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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速增長及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,而只能是產(chǎn)生社會效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡?,工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明,市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言,缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù),對做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價(jià)管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上,搜集已建的市政工程結(jié)算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺工作,為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目,通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況,分析這兩種施工方法的合理性,并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案,而不能想當(dāng)然,憑自己的想法作決定,以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計(jì)項(xiàng)目,采用開槽埋管施工,根據(jù)地質(zhì)資料情況分析,在溝槽土方開挖后,采用原土分層夯實(shí)回填,就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求,但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻R?guī)做法,未對地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算,就采用石粉和石碴回填,這樣,不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用,還要承擔(dān)開挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過測算,一個(gè)采用土方回填只需500萬元造價(jià)的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬元。這僅是一個(gè)工程的例子,如果一個(gè)年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似,均采用以上設(shè)計(jì)方案,那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程,是建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì),建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右,因此工程實(shí)施階段對工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺,配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?,F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場實(shí)際的簽證往往對工程造價(jià)造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計(jì)算,一般采用現(xiàn)場丈量體積,按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假,或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任,簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米,則對于一個(gè)面積在10萬平方米的道路工程,石碴方量則增加1萬立方米,按石碴填筑綜合單價(jià)40元/立方計(jì)算,則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設(shè)工程,在預(yù)算編制時(shí),溝槽開挖工作面按每側(cè)1:0.75放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,但實(shí)際施工時(shí),由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1:0.3放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期,特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
1971年,臺灣地區(qū)公布全文共105條的《建筑法》,該法第十三條第二款規(guī)定:“建筑物設(shè)計(jì)人及監(jiān)造人為建筑師,以依法登記開業(yè)之建筑師為限。但有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)與設(shè)備等專業(yè)工程部分,除五層以下非供公眾使用之建筑物外,應(yīng)由承辦建筑師交由依法登記開業(yè)之專業(yè)技師負(fù)責(zé)辦理,建筑師并負(fù)連帶責(zé)任。”上述條文規(guī)定,建筑師受業(yè)主委托監(jiān)督工程施工,是法定的監(jiān)造人。建筑監(jiān)造制度是補(bǔ)充于行政監(jiān)管制度的一種預(yù)防性介入措施[2],但并不是所有建筑物都必須強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)造。臺灣地區(qū)《建筑法》第十六條規(guī)定:“建筑物造價(jià)在一定金額以下或規(guī)模在一定標(biāo)準(zhǔn)以下者,可以免由建筑師設(shè)計(jì)或監(jiān)造?!鼻绊?xiàng)造價(jià)金額或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由各地于建筑管理規(guī)則中規(guī)定。以臺北市為例,依據(jù)其公布的《建筑管理自治條例》(2001)第十條,無須建筑師監(jiān)造的建筑物為:(一)非公眾使用之平房;(二)總樓地板面積在60m2以下;(三)檐高在3.5m以下[3]。為使實(shí)際參與工程施工的所有成員均能認(rèn)識工程質(zhì)量的重要性,在施工過程中,應(yīng)有系統(tǒng)化的管理,有效的管理步驟,以完善建設(shè)工程質(zhì)量,達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與要求。《公共工程施工質(zhì)量管理制度》建立了三級質(zhì)量管理制度(三級品管制度)。如圖1所示,第一級為承包商的施工質(zhì)量管理系統(tǒng),第二級是業(yè)主的施工質(zhì)量保證系統(tǒng),第三級為行政主管機(jī)關(guān)的工程施工質(zhì)量評鑒制度的三個(gè)層級質(zhì)量管理架構(gòu)。這種施工質(zhì)量評鑒制度在日本、新加坡及香港地區(qū)等實(shí)際施行的結(jié)果,效果特別顯著。在“行政院”下設(shè)的“公共工程委員會”大力推行下,臺灣地區(qū)開始積極實(shí)施公共工程施工質(zhì)量評鑒制度。其系基于“質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來的”、“質(zhì)量是看得見”和“質(zhì)量是可以驗(yàn)證出來”的理念,由獨(dú)立公正的具專業(yè)的第三者,以公平、客觀的評鑒標(biāo)準(zhǔn),針對已完成的施工項(xiàng)目,以抽樣調(diào)查方式評估,并評定其優(yōu)劣等級[4]。施工質(zhì)量評鑒的意義并非取代原有監(jiān)造體系功能與職責(zé),而是與施工質(zhì)量管理系統(tǒng)相輔相成,以確保施工質(zhì)量。2002年2月,臺灣《政府采購法》第七十條第三款規(guī)定,將第三層級的質(zhì)量管理修改為主管機(jī)關(guān)的施工質(zhì)量查核機(jī)制。臺灣“公共工程委員會”為落實(shí)施工質(zhì)量管理制度,于1996年制定《公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)》,規(guī)范公共工程三級品管制度的實(shí)施方式,為進(jìn)一步強(qiáng)化主管機(jī)關(guān)查核功能,于2002年了《工程施工查核小組組織準(zhǔn)則》及《工程施工查核小組作業(yè)辦法》。為落實(shí)《公共工程施工質(zhì)量管理制度》,全面提升公共工程質(zhì)量,“公共工程委員會”制定了《公共工程質(zhì)量提升方案》(見圖2)。在制度上,制定相關(guān)質(zhì)量管理法規(guī)。在執(zhí)行上,以教育與訓(xùn)練、核查與評鑒、推廣與觀摩及考核與獎(jiǎng)懲等四大方面來推動(dòng),來建立優(yōu)質(zhì)的施工文化,以提升公共工程質(zhì)量。教育訓(xùn)練方面,委托各大學(xué)及其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)辦理公共工程質(zhì)量管理訓(xùn)練班和公共工程主辦人員訓(xùn)練,充實(shí)質(zhì)量管理人員的工程管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化其監(jiān)工能力,也使工程人員能接受新的知識;質(zhì)量查核方面,為有效發(fā)揮查核功能,于2003年訂立《工程施工查核小組績效考核作業(yè)要點(diǎn)》,對查核小組執(zhí)行情況加以考核;觀摩推廣方面,“公共工程委員會”挑選施工質(zhì)量優(yōu)良的工程,辦理公共工程質(zhì)量觀摩會,邀請工程主辦機(jī)關(guān)、監(jiān)造單位、承包商及品管人員等參加,為其提供了相互觀摩學(xué)習(xí)的機(jī)會,共同討論缺陷改善方法,以提升施工質(zhì)量;考核獎(jiǎng)懲方面,對于質(zhì)量缺陷嚴(yán)重的工程,對承包商和監(jiān)造廠商進(jìn)行懲罰,落實(shí)懲罰性違約金機(jī)制。成立金質(zhì)獎(jiǎng),包括質(zhì)量優(yōu)良獎(jiǎng),質(zhì)量查核績優(yōu)獎(jiǎng)和個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三種獎(jiǎng)項(xiàng),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)良工程的主辦機(jī)關(guān)、主管機(jī)關(guān)和對公共工程質(zhì)量有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人。臺灣地區(qū)對建筑管理的態(tài)度注重細(xì)節(jié)的執(zhí)行,相關(guān)法規(guī)規(guī)定得非常細(xì)致,對建筑從業(yè)人員執(zhí)業(yè)的限制也較多。例如,臺灣有《營造業(yè)法》對施工企業(yè)的行為、權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行規(guī)定;《建筑師法》和《技師法》對建筑師和技師的執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)利和責(zé)任又有相應(yīng)的約束。
2大陸與臺灣地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)比較
2.1“法律”位階及定性
針對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“法律”體系定位問題,臺灣《公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)》第二條規(guī)定:“‘行政院’暨所屬各級行政機(jī)關(guān)、‘公立學(xué)?!啊珷I事業(yè)機(jī)構(gòu)’辦理工程采購,其施工質(zhì)量管理作業(yè),除法令另有規(guī)定外,依本要點(diǎn)之規(guī)定。”該條規(guī)定保留了其他法律法規(guī)優(yōu)先適用的空間。臺灣為了提升公共工程的施工質(zhì)量,“公共工程委員會”在質(zhì)量管理方面頒布了許多法規(guī)命令與行政規(guī)則,有關(guān)條文還在不斷修改以求完善當(dāng)中,所以該條規(guī)定旨在維護(hù)與質(zhì)量管理相匹配的法令處于優(yōu)先適用。與之相對比,大陸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本條例?!奔疵鞔_將該條例定為基本母法,沒有保留其他法規(guī)優(yōu)先適用的空間,雖然保持了該條例在適用上的優(yōu)越性,但卻阻礙了與質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法規(guī)的先進(jìn)性。為了更好地適應(yīng)當(dāng)代建筑市場逐步一體化發(fā)展的要求,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體制的改革成為當(dāng)務(wù)之急,法律法規(guī)的進(jìn)一步完善成為必然趨勢。
2.2事故處理程序
大陸建筑行業(yè)的進(jìn)入門坎比較低,除了造成施工人員的經(jīng)驗(yàn)與能力參差不齊外,部分監(jiān)理單位的責(zé)任感也不強(qiáng),這都為工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下了隱患。事故一旦發(fā)生,有關(guān)部門應(yīng)積極遵守有關(guān)規(guī)定,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取有效措施,將生命財(cái)產(chǎn)安全損失降低到最低。大陸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十二條在事故處理程序中有明確規(guī)定:“建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24h內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對重大質(zhì)量事故,事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告?!比绻霈F(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)的情況,相應(yīng)的處罰為第七十條規(guī)定:“發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分?!狈粗_灣地區(qū)在事故處理程序上則無相關(guān)規(guī)定。
2.3懲罰機(jī)制
大陸《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第八章為罰則的規(guī)定,而臺灣《公共工程施工質(zhì)量管理作業(yè)要點(diǎn)》第十七條規(guī)定:“廠商有施工質(zhì)量不良、監(jiān)造不實(shí)或其他違反本要點(diǎn)之情事,機(jī)關(guān)得依契約(大陸稱合同)規(guī)定暫停發(fā)放工程估驗(yàn)款、扣(罰)款或?yàn)槠渌m當(dāng)之處置,并得依采購法第一百零一條至第一百零三條規(guī)定處理。”與大陸相比,臺灣建立了更為嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制,成立了營造業(yè)懲戒委員會對營造廠商與專任工程人員的不良行為進(jìn)行懲戒;臺灣地區(qū)《建筑師法》第四十七條規(guī)定:“直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)對于建筑師懲戒事項(xiàng),應(yīng)設(shè)置建筑師懲戒委員會處理之?!睂τ诩紟?,成立了技師懲戒委員會及技師懲戒覆審委員會,對執(zhí)業(yè)工程師的不良行為進(jìn)行懲戒。上述懲戒委員會與“國稅局”、稅捐稽征機(jī)關(guān)及“入出境管理局”等相關(guān)部門隨時(shí)保持聯(lián)系,定期檢查承包商的運(yùn)營情況和工地專任工程人員的受聘情況,一旦發(fā)現(xiàn)異?;蛘哔Y質(zhì)掛靠的現(xiàn)象,立即進(jìn)行查證核實(shí),移送營造業(yè)懲戒委員會處理。工程查核小組核驗(yàn)后的評分分為四等:優(yōu)等、甲等、乙等、丙等,對于查核成績?yōu)楸鹊墓こ?,工程查核小組對負(fù)責(zé)該工程的建筑師、技師、專任工程人員或工地主任,將報(bào)請各主管機(jī)關(guān)予以懲處或移送司法機(jī)關(guān)。
2.4“全民”監(jiān)督機(jī)制
公共工程質(zhì)量攸關(guān)民眾生活福祉,2002年臺灣地區(qū)引進(jìn)“全民”監(jiān)督的機(jī)制,頒布《“全民”監(jiān)督公共工程實(shí)施方案》,該方案除了提升公共工程施工質(zhì)量外,還首次提倡以民間力量監(jiān)督施工質(zhì)量,協(xié)助有關(guān)部門及早發(fā)現(xiàn)相關(guān)缺失,并謀求改善,其工作流程如圖3所示。該方案公布了公眾通報(bào)的具體網(wǎng)址、專線電話號碼、傳真號碼和信函郵件地址,以保證民眾通報(bào)路徑的暢通,以更有效的方式維護(hù)自己的權(quán)利,并真正參與到質(zhì)量監(jiān)管體系中,使工程的實(shí)體質(zhì)量在與各層級質(zhì)量監(jiān)管及人民群眾監(jiān)督下進(jìn)行,為確保工程質(zhì)量起到了一定的作用?!叭瘛北O(jiān)督機(jī)制使施工建設(shè)在民眾的監(jiān)督下進(jìn)行,為民眾維護(hù)自己的權(quán)利提供了有效途徑?!肮补こ涛瘑T會”辦理表揚(yáng)大會,鼓勵(lì)民眾踴躍通報(bào),對優(yōu)良通報(bào)人將頒發(fā)獎(jiǎng)狀及獎(jiǎng)金,或者以電子郵件方式感謝通報(bào)民眾,實(shí)地訪查各機(jī)關(guān)辦理“全民”監(jiān)督執(zhí)行情況。
3結(jié)語
1.損失重大
城市中的河道主要承擔(dān)整個(gè)城市的防洪防水工作,隨著城市占地面積的不斷增加,硬地面積也逐漸擴(kuò)大,其嚴(yán)重的縮短了由于降水匯集導(dǎo)致洪峰形成的時(shí)間,而且增加了洪量及峰值。通常情況下,河道治理工程的施工范圍相對較小,各種管道和線路較多而且都很復(fù)雜,很容易造成工程事故的發(fā)生。我們都知道,城市是政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)發(fā)展的核心區(qū)域,如果發(fā)生洪水災(zāi)害,將給城市帶來嚴(yán)重的損失。
2.治理工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對較低
在河道治理工程的施工過程中,要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒▽⒃嫉乃饕蛳掠螀^(qū)域,這個(gè)過程通常包括筑造臨時(shí)擋水圍堰和排水構(gòu)造。施工時(shí)需要的擋水圍堰都屬于臨時(shí)建筑,其級別為 4 或 5 級,設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超過 20 年一遇。在工程的實(shí)踐過程中,其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為 3 年或 5 年一遇,通常情況下達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而且,通常都起不到調(diào)蓄和分洪的作用,與永久型的建筑比較,它的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對較低,而且風(fēng)險(xiǎn)也很大。近幾年來,在河道治理工程的施工中,有很多由洪水將圍堰沖毀、基坑被淹沒等引起人員傷亡的事故發(fā)生等現(xiàn)象。因此,要編制防汛預(yù)案好,同時(shí)要建立健全的防汛應(yīng)急體制,極力要做好城市河道治理的防汛工作。
二、做好防汛工作的途徑
1.編制防汛工作的預(yù)案
防汛預(yù)案的編制要做到科學(xué)、合理而且適用,保證其可操作性,耐得住實(shí)踐的檢驗(yàn)。根據(jù)因地制宜這一原則,對施工現(xiàn)場的工作人員、材料和設(shè)備充分的利用,做到就地取材。要對有可能發(fā)生的洪水災(zāi)害進(jìn)行級別的劃分,對其劃分需根據(jù)分級處置的原則,同時(shí)根據(jù)不同級別的洪水及它的影響程度和范圍,制定相應(yīng)的、合理的防汛方案。而一套完整的防汛方案包括以下幾方面的內(nèi)容:第一,了解基本情況。首先,對河道治理工程規(guī)模及建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的敘述,然后對施工方案的設(shè)計(jì)及對工期的安排情況進(jìn)行詳細(xì)介紹。另外,還要說明河道治理工程的施工位置和地質(zhì)情況及水文資料。不僅如此,對河道治理施工區(qū)域的洪水突況及洪水險(xiǎn)情源進(jìn)行綜合分析,介紹可以影響防汛工作安全進(jìn)行的因素,更重要的是對該治理工程及施工區(qū)域存在防汛安全隱患進(jìn)行詳細(xì)介紹。說明施工區(qū)域上下游的實(shí)際情況及工程失事后造成的影響。第二,明確組織體系。首先要明確防汛工作指揮機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成單位及職責(zé)。了解防汛工作指揮機(jī)構(gòu)的組成,掌握各組成部門在進(jìn)行防汛工作時(shí)的責(zé)任和義務(wù)。然后,對防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成和各工作人員應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行一定的了解。更要了解各組成單位及各個(gè)成員所擔(dān)任的職位及責(zé)任,還有他們的聯(lián)系方式。第三,制定應(yīng)急對策。合理的應(yīng)急對策應(yīng)該包括技術(shù)方面的措施、足夠的物資儲備量和緊急救助方案。技術(shù)方面的措施主要是工程技術(shù)方面的措施、排泄超標(biāo)洪水的方法、洪水警報(bào)系統(tǒng)、洪災(zāi)的分析、洪水調(diào)度及對洪水實(shí)時(shí)情況的監(jiān)測等。緊急救助方案一定要科學(xué)合理,可行性強(qiáng),當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生時(shí),能及時(shí)開啟救援系統(tǒng),保證施工人員及附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。第四,相關(guān)的圖和表。應(yīng)該具備工程施工的平面圖、剖面圖,還有防汛調(diào)度圖及安全轉(zhuǎn)移路線圖等。防汛方案編制完之后,需要交給相關(guān)部門進(jìn)行審批,并根據(jù)實(shí)際情況對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在執(zhí)行的過程中,應(yīng)該加大安全方面的宣傳力度,加強(qiáng)對員工應(yīng)急救援的培訓(xùn)。
2.建立防汛應(yīng)急體制
2.1 做好防汛前的準(zhǔn)備工作
第一,做施工圍擋。在進(jìn)行城市河道治理工作之前,要先做好施工圍擋,對施工區(qū)域進(jìn)行封閉,嚴(yán)格禁止外來人員隨意進(jìn)出,避免危險(xiǎn)情況發(fā)生。切記要做好警示牌。第二,檢查施工圍堰。對施工圍堰的堰體進(jìn)行檢查時(shí)一定要仔細(xì),從而保證工程的施工質(zhì)量。汛期期間,需要定期進(jìn)行巡堤檢查,應(yīng)該將圍堰的迎水面坡腳劃為檢查的重點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)異常,立即處理及解決。第三,對臨時(shí)設(shè)施的監(jiān)控工作。要嚴(yán)格監(jiān)控臨時(shí)用電、施工基坑、臨時(shí)民工住房、臨時(shí)工棚、施工機(jī)械等,加固容易被風(fēng)吹走的臨時(shí)建筑物,并合理安排室外物品,防止被大風(fēng)損壞或吹走。在雷雨天氣到來時(shí),應(yīng)該禁止進(jìn)行高空或者室外等危險(xiǎn)的工作,并對臨時(shí)用電設(shè)施做好防水工作,防止觸電。第四,管理好排水設(shè)施。疏通好排水設(shè)施,并對其進(jìn)行加固,在需要的時(shí)候,適當(dāng)?shù)脑黾优潘到y(tǒng)。防汛前要檢查好設(shè)備的開關(guān)是否靈敏,保證其可以正常使用。
2.2 建立應(yīng)有的警報(bào)系統(tǒng)
首先要建立完善的防汛警報(bào)系統(tǒng),對河道的水流情況進(jìn)行監(jiān)控,防汛警報(bào)可以及時(shí)讓有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并解決問題。其次,要安排工作人員進(jìn)行巡邏,幾個(gè)人輪流值班,保證 24 小時(shí)都有人向防汛部門匯報(bào)實(shí)時(shí)情況;最后,在各大交通要道路口也要輪班值守,城市河道治理中,有超標(biāo)準(zhǔn)的洪水發(fā)生時(shí),路口及臨時(shí)便橋是最可能發(fā)生事故的地方,因此,一定要做好監(jiān)視工作。
2.3 后勤保障機(jī)制的建立
后勤保障系統(tǒng)主要包括五個(gè)方面的保障,即:物資保障、通訊保障、交通保障、資金保障及電力保障,只有完成五個(gè)保障,才能在危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí),真正保障人員的人身安全。
2.4 防汛組織保障機(jī)制的建立
各級人民政府及有關(guān)部門,都要為河道治理的防汛工作做好災(zāi)后恢復(fù)工作。要建立完善的防汛組織機(jī)制,組織專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,同時(shí)做好撤離現(xiàn)場的計(jì)劃。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政工程;成本控制;問題;對策
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高,現(xiàn)代城市建設(shè)取得了較為顯著的成就,市政工程建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分,對促進(jìn)城市的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用,市政工程施工不僅關(guān)系到人們的日常生產(chǎn)與生活,同時(shí)對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要影響,優(yōu)秀的市政工程施工對實(shí)現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略性意義。由于現(xiàn)代城市一直在向多功能性與綜合性的方向發(fā)展,市政工程施工相比于以往來說,難度與復(fù)雜性也增加了不少。在市場化的大環(huán)境下,施工所用原材料、機(jī)械設(shè)備以及施工人員、項(xiàng)目管理人員成本的增加,也使市政工程的施工成本大幅度增加。對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制是市政工程施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資回收與提高自身競爭力的必經(jīng)之路。
一、市政工程項(xiàng)目成本控制的重要性
隨著社會競爭的逐漸加劇,市政工程的施工企業(yè)要想在激烈的競爭中占有一席之地,必須提高自身的經(jīng)營管理水平,從而提高自身的核心競爭力。對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制是提高企業(yè)競爭力的一個(gè)重要途徑,其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:工程項(xiàng)目是企業(yè)獲得利潤的一個(gè)重要的來源,做好企業(yè)的成本控制,可以為企業(yè)減少不必要的支出,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的不斷增長,提高企業(yè)的市場競爭力對項(xiàng)目的投入額以及項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),要想保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度合理、各項(xiàng)安全目標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)到最優(yōu)化,就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系,這四個(gè)因素之間是相互影響相互制約的,因此,要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化管理的過程,把成本降低到最低,處理好這幾個(gè)因素之間的關(guān)系是非常重要的。政項(xiàng)目完工后,要對其整體的效益,主要是經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)行全面整體的評價(jià)。用最少的投入并且滿足社會的需求,是市政施工企業(yè)追求的目標(biāo)之一,也是建設(shè)單位和政府所希望的,這樣,政府能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中,創(chuàng)造出更多的社會效益。
二、市政工程施工成本控制的問題
1、管理與經(jīng)營脫節(jié),由于人員的組成不同,每個(gè)部門的要求目標(biāo)不同,使經(jīng)營部門在投標(biāo)的過程中,容易忽略工程質(zhì)量和工期方面的問題,在投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候會將工程的施工方案都趨于模式化,所以報(bào)價(jià)常常不能真實(shí)的反映工程施工中實(shí)際的真實(shí)情況。而項(xiàng)目管理部門通常在施工過程中,需要面對最具體的項(xiàng)目問題,如果臨時(shí)的調(diào)整方案,往往就會增加工程成本。因此,管理與經(jīng)營部門之間如果脫節(jié),就一定會出現(xiàn)成本超出預(yù)算的情況。
2、市政施工企業(yè)本身具有特殊性,其產(chǎn)品多為構(gòu)筑物或是建筑物,建筑設(shè)計(jì)的變化一般來說相對較大,而且所需的材料質(zhì)感和數(shù)量都相對巨大,不同設(shè)計(jì)的建筑所用的材料要求也不盡相同,所以目前為止沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,也就相當(dāng)于產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),在施工的過程中,產(chǎn)品即為施工的工程,由于每項(xiàng)工程自身的結(jié)構(gòu)、環(huán)境和規(guī)模都不一樣,所以各項(xiàng)成本之間沒有可比性,想要控制項(xiàng)目成本就沒有一個(gè)可靠的參考標(biāo)準(zhǔn),所以,怎樣針對當(dāng)前的市政工程項(xiàng)目擬定出可以操作并能發(fā)揮效果的工程成本控制依據(jù)已經(jīng)十分的關(guān)鍵。
3、市政工程的施工過程中有太多的不確定性因素,其中包括:市場材料價(jià)格的變化、工程項(xiàng)目人員的變更、施工現(xiàn)場的環(huán)境條件等變化都使得市政施工的項(xiàng)目費(fèi)用需要隨時(shí)更變,所以成本的控制面臨著各種挑戰(zhàn)。
三、市政工程施工成本控制問題的對策
1、做好招投標(biāo)工作
我國現(xiàn)行的招投標(biāo)管理模式多是采用工程量清單單價(jià),工程的結(jié)算造價(jià)是實(shí)際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標(biāo)價(jià))固定綜合單價(jià)。額外增加造價(jià)的途徑只能在:索賠、材料調(diào)差、調(diào)整價(jià)格(額外工作變更與設(shè)計(jì)變更)。由于單價(jià)固定不易變更,施工中成本控制得好就盈利,成本控制得差就容易產(chǎn)生虧損。因此,我們必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就對此有充分的認(rèn)識,在投標(biāo)時(shí)對招標(biāo)文件、施工工期、施工方法等各方面可能發(fā)生變更的因素及以后合同履約、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,將其視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程對待。只有這樣才能獲得期望的利潤,否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題,搞不好會賠本。
做好現(xiàn)場安全文明施工管理
施工現(xiàn)場的平面布置,是根據(jù)工程特點(diǎn)和場地條件,以配合施工為前提進(jìn)行合理安排,要有一定的科學(xué)依據(jù)。但是在施工過程中,由于客觀條件的限制,有時(shí)難免會出現(xiàn)不能執(zhí)行平面場地布置的情況,造成人力、物力大量浪費(fèi)。為此,必須適時(shí)調(diào)整方案,盡可能的實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、料有機(jī)結(jié)合與平衡。合理的施工現(xiàn)場平面布置,可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷,減少臨時(shí)性建筑物的修建費(fèi)用。比如,材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等不按規(guī)定地點(diǎn)進(jìn)行堆放,造成二次搬運(yùn),不僅浪費(fèi)人力,材料、構(gòu)件在搬運(yùn)過程中也會造成損失,對安全管理也帶來了困難。施工現(xiàn)場配電柜,線路布設(shè)不規(guī)范,給安全管理工作帶來了隱患,這些都是不利于施工項(xiàng)目成本控制的因素,必須從施工現(xiàn)場管理入手,切實(shí)做好預(yù)防工作,把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。
3、控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。人工費(fèi)主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制,要根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,減少和避免無效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率。材料的成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。在材料用量控制上,堅(jiān)持按定額確定材料使用量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度, 各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料要分析原因,及時(shí)采取糾正措施。另外要在改進(jìn)施工技術(shù),采用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料上下功夫,實(shí)現(xiàn)節(jié)約材料的目的。在價(jià)格控制上,對工程進(jìn)行功能分析和對材料進(jìn)行性能分析;在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料替代價(jià)格高的材料。同時(shí)應(yīng)控制材料的采購成本,通過市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下貨比三家,做到比質(zhì)比價(jià),擇優(yōu)采購。在材料管理上,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,堅(jiān)持余料回收,降低料耗,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放倉儲損耗。在運(yùn)費(fèi)控制上,合理組織運(yùn)輸,,就近購料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本。在材料儲備上,要考慮資金時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲備量??刂茩C(jī)械使用費(fèi),要根據(jù)工程的需要,科學(xué)、合理地選用機(jī)械,充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備,內(nèi)部合理調(diào)度,力求提高主要機(jī)械的利用率,充分挖掘機(jī)械的效能;要合理化地安排施工段落,,提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率,減少機(jī)械使用成本,定期保養(yǎng)機(jī)械,提高機(jī)械的完好率。
4、完善激勵(lì)機(jī)制
市政工程中標(biāo)后,企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對工程各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素的市場價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案,結(jié)合本企業(yè)施工定額,計(jì)算其標(biāo)后預(yù)算價(jià),制定下達(dá)給項(xiàng)目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營管理目標(biāo),且降低了成本的應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和分成。同時(shí)需要從效益角度來看待投入,使投入與產(chǎn)出相互配比,并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實(shí)現(xiàn)利潤最大化。利潤的提高一方面是由于有效地控制項(xiàng)目成本,另一方面是通過提高項(xiàng)目質(zhì)量縮短施工工期等手段提高企業(yè)品牌價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。鑒于上述原因,施工企業(yè)內(nèi)部不僅要采用一系列的監(jiān)督機(jī)制,還要建立一系列的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各部門和全體員工的積極性,保證其行動(dòng)與企業(yè)的預(yù)定目標(biāo)相協(xié)調(diào),保證企業(yè)各種策略得以有效地實(shí)施。
結(jié)束語
在現(xiàn)今激烈的市場環(huán)境中,對市政工程施工進(jìn)行項(xiàng)目成本控制是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的必經(jīng)之路,并且也提高了施工企業(yè)在施工行業(yè)以及市政建設(shè)部門的信譽(yù)度。
參考文獻(xiàn)
[1] 李勝江.市政工程施工項(xiàng)目成本控制措施分析與思考[J].2011,8,(10):14-85.
在實(shí)施基底建造時(shí),所存在的施工技術(shù)與質(zhì)量等問題主要有基地沒有夯實(shí)、對松軟土層基底沒有摻加回填土等。由于水利工程大多是在積水或河道處建造,因此其對于基底建造的要求比較高,技術(shù)難度比較大,所以,必須對基底實(shí)施多道工序夯實(shí),對于松軟土層基地采取回填土摻加的方法進(jìn)行夯實(shí),從而確?;踪|(zhì)量。
二、水利工程施工中質(zhì)量保障對策
水利工程的建設(shè)核心問題就是工程的質(zhì)量問題,在嚴(yán)格意義上來說,水利工程的質(zhì)量不但與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)系,更與人們生命與財(cái)產(chǎn)的安全密切相關(guān),因此,在建設(shè)水利工程中,必須高度重視施工的技術(shù),不斷提高施工的技術(shù),完善管理體系,保障工程的質(zhì)量。關(guān)于處理施工問題的對策,主要提出了以下幾點(diǎn)建議。
1.做好事前的檢測工作
要想確保施工的質(zhì)量,最基礎(chǔ)的手段就是將事前檢查工作做好,在水利工程施工之前必須加強(qiáng)對設(shè)備管理與材料檢查的力度,并合理配置施工人員,根據(jù)施工人員的技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)安排到相關(guān)的工作單位中,并認(rèn)真對待每一項(xiàng)檢測工作,并確保檢測結(jié)果的有效性與真實(shí)性,以便下一步工作的順利開展。
2.完善質(zhì)量的管理機(jī)制
對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管是最為基本的保障方法,水利工程是一項(xiàng)對于國家和人民都有利的工程,其在施工中,可通過發(fā)動(dòng)輿論力量來監(jiān)管工程的質(zhì)量,并配備先進(jìn)的檢測設(shè)備,及時(shí)對質(zhì)量存在問題進(jìn)行現(xiàn)場取樣,通過分析后找出有效的解決對策,從而及時(shí)有效的處理質(zhì)量問題。此外,工程施工人員要秉持認(rèn)真工作的態(tài)度,加強(qiáng)責(zé)任心,對于重點(diǎn)工程與難點(diǎn)工程要知難而上,客觀對待問題,并尋找科學(xué)的處理方法,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作,從而提高工程的質(zhì)量。
3.創(chuàng)新與利用人才力量
在水利工程開展過程中,要想在當(dāng)前激烈的競爭當(dāng)中獲取一席之地,就必須不斷創(chuàng)新,完善原有體制制度,構(gòu)建完善的施工機(jī)制,從而順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在發(fā)展過程中,不斷的重視人才的力量與創(chuàng)新人才的力量,合理利用人才,廣泛吸納人才,從而提高企業(yè)整體的核心競爭能力,確保施工的質(zhì)量,提高企業(yè)的信譽(yù)。
三、結(jié)語