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一、指導(dǎo)思想
按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理細(xì)則》的要求,通過(guò)組織環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)活動(dòng),在我區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)營(yíng)造環(huán)境衛(wèi)生工作“比、學(xué)、超”的氛圍,激發(fā)各村委會(huì)重視環(huán)境衛(wèi)生工作的熱情,從而加快我區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作的進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保考評(píng)工作的公平、公開(kāi)、公正有效,成立以下機(jī)構(gòu):
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
2.辦公室:
3.考評(píng)組:
三、考評(píng)操作
(一)考評(píng)要求
為確??荚u(píng)工作的有效性和嚴(yán)肅性,考評(píng)人員必須嚴(yán)格按照考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄評(píng)分,做到評(píng)分有依據(jù)、考評(píng)有記錄、整改有登記。
(二)考評(píng)范圍
二十四個(gè)居(村)委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生
(三)考評(píng)結(jié)果得分
月考評(píng)得分以100分起點(diǎn),按本項(xiàng)1、2、3條扣分。
1.考評(píng)組扣分:考評(píng)小組每周對(duì)各居(村)委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、空地、田園、辦公區(qū)域、公共用地、村民房前屋后等各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次考評(píng)??荚u(píng)時(shí)考評(píng)人員根據(jù)居(村)委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)工作中存在的問(wèn)題,按《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表》、《區(qū)村(居)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表》標(biāo)準(zhǔn),分別認(rèn)真地對(duì)居(村)委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)進(jìn)行扣分,并將其平均值作為本周被扣分?jǐn)?shù),月末再將四周被扣分?jǐn)?shù)的平均值作為當(dāng)月的被扣分?jǐn)?shù)。
2.巡查結(jié)果扣分:由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、城管局市容辦、環(huán)衛(wèi)所業(yè)務(wù)督查室等四部門(mén)單獨(dú)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各居(村)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查。巡查人員對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按《區(qū)村(居)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表》、《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表》標(biāo)準(zhǔn),分別認(rèn)真地對(duì)居(村)委會(huì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和外包保潔企業(yè)進(jìn)行扣分,并拍照記錄,提出整改期限和在微信工作平臺(tái),如不能按時(shí)達(dá)到整改要求的給予做兩倍扣分處理。三個(gè)部門(mén)在巡查中的扣分將單獨(dú)在當(dāng)月考核總得分中直接扣除。
3.居(村)委會(huì)檢查扣分:居(村)委會(huì)每周組織兩次有居(村)委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、保潔企業(yè)負(fù)責(zé)人、居(村)民小組長(zhǎng)共同參與的檢查組,按《區(qū)村(居)委會(huì)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表》、《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)表》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居(村)環(huán)衛(wèi)隊(duì)和保潔企業(yè)工作進(jìn)行考評(píng)扣分,每次按1/8值計(jì)入月扣分。
(四)參考評(píng)分
1.省、市、區(qū)檢查結(jié)果獎(jiǎng)罰分:凡獲得省級(jí)檢查表?yè)P(yáng)的每次獎(jiǎng)10分,凡獲得省級(jí)檢查批評(píng)的每次罰10分;凡獲得市級(jí)檢查表?yè)P(yáng)的每次獎(jiǎng)5分,凡獲得市級(jí)檢查批評(píng)的每次罰5分;凡獲得區(qū)級(jí)檢查表?yè)P(yáng)的每次獎(jiǎng)3分,凡獲得區(qū)級(jí)檢查批評(píng)的每次罰3分。
2.媒體褒貶獎(jiǎng)罰分:凡獲得省級(jí)媒體表?yè)P(yáng)的每次獎(jiǎng)10分,凡獲得省級(jí)媒體曝光的每次罰10分;凡獲得市級(jí)媒體表?yè)P(yáng)的每次獎(jiǎng)5分,凡獲得市級(jí)媒體曝光的每次罰5分。
四、考評(píng)通報(bào)
1.每月考評(píng)工作結(jié)束后,考評(píng)小組將按考評(píng)得分情況進(jìn)行匯總排名,并將在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和評(píng)比名次進(jìn)行通報(bào)。
2.各居(村)委會(huì)、各外包保潔企業(yè)要對(duì)照通報(bào)上涉及的問(wèn)題及時(shí)排檢整改并鞏固,發(fā)現(xiàn)未整改的處于兩倍扣分并計(jì)入次月的扣分。
五、考評(píng)結(jié)果及參考評(píng)分的運(yùn)用
參照《市國(guó)家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制》獎(jiǎng)罰條款,通過(guò)考核評(píng)比工作開(kāi)展獎(jiǎng)優(yōu)罰劣活動(dòng),促進(jìn)各責(zé)任片區(qū)盡職盡責(zé),進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后退、使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作保持積極進(jìn)取的動(dòng)力和活力。
(一)獎(jiǎng)罰
考評(píng)小組將每月各居(村)委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)得分進(jìn)行排名,并根據(jù)排名情況對(duì)居(村)委會(huì)和外包保潔企業(yè)做出如下的獎(jiǎng)罰:
1.對(duì)居(村)委會(huì)及居(村)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的獎(jiǎng)罰
(1)凡當(dāng)月沒(méi)有被扣分的居(村)委會(huì),根據(jù)保潔人員的多少,分A類8000元,B類6000元,C類4000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
A類居(村)委會(huì):凡保潔人員在18人(含18人)以上的居(村)委會(huì),書(shū)記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)300元;
B類居(村)委會(huì):凡保潔人員在10-17人之間的居(村)委會(huì),書(shū)記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)300元;
C類居(村)委會(huì):凡保潔人員在10人(含10人)以下的村(居)委會(huì),書(shū)記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎(jiǎng)勵(lì)300元;
(2)凡是每月考評(píng)得分在100-95分之間(含95分)的居(村)委會(huì),書(shū)記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績(jī)效工資的10%;凡是每月考評(píng)得分在95-90分之間(含90分)的居(村)委會(huì),書(shū)記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績(jī)效工資的20%;凡是每月考評(píng)得分在90分以下的居(村)委會(huì),書(shū)記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都扣除當(dāng)月績(jī)效工資的100%。(注:居(村)民小組保潔員月工資1500元,其中:基本工資1000元,績(jī)效工資500元)
(3)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎(jiǎng)、罰分的,每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次,按每獎(jiǎng)1分獎(jiǎng)500元、每扣1分扣500元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(4)每月召開(kāi)一次環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議,點(diǎn)評(píng)各居(村)的環(huán)境衛(wèi)生工作情況,并對(duì)優(yōu)劣居(村)作點(diǎn)名表?yè)P(yáng)或批評(píng)。季度考評(píng)結(jié)果將作為綜合考核評(píng)價(jià)居(村)干部的重要依據(jù)。
2.對(duì)外包保潔企業(yè)的獎(jiǎng)罰
對(duì)外包保潔企業(yè)的獎(jiǎng)罰以每一個(gè)居(村)委會(huì)為單元進(jìn)行。
(1)凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居(村)工作未被扣分的,發(fā)放當(dāng)月100%該居(村)的承包服務(wù)金;
(2)凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居(村)工作考評(píng)得分在100分以下的,以100分為界,每低1分按1個(gè)百分點(diǎn)扣除保潔企業(yè)在該居(村)的服務(wù)保證金,直至扣完全部的該居(村)服務(wù)保證金為止。
(3)凡保潔企業(yè)有兩個(gè)或兩個(gè)以上居(村)同時(shí)被扣分的,每低1分,則按被扣分的居(村)數(shù)的百分點(diǎn)扣除這些居(村)服務(wù)保證金之和。
(4)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎(jiǎng)、罰分的每半年統(tǒng)計(jì)兌現(xiàn)一次,按每獎(jiǎng)1分獎(jiǎng)500元、每扣1分扣500元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)責(zé)任追究
1.對(duì)居(村)委會(huì)的責(zé)任追究
各居(村)委會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作不重視,沒(méi)有嚴(yán)格按網(wǎng)格管理要求對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域巡查管理,致使無(wú)法及時(shí)處置環(huán)衛(wèi)突發(fā)性事件、或?qū)Υ嬖趩?wèn)題不及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改所造成不良影響的,按情節(jié)輕重、損害后果或影響大小,分為失誤、過(guò)錯(cuò)和失職。
(1)失誤:有以下三種情形其中之一者可視為失誤:一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)在100-95分之間(含95分)的;二是一季度內(nèi)有一次未按照通報(bào)情況中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的;三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被媒體曝光一次的或群眾反映強(qiáng)烈一次及時(shí)整改且影響不大的。
凡被評(píng)為失誤的居(村)委會(huì)書(shū)記、主任和分管干部,區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)。
(2)過(guò)錯(cuò):有以下三種情形其中之一者可視為過(guò)錯(cuò):一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)位于95-90分之間(含90分)的;二是一季度內(nèi)有二次未按照通報(bào)情況中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的;三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被媒體曝光二次的、或群眾反映強(qiáng)烈二次不及時(shí)整改且影響較大的。
凡被評(píng)為過(guò)錯(cuò)的居(村)委會(huì)書(shū)記、主任和分管干部,個(gè)人不得參評(píng)一年內(nèi)爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng),組織部門(mén)對(duì)其誡勉談話。
(3)失職:有以下三種情形其中之一者可視為失職:一是一季度內(nèi)月考評(píng)有一次分?jǐn)?shù)低于90分的;二是一季度內(nèi)有三次以上(含三次)未按通報(bào)情況中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的;三是因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被媒體曝光三次以上(含三次)或群眾反映強(qiáng)烈三次以上(含三次)不及時(shí)整改,影響惡劣的。
凡被評(píng)為失職的居(村)委會(huì)書(shū)記、主任和分管干部,區(qū)委應(yīng)給予停職或降職處理。
2.對(duì)外包保潔企業(yè)的責(zé)任追究
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響;評(píng)價(jià)工作
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
當(dāng)前,環(huán)評(píng)工作在我國(guó)已經(jīng)取得了很大的成就。以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是要把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者看作統(tǒng)一整體,對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)分析。這就要求在評(píng)價(jià)過(guò)程中綜合考慮環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生的作用,以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的反作用。這三者相互協(xié)調(diào)形成一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系
一般環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的程序包括以下四個(gè):一、由開(kāi)發(fā)者進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)(可委托專門(mén)的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或大學(xué)和科研單位進(jìn)行),提出環(huán)境影響報(bào)告;二、公布報(bào)告,廣泛聽(tīng)取公眾和專家的意見(jiàn),對(duì)不同意見(jiàn)舉行“公眾意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)”;三、根據(jù)專家和公眾的意見(jiàn),對(duì)方案進(jìn)行必要的修改;四、主管部門(mén)最后審批。從承接和完成一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告至最后報(bào)告的審批、檔案管理主要包括以下幾個(gè)方面的工作:了解和熟悉所承接項(xiàng)目的基本要求、環(huán)評(píng)文件的編制、環(huán)評(píng)文件的審核、環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)文件報(bào)批、檔案管理、環(huán)評(píng)培訓(xùn)等。
了解承接項(xiàng)目的基本要求是開(kāi)始環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ),包括對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的踏勘及周邊敏感性分析(需特殊保護(hù)的區(qū)域、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū))、項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的相符性分析。對(duì)項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行綜合判斷,同時(shí)收集與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保文件:城市總體規(guī)劃文本及圖紙、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及圖紙、水域功能區(qū)劃、總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已獲得批復(fù)的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目審批的“6+2”原則:①符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策;②符合環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃等;③達(dá)標(biāo)排放;④總量控制滿足要求;⑤改善或不改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能;⑥符合清潔生產(chǎn);⑦公眾參與;⑧涉及到化工等行業(yè)的增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和結(jié)論,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性做出結(jié)論。
環(huán)評(píng)文件編制是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心部分,從大體上編制流程可分為三個(gè)階段。第一階段:查閱項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策,確定評(píng)價(jià)的類型;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo);根據(jù)初步的工程分析和環(huán)境調(diào)查確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的、工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍;綜合考慮各方面因素,確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作方案。第二階段:對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析,分析工程的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放量;根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及污染物排放情況確定環(huán)境保護(hù)措施、污染物處理工藝;項(xiàng)目排放的污染物經(jīng)處理工藝處理后達(dá)標(biāo)排放,結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣鬟\(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)預(yù)測(cè)軟件對(duì)污染物排入環(huán)境可能帶來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),同時(shí)應(yīng)涉及污染物事故排放的影響,制定事故排放的防止措施。第三階段:提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議,論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性;根據(jù)前述內(nèi)容,綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境可行性,得出評(píng)價(jià)結(jié)論,完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制工作。
評(píng)價(jià)文件審核是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量保證,其包括內(nèi)保審核和外部審核,根據(jù)審核工程師及專家的相關(guān)意見(jiàn)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告文件進(jìn)行完善和修改。環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估是環(huán)保行政主管部門(mén)及評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)文件的審核評(píng)估,根據(jù)審核結(jié)果對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)評(píng)文件報(bào)批,將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本及相關(guān)文件呈予環(huán)保政府部門(mén)進(jìn)行報(bào)批并獲得批復(fù)。檔案管理包括對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)材料、環(huán)評(píng)技術(shù)材料、環(huán)評(píng)培訓(xùn)材料、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)材料:地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,水域功能區(qū)劃,行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,相關(guān)地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。
環(huán)評(píng)培訓(xùn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量提升的根本所在,對(duì)環(huán)評(píng)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行登記培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn),目前環(huán)評(píng)相關(guān)的教育培訓(xùn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證培訓(xùn)、環(huán)評(píng)工程師培訓(xùn)及繼續(xù)教育、注冊(cè)環(huán)保工程師培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育掌握環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù),提高環(huán)評(píng)從業(yè)人員素質(zhì),熟悉最新環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)。
2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系質(zhì)量提升途徑
從環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系可以看出,一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告的編制及審核涉及三方面的因素:國(guó)家的法律政策和管理制度(指導(dǎo)環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體即環(huán)評(píng)從業(yè)人員(對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解和資料收集,對(duì)其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià))、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客體即項(xiàng)目建設(shè)方。提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系的質(zhì)量則可從這三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。
完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度,國(guó)家的法律政策和制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向,完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的前提。主要可以通過(guò)以下途徑來(lái)完善國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的政策法規(guī):目前,我國(guó)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),針對(duì)的是具體的項(xiàng)目,應(yīng)通過(guò)立法拓寬環(huán)評(píng)的適用范圍,由對(duì)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)拓展到對(duì)宏觀活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),從對(duì)具體的行政行為評(píng)價(jià)到對(duì)抽象行為進(jìn)行評(píng)價(jià),擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍,對(duì)政策、立法、生態(tài)等活動(dòng)都進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);引進(jìn)替代方案機(jī)制,替代方案是指可以替代建議行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的的方案,目前,我們的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告大多只提出建議方案,沒(méi)有替代方案,缺少選擇性,流于形式,完善替代方案有利于提高環(huán)評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性;完善公眾參與制度,讓公眾參與到整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中,當(dāng)前公眾參與只浮于對(duì)少部分相關(guān)公眾的調(diào)查,缺乏全面的征求相關(guān)公眾的意見(jiàn),應(yīng)該擴(kuò)大公眾調(diào)查范圍,公開(kāi)環(huán)境信息,對(duì)公眾進(jìn)行必要的環(huán)保教育,讓公眾能夠真正參與到項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)中,完善公眾參與的法律保障機(jī)制,增強(qiáng)公眾參與的有效性;完善環(huán)評(píng)監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)評(píng)審批制度,健全環(huán)評(píng)的環(huán)境公益訴訟制度和司法審查制度;在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的方式確定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)評(píng)法的宣傳,將其納入普法計(jì)劃,使之人人皆知。
提高評(píng)價(jià)主體的素質(zhì),環(huán)評(píng)從業(yè)人員是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體,提高主體的素質(zhì)是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于主體素質(zhì)的提升主要有以下幾種途徑:認(rèn)真做好環(huán)評(píng)前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作,切時(shí)了解國(guó)家及地方的環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài),規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)環(huán)評(píng)理論的學(xué)習(xí)和研究,強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理體制;對(duì)承接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)人員應(yīng)進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究,了解項(xiàng)目概況,地方相關(guān)規(guī)劃等,收集環(huán)評(píng)所需信息材料;在進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告編寫(xiě)時(shí),嚴(yán)格制定環(huán)評(píng)工作計(jì)劃,確定各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,使環(huán)評(píng)工作有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行,遇到不確定的情況及時(shí)與建設(shè)單位溝通;環(huán)評(píng)工作要堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、實(shí)事求是”的原則,集思廣益,重視公眾參與,在編制過(guò)程中不摻入個(gè)人的感情和臆斷;按環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)范及導(dǎo)則編寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告,做到評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、環(huán)評(píng)范圍界定準(zhǔn)確、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)選用得當(dāng),全面討論環(huán)評(píng)中存在的問(wèn)題;環(huán)評(píng)的建議和意見(jiàn)要具備合理性和可行性,對(duì)于建議方案,提出可供選擇選擇方案或備選方案;提高評(píng)價(jià)結(jié)論的權(quán)威性,評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正、切合實(shí)際。
提高評(píng)價(jià)客體素質(zhì),建設(shè)單位是環(huán)評(píng)工作的客體,提高客體素質(zhì)是提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)??腕w素質(zhì)的提高主要有以下幾種途徑:在開(kāi)展環(huán)評(píng)工作前,客體應(yīng)主動(dòng)了解環(huán)評(píng)相關(guān)知識(shí),提高對(duì)環(huán)評(píng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí);對(duì)項(xiàng)目應(yīng)有全面準(zhǔn)確的把,握為環(huán)評(píng)工作人員提供準(zhǔn)確切實(shí)有效的基礎(chǔ)資料;加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的評(píng)價(jià)制度;在環(huán)評(píng)編制及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過(guò)程中,保證環(huán)評(píng)的有效性和時(shí)效性,嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)建議的污染物處理工藝進(jìn)行污染防治,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)和更新相關(guān)處理工藝,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
3 結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度,可看作戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種。廣義的環(huán)境評(píng)價(jià)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合的方面,狹義的環(huán)境評(píng)價(jià)僅指環(huán)境方面。根據(jù)我國(guó)目前的規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境方面缺乏深入研究的狀況,當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)規(guī)劃可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作和研究具有重要的實(shí)踐意義。
參考文獻(xiàn):
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自 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(下簡(jiǎn)稱“《環(huán)保法》”)頒布實(shí)施以來(lái),在市委、市政府的高度重視下,在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導(dǎo)下,我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保法》,取得了環(huán)境保護(hù)工作的顯著成績(jī)。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中,我市連續(xù)四年被評(píng)為“全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任優(yōu)秀城市”?,F(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《環(huán)保法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。
我市認(rèn)真落實(shí)張德江書(shū)記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長(zhǎng)“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,從源頭上控制污染的產(chǎn)生。一是結(jié)合我市實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的意見(jiàn)》,明確我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的門(mén)檻,嚴(yán)格限制高物耗、高能耗項(xiàng)目,從源頭防止污染產(chǎn)生。二是加快重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū),重點(diǎn)抓好電鍍等重污染行業(yè)定點(diǎn)基地建設(shè),推動(dòng)“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。目前,全市建立的中山石歧(××)、中山火炬(陽(yáng)西)、佛山萬(wàn)象(陽(yáng)東)、東莞長(zhǎng)安(陽(yáng)春)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和1個(gè)電鍍集中生產(chǎn)區(qū)(江城埠場(chǎng))均已完成區(qū)域環(huán)評(píng)工作,并通過(guò)省環(huán)保局的審批。三是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,把好新建設(shè)項(xiàng)目的“審批關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),控制污染型項(xiàng)目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬,從源頭防止污染產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年,全市共受理新建設(shè)項(xiàng)目300宗,其中因選址不當(dāng)或不符合產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重而拒批的項(xiàng)目20宗,環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量,核發(fā)排污許可證,使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年市區(qū)已申領(lǐng)排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度,加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度,確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)全市42家污染企業(yè)進(jìn)行全面摸底檢查,督促每家企業(yè)按照《××市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》要求開(kāi)展全面達(dá)標(biāo)工作,規(guī)范排污口設(shè)置及安裝在線監(jiān)控儀器設(shè)備,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前,××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施,提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。
(二)遏制污染,確保漠××水源水質(zhì)安全。
一是加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)飲用水安全,我市于20__年著手開(kāi)展縣級(jí)市以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作,完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃初稿,使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外,我市還十分重視自然生態(tài)保護(hù)工作,注意從源頭保護(hù)好漠××水資源,先后建立了陽(yáng)春百涌、鵝凰嶂兩處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和陽(yáng)春大河水庫(kù)、馬古坳等18處森林公園,還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前,全市自然保護(hù)區(qū)(含森林公園)面積達(dá)到835.9km2,占全市國(guó)土總面積的10.7%。這些自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立,對(duì)江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關(guān)鍵的作用,建成了良好的綠色生態(tài)屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開(kāi)展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項(xiàng)行動(dòng),先后查處了陽(yáng)春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè),取締了陽(yáng)東縣4家小電鍍企業(yè),有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檢查,并責(zé)成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設(shè)備,要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)工作,完善污染治理設(shè)施,進(jìn)一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度,先后關(guān)閉了陽(yáng)春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴(yán)重的企業(yè),整治了一批污染漠××企業(yè)。20__年本文來(lái)源:文秘站 1月13日,市政府向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于對(duì)廣東××制藥廠有限公司等41家重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理或關(guān)閉決定的通知》(陽(yáng)府〔20__〕7號(hào)),陽(yáng)春市政府也發(fā)出了《關(guān)于對(duì)××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》(春府〔20__〕112號(hào)),加強(qiáng)對(duì)漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理,有效遏制違法排污的不法行為,確保了漠××水源水質(zhì)不受污染。重點(diǎn)污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場(chǎng)、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設(shè)施。
三是加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。為進(jìn)一步提高我市生活污水處理率,我市對(duì)第一凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建,即在現(xiàn)日處理2萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至5萬(wàn)噸,工程項(xiàng)目主要包括3萬(wàn)噸污水處理設(shè)施和原廠部分項(xiàng)目改造,以及污水截取收集管網(wǎng)等,總投資約5500萬(wàn)元。目前,該工程sbr 池、鼓風(fēng)機(jī)房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬(wàn)元。此外,投資180萬(wàn)元建設(shè)的日處理能力2萬(wàn)噸的陽(yáng)春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽(yáng)東生活污水處理廠(首期日處理量1萬(wàn)噸)已完成了選址、立項(xiàng)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。陽(yáng)西縣首期日處理量2萬(wàn)噸、投資總額7873.2萬(wàn)元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評(píng)及立項(xiàng)等前期工作,現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)。陽(yáng)春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程,現(xiàn)已初步擬定選址,各項(xiàng)籌備工作正積極展開(kāi)。
四是抓緊推進(jìn)漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴(yán)重受損、水上住家船侵占河道、生產(chǎn)生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,結(jié)合水利防洪工程建設(shè)對(duì)市區(qū)和春城“一江兩岸”實(shí)施綜合整治工作。通過(guò)河道清障清淤、搬遷水上住家船、關(guān)閉市水泥廠、建設(shè)堤岸工程及污水管網(wǎng)工程等措施,改善了漠××流經(jīng)城市河段的水質(zhì)。市區(qū)河段整治工作于20__年開(kāi)始,已先后投入資金5150萬(wàn)元,位于整治區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源××市水泥廠已被關(guān)閉并拆除。陽(yáng)春春城河段整治工作也在20__年11月動(dòng)工建設(shè)。該工程于20__年經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng),總投資14281萬(wàn)元,其中省補(bǔ)助資金2288萬(wàn)元已全部到位。堤防建設(shè)總長(zhǎng)13.26公里(包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程),工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前工程包括防洪堤和電站累計(jì)完成土方56.1萬(wàn)立方米,石方1.655萬(wàn)立方米,砼4.76萬(wàn)立方米,金屬結(jié)構(gòu)468噸,投資總額6262萬(wàn)元,占投資總額的43.8%
五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)漠××水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在漠××全河段共布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面10個(gè),部分?jǐn)嗝婷吭虏蓸颖O(jiān)測(cè)1次,密切監(jiān)控漠××水質(zhì)狀況。投入250萬(wàn)元建設(shè)漠××水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,目前自動(dòng)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常,保證了有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握各河段的水質(zhì)情況。
六是積極開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。在漠××兩岸附近村莊積極開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作,改善農(nóng)村環(huán)境的臟亂差落后面貌,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)村面源對(duì)水環(huán)境的污染。至20__年止,全市共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村23個(gè),市級(jí)生態(tài)示范村50個(gè)。
(三)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,開(kāi)展保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作,多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門(mén)參加全國(guó)整治違法排污企業(yè)電視電話會(huì)議,并部署開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性。為確保專項(xiàng)行動(dòng)工作能順利進(jìn)行,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、樹(shù)立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威,市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,并成立了專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,明確整治重點(diǎn)和工作要求,迅速展開(kāi)整治行動(dòng)。
二是突出重點(diǎn),行動(dòng)迅速。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點(diǎn),推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染源監(jiān)管,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí),強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管,加大規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督,清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)工作包括:一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患,保證讓人民群眾喝上干凈的水;二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問(wèn)題,堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為;三是集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題,堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;四是加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置違法行為的查處力度,保證全市環(huán)境安全;五是認(rèn)真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。
三是嚴(yán)格執(zhí)法,成效顯著。今年上半年,陽(yáng)春市對(duì)陽(yáng)春酒廠有限公司等7家污染企業(yè)作出限期整治的決定,對(duì)陽(yáng)春市聯(lián)興造紙廠等10家污染企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)處理,還組織環(huán)保、工商、公安、供電等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,依法取締了4家無(wú)任何合法手續(xù)、無(wú)有效污染治理設(shè)施、生產(chǎn)污水直接排放的海綿銅廠,并現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行拆除設(shè)備,斷水?dāng)嚯娞幚?。市政府?duì)××市川島海產(chǎn)品有限公司等3家未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)評(píng)文件、需要配套的污染防治設(shè)施未建成就擅自投入生產(chǎn)使用的污染企業(yè)進(jìn)行檢查并立案查處,對(duì)拖欠排污費(fèi)的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產(chǎn)設(shè)備的強(qiáng)制措施,對(duì)未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的江城區(qū)馬實(shí)高皮鞋廠等3家污染企業(yè)由工商部門(mén)予以查封,新聞單位對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,引起了很大的反響。省環(huán)保局對(duì)我市崗列那格電鍍城污染整治問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦后,市政府將對(duì)崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定,責(zé)令崗列那格五金電鍍城在限期1年內(nèi)完成污染整治任務(wù),實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。逾期不能達(dá)標(biāo)的,將依法作出責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)或整體搬遷的處理。目前,崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案,正在組織論證和進(jìn)行工程招標(biāo),并已完成排污溝的前期防滲工程。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自20__年開(kāi)始開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)三年來(lái),我市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員16500多人次,檢查污染企業(yè)5600多家(次),責(zé)令整改企業(yè)1260家(次),立案查處環(huán)境違法行為230宗,關(guān)停(取締)小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業(yè)120多家,罰款137萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我市在環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績(jī),但也還存在一些問(wèn)題。主要是:
(一)部分企業(yè)沒(méi)有污染防治設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易治理設(shè)施但不達(dá)標(biāo)排放,造成環(huán)境污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重。如漠××上游的陽(yáng)春市多家造紙廠,主要生產(chǎn)再生造紙和纖維造紙,這些紙廠大部分無(wú)污染治理設(shè)施,其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的水污染物和大氣污染物未經(jīng)任何處理直接排放,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。小部分的紙廠雖有治理,但其治理效果也不理想。
(二)擅自建設(shè)工業(yè)園區(qū),區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自上馬建設(shè)或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象普遍。部分新上馬企業(yè)未執(zhí)行環(huán)境影 響評(píng)價(jià)制度,未批先建,污染物未報(bào)先排,源頭性污染未能控制。
(三)一些重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目特別是污水處理工程項(xiàng)目工作進(jìn)展較緩慢,如陽(yáng)東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
(四)環(huán)境管理能力建設(shè)進(jìn)度遲緩,全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量和監(jiān)測(cè)力量較為薄弱,監(jiān)測(cè)監(jiān)察設(shè)備仍處于較為落后狀態(tài)。
三、下步工作計(jì)劃
(一)加大環(huán)境宣傳教育力度,增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展多種形式的環(huán)境警示教育和宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高社會(huì)各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí),使保護(hù)環(huán)境成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況,改革城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理體制。積極探索投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式,多渠道籌集資金,加快市第一凈水?dāng)U建工程、陽(yáng)東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮(zhèn)污水處理廠以及沿江堤圍工程建設(shè)步伐,確保工程如期建成投入使用,早日發(fā)揮效益。
(三)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)漠××沿河兩岸和市內(nèi)不法排污企事業(yè)單位和違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理整治,尤其是對(duì)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的一批企事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(四)繼續(xù)開(kāi)展漠××綜合整治工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要將保護(hù)漠××飲用水源水質(zhì)安全作為今后的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,用最短的時(shí)間把該項(xiàng)工作做好。
(五)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。要嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求,進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和規(guī)范化管理的力度,增加自然保護(hù)區(qū)及水源生態(tài)公益林區(qū)的數(shù)量和面積。要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù),防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染和施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染。
深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》為總的行動(dòng)綱領(lǐng),以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)為主題,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要抓手,以解決群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),全面提高生態(tài)文明水平,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)
1、建成國(guó)家生態(tài)縣,開(kāi)展生態(tài)文明示范縣建設(shè);
2、完成年度主要污染物減排目標(biāo);
3、淮河流域重點(diǎn)達(dá)標(biāo)斷面達(dá)到國(guó)家階段性考核目標(biāo);
4、環(huán)境安全和諧穩(wěn)定;
5、向上爭(zhēng)取資金不少于2500萬(wàn)元;
6、完成排污費(fèi)征收600萬(wàn)元,服務(wù)性監(jiān)測(cè)費(fèi)創(chuàng)收150萬(wàn)元。
7、建成省級(jí)生態(tài)村1個(gè),省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、綠色學(xué)校2所,市級(jí)綠色社區(qū)10個(gè)、綠色學(xué)校5所。
8、建成環(huán)保監(jiān)控中心,環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化站標(biāo)準(zhǔn)。
9、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,空氣環(huán)境質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)96%,縣域內(nèi)主要河流水質(zhì)基本符合國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境承載力有所增強(qiáng)。
10、完成上級(jí)下達(dá)的其它重點(diǎn)工作任務(wù)。
(三)重點(diǎn)工作
1、提振信心,攻堅(jiān)克難,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
(1)2013年通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建國(guó)家考核。
(2)全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理,因地制宜推廣村莊生活污水處理試點(diǎn),穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)?!叭鍍苫婚L(zhǎng)效”(清潔家園、清潔田園、清潔水源,村莊綠化、環(huán)境美化,環(huán)境管理長(zhǎng)效)的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。
(3)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)改善全縣河流水質(zhì);加大農(nóng)村河道管護(hù)力度,推進(jìn)城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治,
(4)深入開(kāi)展創(chuàng)建及環(huán)保宣傳,特別是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳,提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
(5)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》,積極研究并編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,開(kāi)展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
2、提升標(biāo)桿,強(qiáng)化考核,全面落實(shí)污染減排
(1)精心制定年度減排計(jì)劃,細(xì)化分解指標(biāo),健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、考核三大體系,把年度目標(biāo)考核與季度減排通報(bào)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行減排獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
(2)加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理水平。加快開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠建設(shè),力爭(zhēng)2013年建成試運(yùn)行。
(3)全面推行清潔生產(chǎn)。每鎮(zhèn)開(kāi)展1家清潔生產(chǎn)試點(diǎn);對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;對(duì)全縣列入市重金屬污染防治規(guī)劃的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。指導(dǎo)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。
(4)積極配合省、市環(huán)保部門(mén)編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)治規(guī)劃,實(shí)施大氣污染治理工程,加大機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)力度,加快淘汰城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐,加快淘汰黃標(biāo)車。
(5)密切關(guān)注上級(jí)資金政策動(dòng)態(tài),積極組織企業(yè)、單位編報(bào)環(huán)境治理項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保資金,助推減排工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
3、提高實(shí)效,嚴(yán)格監(jiān)管,全面深化環(huán)境執(zhí)法
(1)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,突出抓好化工、涉重金屬、食品、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(2)突出抓好環(huán)境安全,建立和完善我縣漁業(yè)和農(nóng)業(yè)污染事故調(diào)處機(jī)制,分步規(guī)范重污染企業(yè)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè),定期組織培訓(xùn)和演練。
(3)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心的監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù),充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保執(zhí)法中的特有功能。
(4)進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,細(xì)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案,確??諝庾詣?dòng)站、飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握排污動(dòng)態(tài)。
(5)確保核與輻射安全,協(xié)助相關(guān)單位領(lǐng)取安全許可證,加大對(duì)違法企業(yè)查處力度,確保涉源單位領(lǐng)證率、檢查率100%。
4、提速審批,把握底線,全面服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
(1)把好項(xiàng)目審批關(guān)口,加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程環(huán)保管理,確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。
(2)建立健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理制度,建立建設(shè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、工程建設(shè)、“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)督管理,從源頭控制好新污染,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(3)著力健全重大投資項(xiàng)目“綠色通道”制度,堅(jiān)持提前介入,提供幫辦服務(wù)。
(4)深入開(kāi)展“下鄉(xiāng)入企項(xiàng)目服務(wù)”活動(dòng)。上下半年各組織一次,幫助企業(yè)方便、快捷辦理環(huán)保手續(xù)。
(四)、保障措施
1、健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制,完善環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核,把改善環(huán)境質(zhì)量和提高生態(tài)環(huán)境水平作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。
2、建立多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入,完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。
首先感謝組織上對(duì)我的幫助,感謝大家對(duì)我工作的支持!
我的職務(wù)是農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng),負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)局的全面工作,側(cè)重分管黨委、財(cái)經(jīng)、人事工作。年初以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神,以打造北方果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)建國(guó)家辣椒出口示范縣、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、富民小區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)為主攻方向,認(rèn)真研究完善規(guī)劃,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作責(zé)任,制定扶持政策,加大招商引資引智力度,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得了快速發(fā)展。
一、加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
全縣耕地面積188萬(wàn)畝,糧食作物種植面積100萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)作物種植面積88萬(wàn)畝,其中辣椒20萬(wàn)畝、花生17萬(wàn)畝、樹(shù)莓5萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊5萬(wàn)畝、雜糧10萬(wàn)畝、其它21萬(wàn)畝。在穩(wěn)定糧食作物面積,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,通過(guò)宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、政策推動(dòng)、全方位服務(wù),培育了全縣保護(hù)地瓜菜、樹(shù)莓、辣椒、花生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新的途徑。
二、強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,營(yíng)造北方果蔬產(chǎn)業(yè)基地
制定了法庫(kù)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃到2013年,全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到50萬(wàn)畝。今年新發(fā)展日光溫室10.5萬(wàn)畝,使全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬(wàn)畝。為了確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn),努力創(chuàng)新體制機(jī)制,營(yíng)建了法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)中心、法庫(kù)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,全方位為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策、信息、技術(shù)、市場(chǎng)服務(wù);積極爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目,為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)解決資金、選地、品種、市場(chǎng)難題;建立任務(wù)目標(biāo)管理制度,建設(shè)進(jìn)度考核制度,確保設(shè)施農(nóng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,搞好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷
法庫(kù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和流通,只有把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出了,賣(mài)出了好的價(jià)錢(qián),才能增收和增效。為了推介法庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴(kuò)大流通領(lǐng)域,廣泛開(kāi)拓市場(chǎng),著力開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作。
一是建立銷售網(wǎng)絡(luò),搞好產(chǎn)銷對(duì)接
年初以來(lái),奔赴吉林省長(zhǎng)春市、黑龍江省大慶市、市、牡丹江市,上海市、北京市等大中城市,以法庫(kù)果菜產(chǎn)品銷售為重點(diǎn),開(kāi)展了廣泛的產(chǎn)銷對(duì)接工作。走訪大中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)12個(gè),聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人、營(yíng)銷企業(yè)200多人(戶),分別與長(zhǎng)春中心果品批發(fā)市場(chǎng)、哈達(dá)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大慶蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)、牡丹江中俄雙河農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、上海江橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立了法庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)綠色通道,并與六大市場(chǎng)建立信息互換協(xié)議。分別在長(zhǎng)春、、大慶、牡丹江、上海、北京召開(kāi)法庫(kù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)議12次,參會(huì)人員超過(guò)1000人。在法庫(kù)成功召開(kāi)了沈陽(yáng)法庫(kù)果蔬產(chǎn)品推介會(huì)議,邀請(qǐng)了吉林、黑龍江、北京、上海、湖南等域外客商100余人,為法庫(kù)果菜產(chǎn)品走出法庫(kù),銷往全國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)。
二是強(qiáng)化媒體宣傳,擴(kuò)大銷售范圍
積極與本山集團(tuán)聯(lián)系,達(dá)成了聘請(qǐng)“鄉(xiāng)村愛(ài)情”著名演員王君平(香秀)代言法庫(kù)果菜產(chǎn)品協(xié)議。積極與黑龍江衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視協(xié)商,低價(jià)為法庫(kù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在衛(wèi)視頻道做廣告宣傳,使“法庫(kù)香瓜”在很多大中城市家喻戶曉,廣告期間,每天有吉林、黑龍江等省市瓜菜經(jīng)濟(jì)人到法庫(kù)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,為法庫(kù)瓜菜銷售通暢、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)做出了重要貢獻(xiàn)。組織全縣重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè),開(kāi)展了多種形式的農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳工作,參加了陜西楊凌、沈陽(yáng)、北京等5次國(guó)際性農(nóng)業(yè)博覽會(huì),其中雜糧制品、雙高雞蛋、優(yōu)質(zhì)肉鵝先后獲得金獎(jiǎng)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。有力的宣傳了法庫(kù),促進(jìn)了法庫(kù)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作。
3、爭(zhēng)取政策,扶持品牌建設(shè)
協(xié)調(diào)省農(nóng)科院、市農(nóng)委等部門(mén),積極爭(zhēng)取政策、資金扶持法庫(kù)綠色食品發(fā)展,對(duì)申報(bào)綠色食品標(biāo)識(shí)的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;對(duì)營(yíng)建無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品基地,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的,給予產(chǎn)品環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品檢測(cè)免費(fèi)等扶持。
四、積極引進(jìn)項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一年來(lái),立足本地資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)外宣傳聯(lián)系工作,積極引進(jìn)項(xiàng)目,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效益提高。
一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包裝引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
圍繞保護(hù)地果菜、辣椒、花生、樹(shù)莓等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策,包裝了樹(shù)莓、辣椒、保護(hù)地蔬菜等重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè),一些項(xiàng)目上報(bào)的國(guó)家農(nóng)業(yè)部及省市相關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取國(guó)家支持。今年新建(改造)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè),有11個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn),項(xiàng)目總投資3億元。
二是建立高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
按照提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)綠色無(wú)公害產(chǎn)品的需要,大力營(yíng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。今年以來(lái),重點(diǎn)建立了三大基地:
一是國(guó)家級(jí)辣椒出口產(chǎn)業(yè)示范基地。面積5萬(wàn)畝,主要包括秀水河、雙臺(tái)子、臥牛石、四家子、丁家房等鄉(xiāng)鎮(zhèn),營(yíng)建三條辣椒產(chǎn)業(yè)帶。
二是標(biāo)準(zhǔn)化花生生產(chǎn)基地。面積5萬(wàn)畝,主要包括葉茂臺(tái)、包家屯、登仕堡大孤家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。面積60萬(wàn)畝,主要包括孟家、法庫(kù)鎮(zhèn)、四家子、臥牛石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是加強(qiáng)政策扶持,提高項(xiàng)目帶動(dòng)能力
一是增加資金扶持。龍頭企業(yè)是全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,也是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。一年來(lái),積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取銀信部門(mén)貸款扶持,解決了企業(yè)資金困擾,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
二是扶持企業(yè)建立穩(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)基地,提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。
五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
1、建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,全面開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)
根據(jù)法庫(kù)縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀,爭(zhēng)取省市支持,成立了法庫(kù)縣農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心,全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的檢測(cè)工作,目前,項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元,把農(nóng)經(jīng)局辦公樓的1-2層進(jìn)行了裝修和改造,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品化驗(yàn)室、土壤化驗(yàn)室、肥料化驗(yàn)室、農(nóng)藥化驗(yàn)室、種子化驗(yàn)室等12個(gè)化驗(yàn)室,在編委申請(qǐng)了編制,招聘了4名化驗(yàn)員。加強(qiáng)了設(shè)備引進(jìn)、化驗(yàn)管理工作,整個(gè)工作得到省市農(nóng)業(yè)部門(mén)的高度肯定和表?yè)P(yáng)。今年深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地抽樣檢測(cè)30次以上,抽檢樣品500個(gè)以上。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè),開(kāi)展市場(chǎng)安全檢查
組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、綠辦、植保站等相關(guān)部門(mén),開(kāi)展了經(jīng)常性、季節(jié)性農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查活動(dòng),確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)穩(wěn)定,確保了全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全。全年開(kāi)展檢查執(zhí)法活動(dòng)20余次,查扣劣質(zhì)農(nóng)藥、種子50多噸。
3、強(qiáng)化認(rèn)證管理,搞好技術(shù)服務(wù)
一是標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作取得新進(jìn)展。申報(bào)認(rèn)證綠標(biāo)10個(gè),有機(jī)標(biāo)7個(gè),無(wú)公害標(biāo)識(shí)60個(gè)。
二是耕地環(huán)評(píng)工作取得新進(jìn)展。今年新完成耕地環(huán)評(píng)面積120萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了法庫(kù)全境環(huán)評(píng)。
六、創(chuàng)新服務(wù)方式,大力推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新成果
圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),開(kāi)展了多形式、多層次的科技培訓(xùn)工作,全縣舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班287期,培訓(xùn)農(nóng)民7.5萬(wàn)人次,發(fā)放技術(shù)資料7萬(wàn)分;開(kāi)展了測(cè)土配方施肥工作,取土樣92個(gè),發(fā)放平衡施肥建議卡18萬(wàn)張,測(cè)土施肥面積92萬(wàn)畝。引進(jìn)新品種、新技術(shù),新引進(jìn)玉米、大豆、蔬菜、辣椒、花生等新品種95個(gè),良種推廣普及率達(dá)到98%以上。實(shí)施了3個(gè)國(guó)家玉米高產(chǎn)示范區(qū),面積3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率得到明顯提高。
七、提高農(nóng)民組織化程度,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平得到加強(qiáng)
圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等組織建設(shè),提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。新建各類合作社562家,其中,以土地入股的農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè),會(huì)員1219人,以土地入社面積5539畝。
八、全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,檢查督促各項(xiàng)政策落實(shí)
強(qiáng)化農(nóng)村土地承包政策的落實(shí),解決農(nóng)民土地上訪案件100余件,涉及農(nóng)民350人次,上訪案件解決率達(dá)到100%;召開(kāi)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議,開(kāi)展了專項(xiàng)財(cái)務(wù)制度檢查,對(duì)檢查出的的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處理?;獯寮?jí)債務(wù)100多萬(wàn)元。
九、積極爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目,增加農(nóng)業(yè)投入水平
廣開(kāi)信息渠道,強(qiáng)化溝通聯(lián)系,積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)資金、政策和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前,農(nóng)經(jīng)局系統(tǒng)實(shí)施省、國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),包括:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目等,項(xiàng)目總資金多萬(wàn)元。
爭(zhēng)取落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)1000多萬(wàn)元。玉米良種補(bǔ)貼700萬(wàn)元,大豆良種補(bǔ)貼100萬(wàn)元,水稻良種補(bǔ)貼180萬(wàn)元。
引進(jìn)市富民小區(qū)建設(shè)、地膜補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等資金萬(wàn)元。
十、扎實(shí)搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
制定了2010年新農(nóng)村建設(shè)工作方案,重點(diǎn)抓好新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新環(huán)境建設(shè)工作。在新產(chǎn)業(yè)方面,要建設(shè)10大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);在新農(nóng)民方面,強(qiáng)化農(nóng)村培訓(xùn)室建設(shè)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì);在新環(huán)境建設(shè)方面,在全縣重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)新農(nóng)村示范村。
十一、扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新的突破
實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目4個(gè),開(kāi)發(fā)溫室畝。通過(guò)培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力3500人。新建溫室小區(qū)21881畝,建設(shè)沼氣池450個(gè)。協(xié)調(diào)幫扶工作隊(duì)開(kāi)展幫扶工作,引進(jìn)資金85萬(wàn)元。
十二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高辦事效率
建立了農(nóng)經(jīng)局機(jī)關(guān)早晚簽到制度,做到堅(jiān)守作息時(shí)間。建立了績(jī)效考核制度,對(duì)成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員給予支持和獎(jiǎng)勵(lì),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了辦事效率。
同時(shí),強(qiáng)化了農(nóng)經(jīng)局系統(tǒng)管理,確保各基層企事業(yè)單位認(rèn)真履行職能,開(kāi)展工作,推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
強(qiáng)化工作,維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定。接待農(nóng)民群眾上訪500多人次,案件答復(fù)率100%。
一年來(lái),為使自己的思想適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),認(rèn)真開(kāi)展好職能部門(mén)工作,自己不斷加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),拓寬思路,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,對(duì)指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生了積極作用。
雖然工作上取得了一點(diǎn)成績(jī),但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作仍然存在著諸多問(wèn)題。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢,規(guī)模小、龍頭少、帶動(dòng)能力有限;
二是農(nóng)民組織化程度較低;
三是農(nóng)業(yè)科技推廣、培訓(xùn),信息服務(wù)體系不健全。