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扶貧建議范文第1篇

當(dāng)前，重大疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)已成為貧困群體致貧返貧的重要因素。我們認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最艱巨的任務(wù)是健康扶貧，最突出的短板也在健康扶貧。應(yīng)堅(jiān)持以村為主，綜合施策，精準(zhǔn)到每一個(gè)家庭、每一位患者。為此建議：

一、把我省健康扶貧{入深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，抓緊實(shí)施“健康扶貧工程”。一是做好因病致貧返貧戶的核實(shí)核準(zhǔn)工作，在保障貧困群眾“病有所醫(yī)”方面突出精準(zhǔn)識(shí)別。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村貧困人口電子健康檔案和健康扶貧工程信息管理系統(tǒng)。建立省級(jí)層面的農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”管理數(shù)據(jù)庫(kù)，包括因病致貧返貧家庭相關(guān)情況、社會(huì)救助項(xiàng)目、救助頻次和金額等信息，并逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享、適時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理。二是將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的措施與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合，在醫(yī)改試點(diǎn)地區(qū)的選擇和大病保險(xiǎn)等方面向貧困人口較多、衛(wèi)生資源總量嚴(yán)重不足、因病致貧返貧比例高的貧困地區(qū)加大傾斜力度。通過(guò)醫(yī)療公共品供給側(cè)改革，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。三是科學(xué)確定醫(yī)保藥品目錄，將治療必須的、不可替代的進(jìn)口藥、罕見(jiàn)藥、新藥特藥和器材納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。

二、加大對(duì)我省基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給力度，為農(nóng)村貧困人口提供有效便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是通過(guò)定點(diǎn)幫扶和強(qiáng)化培訓(xùn)兩手抓來(lái)完善我省農(nóng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍。優(yōu)先為貧困家庭提供全科醫(yī)生簽約服務(wù)，通過(guò)簽約醫(yī)生對(duì)因病致貧返貧家庭進(jìn)行分類醫(yī)治。二是建立城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度。組織城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、開(kāi)展人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，有計(jì)劃分期分批地接收農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。建立引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)工作的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過(guò)醫(yī)聯(lián)體、定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等方式積極幫扶基層的醫(yī)務(wù)人員在職稱評(píng)定、晉升、科研經(jīng)費(fèi)獲取等方面給予更多的優(yōu)先和傾斜。三是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，提高貧困群體的健康意識(shí)，把定期體檢和大病篩查納入新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保范疇。

三、完善我省大病救助和保障制度，提高我省基本醫(yī)療保障管理水平和運(yùn)行效率。建立健全我省重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，應(yīng)落實(shí)好因癌癥等大病而發(fā)生的大額自付醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行的再次補(bǔ)償。有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大大病醫(yī)療救助的范圍和項(xiàng)目。例如擴(kuò)大包括癌癥放、化療及術(shù)后康復(fù)的“門(mén)特”范圍。以“特藥救助”、“特材救助”、“特病救助”、“低保救助”等為項(xiàng)目，實(shí)施針對(duì)重大疾病的分類救助；嘗試設(shè)立大病救助基金。采用公益基金、保險(xiǎn)公司、地方政府合作的方式，向社會(huì)籌募善款，為大病救助提供資金支持。

扶貧建議范文第2篇

（一）扶貧貼息貸款存在期限額度錯(cuò)配。通常情?r下，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的期限為一年期限，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等行業(yè)，貸款期限都比較短。由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期基本不會(huì)超過(guò)一年，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才會(huì)取得明顯的收益，所以僅僅一年的扶貧貼息貸款會(huì)給農(nóng)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)帶來(lái)的困難，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也就在很大程度上限制了農(nóng)村人口的脫貧。另外，針對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體而言，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的扶貧貼息貸款資金數(shù)量較少，與實(shí)際的需求存在很大差距，使實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)在規(guī)模和運(yùn)行等方面受到資金的限制，難以進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)，只能根據(jù)實(shí)際的資金額度情況開(kāi)展后期的工作，這種“扶而不到位”的現(xiàn)象普遍存在，給扶貧工作直接造成了負(fù)面影響。

（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別程度，通過(guò)對(duì)實(shí)際的運(yùn)行情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在扶貧信息方面仍然存在問(wèn)題。一方面，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)的等對(duì)信息沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設(shè)方面也存在漏洞，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)在扶貧信息方面難以進(jìn)行有效的溝通，限制了扶貧工作開(kāi)展的進(jìn)度和識(shí)別程度的提高；另一方面，則主要體現(xiàn)在各個(gè)貧困地區(qū)的自身差距上，由于貧困地區(qū)所處的地域、環(huán)境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對(duì)象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)這些信息進(jìn)行有效的分類管理，對(duì)各層次的貧苦原因、貧困對(duì)象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

（三）扶貧金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前的金融扶貧環(huán)境存在一定的不足，主要表現(xiàn)在區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭人均收入以及社會(huì)教育程度三個(gè)方面。首先，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，通常貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平與該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平高的區(qū)域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對(duì)性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經(jīng)濟(jì)壓力有限，就使得相關(guān)的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對(duì)性的、有效的落實(shí)下去，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金或擔(dān)?；鹨簿碗y以進(jìn)行切實(shí)的完善。其次，目前貧困地區(qū)的家庭人均收入在該區(qū)縣或市內(nèi)的占比較小，分布缺乏規(guī)律性并且較分散，尤其是邊遠(yuǎn)的深山區(qū)、高寒區(qū)、少數(shù)民族集中區(qū)等，生存環(huán)境較差，大多老弱病殘且就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力差，文化水平普遍較低，金融機(jī)構(gòu)近很難參與到他們的扶貧建設(shè)工作中去。最后，扶貧區(qū)的社會(huì)發(fā)育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，扶貧開(kāi)發(fā)成本高，脫貧難度較大。加上地方財(cái)政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、加大金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)建議

（一）搭建平臺(tái)，構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。1、積極創(chuàng)建“金融支持扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)”，支持片區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，人民銀行、扶貧辦、財(cái)政局、金融辦、銀監(jiān)分局共同制定專項(xiàng)工作方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和具體措施，加快推動(dòng)工作開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立定期或不定期會(huì)商機(jī)制，共同研究區(qū)域金融支持扶貧開(kāi)發(fā)政策，并督促、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施。2、將扶貧開(kāi)發(fā)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作、農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）創(chuàng)建和培育工作相結(jié)合，突出扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)扶貧、財(cái)政、金融政策協(xié)調(diào)配合，大力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，探索建立符合貧困地區(qū)特點(diǎn)的金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制、新模式，為金融支持扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

（二）銀監(jiān)部門(mén)實(shí)施差異化監(jiān)管措施。1、放寬網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立條件：各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)在貧困地區(qū)設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行更為寬松的準(zhǔn)入政策；2、強(qiáng)化利率監(jiān)管：各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實(shí)減輕貧困戶負(fù)擔(dān)；3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管：銀監(jiān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步要求各地進(jìn)一步規(guī)范、提升正在實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，逐步充實(shí)查詢、銀行卡、小額貸款申請(qǐng)受理、基礎(chǔ)信用信息收集和多種業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。

（三）整合扶貧信息資源。1、探索實(shí)現(xiàn)扶貧部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)扶貧信息系統(tǒng)的對(duì)接和共享，完善貧困對(duì)象的基本信息、信用信息和金融信息，實(shí)施信息動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)金融扶貧對(duì)象“有進(jìn)有出”。2、探索建立金融支持精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)金融扶貧開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，有效識(shí)別并動(dòng)態(tài)掌握貧困農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)的金融需求及發(fā)展變化情況，使金融精準(zhǔn)扶貧可識(shí)別、可統(tǒng)計(jì)、可跟蹤、可監(jiān)測(cè)。

扶貧建議范文第3篇

各財(cái)政所：

根據(jù)紅政辦發(fā)【2020】5號(hào)文件精神，從2020年起，光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)到村或相關(guān)單位，涉及到各村的光伏電站收益全部通過(guò)村級(jí)三資賬務(wù)處理?，F(xiàn)將有關(guān)賬務(wù)處理建議如下：

一、有關(guān)核算口徑說(shuō)明：

1、光伏扶貧電站確認(rèn)口徑：大部份光伏扶貧電站由多村按比例享有產(chǎn)權(quán)，如果作為固定資產(chǎn)核算，管護(hù)責(zé)任無(wú)法界定，故統(tǒng)一將光伏扶貧電站作為“長(zhǎng)期投資”核算。

2、光伏發(fā)電收益核算口徑：按《村集體組織會(huì)計(jì)制度》，光伏發(fā)電收益貧困戶分紅部分原本應(yīng)通過(guò)“應(yīng)付福利費(fèi)”科目核算，但按我縣對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目收益的核算口徑，同時(shí)為了簡(jiǎn)便核算，不管是村集體分紅還是貧困戶分紅，全部通過(guò)“投資收益”核算，發(fā)放給貧困戶分紅則通過(guò)“其他支出”核算。

二、相關(guān)會(huì)計(jì)分錄

1、光伏扶貧電站確權(quán)：各村憑紅政辦發(fā)【2020】5號(hào)文件確認(rèn)資產(chǎn)

借：長(zhǎng)期投資-----光伏扶貧電站

貸：公積公益金

提示：1）、長(zhǎng)期投資一定要按投資對(duì)象分設(shè)明細(xì)科目核算，如***公司、光伏扶貧電站等等。設(shè)明細(xì)科目時(shí)，如原有其他項(xiàng)目的投資，一定要先設(shè)“***公司”明細(xì)科目，再設(shè)“光伏扶貧電站”；

2）、此次確認(rèn)“長(zhǎng)期投資----光伏扶貧電站”金額時(shí)，不能簡(jiǎn)單按紅政辦發(fā)【2020】5號(hào)文件上各村的確權(quán)投資金額，要查看原長(zhǎng)期投資中是否已有清產(chǎn)核資后賬務(wù)調(diào)整的光伏發(fā)電項(xiàng)目余額，如原已調(diào)整入了賬的，要將已入賬數(shù)額從總確權(quán)金額中減去再作為確認(rèn)數(shù)，確保最終確權(quán)投資額與紅政辦發(fā)【2020】5號(hào)文件上各村的確權(quán)投資金額一致。

2、收到光伏發(fā)電收益時(shí)

借：銀行存款

貸：投資收益一光伏發(fā)電收益

提示：投資收益應(yīng)按投資種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

3、發(fā)放給貧困戶部分，

借：其他支出---公益性支出

扶貧建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融機(jī)構(gòu)；支待；扶貧

土右旗是包頭市農(nóng)業(yè)大旗，是首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)之一，為全面貫徹落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，土右旗人民銀行協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)立足幫扶村實(shí)際，結(jié)合單位職能，將踐行“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，內(nèi)化于心、外化于行，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等務(wù)實(shí)舉措，準(zhǔn)確把脈民情民意，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任到位、措施到位、服務(wù)到位、關(guān)懷到位，扎實(shí)推進(jìn)地方扶貧工作的開(kāi)展。

一、基本情況

土右旗共有金融機(jī)構(gòu)25家，其中包括10家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、14家保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、1家證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)，78個(gè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金融從業(yè)人員1399人。土右旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額88.61億元，同比增加9.41億元，增長(zhǎng)11.88%，其中涉農(nóng)貸款余額66.85億元，占各項(xiàng)貸款余額的75.48%。轄內(nèi)289個(gè)行政村設(shè)立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)383個(gè)，覆蓋率100%，完成了“助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)”全覆蓋工程，共設(shè)置自動(dòng)取款機(jī)119臺(tái)，布放POS機(jī)1051臺(tái)。

二、具體做法及成效

（一）創(chuàng)新扶貧思路，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”工程

2015年，土右旗人民銀行按照旗委旗政府的“四個(gè)切實(shí)”和“五個(gè)一批”扶貧開(kāi)發(fā)工作要求，以提高貧困人口增收能力為核心，以促進(jìn)特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，以改善貧困村戶生產(chǎn)生活條件為前提，著力在一個(gè)“準(zhǔn)”字上下功夫，創(chuàng)新扶貧思路，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”工程。從20個(gè)精準(zhǔn)零分項(xiàng)目村中篩選出有代表性的貧困戶290戶、772人，提供給旗委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。具體做到“五到村到戶”和“四落實(shí)”，即貸款貼息金融扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、危房改造到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，進(jìn)一步明確了幫扶任務(wù)、措施和幫扶時(shí)限，全面實(shí)現(xiàn)了組織人員、建設(shè)規(guī)劃、管理機(jī)制、資金投入“四落實(shí)”。

（二）積極組織協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工程穩(wěn)步實(shí)施

以“三式”、“五帶”、“六結(jié)合”為扶貧新舉措，實(shí)施“杠桿式”扶貧，推出“金融扶貧富農(nóng)貸”工程，以專項(xiàng)扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，撬動(dòng)信貸資金，集中向項(xiàng)目村和貧困戶投放，貧困戶只出1厘利息，剩余利息給予補(bǔ)貼。為全旗計(jì)生戶發(fā)放扶貧小額信貸328萬(wàn)元，為精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目村計(jì)生戶發(fā)放金融扶貧貼片貸款246萬(wàn)元，慰問(wèn)貧困計(jì)生戶85戶。2015年“金融扶貧富農(nóng)貸”工程，發(fā)放貼息貸款4242.5萬(wàn)元，扶持貧困戶進(jìn)行玉米新品種種植、發(fā)展畜禽養(yǎng)殖及加工服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)14625名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（三）以農(nóng)牧業(yè)為抓手，大力實(shí)施金融扶貧富民工程

2016年，人民銀行土右支行按照旗委旗政府的“兩不愁，三保障”的扶貧開(kāi)發(fā)工作總目標(biāo)，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)、六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作具體要求和“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“金融扶貧富民工程”，并做好11個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目的貸款工作，發(fā)放貼息貸款達(dá)到5000萬(wàn)元；依托“農(nóng)戶自立服務(wù)社”發(fā)放小額信貸資金3000萬(wàn)元；組建“農(nóng)戶互助服務(wù)社”發(fā)放互助資金200萬(wàn)元，積極向上級(jí)扶貧部門(mén)申請(qǐng)并與農(nóng)發(fā)行對(duì)接，做好15億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款工作；實(shí)施好易地扶貧搬遷工程。

打造農(nóng)牧業(yè)金融借貸和產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。探索推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款工作，在全面完成土地確權(quán)工作市級(jí)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，選取美岱召鎮(zhèn)瓦窯村和蘇波蓋鄉(xiāng)新?tīng)I(yíng)村率先開(kāi)展抵押貸款試點(diǎn)，共放貸21戶、97萬(wàn)元，力爭(zhēng)年內(nèi)貸款達(dá)到1000萬(wàn)元以上。積極推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押貸款業(yè)務(wù)，全年計(jì)劃擔(dān)保貸款60戶以上、1000萬(wàn)元左右。

（四）積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大涉農(nóng)信貸資金投放

截至3月末，土右旗各項(xiàng)貸款余額886158萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.90%。其中，涉農(nóng)貸款余額668456萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.29%，涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款余額75.43%。當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃發(fā)放春備耕資金97000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.73%，已發(fā)放春備耕資金38222萬(wàn)元。

三、建議

（一）將財(cái)政資金和金融資金有機(jī)地結(jié)合，充分發(fā)揮金融資金在地方扶貧工作中的作用，形成集中攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

在整體扶貧工作中利用財(cái)政資金支持地方扶貧工作同時(shí)，更主要的是引導(dǎo)和支持扶貧產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)通過(guò)貸款等利用金融工具進(jìn)行自主性脫貧致富。因此，做好金融扶貧，必須不斷完善和改進(jìn)貧困地區(qū)的金融服務(wù)，大力推進(jìn)金融扶貧創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮金融在扶貧開(kāi)發(fā)中的支撐作用。

（二）按照自治區(qū)黨委的要求做好金融扶貧工作，建立高效的金融扶貧工作機(jī)制

以扶貧富民為出發(fā)點(diǎn)，以財(cái)政扶貧資金扶持為主導(dǎo)，以信貸資金市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以建立有效風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為支撐，以扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，解決貧困農(nóng)牧民擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題。放大扶貧資金效益，做大做強(qiáng)扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快貧困地區(qū)、貧困農(nóng)牧民增收致富步伐。要明確轄內(nèi)各級(jí)金融辦為金融扶貧的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于金融扶貧工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針、政策。金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草推進(jìn)金融扶貧的政策、地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案以及相關(guān)金融政策，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）實(shí)施金融扶貧，必須發(fā)展和壯大金融扶貧機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展金融扶貧工作是將金融扶貧落到實(shí)處的關(guān)鍵

在工作中發(fā)揮國(guó)有銀行的作用。人民銀行應(yīng)積極聯(lián)系爭(zhēng)取這些國(guó)有商業(yè)銀行在支持扶貧攻堅(jiān)中的政策和資金，解決農(nóng)民、農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展中的資金短缺問(wèn)題。重點(diǎn)發(fā)揮基層農(nóng)村信用社、轄內(nèi)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用。讓這些金融機(jī)構(gòu)都能夠積極貫徹自治區(qū)黨委、政府制定的方針政策。深入實(shí)際，切實(shí)開(kāi)展金融扶貧工作。發(fā)展農(nóng)村各類金融和股份制小型金融機(jī)構(gòu)，建立一大批能為農(nóng)戶提供信貸支持的小型金融機(jī)構(gòu)，提供小額貸款，滿足農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（四）加大貸款投量、拓寬貸款投向，改變以往過(guò)去的貸款投放“壘大戶”的方式

今后一段時(shí)期的貸款對(duì)象主要為農(nóng)民專業(yè)合作組織、扶貧互助組織、扶貧龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，建立產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利雙贏和貸款的最大效益化。為推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了支持一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)、致富一方農(nóng)牧民的目標(biāo)。

扶貧建議范文第5篇

由于辣木的天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要用于天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。同時(shí)，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營(yíng)養(yǎng)品、食品等。本項(xiàng)目主要是辣木的種植及辣木茶葉的生產(chǎn)加工。目前辣木在靈馬經(jīng)過(guò)將近2年的發(fā)展，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展的條件，前景十分廣闊，建立扶貧車間——辣木茶初制加工廠，助推辣木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程如魚(yú)得水。

1、群眾基礎(chǔ)

2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開(kāi)展了83場(chǎng)辣木推廣交流會(huì)，同時(shí)把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個(gè)有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個(gè)月時(shí)間，其中有221個(gè)堅(jiān)持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動(dòng)的同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。

2、發(fā)展條件

2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長(zhǎng)勢(shì)良好，說(shuō)明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長(zhǎng)，第一批辣木種植共有26個(gè)農(nóng)戶參與，其中有3個(gè)貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收5000元—8000元不等，農(nóng)戶們對(duì)合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動(dòng)員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個(gè)月時(shí)間就整合了1300畝土地。

3、市場(chǎng)及社會(huì)反饋

2018年上半年，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年完成生產(chǎn)辣木茶35000斤，產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛(ài)，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來(lái)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2018年年初至今不斷有農(nóng)戶積極參與到合作社來(lái)，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個(gè)農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。2018年8月，武鳴區(qū)電視臺(tái)又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報(bào)道，辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國(guó)各地區(qū)政府、單位、個(gè)人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。

4、項(xiàng)目效益前景

（1）扶貧車間——辣木茶初制加工廠建設(shè)好后，將帶動(dòng)靈馬鎮(zhèn)新龍、方和幾個(gè)貧困村每個(gè)村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加六條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時(shí)可安排240人以上的村勞動(dòng)力就業(yè)，現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計(jì)算，每人每年收入可達(dá)3萬(wàn)元以上，同時(shí)還可帶動(dòng)周邊數(shù)百人的村民勞動(dòng)力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收數(shù)萬(wàn)元人民幣。

（2）目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營(yíng)，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。

（3）結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營(yíng)模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

 

二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施地點(diǎn)

在靈馬鎮(zhèn)高樓村三塘屯建成扶貧車間——辣木茶初制加工廠，占地面積為1000平方米，車間建設(shè)考慮茶廠生產(chǎn)工藝的空間布局，要求柱少、空間高度高等因素，前后經(jīng)過(guò)調(diào)研和實(shí)地勘驗(yàn)，專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司參與了方案，主要考慮在同等面積建筑結(jié)構(gòu)條件下，鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)周期短，建筑成本更低，并且更利于控制生產(chǎn)消防安全，現(xiàn)代工業(yè)區(qū)廠房也大都采用鋼結(jié)構(gòu)，最終確定了兩層建筑鋼結(jié)構(gòu)，使用面積為2000平方米。

項(xiàng)目用地屬于村集體用地，經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車間。扶貧車間建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營(yíng)主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)每年支付給村委會(huì)固定租金萬(wàn)，租期18年。村集體所得到的租金收益，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。

 

 

三、投資預(yù)算及效益分析

1、投資預(yù)算

扶貧車間——辣木初制茶廠建設(shè)投入資金由村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金與廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司投入資金完成，詳見(jiàn)下表：

序號(hào)

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

數(shù)量

單價(jià)

金額

備注

1

鋼結(jié)構(gòu)廠房主體建設(shè)

2000㎡

750元/㎡

150萬(wàn)

村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金

2

廠房?jī)?nèi)部裝修

2000㎡

200元/㎡

20萬(wàn)

廣西榮謝農(nóng)科投入

3

生產(chǎn)設(shè)備

8套

10萬(wàn)

80萬(wàn)

廣西榮謝農(nóng)科投入

4

生產(chǎn)資金

100萬(wàn)

廣西榮謝農(nóng)科投入

合計(jì)

350萬(wàn)

 

2、效益分析

項(xiàng)目的運(yùn)行由榮謝農(nóng)科與村農(nóng)業(yè)合作社共同承擔(dān)。按照辣木茶廠建成8條初制茶生產(chǎn)線，滿負(fù)荷生產(chǎn)進(jìn)行測(cè)算，每年辣木茶產(chǎn)值為5000萬(wàn)元。

根據(jù)榮謝農(nóng)科公司與村委進(jìn)協(xié)商，為規(guī)避市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，保障村集體經(jīng)濟(jì)的收入，村委以固定租金收入的方式，即按村集體經(jīng)濟(jì)投入的10%進(jìn)行計(jì)算，150萬(wàn)*10%=15萬(wàn)，每年村集體經(jīng)濟(jì)可獲得15萬(wàn)元的固定收益。

運(yùn)行結(jié)構(gòu)方式：

榮謝農(nóng)科

村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)戶

1、投入資金

2、系統(tǒng)管理

3、技術(shù)及人員培訓(xùn)

4、生產(chǎn)供給

5、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)：產(chǎn)品銷售收入

1、投入資金

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督

3、固定收益

1、申請(qǐng)加入（貧困優(yōu)先）

2、勞力投入

3、工資收益

 

四、風(fēng)險(xiǎn)管控

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控

項(xiàng)目生產(chǎn)的辣木茶是由制茶名師《中國(guó)科學(xué)管理會(huì)》委員余惠卿教授親自指導(dǎo)及設(shè)計(jì)工藝流程，目前已經(jīng)建設(shè)有兩條中試生產(chǎn)線，驗(yàn)證了工藝技術(shù)的可行性，成功生產(chǎn)茶葉3萬(wàn)多 項(xiàng)目生產(chǎn)的辣木茶在《第九屆中國(guó)管理科學(xué)大會(huì)》產(chǎn)品評(píng)選中，榮獲一等獎(jiǎng)。

此外項(xiàng)目還將建立產(chǎn)品質(zhì)量控制分級(jí)體系，將不同的原料進(jìn)行分級(jí)加工生產(chǎn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的品質(zhì)及價(jià)值。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控

項(xiàng)目集體經(jīng)濟(jì)扶持資金投入主要用于建設(shè)扶貧車間的廠房主體，屬于物業(yè)投入，采用的物業(yè)出租的形式按15萬(wàn)元/年獲得固定收益回報(bào)，不受市場(chǎng)波動(dòng)影響，保障了村集體經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)穩(wěn)定。

3、其它保障措施

項(xiàng)目的合作單位廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司致力于辣木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)在靈馬落地“辣木種植生態(tài)循環(huán)特色農(nóng)業(yè)示范基地”。項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)進(jìn)展情況如下：

一期建設(shè)內(nèi)容（2018年6月---2019年6月）

（1）通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)戶的小塊土地整合成連片土地，2018年完成辣木種植面積800畝，2019年底計(jì)劃完成整合開(kāi)發(fā)辣木種植2000畝。

（2）2018年5月已經(jīng)建好具有2條生產(chǎn)線的辣木茶廠（目前已經(jīng)生產(chǎn)3萬(wàn)多斤初制茶），到2019年4月將建成2000平方米的辣木鮮葉制茶加工廠（扶貧車間）；

（3）2018年8月完成了品牌營(yíng)運(yùn)中心－－－線上商城前端銷售平臺(tái)渠道的建設(shè)，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并通過(guò)OEM企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作模式開(kāi)發(fā)更多符合市場(chǎng)需求的辣木產(chǎn)品投放市場(chǎng)；

（4）建設(shè)占地面積100畝的生態(tài)循環(huán)規(guī)?；B(yǎng)殖辣木雞示范基地（百畝規(guī)模，包含種雞、蛋雞、肉雞養(yǎng)殖）；

（5）完成修建文體活動(dòng)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：完成有文化娛樂(lè)室、有戲臺(tái)、有網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及兒童樂(lè)園等；

二期建設(shè)內(nèi)容（2019年7月至2020年底）

（1）興建休閑、園林綠化和鄉(xiāng)村情調(diào)于一體的水果采摘區(qū)、觀光植物區(qū)等多功能休閑基地。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代化市場(chǎng)營(yíng)銷手段，積極發(fā)展觀光采摘業(yè)。

（3）完善基地配套設(shè)施：基地道路 4000 米，果園機(jī)耕道路3000 米，有機(jī)肥車間 1500 平米，水果冷鏈中轉(zhuǎn)站200 平米及深井、變壓器等供水、供電配套設(shè)施。