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1.加強基層組織建設,以局機關和圖書館黨建示范點為中心,不斷完善和推廣黨建示范點工作,在文化館支部和新華書店支部建立和完善黨員電教室;
2.認真抓好干部職工的思想政治教育,開展好專題學習教育活動;
3.認真抓好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,使領導干部的勤政廉政工作落到實處;
4.加強支部工作的檢查和指導,組織黨務工作人員參加學習和培訓,不斷提高支部工作效率和質量。
(二)文化工作計劃
1.進一步豐富群眾文化生活。認真組織開展內容豐富、形式多樣的廣場文化藝術活動;組織開展節(jié)慶日文化系列活動。以點帶面,抓好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設;
2.組織開展年基層文化建設,其中重點完成13個村文化室的新建、改擴建工程及農家書屋建設工作;
3.積極抓好基層群眾性業(yè)余文化隊伍的培訓和輔導。加大農村業(yè)余文化隊伍的扶持力度;
4.繼續(xù)開展非物質文化遺產保護工作。力爭籌建非物質文化遺產展廳,指導我市傳承人開展各種傳承活動,進一步完成“非遺”資料的搜集、整理和歸檔工作;
5.大力推進“農村電影2131放映工程的實施,在全市范圍內推廣數(shù)字電影放映;
6.繼續(xù)完成“文化信息資源共享工程”支中心、基層站點建設。加強管理,規(guī)范使用;
7.繼續(xù)做好文物保護、維修等基礎工作,推進文物保護單位的合理開發(fā)利用;組織開展做好我市第三次全國文物普查工作,完成65%的圖紙測繪工作及新發(fā)現(xiàn)和復查共213項不可移動文物的電子文檔填制工作;積極開展地方博物館建設工作,完成兩個新建博物館的任務;
8.發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢,大力扶持文化產業(yè)。鼓勵民營資金投資文化產業(yè),重點抓好文化娛樂業(yè),會展文博業(yè)、民族民間藝術品創(chuàng)作業(yè)[來自免費]、藝術培訓業(yè)的引導和發(fā)展。通過項目合作、招商引資等方式,大力扶持一批效益良好、管理規(guī)范,在經營上有特色的文化企業(yè)。
(三)體育工作計劃
1.組織市農民健身工程點(村委會)參加市舉辦農民健身工程點籃球賽;
2.組織參加市待崗、下崗人員運動會;
3.組織社區(qū)參加市社區(qū)體育運動會;
4.組織市青少年學生參加市第四屆16個項目注冊項目的資格選拔賽;
5.組隊參加省第七屆城市運動會各單項注冊項目的資格選拔賽;
6.組織舉辦中小學生運動會;
7.組織舉辦市“6.20”、“8.8”全民健身系列活動;
8.組織舉辦市首屆運動會;
9.承辦“動感”自行車比賽;
10.承辦國際定向公開賽;。
11.積極爭取上級資金,建設市國民體質監(jiān)測站。
(四)旅游工作計劃
1.溫泉旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作完成省級推薦評定;
2.進一步抓好南部紅色•生態(tài)旅游的打造工作,重點抓好服務接待設施建設;
3.抓好旅游招商引資工作:
(1)積極配合溫泉管委會在旅游區(qū)引進不少于4個休閑度假項目工作;
(2)配合太平體育小鎮(zhèn)引進不少于2個大型度假康體旅游項目工作。
4.繼續(xù)抓好旅游安全生產工作;
5.抓好公路游客中途休息服務站的建設工作。
(五)市場管理工作
1.按時進行經營單位年度檢審,做好音像制品經營單位審核登記換證工作;
2.舉辦二期經營單位負責人法律法規(guī)培訓學習;
農產品目標價格制度
國家發(fā)展和改革委員會介紹,發(fā)展改革委2014年將完善農產品市場價格和調控機制,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農產品目標價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者。2014年我國將在保護農民利益的前提下,更好發(fā)揮市場在農產品價格形成中的決定性作用。為此,2014年將選擇部分品種和地區(qū)先行開展試點。同時,將繼續(xù)實行稻谷、小麥最低收購價和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。進一步完善生豬調控預案和大宗農產品儲備吞吐調節(jié)機制。繼續(xù)支持骨干農產品批發(fā)市場建設,積極發(fā)展農產品冷鏈物流,加快主產區(qū)糧食倉儲設施建設。
中國養(yǎng)老保險
“去碎片化”邁出重要一步
根據(jù)國務院會議決定,在已基本實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合并實施,在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致?;鸹I集采取個人繳、集體助、政府補的方式,中央財政按基礎養(yǎng)老金標準,對中西部地區(qū)給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費,鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
2014年通用分類標準
實施范圍進一步擴大
最近,財政部、國資委等五部門《關于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作的通知》,擴大2014年通用分類標準實施范圍。根據(jù)《通知》,參與2013年實施工作的各地方大中型企業(yè),2014年繼續(xù)實施,鼓勵各地方財政部門自愿擴大實施范圍。地方實施企業(yè)的選擇應遵循以下原則:一是執(zhí)行企業(yè)會計準則;二是財務報告不涉及國家秘密;三是會計信息化基礎好,人員素質高。另外,相關部門鼓勵有條件的實施企業(yè)積極探索XBRL(可擴展商業(yè)報告語言)技術在內部管理中的應用,實現(xiàn)通用分類標準實施與提升企業(yè)內部管理信息標準化的相互促進。
四類事業(yè)單位會計制度
2014年正式實施
2014年1月1日起,四類事業(yè)單位會計制度新規(guī)正式實施。此前,財政部對《高等學校會計制度》、《中小學校會計制度》、《科學事業(yè)單位會計制度》等三個行業(yè)事業(yè)單位的會計制度進行了修訂,并針對彩票行業(yè)制定了專門的《彩票機構會計制度》。此次修訂的高校、中小學校、科學事業(yè)單位等行業(yè)會計制度,對上述事業(yè)單位核算內容和會計科目等方面都進行了較大調整,對其預算管理、財務管理、會計核算、會計信息提供都提出了新的要求。新出臺的《彩票機構會計制度》對規(guī)范彩票會計核算行為有了更為明確、詳實和全面的規(guī)定。
國務院廉政工作會議
要求嚴格會計制度
最近召開的國務院第二次廉政工作會議要求嚴格會計制度,保障公共資金安全,并對所有公共資金、國有資產、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋,堅定不移懲治腐敗促政風轉變,以抓改革建機制推進廉政建設。會議要求嚴格公共資金管理和監(jiān)督,把政府所有收支全部納入預算管理,此外,會議還在資金的使用、審批、監(jiān)督等方面做了相關要求,以此更好地推進廉政建設。會議還對資金使用的信息透明度做了要求。所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。
IAASB就五年戰(zhàn)略規(guī)劃
和工作計劃征求意見
最近,國際審計與鑒證準則理事會(IAASB)了《2015年-2019年戰(zhàn)略規(guī)劃》和《2015年-2016年工作計劃》,并向公眾征詢意見。這兩份文件重點強調了IAASB對于制定和維護高質量國際審計準則,以及促進其在全球范圍內的采納與應用的承諾。在這份題為《在不斷演變的世界格局中全面履行公眾賦予我們的職責》的戰(zhàn)略計劃中,IAASB明確了今后5年的工作目標:制定和維護高質量的國際審計準則,為高質量的財務報表審計奠定堅實的基礎;確保IAASB所制定的準則能夠適應不斷變化的當今世界,滿足利益相關人的需求;與財務報告供應鏈的各個參與方緊密合作,互通有無,共同提升審計質量。
商業(yè)零售企業(yè)存貨損失
稅前扣除申報再出新規(guī)
最近,國家稅務總局了《關于商業(yè)零售企業(yè)存貨損失稅前扣除問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第3號)?!豆妗穼⑸虡I(yè)零售企業(yè)存貨損失分為正常損失和非正常損失,并進一步明確企業(yè)應采取的申報方式?!豆妗芬?guī)定,商業(yè)零售企業(yè)存貨因零星失竊、報廢、廢棄、過期、破損、腐敗、鼠咬、顧客退換貨等正常因素形成的損失,為存貨正常損失,可以采取清單申報的方式進行企業(yè)所得稅納稅申報,同時企業(yè)需出具損失情況分析報告;因自然災害,倉儲、運輸失事,重大案件等非正常因素形成的損失,為存貨非正常損失,應當以專項申報方式進行企業(yè)所得稅納稅申報;存貨單筆(單項)損失超過500萬元的,無論何種因素形成的,均應以專項申報方式進行企業(yè)所得稅納稅申報?!豆妗愤m用于2013年度及以后年度企業(yè)所得稅納稅申報。
兩部門規(guī)范船舶進口
有關稅收政策問題
最近,一些地方、部門在未經國務院批準同意的情況下,通過保稅港區(qū)對進口船舶實施保稅登記,針對這一情況,財政部、國家稅務總局了《關于規(guī)范船舶進口有關稅收政策問題的通知》。《通知》明確,保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的進口保稅政策不適用于并不能實際入區(qū)的進境船舶。為規(guī)范政策,避免對國內船舶工業(yè)的發(fā)展造成沖擊,除符合條件可享受中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策的船舶外,其他在保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域登記的進境船舶,應按進口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù),統(tǒng)一執(zhí)行現(xiàn)行船舶進口的稅收政策,照章繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
企業(yè)范圍內荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策明確
最近,財政部、國家稅務總局了《關于企業(yè)范圍內荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關政策的通知》(財稅[2014]1號)?!锻ㄖ访鞔_,對已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內荒山、林地、湖泊等占地,自2014年1月1日至2015年12月31日,按應納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅;自2016年1月1日起,全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅?!秶叶悇站株P于印發(fā)的通知》第十二條規(guī)定,自2014年1月1日起廢止。
開發(fā)回遷安置房營業(yè)稅
有新規(guī)
最近,國家稅務總局了《關于納稅人開發(fā)回遷安置用房有關營業(yè)稅問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第2號)?!豆妗芬?guī)定,納稅人以自己名義立項,在該納稅人不承擔土地出讓價款的土地上開發(fā)回遷安置房,并向原居民無償轉讓回遷安置房所有權的行為,應按規(guī)定視同銷售不動產征收營業(yè)稅,但其計稅營業(yè)額不包括回遷安置房所處地塊的土地使用權價款?!豆妗纷?014年3月1日起施行。《公告》生效前未作處理的事項,按照《公告》規(guī)定執(zhí)行。
夫妻之間房屋土地權屬變更
免契稅
最近,財政部、國家稅務總局印發(fā)了《關于夫妻之間房屋土地權屬變更有關契稅政策的通知》(財稅[2014]號)?!锻ㄖ访鞔_,在婚姻關系存續(xù)期間,房屋、土地權屬原歸夫妻一方所有,變更為夫妻雙方共有或另一方所有的,或者房屋、土地權屬原歸夫妻雙方共有,變更為其中一方所有的,或者房屋、土地權屬原歸夫妻雙方共有,雙方約定、變更共有份額的,免征契稅?!锻ㄖ纷灾掌鹗┬?。《財政部、國家稅務總局關于房屋、土地權屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》同時廢止。
財政部進一步加強
國有資產評估管理工作
最近,財政部下發(fā)了《關于做好2013年度中央文化企業(yè)國有資產評估項目統(tǒng)計分析工作的通知》,要求各主管部門和中央文化企業(yè)加強組織領導,認真開展2013年度國有資產評估項目統(tǒng)計分析工作。根據(jù)《通知》,報送內容包括《國有資產評估項目基本情況匯總表》和《接受非國有資產評估項目基本情況匯總表》。該表由中央文化企業(yè)負責填報,填報范圍為本企業(yè)備案的項目,不包括報送財政部備案的項目。主要內容包括:本企業(yè)國有資產評估管理制度、崗位設置、管理責任落實情況;國有資產評估項目備案情況及相關經濟行為的完成情況;對本級及各級子企業(yè)是否按照規(guī)定開展國有資產評估及備案的檢查情況;國有資產評估管理工作中存在的問題和建議。
IVSC出臺信用及債務
一、上半年土地管理工作回顧
(一)、加強政治思想、業(yè)務學習,完善各項管理制度
1、不斷提高分局工作人員業(yè)務水平。我們年初制定了學習科學發(fā)展觀、土地管理法規(guī)、“五五”普法和業(yè)務知識為內容的學習計劃,我分局基本上堅持了每周學習一次,要求全體工作人員堅持平時以自學為主,抽時間多讀、多看、多學專業(yè)知識,不斷提高自己的政治和業(yè)務水平。上半年分局人員寫了2000至3000多字的學習科學發(fā)展觀心得體會,參加了團場組織的全國全民國防教育網絡知識竟賽,使分局全體人員的綜合素質、處理業(yè)務的能力和辦事效率不斷提高。
2、加強分局內部制度建設,狠抓黨風廉政建設和行風建設。根據(jù)師(市)國土資源局工作安排,年初,我分局制定了全年工作計劃和加強黨風廉政建設及糾正行業(yè)不正之風工作計劃,建立健全各項管理制度,以規(guī)范化管理,形成了以制度管人、管事的工作機制。堅持用黨紀、政紀嚴格要求分局的每個工作人員,使分局人員能夠自覺遵守各項規(guī)章制度,從而促進了各項規(guī)章制度得以很好地執(zhí)行和落實,樹立了勤政、廉潔、優(yōu)質、高效服務的良好部門形象。為了認真貫徹落實師局[**]18號文件和黨風廉政建設及糾正行業(yè)不正之風目標責任書,我分局聘請了團場紀委、監(jiān)察、政工辦等部門和連隊有關同志為分局行風監(jiān)督、監(jiān)察員,負責對分局每個工作人員的監(jiān)督、檢查;按照分局與師局簽訂了廉政建設及糾正行業(yè)不正之風目標責任書;分局又與每個工作人員簽訂目標責任書,分局組織全體工作人員認真學習了黨紀條款和廉政法規(guī)等方面的文件。提高分局黨員、干部廉政自律的自覺性和拒腐防變的能力,正確履行黨和人民賦予的權力,切實做到自重、自省、自警、自勵,按照公平、公正、效率、便民的原則,提高了“窗口”辦事服務承諾的透明度,公開各項收費標準,在業(yè)務辦理中嚴格執(zhí)行了十條措施和五條禁令,接受社會和群眾的監(jiān)督。
(二)積極開展了國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳活動
為提高廣大干部群眾自覺遵守土地管理法的意識,在年初就制定了全年宣傳計劃。我們充分利用多種形式,積極開展全方位、多層次、內容豐富的宣傳活動,廣泛宣傳“十分珍惜,合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策,提高廣大干部特別是連以上的干部和群眾學法、懂法、守法的自覺性,努力使之形成社會氛圍,為更好地做好工作奠定基礎。
1、在“第六個憲法法律宣傳月”和第40個“世界地球日”(4月22日)之際,緊扣“認識地球保障發(fā)展---了解我們的家園深部”宣傳主題,制定了宣傳方案,并取得可團場主管領導和團司法辦、宣傳科、廣播站和團校、連隊等單位的支持,開展多種形式的宣傳活動。(1)與團校聯(lián)合舉辦了一次題為《地球母親》為題材的有獎作文竟賽,中小學生參賽人達1400多人;(2)在桃花鎮(zhèn)農貿市場與司法辦聯(lián)合舉辦了“地球日”和“第六個憲法法律宣傳月”普法宣傳活動,散發(fā)土地管理法律法規(guī)的宣傳資料1200多份;(3)進行土地管理法律法規(guī)的咨詢;(4)主要街道掛橫幅、張?zhí)麡苏Z;(5)在團內聯(lián)通和移動手機發(fā)送一條短信。
2、在今年的“6.25”第19個全國“土地日”之際,團場下發(fā)《關于認真開展第十九個全國“土地日”宣傳活動的通知》(團發(fā)〔**〕38號)文件,成立了以黨委常委、副團長婁長安為組長,以行辦、政工辦、國土分局、廣播站、司法所、工會等單位的負責人為成員的宣傳領導小組;在宣傳活動中緊緊圍繞“保障科學發(fā)展,保護耕地紅線”開展各種形式的宣傳活動。(1)6月25日由黨委常委、副團長婁長安作了題為《保障科學發(fā)展,保護耕地紅線》的電視臺專題電視講話;(2)在133團電視臺《133團場新聞》后全屏“土地日”宣傳口號50條;(3)在133團廣播站(為期一周6日22日至6月28日)利用黃金時間,每日十分鐘的法律法規(guī)、國土資源知識和先進事跡的宣傳報道;(4)將全國“土地日”宣傳口號以短信方式向全團移動、聯(lián)通用戶;(5)召開座談會,6月25日上午,由婁長安副團長主持,有團領導、改發(fā)、農業(yè)、工商建商等科和全團各連隊的連長參加的座談會,在會上,楊新建團長在聽取近二年的團場國土資源管理工作匯報和各連長提出的意見和建議后,作了有關做好創(chuàng)建土地執(zhí)法模范團場活動、土地利用總體規(guī)劃修編、基本農田調整和土地開發(fā)等問題的重要指示;(6)在“土地日”之際國土分局在兩個鎮(zhèn)區(qū)主要街道懸掛橫幅16幅、大型紙標5幅、刻板噴標35幅,小紙標150余張;廚窗2期;(7)各基層辦公室門前及主要通道懸掛宣傳橫幅共計37幅,各基層單位在連部(學校)、居民區(qū)長期性標語80余幅;(8)全團共計出板報、墻報80余期;(9)國土資源分局在6月25日當天,選擇鎮(zhèn)區(qū)繁華地段設立土地法律咨詢臺,并向群眾散發(fā)宣傳資料單2000余份和接受群眾咨詢100多人次;(10)訂購“土地日”宣傳手冊40本、編印宣傳資料1000余份,分發(fā)各單位進行散發(fā)宣傳,錄制宣傳錄音磁帶2盒,利用廣播和宣傳車進行播放和巡回宣傳。通過各種形式的宣傳活動,達到了預期的宣傳效果,增強了廣大人民群眾法制意識,。
(三)、強化執(zhí)法監(jiān)察力度,開展創(chuàng)建“執(zhí)法模范團場及耕地保護”及保護耕地活動
1、為全面落實執(zhí)法監(jiān)察工作,貫徹“預防為主,事前防范與事后查處相結合”的方針,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法行為,把土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)師市國土資源工作會議和師市辦發(fā)[**]15號文件及我團《關于繼續(xù)開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范團場及保護耕地活動的通知》(團發(fā)〔**〕37號);重新修訂了土地執(zhí)法監(jiān)察目標責任制、土地巡回檢查制度、錯案追究責任制度、來訪接待制度和土地違法案件統(tǒng)計制度等12個制度,建立了《土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查臺帳》、《土地執(zhí)法監(jiān)察登記卡》、《巡回檢查登記本》等各項登記手冊;建立健全內部監(jiān)督管理制度,建立了規(guī)范的巡查臺帳及三級土地執(zhí)法網絡,分局還配備了專職執(zhí)法監(jiān)察人員2名,在各基層連隊聘請了46名兼職土地監(jiān)察信息員,形成了覆蓋團、連二級的土地執(zhí)法監(jiān)察網絡;為執(zhí)法人員配備了微機、數(shù)碼照相機和派專車等巡查辦案的設備和交通工具。分局在執(zhí)法檢查上,認真做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,為今年更好地開展創(chuàng)土地執(zhí)法模范團場活動,做好土地監(jiān)察、保護耕地和“雙保行動”工作奠定了基礎。今年開展土地執(zhí)法檢查的基本情況,第一,根據(jù)團發(fā)文件,有針對性地對團直和農業(yè)連隊進行定期土地執(zhí)法檢查三天;不定期巡回檢查21次,共檢查出6起土地違法案件;通過以上措施,使分局工作人員在執(zhí)法檢查工作中有章可循,增強了工作人員搞好土地監(jiān)察工作的責任感、使命感,按照即要保障發(fā)展,又要保護資源的原則,做好土地執(zhí)法監(jiān)察、和土地糾紛工作。堅決貫徹用途管制制度,加大土地執(zhí)法巡查檢查力度,依法查處重大土地違法案件,在執(zhí)法中克服畏難情緒和怕得罪人的思想,排除干擾,依法嚴肅查處土地違法案件,促進執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化,堅決杜絕違法行為、違法案件的現(xiàn)象。
2、在耕地保護工作中,為認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地,切實保護耕地”的基本國策,確保“十一五”期間我團耕地保有量目標的實現(xiàn),促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)師發(fā)[**]15號文件精神,團場高度重視和支持耕地保護工作,團場成立了耕地保護領導小組,組長由團長楊新建、政委李文同擔任,主管農業(yè)、土地的副團長婁長安任副組長,成員由紀檢、農業(yè)、土地、基建規(guī)劃、財務、發(fā)改等相關部門人員組成,建立了耕地保護考核目標責任制度,團場與連隊簽訂了團場耕地保護考核目標責任書,作為團場對連隊領導政績考核內容。由創(chuàng)土地執(zhí)法模范團場活動和保護耕地工作領導小組辦公室牽頭,由成員科室參加的檢查組,于今年6月25日至27日分二個組,按照團發(fā)〔**〕37號文件的評分標準,對全團各基層單位進行了大檢查。通過檢查基本情況如下:(1)、組織機構健全。各單位都有領導小組和基層土地執(zhí)法信息員,分工清楚,責任明確,并有工作安排會議記錄,土地信息巡查工作計劃和開展活動記錄;(2)、基本農田保護責任落實到戶。檢查顯示各單位都將基本農田落實到了連隊和具體地塊,面積和區(qū)位符合規(guī)劃,并逐級簽訂了保護責任書,落實了基本農田保護責任;做到了圖、表和地塊相一致,檔案資料齊全完整,5月31日前各單位已經報分局?;巨r田保護率提高到85%以上,嚴格執(zhí)行基本農田保護制度和“五個不準”的規(guī)定,保證基本農田的數(shù)量、質量、區(qū)位和利用狀況得到落實。各單位均按兵團新規(guī)定設立了基本農田保護標志牌,確保耕地保護責任制落實到位;(3)、建立了耕地保護和養(yǎng)護制度以及防止耕地污染辦法。各基層單位領導干部高度重視,把耕地保護工作列入日常工作議事日程。制定了《種養(yǎng)結合,培肥地力制度》、《農機作業(yè)標準化及精耕細作獎罰制度》、《環(huán)保制度》、《耕地占補平衡制度》、《標志牌管理維護制度》、《巡回檢查制度》、建立了耕地保護行政領導目標責任制、基本農田保護行政領導目標責任制,為切實保護耕地和基本農田,團場做到了測土施肥,科學施肥,有計劃的施用化肥、農藥,采取工程性平地,增施有機肥,輪作倒茬等措施,有計劃的實行中、低產田改造,大力推廣節(jié)水灌溉措施;開展耕地“田園化”建設,堅持拉線修邊、縮埂擴邊、深挖斷根溝,回填廢棄渠和“五到邊”等方法,增加了2-3%的有效耕地面積;(4)、完成上級下達的當年播種面積計劃;(5)、各基層單位進行了土地法律、法規(guī)、有關政策和第二次土地調查工作的宣傳。(6)、做好土地執(zhí)法監(jiān)察、和土地糾紛調處工作,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。通過三天的檢查,掌握了各基層單位開展工作的情況,基本上都做到了,組織落實,制度健全,都認真開展了創(chuàng)建土地執(zhí)法模范連隊活動和保護耕地工作,沒有非法占用農用地的現(xiàn)象,扭轉了以前分局在管理上的被動局面。
(四)、夯實基礎,做好國土資源管理“三大”業(yè)務
地籍管理、土地利用和土地規(guī)劃開發(fā)是國土資源管理三大基礎業(yè)務。今年上半年,我們狠抓了基礎業(yè)務的學習和配訓,使基礎業(yè)務有了很大起色。
1、全面完成第二次土地調查,做好“決戰(zhàn)年”收尾工作。在3月22日兵團國土資源局及專家組成預檢組對我團的外業(yè)調查成果進行了預檢,并對原始調查清繪圖件38幅和手簿及自檢表進行了全面檢查驗收,通過預檢組的預檢成果為合格,并在驗收總結會上受到預檢組和局領導的表楊,在“二調”成果的入庫工作中,我分局人員經過一個多月的努力,較好地完成了數(shù)據(jù)庫入庫工作,并完成了與沙灣縣和克拉瑪依市的工作界線的協(xié)議工作。
2、抓好建設用地預審和報批工作,實現(xiàn)耕地占補平衡。
(1)、分局按照《關于進一步規(guī)范建設項目用地預審工作的通知》和《兵團建設項目用地預審管理規(guī)定》文件精神,將預審工作分為“接受報件、初步審查、辦理上報批件”等環(huán)節(jié)。對非農建設占用耕地做到了“先補后占”,嚴把“四關”(規(guī)劃審核關、用地計劃關、供地政策關、占補平衡關)并做到了“四不報”。所有報件均按要求的預審程序和預審時限進行,積極協(xié)助完成團場建設用地項目的申報,對不符合建設用地報批程序和團場總體規(guī)劃的項目,不予報批,盡可能實現(xiàn)建設用地不占耕地,最大限度使用空閑、存量土地,充分發(fā)揮建設用地預審調控作用。今年上半年完成共了8宗地的預審工作,其中:紅光鎮(zhèn)學校1宗;移動基站3宗;聯(lián)通基站2宗;電信基站1宗;天富建變電所1宗。
(2)、為落實耕地占補制度,分局根據(jù)《兵團占補平衡耕地儲備庫指標使用管理辦法》的通知,堅持了占用耕地搞建設必先補充耕地的原則。建立了兵團“占補平衡”耕地儲備庫指標使用管理臺帳。按照師市國土資源局的文件精神,分局上報了耕地儲備庫,將團場已開發(fā)多年尚未納入耕地面積統(tǒng)計的耕地,按統(tǒng)一審批程序歸入耕地儲備庫。今年上報了儲備耕地29宗,面積5800.34畝,充實了耕地儲備庫,供非農建設“占補平衡”使用。當非農建設占用耕地時直接從耕地儲備庫中劃補,這樣不僅保證了補充耕地的數(shù)量足,質量高,也保證了建設項目的順利申報和實施。在團場黨委的大力支持下,分局也嚴把申報關,嚴格按照經依法批準的建設項目用地批準文件和一書四方案,逐一對照經師國土資源局確認的儲備庫耕地信息進行自查。
3、做好土地利用總體規(guī)劃的準備工作
為了更好地做好土地利用總體規(guī)劃修編工作,我分局根據(jù)八師和師市國土資源局的文件精神,按照國發(fā)【**】3號文件的安排部署,認真做好前期準備工作。下達了團發(fā)〔**〕28號文件,成立了團土地利用總體規(guī)劃修編領導小組,在第二次土地調查數(shù)據(jù)庫的基礎上,收集了關資料,并召開了領導小組會議,確定了基本方案,為下半年做好此項工作奠定了良好的基礎。
(五)、分局財務情況
**年分局財務管理本著節(jié)約創(chuàng)收,廣開增收渠道的原則,制定了較為詳盡的財務管理計劃。分局財務工作嚴格按照市物價局制定的收費標準收取各項費用。財務工作人員嚴格執(zhí)行財務收支兩條線規(guī)定的各項財務制度,認真做好記帳、對帳、報帳手續(xù)清楚,帳表相符、帳帳相符,力爭在年底完成師局下達的預算任務。
(六)、檔案管理工作情況
為了使檔案工作全面走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道,分局制定完善了檔案工作的各項規(guī)章制度。在檔案管理工作中,充分發(fā)揮局檔案室的作用,及時督促兼職檔案員按照各項業(yè)務的工作流程,逐級分類組卷,按時將資料整理歸檔,充分發(fā)揮國土資源檔案資料的價值,從而使檔案管理工作落到了實處。上半年分局收集整理土地管理檔案127卷,其中永久卷50卷,長期卷18卷,短期卷58卷,截止到目前我分局共立卷2399卷,其中永久卷1389卷,長期卷403卷,短期卷606卷。
二、成功經驗
1、領導重視是搞好工作的關鍵。今年分局在師局黨組的正確領導下,思想上高度重視基礎業(yè)務工作的建設和開展,積極爭取主動,協(xié)調各方關系,取得多方支持,開創(chuàng)了寬松和諧的工作環(huán)境,保證了各項工作的順利開展。
2、加強內部管理,建立健全各項規(guī)章制度,使工作人員有法可依,有章可循,責任到人,分工明確,獎罰分明。
3、提高“情商”,凝聚團隊,充分調動職員的工作熱情和工作積極性,團結一致,齊心協(xié)力。
4、強化學習,努力提高政治、業(yè)務綜合素質,增強工作技能,提高辦事效率。
三、存在的主要問題和整改措施
1、目前仍然存在著違法用地的現(xiàn)象和邊建邊辦手的現(xiàn)象,有待于進一步加強土地法律意識的教育宣傳工作,特別要加強對連長、書記以上領導干部的教育宣傳工作,加大土地執(zhí)法力度,力爭杜絕邊建邊辦用地手續(xù)的現(xiàn)象,把各類違法用地現(xiàn)象消滅在盟芽狀態(tài)。
一、工作完成情況
(一)完善組織機構,工作有保障。落實主要負責人為第一責任人的法治建設領導機制,初步實現(xiàn)了“組織建設規(guī)范化、工作職責標準化、目標任務項目化、主攻重點責任化”,法治政府建設取得了實實在在的新突破、新成效。街高度重視法治政府建設工作,年初在我街法治政府建設工作部署會上,街黨委書記進行了工作強調與要求,制定了全年工作計劃。提供組織保障,成立領導小組,建立了聯(lián)席會議制度,定期召開工作會議,安排部署工作,研究分析問題,提出對策建議,有效促進法治政府建設工作更好更快發(fā)展。同時,街黨委辦事處與機關各部門、各社區(qū)簽訂法治工作目標考核責任狀,實行目標管理考核責任制。嚴格實行年初制定工作計劃、年底對照清單驗收的方式,很抓落實,切實為法治政府建設工作提供堅實的組織保障和制度保障。
(二)增強執(zhí)法效能力度,切實規(guī)范行政行為。
嚴格依法行政考核,重點把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件,是否法實施行政管理、是否依法履行行政復議和行政應訴職責、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容全面提高行政執(zhí)法水平。聘請北京亞歐雍文()律師事務所擔任本街法律顧問。健全完善臺賬管理機制、督導推進機制、公益普法機制和考核評價機制,嚴格落實普法責任清單和銷號管理。我街在日常工作中,嚴格履行執(zhí)法程序,樹立執(zhí)法權威。加大對關系群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、社會治安、勞動保障、城市管理等重點領域違法行為的關注、查處和打擊力度,特別是打擊“兩違”和城南周邊打擊非法“”碼報取得明顯成效。
(三)強化教育培訓,提升干部業(yè)務能力。進一步增強領導干部和公務人員學法用法制度建設提高依法決策、依法行政和服務社會水平,帶頭學法用法,提高自身法律素質。一是全面貫徹落實領導干部和公職人員學法守法制度。深化公務員學法制度,把法治建設有關知識納入黨委中心組學習和機關干部學習培訓的重要內容,在全體機關工作人員中定期開展法律知識培訓和考核工作,在進行法治教育中注重理論與實踐相結合,突出重點,把反腐倡廉教育和法治教育作為領導干部和公職人員的重點培訓內容,不斷提高法律素質。我們依照《憲法學習讀本》、《領導干部學法用法讀本》、《公職人員政務處分法》、《民法典》等內容舉辦法律學習講座12次,全面提高了領導干部依法決策、依法行政、依法管理水平。二是積極落實領導干部和公務人員學法用法考試制度,積極征訂普法教材、報名參加普法考試,做到教材人手一份,組織參加每年度的法律知識考試,參考率為100%,通過率為100%。
(四)加強法治宣傳,提高普法惠民實效。
按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,加大普法宣傳,提高全民法律意識。加大法治宣傳教育力度,在全街營造濃厚的法治氛圍。一是組織街城市管理綜合執(zhí)法隊、綜治辦、辦、安全辦、衛(wèi)健辦、派出所、等部門開展大型宣傳專題活動12次,進行掃黑除惡、社會治安綜合治理、反、道路交通安全、禁毒禁賭、婦女權益保護等法律法規(guī)條例宣傳,通過現(xiàn)場展板、宣傳欄、入戶宣傳等形式累計發(fā)放各類法治宣傳資料2000余份,現(xiàn)場接受咨詢服務達1800余人次。同時充分借助各社區(qū)中的可利用資源,積極開展法治宣傳活動,在全街社區(qū)中設立法治宣傳欄,向社區(qū)居民群眾宣傳法律常識,定期到社區(qū)開展法律咨詢,增強社區(qū)居民的法治觀念,形成學法、懂法、用法、守法的良好社會圍。二是進一步抓好青少年學法,全面推進青少年法律素質教育。青少年學法,是普法工作的重點任務。堅持法治教育與道德教育相結合,努力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識。小學聘請了法律顧間,舉辦法治講座12次,做到了學校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。重點把《憲法》《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《學生傷害事故賠償條例》等法律法規(guī)學習列入學校的必修課。
(五)建設在末梢,抓好民主法治社區(qū)建設。抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。在各社區(qū)建立民主法治社區(qū)工作領導小組,突出重點,嚴格按照《居民委員會組織法》的規(guī)定,開展社區(qū)各項工作,同時,結合我街社區(qū)實際制定了《社區(qū)居民委員會工作職責》、《居民代表會議制度》、《社區(qū)公約》等規(guī)章制度。完善網格建設,經常性組織社區(qū)黨員、干部群眾等開展群防群治,參與治安巡邏等志愿服務活動,確保了社區(qū)治安穩(wěn)定。全面依法做好社區(qū)民主公開制度,定期召開民主協(xié)商會議,協(xié)商討論社區(qū)各項事宜。
(六)推進政務公開,打造陽光法治。
加強政府信息公開工作機構和隊伍建設,落實工作責任。認真貫徹落實《政府信息公開條例》,加大政府信息主動公開力度。依托政務服務網,切實做好部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等權力清單事項的全面公開和及時更新工作。進一步加強依申請公開工作,規(guī)范和完善內部辦理、對外答復機制。自覺接受黨內監(jiān)督,嚴格落實黨風廉政建設責任制。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,依法履行報告、通報職責。自覺接受司法監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督,積極回應社會訴求和反映。強化部門內部風險防控機制,對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗和流程控制,實現(xiàn)行政權力行使各環(huán)節(jié)的相互制約。
二、存在的不足和原因
因機關工作人員法律知識面不廣,缺少法律專業(yè)人員,人員法律知識學習不夠,個體存在差異,導致普法力度不夠,解決問題還存在畏首畏尾的情況,缺乏主動性。今后工作中還需多進行專業(yè)知識的學習。
三、下一步工作打算
1、依法辦事,進一步加強執(zhí)法隊伍建設。合理調整法治機構人員配置,加強全體機關干部社區(qū)干部的學習,開展依法行政工作教育培訓,加大工作考核力度,使依法行政工作形成完善的工作體制,為街道建設法治政府提供充分的組織保障。
一年來,我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于開展機關效能建設工作的實施意見》精神,認真開展機關效能建設,按照從嚴治黨、從嚴治政和廉潔、勤政、務實、高效的要求,努力實踐“三個代表”的思想,充分發(fā)揮各股室積極性和主動性,突出“三減(簡)一提高”,以改革、創(chuàng)新的精神,加強局機關的制度、作風建設,嚴格局機關管理,堅持依法行政,強化監(jiān)督制約,轉變工作作風,提高工作效能,推動我區(qū)教育事業(yè)的全面健康快速發(fā)展。
一、加強組織領導,建立健全辦事機構
我局認真組織全體干部職工學習《關于開展機關效能建設工作的實施意見》,進行廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一大家的思想認識,明確開展機關效能建設的指導思想、目的意義和方法步驟。結合我局實際,研究制訂了《*區(qū)教育局關于開展機關效能建設的實施方案》。為加強對機關效能建設的領導,我局成立了以教育局局長史健峰同志為組長,由各股室負責人為組員的局機關效能建設領導小組。領導小組下設辦公室,負責處理機關效能建設的日常事務。同時設立了效能投訴中心和舉報電話,做到有訴必理、有理必果。為加大監(jiān)督力度,我局還聘請了20位行風監(jiān)督員、19位黨風廉政建設監(jiān)督員。
二、圍繞工作目標,制訂、落實規(guī)章制度
在開展機關效能建設中,我局圍繞“三減(簡)一提高”的目標要求,認真落實前幾年制訂的機關干部崗位職責、有關股室辦事程序、服務承諾制、首問責任制、辦事限時制、績效考評制、效能追究制七項規(guī)章制度。局機關干部認真遵守有關制度,不斷優(yōu)化服務質量,提高工作效率。在落實首問責任制時,我局干部能熱情回答、接待、幫助來訪者找到經辦人員,屬于首問責任人所在股室的事,能一次性告知辦事政策、法規(guī)和要求;不屬于首問責任人所在股室職責范圍的事,能引導辦事的群眾到具體承辦股室;辦事的事項不屬于本單位業(yè)務的,首問責任人能給予耐心說明,并告知其辦理部門。在落實服務承諾制和限時辦結制時,能做到接人待物文明禮貌,熱情周到;辦事講程序、講效率,不推諉、不扯皮,能夠限時辦結,讓群眾滿意;對群眾的來信、來訪、來電能做到件件有回音,事事有答復。在落實效能追究制時,對個別責任心不強,工作出現(xiàn)失誤的干部,能依照制度追究其責任,并進行嚴肅處理。
為強化機關效能建設,我局上半年強化了兩項措施:一是實行局干部掛校制度,轉變機關作風。在實行局領導分工掛校的基礎上,推行局機關干部全員掛點校制度,深入基層學校,幫助解決實際問題。二是加強對局機關干部的考勤,修訂完善《局機關干部考勤制度》,實行局領導帶班考勤制,每月安排一名局領導帶班考勤,上班時組織查崗,嚴禁遲到、早退、擅自離崗現(xiàn)象。
三、建設服務窗口,不斷提高服務質量
為了提高機關效能建設的實效,我局注意抓好典型,確定招生辦為我局機關效能建設的窗口。招生辦上墻公開了辦事制度、招生程序、招生流程圖、各類收費標準、錄取情況等。在報名、考試、招生過程中,招生辦能認真實行“一次性告知,一站式辦結,一條龍服務”制度,努力簡化辦事手續(xù),減少辦事環(huán)節(jié),加大辦事過程和結果的透明度,提高辦事效率,最大可能地為考生提供方便快捷優(yōu)質的服務。
四、深化政務公開、校務公開工作,進一步提高政務、校務工作透明度
進一步抓好局機關政務公開工作。按照依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則,建立了政務公開的五項制度,即建立政務公開工作的責任制度、政務公開的審議制度、政務公開的評議制度、政務公開反饋制度和政務公開的備案制度。不斷拓寬政務公開的形式,除在固定的公開欄上公示和召開干部職工通報會通報外,還設立電子政務公開欄公開,通過局域網公開政務。進一步充實、豐富政務公開的內容,建設工程項目的招投標、大宗大批量物品的采買、師范類畢業(yè)生分配情況、公開招聘教師情況、教師進城公開選拔考試情況、干部職工年度考核、干部職工評選先進、干部任免人事工作、招生工作及干部職工關注的其它熱點問題都及時公開,今年以來,我局通過各種形式政務公開達13項次。由于我局注重事后公開向事前、事中公開拓展,加大決策過程和執(zhí)行過程的公開,實行決策前公開和實施過程的動態(tài)公開,切實保證人民群眾的知情權、參與權與都督權,加大決策的民主化、科學化程度。版權所有
(二)進一步強化“校務公開,民主管理”工作。建立健全組織機構,成立了由教育局局長牽頭,由區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工會等單位組成的校務公開聯(lián)席會。區(qū)教育局成立了校務公開領導小組,各校也都成立了校務公開領導小組和監(jiān)督小組,制定了工作計劃,落實校務公開的責任部門和人員,形成了黨政工齊抓共管,職能部門具體承辦,紀檢監(jiān)察和工會監(jiān)督的領導格局和工作機制。同時,通過召開校務公開現(xiàn)場會、樹立典型、推廣經驗等措施不斷規(guī)范、完善校務公開的形式、內容、程序。目前,各校都能較好地落實我局的工作部署,在一定范圍內采取適當方式和程序予以公開校務。校務公開以會議通報(教代會、教師會、家長會)、校務公開欄公開(分對外公開和對教職工公開兩部分)、舉辦校情會等為主要形式,凡涉及收費、招生、學生管理等事項及時向社會公開,凡財務管理、工程建設、大宗物資采購、教職工獎懲、干部人事工作和其它涉及教職工切身利益的事項向教職工公開。由于校務活動過程的透明度不斷增強,黨群干群關系明顯好轉,學校領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。
五、健全完善效能考評制度,調動干部職工的工作積極性
(一)抓好局機關干部的效能考評工作。根據(jù)《*區(qū)機關工作人員績效考評實施辦法》認真開展局機關干部的效能考評工作,績效考評采取量化考評與定性考評相結合,領導考評與群眾考評相結合,平時考評與年度考評相結合的辦法,建立了工作實績月臺帳、半年初評制度,并結合公務員年度考核進行績效年終總評,績效考評結果分為優(yōu)、良好、一般、差四個等次。版權所有