)定量方式表選出來(lái),考核條件過(guò)于籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單,嚴(yán)重缺乏一定的可操作性和科學(xué)性。
(四)不重視考核總結(jié)
在績(jī)效考核工作完成之后,沒(méi)有及時(shí)向被考核對(duì)象反饋具體的考核意見(jiàn),不重視與考核對(duì)象的溝通,考核結(jié)果沒(méi)有被充分的轉(zhuǎn)化和利用,沒(méi)有充分發(fā)揮出考核的效果。績(jī)效考核過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,一方面嚴(yán)重地影響了考核的公正性和真實(shí)性,不利于調(diào)動(dòng)起員工工作的積極性;另一方面使績(jī)效考核工作缺乏一定的因素性,其考核工作只是走過(guò)場(chǎng),使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法真實(shí)地了解員工的真實(shí)情況。
二、提高事業(yè)單位績(jī)效考核方式的建議
(一)加強(qiáng)民主測(cè)評(píng)和評(píng)議工作
被考核對(duì)象與所在部門(mén)的全部職工長(zhǎng)期、生活、學(xué)習(xí)和工作在一起,職工對(duì)被考核對(duì)象的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法和思想素質(zhì)等情況會(huì)有一個(gè)全面的了解,在績(jī)效考核時(shí)可以通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)的形式,找相關(guān)人員面談等一些有效的民主評(píng)議的形式,大量收集廣大群眾的意見(jiàn),只有這樣才可以在很大程度上避免主觀主義和以偏概全的現(xiàn)象發(fā)生???jī)效考核的結(jié)果必須透明化、公開(kāi)化,這不僅僅是民主化績(jī)效考核工作的反映,同時(shí)也是科學(xué)化客觀管理的實(shí)際要求。
(二)強(qiáng)化績(jī)效考核的認(rèn)識(shí)
績(jī)效考核工作與人力資源管理中的其他職能部門(mén)相比較,績(jī)效考核應(yīng)該是人力資源管理中的基礎(chǔ)工作。需要通過(guò)大力的宣傳,加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)績(jī)效考核工作的重視程度,將績(jī)效考核工作作為單位中的其他重要工作一樣來(lái)抓,對(duì)其進(jìn)行檢查、監(jiān)督和安排。應(yīng)設(shè)置專(zhuān)管績(jī)效考核工作的部門(mén)。不允許將績(jī)效考核工作視為單位的臨時(shí)工作,隨便拉人拼湊一個(gè)班子,敷衍了事。應(yīng)由單位中的人力資源管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理,作為單位重點(diǎn)工作來(lái)抓,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,建立職工考核的檔案或臺(tái)賬,在一定程度上起到監(jiān)督績(jī)效考核者的作用。
(三)明確考核標(biāo)準(zhǔn)
在績(jī)效考核之前,應(yīng)明確考核的具體內(nèi)容,增加績(jī)效考核的操作性。從實(shí)際情況出發(fā)來(lái)確定績(jī)效考核的內(nèi)容。主要包括五個(gè)方面,即廉、勤、德、績(jī)、能。在實(shí)際操作時(shí),應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)、自身特點(diǎn),對(duì)績(jī)效考核要素進(jìn)行量化、細(xì)化制定出詳細(xì)合理的量化打分、硬化指標(biāo)和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。
(四)將考核工作總結(jié)做好
強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)束之后的反饋環(huán)節(jié)。首先,在績(jī)效考核工作過(guò)結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)并認(rèn)真地總結(jié)出在績(jī)效考核過(guò)程中存在的不足、不健全的地方等,便于提高今后的績(jī)效考核工作,同時(shí)根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果,認(rèn)真分析出職工隊(duì)伍目前的真實(shí)情況,分類(lèi)進(jìn)行排隊(duì),并找出其中的不足,提出有建設(shè)性的整改意見(jiàn)。其次,加強(qiáng)績(jī)效考核的反饋結(jié)果,在績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果做出后,應(yīng)對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行考核面談,由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核面談,將考核的真實(shí)結(jié)果反饋給職工,使職工可以清楚了解自己目前的業(yè)績(jī)情況,同樣管理者通過(guò)與職工面談也更了解下級(jí)在工作中存在的問(wèn)題,這樣創(chuàng)造了一個(gè)雙向的良好溝通環(huán)境,使考核對(duì)象了解自身現(xiàn)狀與組織期望值間的差距,進(jìn)而通過(guò)績(jī)效考核對(duì)考核對(duì)象起到了激勵(lì)的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,績(jī)效考核對(duì)于事業(yè)單位管理來(lái)講是特別重要的,事業(yè)單位應(yīng)逐漸地完善績(jī)效考核工作,并應(yīng)在工作中執(zhí)行與之相關(guān)的政策,在事業(yè)單位中實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核工作的真正目的,促進(jìn)員工的工作質(zhì)量和作風(fēng)的提高,使人力資源管理和開(kāi)發(fā)在事業(yè)單位中發(fā)揮更有效的作用。
參考文獻(xiàn):
[1] 李潔.事業(yè)單位績(jī)效考核問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(3):6-8.
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