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根據(jù) 教科體黨【2021】23號文件精神和縣教科體局民生領域?qū)m椪喂ぷ鲿h的要求及部署,為促進學校教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,我校結合實際,對在中職招生、教輔資料、減負松綁、課后服務、有償補課、校外培訓工作等方面進行了全面的自檢自查?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、領導小組
組 長:(支部書記、校長)
副組長:(支部委員、副校長)
成 員:
二、自查方法
結合學校實際,召開了領導班子部署會、全體教師動員會與推進會,舉行了“六個專項”的“承諾、亮諾、踐諾”宣誓活動,倒查了近三年的相關工作。通過LED等形式宣傳展示活動要求,公布舉報電話、設置意見箱,查找我校在整治民生領域突出問題過程中存在的問題。
三、自查情況
(一)自查“中職招生”情況
不存在替招生學校提前推薦初中未畢業(yè)的學生,不存在替招生學校違規(guī)虛假招生簡章和招生廣告;不存在向社會中介機構或人員推薦招生;不存在收受招生學校的招生費、勞務費、推薦費等;不存在學?;蚶蠋熞赃M場費、宣傳費、推薦費、贊助費、勞務費、信息費等名義,違規(guī)向招生學?;蛘猩藛T收取、索要與招生相關的費用。
(二)自查“教輔資料”情況
我校一直嚴格按照儀隴縣教科體局和新華文軒儀隴分公司公告的范圍征訂教輔材料。征訂教輔材料時不存在違規(guī)違紀的領導、教師,學校、教師與書商間不存在利益鏈;不存在教輔材料過多過濫現(xiàn)象,絕對沒有征訂推薦《目錄》規(guī)定范圍以外的教輔材料等;不存在學生“被自愿”征訂教輔材料問題,包括強制或變相強制學生訂購教輔材料,強迫、引導、誘導、暗示學生到指定的書店購買教輔材料等;學校每學期開學時,對中小學教輔資料單價進行了公示。
(三)自查“校外培訓”情況
不存在向校外培訓機構提供辦學場地、教學設施等;不存在替校外培訓機構虛假宣傳、夸大培訓效果或作出與提高應試成績相關的保證性承諾;不存在與校外培訓機構聯(lián)合組織中小學生等級考試及競賽;不存在將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為;不存在向校外培訓機構提供本校學生信息、教師信息。
(四)自查“減負松綁”情況
所有在校園內(nèi)商業(yè)廣告或以任何方式開展的“進校園”活動,要求師生和家長參與與教育教學無關的微信公眾號關注、APP網(wǎng)絡調(diào)查、測評、答題、投票等活動,是經(jīng)教育行政部門要求的,總量和頻次不存在過多的現(xiàn)象;沒有組織學校教師學生參與與教學無關的、影響正常教育教學的街道社區(qū)創(chuàng)建等活動;沒有存在侵占課程設置方案規(guī)定的學生文體活動時間、縮減學生休息時間;沒有隨意提高教學難度、加大作業(yè)難度、加快教學進度或者“非零起點”教學;嚴格控制作業(yè)量,確保學生的休息時間和睡眠時間,沒有布置超時超量的課外作業(yè)(小學一二年級不布置書面家庭作業(yè),三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘,初中家庭作業(yè)不超過90分鐘,高中合理安排作業(yè)時間)。通過早操、課間操及社團活動等時間保證學生每一天有1個小時的體育鍛煉時間。
(五)自查“課后服務”情況
學校課服工作通過多種方式宣傳到位,服務項目、方式、內(nèi)容、費用標準等通過、微信群向家長、社會進行公開;課后服務具體實施辦法已報上級教育行政部門備案;不存在借課后服務進行違規(guī)亂收費、亂發(fā)經(jīng)費等行為;凡是參加課服的學生,都是家長和學生自愿遞交了《自愿參加課服申請書》,沒有強制的現(xiàn)象。
(六)自查“有償補課”情況
我校在職教師從來沒有參與組織有償補課;不存在聯(lián)合校外培訓機構進行有償補課;不存在為校外培訓機構提供教育教學設施或?qū)W生信息;沒有在校外培訓機構兼職或向培訓機構介紹生源。
四、存在問題
一是存在對課服工作宣傳不很到位的情況,所以存在極個別家長對課后服務工作理解不很清楚。二是偏遠地方經(jīng)濟發(fā)展滯后,年輕人外出務工造成留守兒童居多,年齡大的監(jiān)護人教育觀念淡薄,不利于教育發(fā)展和學生成長;三是教師流動過大,新教師教育教學能力偏低,影響學校發(fā)展。
五、今后打算
一、總體思路和目標任務
(一)總體思路
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實中央和省委1號文件精神,圍繞省、市、區(qū)實施的重大戰(zhàn)略部署及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和中心任務,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為培訓對象,按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農(nóng)民受益”的總體要求,組織開展培訓,強化監(jiān)督管理,提高培訓針對性和實效性,著力提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才,為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美好鄉(xiāng)村建設提供人才支撐和智力支持。
(二)目標任務
2014年,全區(qū)計劃陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓240人,農(nóng)業(yè)專項技術培訓1700人。
二、實施內(nèi)容
主要面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務,以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民,開展職業(yè)技能培訓,其中突出培訓植保員、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術員、村級動物防疫員、農(nóng)機手、農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員、沼氣工等農(nóng)業(yè)社會化專業(yè)化服務人員和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培訓內(nèi)容以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、農(nóng)機操作及維修、沼氣建設及維護等技術及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會管理知識等為重點,同時輔助開展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科普知識等為主要內(nèi)容引導性培訓。
培訓按照農(nóng)業(yè)部制定的分類培訓規(guī)范執(zhí)行。采取理論教學與實踐操作相結合方式,培訓時間一般累計約4天。補助標準為人均約650元,其中:中央財政補助人均約600元(按2012年中央補助資金測算,具體額度待2014年中央補助資金下達后確定),市、縣(區(qū))配套每人50元。
三、實施步驟
(一)準備與部署(2014年1-2月)
1.摸清培訓需求。通過認真調(diào)研、廣泛征求意見,摸清培訓需求。在此基礎上,申報年度培訓需求計劃。
2.組織申報項目。根據(jù)省下達培訓任務,組織開展項目申報工作。
3.認定培訓機構。區(qū)農(nóng)委和財政局根據(jù)培訓需要,嚴格按照培訓機構認定條件,公開招標、擇優(yōu)認定培訓機構,經(jīng)公示后與培訓機構簽訂培訓合同,明確責任、權利和義務。
4.制定實施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門研究制定年度實施方案,全面部署培訓工作。
(二)實施與驗收(2014年3-10月)
1.制定培訓計劃。培訓機構根據(jù)培訓合同和分類培訓內(nèi)容,結合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民培訓需求,制定培訓實施方案,經(jīng)區(qū)農(nóng)委批復后實施,在此基礎上制定每期培訓班教學計劃,針對性地安排培訓內(nèi)容。
2.確定培訓對象。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳培訓政策和進行招生,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”的力量組織生源,引導和鼓勵農(nóng)民參訓。
3.落實培訓教師和教材。擇優(yōu)選聘培訓教師,確保培訓師資質(zhì)量。根據(jù)培訓需要,科學選用培訓教材,確保受訓農(nóng)民人手一冊省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材(講義、明白紙)。
4.集中授課與實訓實踐。因地因時制宜,分類辦班,組織教師進行集中授課。在開展理論培訓的同時,安排學員到實訓實踐基地,進行實踐操作,給予現(xiàn)場指導。
5.督查與驗收。開展項目檢查,加強培訓全過程監(jiān)管,及時研究解決培訓中存在困難和問題。培訓機構在完成培訓班次培訓任務后,適時向區(qū)農(nóng)委提出驗收申請,區(qū)農(nóng)委會同財政局組織進行驗收,對驗收中發(fā)現(xiàn)問題立即整改,整改后再驗收。驗收結束后,對驗收合格及時撥付培訓補助資金。
健全培訓檔案,每期培訓班要建立培訓臺賬(臺賬后附學員身份證復印件)、學員簽到簿、培訓過程影像資料等。學員簽到簿、項目驗收表和檔案目錄等繼續(xù)按照省農(nóng)委《關于印發(fā)新型農(nóng)民培訓民生工程培訓臺賬、驗收表格和檔案目錄的通知》執(zhí)行。
(三)總結與評價(2014年11-12月)
區(qū)農(nóng)委在項目驗收基礎上,認真做好總結工作,并對年度項目實施情況進行自查自評,接受省農(nóng)委年度評價。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各地要把培訓作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設重要舉措,實行目標管理,建立職責明確、分級負責管理機制,逐級落實責任。完善議事協(xié)調(diào)制度,定期研究、統(tǒng)籌謀劃培訓工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立多部門協(xié)作、多方面參與、上下聯(lián)動培訓工作機制。嚴格落實目標責任合同、管培分離等各項管理制度,推動培訓規(guī)范化、制度化實施。
(二注重能力建設。嚴格培訓機構認定和管理,確保培訓機構具備與培訓內(nèi)容相適應的培訓條件。健全區(qū)級新型農(nóng)民培訓講師團,增強師資力量。實行省級以上統(tǒng)編教材和地方編印教材(講義、明白紙)相結合,提高教材質(zhì)量。加強實訓基地建設,培訓機構要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系綜合試驗站和農(nóng)業(yè)科技示范園等,協(xié)作共建培訓實訓基地,適應農(nóng)民學習技術技能需要。
(三)創(chuàng)新培訓工作。一是圍繞需求培訓。緊密圍繞糧油棉高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食生產(chǎn)三大行動、農(nóng)民合作社發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和美好鄉(xiāng)村建設等重點工作,結合地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織開展培訓。二是創(chuàng)新培訓方法。實行培訓與農(nóng)時農(nóng)事相結合、培訓與指導服務結合,理論培訓與實訓實踐相結合,增強培訓針對性和實效性。三是強化跟蹤服務。采取培訓教師入戶指導、建立電話咨詢、手機短信和QQ群服務平臺、在媒體開設專欄等形式,開展培訓后跟蹤服務,提高培訓效果。
(四)強化項目監(jiān)管。堅持實行第一堂課制度,上好每期培訓班第一堂課,宣講培訓政策,督查培訓機構組織開展培訓工作情況,了解學員到課情況和參訓要求等。建立滿意度調(diào)查制度,每期培訓班結業(yè)時,現(xiàn)場調(diào)查每位參訓農(nóng)民對培訓的滿意度。定期或不定期深入培訓機構開展檢查督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改落實。嚴格項目驗收程序,確保項目實施到位。完善項目績效評價辦法,創(chuàng)新評價機制,實行日常評價和階段性評價相結合,根據(jù)省統(tǒng)一安排,全市重點組織開展中期和年終兩次評價活動。改進培訓效果回訪制度,原則上采取隨機走訪方式回訪學員,市級在中期和年終評價時采取按適當比例電話抽查的方式了解學員參訓情況及效果。
英語學校促銷活動方案一、尋找市場空白帶,避開與強勢對手的正面競爭
一般來講,大部分的英語培訓機構均分布在城市的繁華地帶,主要面向城市社區(qū)的學生招生,而往往對城郊結合地帶重視不夠。事實上,由于近年來國家征用大量土地,以及城市化進程加快等原因,農(nóng)民,尤其是城市周邊地區(qū)的農(nóng)民生活水平飛速提高,對子女的期望值也相應增加。因此,建議英語教育機構可嘗試避開競爭對手的正面火力,在當?shù)剌^富裕的城郊結合區(qū)域展開充分的招生宣傳。
具體來說:
1、在當?shù)剌^為富裕的城郊結合區(qū)域設立報名宣傳點,若有條件可就地設立專門的面向當?shù)刂行W生的英語班(這樣學生就不用坐十幾站的車到城市中心來上課,家長們也不用為擔心孩子的安全而操心)或者開設接送學生的專用大巴,也能達到上述效果。
2、與該區(qū)域內(nèi)的中小學校取得聯(lián)系,和各校英語教研組組長達成一致,開展英語課試講、快樂英語角、英語提高計劃等一系列活動。當然,若能以提成等方式說服英語老師在課堂上向?qū)W生推薦,效果肯定更好,但注意因地制宜。
3、對該區(qū)域內(nèi)中小學生別具有新聞價值的群體或個人(如特困農(nóng)民工子弟、烈士子女、失足少年、身殘志堅的“三好生”等)予以特別培訓幫助,并尋求有關媒體予以報道。
二、充分利用學校與社區(qū)平臺,在老師、學生與家長心中樹立貴校的良好形象。(注:這里的學校與第一部分不同,泛指貴機構所在地的所有中小學。)
1、典型示范:與部分社區(qū)、中小學進行合作,從中選擇部分孩子(每個社區(qū)、學校限定名額)參加英語集中培訓營(1—2天時間)——孩子是最眼饞的,看到同校的、家門口的參加了英語培訓的孩子回來一副眉飛色舞的樣子,自然也忍不住想?yún)⑴c其中。
2、提供贈品:個人認為在校門口發(fā)傳單這種方式成功率很低,倒不如選擇一些學校,上門派發(fā)有特殊意義的贈品——如英語作業(yè)本(封面和扉頁有貴校的LOGO與廣告)、圣誕節(jié)賀卡、新年明信片(巧妙地加入貴校的廣告與祝福)、貴校給家長的慰問信,等等。
3、附帶培訓:可在不同的時期,針對學生的特不同需要,打出極具誘惑力的宣傳口號。比如,對于寒假參加英語培訓的同學,將派富有經(jīng)驗的資深教師輔導學生完成全部的寒假作業(yè)(或寒假作業(yè)中的英語部分)、對于除英語外某一門嚴重偏科的同學,可派人就偏科的那門為其單獨輔導三次等。
4、因時制宜:選擇一些特定的時期(如家長會、運動會、節(jié)日慶?;顒拥龋_展特別宣傳活動。
三、借助社會其他資源,開展英語培訓招生
1、借助兒童影樓、兒童服裝店、文具店的資源,開展招生宣傳。如:在某某兒童影樓攝影,參加貴校英語培訓,可享受八折優(yōu)惠等,反之亦可實施。
2、與相關媒體合作,聯(lián)合開展大型英語演講比賽、朗誦比賽、歌曲比賽,等等。
如今的家教授課已經(jīng)由傳統(tǒng)家教衍生出龐大的課外輔導機構產(chǎn)業(yè),即在以教師對學生一對一授課為主要環(huán)節(jié)的基礎上,課外輔導機構對學生提供專業(yè)咨詢、科學測評、制定培訓方案、全程教學跟蹤等輔助服務。但是,在極大的家教市場需求下,高昂的費用、魚龍混雜的輔導機構讓家長們愈發(fā)找不著北,引發(fā)極大的爭議。
模糊收費
“這種感覺像是在賭博?!迸E扛嬖V《經(jīng)濟》記者,她為女兒請了化學和物理兩位中考一對一輔導家教,一個月的課時費將近2萬元,花費了她幾個月的工資,而2011年北京市居民人均可支配收入不過3.29萬元。
記者從北京地區(qū)一些課外輔導機構了解到,一對一家教輔導每小時課時費在200元到1000元不等,價格懸殊且標準不一。
“學生的成績不一樣,需要根據(jù)學生的個性、習慣及失分點制定個性化教學方案,安排合適的教師?!睂W大教育陳老師告訴《經(jīng)濟》記者,目前針對高考數(shù)學的沖刺輔導課時費在220元到900元之間,具體費用要根據(jù)學生學習情況而定。
以高三數(shù)學學科補基礎為由,《經(jīng)濟》記者先后向多家課外培訓機構咨詢了課時費用標準。學大教育阜成門校區(qū)給出280元每小時的參考價,新東方個性化學習中心天行健校區(qū)咨詢教師給出的參考課時費是350元每小時,“200元到300元之間?!睂W海教育咨詢教師表示。京翰一對一教育則在300元到400元之間。
“1000元每小時,所有科目價位統(tǒng)一,”針對學生需求,部分課外輔導機構開出天價。金鑰匙學校咨詢教老師表示,家長可以給學生請專家做診斷、點撥,只需一兩次課時,每次課程兩小時。課程要根據(jù)專家的時間安排,能約到教師也不容易。
此外,一些二線城市的輔導資費也高得驚人。學生家長張先生指出,沈陽的一些知名培訓機構每小時課時費從200元到500元不等,最高的每小時達到1000元。在濟南、大同、重慶等城市的知名課外輔導機構針對高三學生的輔導課時費也在200元以上。
通過咨詢,《經(jīng)濟》記者發(fā)現(xiàn),針對相同學習狀況,同一課外輔導機構不同的咨詢教師給出的收費標準并不相同。然而,學大教育咨詢教師董老師卻告訴《經(jīng)濟》記者,北京市所有校區(qū)的收費標準都是統(tǒng)一的,師資也由總部調(diào)配。
效果難判
“肯定能提高?!睂W大教育咨詢師朱老師告訴高三學生家長,雖然距離高考時間不多,但通過學大教育老師的輔導,學生的成績一定可以提高。
教師的承諾確實令許多家長為其買單,然而教學效果是否如其所承諾?家長和學生表示,效果很難判斷。
“老師講的我聽懂了,但是做題的時候還是不會。”北京大學附屬中學高二年級學生告訴《經(jīng)濟》記者,父母給她請了兩位教師,物理教師的講課耐心細致,以前的一些難題現(xiàn)在也會做了,但是生物教師雖然輔導也很細致,但是她的成績并沒有提高。
“我們的教師授課受學校教研部門監(jiān)督,而且還有專門的老師負責教學效果跟蹤?!睂W大教育許老師對《經(jīng)濟》記者說。為保證教學效果,教育培訓學校一對一輔導與傳統(tǒng)的家教不同之處在于提供從分析、診斷到教學、追蹤的過程。
但是,除了教師一對一輔導,部分學校附加的輔導服務形同虛設。
當問及學習計劃的制訂時,某教育培訓機構咨詢教師告訴《經(jīng)濟》記者,這個輔導計劃不出一天就可以制定出來,學生第二天就可以接受輔導。記者不禁懷疑,一個學生的輔導計劃僅通過簡單一次課時甚至些許交談就如此快速地制定,學習效果能達到嗎?
“其實我們內(nèi)部的教師的考核很嚴格,每月都有考試,而且教研部門會收集學生家長的反饋,教學質(zhì)量跟不上的老師會被淘汰?!睂W而思教育旗下智康一對一教育一名教師說。
家教輔導機構對教師實施考核、淘汰,確實有助于提高教學效果。然而一些家教輔導機構對學生的教學只是一錘子買賣,學生充當了教師考核的犧牲品。即便是學生的成績沒提高,家長一般都不會追究?!皩W費都交了,老師講的也很認真,我們也不好意思去怪誰?!比舜蟾街袑W生家長許女士說。
真假師資
“人大附中、四中、北大附中、清華附中、101中學、實驗中學、三帆中學等重點校一線專家名師團隊和海歸教育心理學博士后、業(yè)內(nèi)專家學者,兩部分共同組建而成”,這是學海教育的招生簡章所做的師資承諾。然而巧合的是,海文八人教育、金鑰匙學校的師資宣傳與之幾乎如出一轍。
實際上,教育管理部門明確規(guī)定,在職教師不得從事課外“有償家教”。近日,河北省石家莊市教育局出臺相關規(guī)定,將“不得從事有償家教”納入教師聘用合同條款,教師從事有償家教或被解聘。
人大附中、北京四中等重點中學的規(guī)章管理都很嚴格,教師從事有償家教,并且在多個機構從事有償家教的宣傳是否屬實呢?從家教輔導機構的資料來看,教師的簡介并未公布教師的姓名,僅以“部分教師身處要職不便公布”為托辭。
在很多輔導班的宣傳資料上,為了顯示自己的權威性,“權威專家”詞語屢見不鮮。然而,學生和家長在選擇時無從檢驗這些宣傳資料的真假。
追本溯源,從家教機構招聘信息來看,課外輔導對教師的招聘并無嚴格準入門檻。部分機構招聘啟示中的職位描述與學校的師資簡介大相徑庭。
學海教育對咨詢老師的任職資格要求僅為高中以上學歷,任職資格更注重的是咨詢教師的表達能力、溝通能力,以及形象和氣質(zhì)。而咨詢教師不僅要負責一對一輔導的咨詢和約訪,還要負責學生的學習狀況分析與診斷,制定輔導計劃與方案,甚至連訓練方案都是由咨詢教師做出。
此外,家教輔導機構對授課教師的招聘要求也并不嚴格。聚智堂等知名教育培訓機構對講師的任職資格標準為大學本科以上學歷,對教學經(jīng)驗的要求僅為“有教學經(jīng)驗者優(yōu)先”。而對教師的從業(yè)資格、資質(zhì)資歷并無嚴格限制與要求。
資質(zhì)疑慮
課外輔導機構屬于社會力量辦學,除在工商行政管理局的正式登記注冊外,還必須滿足《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關地方管理條例,從而獲批領取教育部門社會力量辦學許可證,繼而從事教育培訓。
如今,家教市場上家教服務的機構非常多,但持有工商行政管理部門注冊頒發(fā)的含有家教經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照以及教育部門批準的家教機構,數(shù)量極少。不具備經(jīng)營家教資格的機構混在其中擾亂市場。有些機構只是在工商部門注冊領取了營業(yè)執(zhí)照,或以咨詢公司、教育科技公司等形式出現(xiàn),未取得辦學許可證卻從事教育培訓工作。
《經(jīng)濟》記者發(fā)現(xiàn),北京市海淀區(qū)部分課外輔導機構不知名且規(guī)模較小,如寬高教育、學海教育,這些課外輔導機構的名稱并未收錄在海淀區(qū)教委公布的社會力量辦學名冊中。
此外,一些培訓機構雖然獲得了辦學許可證,卻未及時接受教委相關部門的年檢。
一位業(yè)內(nèi)人士坦言,雖然民辦教育機構要進行年檢、審計,且日益嚴格,但“上有政策,下有對策”,“‘民不舉,官不究’,日常監(jiān)管的缺失,導致了培訓市場的混亂。”
雖然一對一家教輔導機構內(nèi)部設置教務管理部門對教學質(zhì)量進行監(jiān)督,但畢竟這些機構處在自己管自己的狀態(tài),只能依靠自律來提高教學質(zhì)量。國家教育行政管理部門難以對其教學效果進行監(jiān)督和評價,甚至連行業(yè)的準入標準也難以有效實施,對教師的從業(yè)資格也并無權威的統(tǒng)一認證。
此外,部分課外輔導機構利用虛假宣傳蒙蔽學生及家長,從而招收生源。一些課外輔導機構以“點招班”、“占坑班”名義進行宣傳對外招生。更有課外輔導機構設置清華班,北大班,名校班。依照民辦教育法律法規(guī),這些課外輔導機構所謂的承諾都是沒有任何依據(jù)的,也是有關文件明令禁止的。
民辦培訓機構是公辦校的補充,“一對一”輔導形式正是彌補學校大班教育的不足,滿足學生的個性化需求。課外輔導機構投其所好,課時費自然水漲船高。
一、目標要求
根據(jù)《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》、《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)等法律法規(guī),按照集中清查與巡查暗訪并舉、規(guī)范秩序與凈化市場并重的工作思路,全面落實機動車駕駛員培訓機構(以下簡稱“駕校”)主體責任,依法查處機動車駕駛員培訓機構行業(yè)存在的突出問題,創(chuàng)新管理模式,加強市場監(jiān)管,維護公平競爭,通過開展駕培行業(yè)突出問題專項整治,提升監(jiān)管能力和水平,有效治理駕培行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為,全面規(guī)范招生、收費以及培訓行為,有效提升教學質(zhì)量,努力構建機動車駕駛員培訓行業(yè)規(guī)范化管理長效機制,推動全縣駕培機構健康有序發(fā)展。
二、整治重點
(一)核查經(jīng)營資格。全面核查未經(jīng)交通運輸主管部門許可,違法從事駕駛員培訓經(jīng)營的“黑駕校”、非法駕培訓練場點、掛靠經(jīng)營、異地培訓及非法從事駕培業(yè)務等違法違規(guī)行為;對現(xiàn)有瑞達駕校、正通駕校的經(jīng)營資格進行對標審查,達不到規(guī)定要求的進行降級或取締;對長期未開展駕培業(yè)務的予以清理注銷。
(二)規(guī)范收費標準。對瑞達駕校、正通駕校機動車駕駛證、客貨運從業(yè)資格證收費項目、收費標準、考試費用進行核查,全面清理不合理收費項目,對收費項目在企業(yè)進行成本核算的基礎上合理確定收費標準。對教練員“吃拿卡要”、非法收取學員場訓費、茶水費、紅包等違規(guī)行為進行清理整頓。
(三)核查人員資質(zhì)。核查瑞達駕校、正通駕校所聘教學人員、相關管理人員是否符合《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)要求,教練員的學歷、駕齡、聘用合同等檔案資料是否建立一人一檔,重點清理不在冊在崗、在冊不在崗、竄崗的教練員,教練員數(shù)量是否符合規(guī)定要求。
(四)核查清理教練車。瑞達駕校、正通駕校在用教練車、考試車是否達到二級以上技術條件,教練車標識是否符合規(guī)范要求。教練車輛的登記證書、行車證、綜合性能檢測報告單等資料和有關信息是否建立一車一檔,教練車數(shù)量符合規(guī)定要求,依法嚴厲查處非法教練車從事培訓的行為。
(五)核查教學培訓質(zhì)量。核查新的教學大綱是否公布上墻,教學設施是否齊全有效,各項管理制度是否建立、公示并認真實施。是否如實填寫《教學日志》、《培訓記錄》,發(fā)放《機動車駕駛員培訓結業(yè)證書》。檢查瑞達駕校、正通駕校選用的計時培訓系統(tǒng)與教練車載終端是否符合交通運輸部兩個技術規(guī)范要求。是否按照規(guī)定使用計時培訓系統(tǒng)和教練車載終端,是否對教練場地設置了電子圍欄。
三、工作要求
(一)認真核查經(jīng)營資格,全面整治違法違規(guī)行為。交通局要結合日常監(jiān)督檢查情況和群眾舉報線索,聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管等部門,全面摸排駕培市場的各種非法經(jīng)營行為,依法取締未取得駕培經(jīng)營許可擅自從事培訓活動的“黑駕校、黑教練”、非法駕培訓練場點、非法招生網(wǎng)絡平臺,以及掛靠經(jīng)營、異地培訓等不合規(guī)經(jīng)營行為,維護正常經(jīng)營秩序,確保行業(yè)穩(wěn)定。嚴格按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)和《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》(GB/T30341)兩個標準,對已許可駕校開展核驗、檢查工作,對審核合格的駕校,統(tǒng)一向社會公布。核查發(fā)現(xiàn)喪失或者部分喪失法定經(jīng)營條件的駕校,依法暫停其經(jīng)營活動,采取責令限期整改、暫停教練車經(jīng)營、降低或取消質(zhì)量信譽考核等級等強力措施,整改不合格的,依法吊銷或注銷行政許可。對未按要求進行備案的招生報名站(點)一律取締。
(二)部門協(xié)作聯(lián)動,全面規(guī)范收費標準。針對我縣駕培行業(yè)駕駛員培訓收費存在差異的問題,要迅速行動,全力排查,認真評估,合理確定收費標準。一是積極匯報縣委、政府,會同公安交警、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門組織對轄區(qū)駕培機構的收費項目進行摸排調(diào)查,督促駕校對經(jīng)營類別、培訓范圍、收費項目和標準、教練員、教練場、學員投訴方式、投訴受理處理程序及監(jiān)督舉報電話等進行公示,未按要求公示相關信息的,要責令其限期整改,并暫停其培訓業(yè)務,切實保障學員知情權。二是對收費項目、收費標準、收費方式進行分析研判,對屬于亂收費、捆綁收費、變相向?qū)W員轉嫁成本的,要及時整改;對收取高額培訓費的,要通過成本分析、市場調(diào)研等方式,鼓勵引導駕校在成本核算的基礎上合理下調(diào)收費標準,最大限度地讓利于民。
(三)加大督查力度,規(guī)范駕校經(jīng)營行為。交通局要對瑞達駕校、正通駕校普遍存在的管理松散、制度不健全等問題開展規(guī)范整頓工作,強化企業(yè)管理,加大宣傳教育力度,進一步促進駕培機構規(guī)范經(jīng)營。一是督促兩駕校建立健全教學管理、教練員管理、學員管理、結業(yè)考核、誠信承諾、學員投訴、安全生產(chǎn)責任、教練車及設施設備管理、檔案管理、培訓收費等制度。二是對兩駕校所聘教學人員、相關管理人員進行合規(guī)性審查,人員數(shù)量達不到要求的限期補充,人員資格達不到要求的予以清退,建立完善人員檔案。督促駕校加強對教練員的管理教育和脫崗培訓工作,突出業(yè)務水平和職業(yè)道德教育,教育培訓臺賬記錄不完善的,限期整改。三是對兩駕校教練車、考試車進行全面核查,數(shù)量達不到要求的限期整改,技術條件達不到的予以清理,標識不符合規(guī)范要求的要進行整改,建立完善車輛檔案。四是核查新的教學大綱執(zhí)行情況,重點核查教學內(nèi)容、課程安排、學時安排、教材發(fā)放、教學設施。檢查《教學日志》、《培訓記錄》規(guī)范填寫情況、《學員檔案》建立存檔情況、《機動車駕駛員培訓結業(yè)證書》審核發(fā)放情況。五是督促瑞達駕校、正通駕校安裝使用符合國家標準要求的計時培訓系統(tǒng)平臺和計時計程終端設備,凡是未安裝或者未按要求啟用計時培訓系統(tǒng)的駕校將停業(yè)整頓。要運用監(jiān)管服務平臺加強培訓過程監(jiān)管,督促瑞達駕校、正通駕校嚴格執(zhí)行交通運輸部頒布的教學大綱,強化理論教學。運用監(jiān)管平臺的電子圍欄功能,將符合要求的教練場納入駕駛培訓監(jiān)管服務平臺電子圍欄進行管理。未在電子圍欄區(qū)域內(nèi)的培訓數(shù)據(jù),視為無效學時不予認可。
(四)完善投訴機制,嚴厲查處違規(guī)行為。充分利用駕駛培訓監(jiān)管服務平臺建立完善舉報投訴機制,在駕校報名點及訓練場顯著位置張貼投訴電話,建立駕校和教練員“黑名單”制度,對發(fā)現(xiàn)駕校、教練員學時作弊、培訓記錄表造假、教練員對學員“吃拿卡要”,非法收取學員場訓費、茶水費、紅包等行為,要及時嚴厲查處,并列入黑名單。
四、時間安排
此次專項整治行動從2021年1月8日起至2021年1月31日結束,共分三個階段:
(一)安排部署階段(1月8日一1月11日)。要按照本方案內(nèi)容,明確任務職責、抓好時間節(jié)點,健全領導機制,認真安排部署。充分結合實際,對標整治內(nèi)容,制定詳實可行的整治方案和整治工作清單,將具體問題、工作措施細化量化,建立問題清單和工作臺賬,將工作重點、目標任務層層落實到部門和人員。
(二)整頓實施階段(1月12日一1月25日)。運管局要督促瑞達駕校、正通駕校按照清理整治的工作要求,針對存在的問題進行自查自糾,要對照清理整治事項,逐項進行檢查,逐一整改落實,確?;顒尤〉脤嵭?。
(三)總結鞏固階段(1月25日一1月31日)。針對查找出的問題開展回頭看,進行查漏補缺。同時認真梳理專項整治工作經(jīng)驗教訓,及時提煉成功模式和做法,建立長效管理機制。整治工作結束后,及時將工作開展情況、整治成效進行總結,并形成書面報告于整治活動結束時上報州交通運輸局。
五、保障措施
(一)提高政治站位,強化組織領導。駕培行業(yè)是關系廣大群眾的民生行業(yè),專項整治工作的意義重大,工作中發(fā)現(xiàn)問題要多匯報,認真研究辦法,細化工作措施,靠實工作責任,加強銜接協(xié)調(diào),切實增強開展專項整治工作的責任感和緊迫感。