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關鍵詞:鐵路 企業(yè) 職工 教育 培訓
隨著高新技術在鐵路運輸企業(yè)的廣泛運用,我國鐵路已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展時期。大秦2萬噸重載運輸,京滬350KM/H高鐵的運營,短短幾年的時間里,我國已成為世界鐵路發(fā)展最快,運營里程最長,運行速度最高的國家。大秦重載運輸及多條客運專線的運營,使鐵路企業(yè)內(nèi)的新知識、新技術和新設備的應用越來越廣泛,而企業(yè)中多數(shù)職工的專業(yè)素質(zhì)與新技術、新生產(chǎn)模式的要求還相差甚遠,職工的思想素質(zhì)對于一系列的新變化也相對滯后,形成了高端設備低端運用、自動化設備人工操作、問題設備帶病運行等諸多問題。為使一線職工更加適應鐵路高速發(fā)展的需求,鐵路企業(yè)相繼開展了一系列全方位、立體化的職工培訓,如:列車分布式動力系統(tǒng)、ATP列車超速防護系統(tǒng)等新知識、新技術的培訓;動車司機、動車車輛檢修、新重載設備維修等專業(yè)技術人員的培養(yǎng)和儲備等等。目前,如何開展好企業(yè)培訓工作,提高職工的素質(zhì),已成為影響鐵路企業(yè)能否順利發(fā)展的重要因素。因此,加強企業(yè)培訓,對提高職工素質(zhì)、促進鐵路行業(yè)的又好又快的發(fā)展,具有重要的理論意義與實踐價值。
企業(yè)的經(jīng)濟增長與教育水平的提高有密切的關系。根據(jù)發(fā)達國家有關統(tǒng)計表明,其經(jīng)濟增長,有三分之一是教育水平提高帶來的,二分之一是創(chuàng)新帶來的,只有百分之十五是設備投資帶來的。而教育程度高的職工,其創(chuàng)新積極性也高。研究表明,多一年科學文化,可提高勞動生產(chǎn)率1.6倍,增加合理化建議百分之六。
現(xiàn)代科學技術發(fā)展日新月異,生產(chǎn)技術與管理知識不斷更新,知識生命周期很短,18世紀技術生命周期為40年,19世紀為30年,近半個世紀為10―15年,目前只有5―10年。因此,企業(yè)要創(chuàng)造世界一流經(jīng)濟指標,永久保持世界先進行列,要靠高、新、尖技術人才,而高、新、尖技術人才的培養(yǎng),在于企業(yè)不間斷地進行教育培訓來保障。
當前,關于鐵路企業(yè)職工培訓的研究在理論和實踐層面都缺乏相應的探索。職工職業(yè)能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠學校教育,企業(yè)培訓也是提高職業(yè)技能的重要途徑。同時,職工培訓不能僅僅是強調(diào)崗位的適應性,更應該培養(yǎng)職工對工作的構建能力,要從注重短期目標轉變?yōu)橹匾曢L期目標。
為了使鐵路企業(yè)的職工教育培訓工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營、技術進步服務,在教育培訓方法上筆者認為應注意以下幾方面:
1、在培訓方向上要對準需求
做到主動調(diào)研、主動適應、主動服務。要充分樹立企業(yè)是繼續(xù)教育主戰(zhàn)場的思想,深入調(diào)研企業(yè)需求,主動適應產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,為鐵路企業(yè)的改革服務。
2、在教育培訓內(nèi)容上要講求實際,強調(diào)實用、實效的教育內(nèi)容
要把重點逐步轉向新理論、新技術、新知識上來,直接為企業(yè)新設備、新任務服務。例如:在職工中普及重載運輸及高速鐵路新知識,印一些圖文并茂,寓教于樂的小冊子,職工人手一冊,隨時看隨時學,(筆者認為,可以參考汽車駕駛員培訓教材)使職工對新知識、新技術、新設備有了一定認識,即提高了職工業(yè)務素質(zhì),又可以潛移默化的運用于工作當中。使職工教育培訓內(nèi)容,真正跟上現(xiàn)代科技的發(fā)展和企業(yè)實際需求。
3、在培訓形式上要靈活多樣
注意長短結合、業(yè)余與脫產(chǎn)結合、集中與分散結合,注重補充交叉的網(wǎng)絡性的教育結構。企業(yè)職工教育培訓由職前教育、在職教育等構成一個橫向系統(tǒng),縱橫系統(tǒng)互相交織、互相補充,形成一個具有系統(tǒng)性、層次性的網(wǎng)絡工程。并可以通過現(xiàn)代遠程教育――利用計算機技術,多媒體技術,通信技術的發(fā)展,特別是因特網(wǎng),容面授、函授和自學等形式于一體,多種媒體優(yōu)化、有機組合教育方式。例如:脫產(chǎn)培訓與遠程網(wǎng)絡培訓相結合,使職工在不影響生產(chǎn)的前提下靈活選擇,既方便了生產(chǎn)任務緊,抽調(diào)一線職工脫產(chǎn)培訓緊張的站段,又解決了沿線職工路途遙遠、乘車不便的實際困難。為企業(yè)職工提供廣泛的、實際的、人性化的教育培訓服務。
4、在培訓方式上要分層次
培訓高級管理人員與培訓生產(chǎn)工人,在時間、內(nèi)容、形式上各不一樣。
5、在培訓教材上要抓好自編教材
重視針對性、適用性、先進性。目前,職工教育要求緊密聯(lián)系企業(yè)實際,既要考慮實用性,又要注重先進性。對于一些新知識、新技術的培訓,例如:對于重載運輸中列車分布式動力系統(tǒng),LKJ-2000列車運行監(jiān)控記錄裝置;高速鐵路中ATP列車超速防護系統(tǒng);車輛安全防范預警5T系統(tǒng)等等一系列的新技術,職工們大部分只是聽說過,實際內(nèi)容卻知之甚少,可以結合本單位實際需求,自編一些相關教材,即結合了實際工作,又能直接服務于運輸生產(chǎn)。
6、在培訓的師資隊伍上要專兼結合
充分發(fā)揮企業(yè)各類專業(yè)工程技術人員的作用,有利于理論聯(lián)系實際。
7、職工進行教育培訓時,不僅要進行業(yè)務能力的培訓,還應進行職業(yè)道德方面的教育培訓,這是十分難能可貴的
如今在激烈的市場競爭中,企業(yè)領導、職工大都看好業(yè)務能力、管理技能的提高,而忽視了職業(yè)道德、個人修養(yǎng)的升華,這是一個在企業(yè)職工培訓中經(jīng)常出現(xiàn)的“誤區(qū)”。對于我們鐵路企業(yè)來說,職工職業(yè)道德的好壞、個人品質(zhì)的修為直接體現(xiàn)在工作當中的“責任心”上。許多工作中的紕漏,并不是職工不會干、不能干,而在于工作當中有沒有真正的“責任心”。通過相應的培訓,使職工在道德品質(zhì)上有所提高,做到:做事講原則,作業(yè)按規(guī)章,樹立良好的工作作風,將“責任心”和業(yè)務能力有機的結合起來,才能使新技術、新設備更好、更快、更安全的服務于社會,促進企業(yè)和職工個人的共同發(fā)展。
在抓好全員培訓,提高整體素質(zhì)的同時,要采取加快培養(yǎng)核心人才的方式來帶動企業(yè)智力開發(fā),突出抓好重點培訓、層次培訓、個性培訓和需求培訓。如:以構建機、車、供、電、輛“五大”專業(yè)技術人才群體為目標,抓好專業(yè)理論、先進技能、科學知識和良好作風的培訓,著力提高職工業(yè)務技能和創(chuàng)新能力。
總之,企業(yè)要搞好教育培訓,就必須站在戰(zhàn)略的高度,樹立適應時展要求的培訓理念,構建科學系統(tǒng)的培訓體系,確保職工在工作中能不斷增強知識、技巧,提高能力,達到職工發(fā)展、崗位需求和企業(yè)目標三者的完美結合,以促使企業(yè)科學、持續(xù)、和諧發(fā)展。
參考文獻:
構建以檢察崗位素能基本標準為基礎的檢察教育培訓體系
(一)觀念更新
檢察機關教育培訓管理部門和學院要牢固樹立和強化“大教育、大培訓”的理念、“培訓出人才、培訓出效益”的理念、“以問題為導向、以學員為主體、以能力為中心”的理論、“培訓者先受培訓”及“體系建設出規(guī)模、出效益、出戰(zhàn)斗力”等理念,準確把握體系構建的總體思路,抓緊頂層設計和總體規(guī)劃,緊緊圍繞五大基本要素構建專業(yè)化教育培訓體系:一是構建更具活動的培訓機構,要建立與崗位素能培訓任務相適應的培訓機構,重點建設特色突出、分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的培訓基地體系。當前,要在充分發(fā)揮國家檢察官學院和各省市檢察官學院分院的地位和作用的基礎上,推進特色教學培訓基地建設,逐步建立覆蓋檢察機關各業(yè)務類別的特色培訓基地、二是構建更加規(guī)范的培訓運行體系,要使需求導向全面落實,計劃生成更加科學,培訓流程更加優(yōu)化,考核評估更具實效。三是構建更加完善的課程體系,構建針對不同層級、不同類別、不同崗位檢察人員的課程框架和培訓大綱,增強培訓內(nèi)容的針對性實效性。四是構建更加完備的師資體系,要建立一支能夠滿足各級各類培訓需要,素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結構合理、專兼結合的檢察培訓師隊伍。五是構建更加科學的培訓管理體系,形成結構合理、關系協(xié)調(diào)、程序嚴謹、運行順暢的管理體系。體系構建要開放包容,確保體系的外部聯(lián)系和內(nèi)部要素之間所形成的關聯(lián)、匹配有機銜接,還要與檢察改革同步合拍,相互配套。
(二)機制建設
具體要推進三大機制建設:一是建立以崗位素能標準要求為導向的培訓計劃生成機制。堅持以崗位需求為導向,注重教育、培訓、經(jīng)驗之間的內(nèi)在聯(lián)系,從內(nèi)容、形式上切實貼近檢察人才和檢察崗位的實際需求。依據(jù)檢察人員實際素能與崗位素能基本標準的差距,通過開展教育培訓需求調(diào)研,重點針對檢察業(yè)務技能分級分崗位制定教育培訓計劃,培訓計劃要求要與素能標準相匹配,提高培訓的針對性和實效性。二是建立以崗位素能提升為目標的實施機制,突出以提高檢察人員的素質(zhì)能力為目的的在職培訓。依據(jù)崗位素能要求,明確培訓組織機構、實施機構、確定參訓人員,編制培訓組織手冊,規(guī)范培訓實施流程,創(chuàng)新教育培訓模式,要由以前的“灌輸式”向“互動式、實踐式、點評式、交流研討式”轉變,激發(fā)干警參訓的積極性,提高培訓的質(zhì)量和效益。當前,我國檢察人員的素質(zhì)能力建設是檢察隊伍專業(yè)化建設的重要內(nèi)容。在檢察人員的在職培訓方面,建立各崗各職檢察人員的專門培訓制度,保證在系統(tǒng)知識、思維方式和職業(yè)素質(zhì)方面都能在不間斷的學習中得到持續(xù)提高。加強檢察人員的在職培訓,根據(jù)不同崗位、不同對象統(tǒng)籌規(guī)劃檢察人員的素質(zhì)能力培養(yǎng)。三是建立以崗位素能為標準的培訓考核激勵機制。重點考核干警素能水平是否達到崗位素能標準的要求,把學習培訓情況作為干警年度考核和選拔任用的重要依據(jù),形成培訓、考核、任用“三位一體”的有效運行機制,切實打破參不參訓一個樣、學好學壞一個樣的局面。還要建立教育培訓考核評估機制。在對參訓人員進行考核的基礎上,參訓人員對教育培訓活動進行客觀評價、提出建議,以便于在今后的教育培訓中加以改善,進一步增強教育培訓的實效性。
(三)制度設計
1.建立完善教育培訓師資體系
教師是培訓的核心要素和力量源泉,崗位素能基本標準的順利實施,必須有與之相配套的師資力量作保障。加快建立與檢察崗位素能培訓任務相適應的師資體系。根據(jù)素能培訓要求,抓緊建設涵蓋不同專業(yè)背景的師資隊伍,重點完善師資組成結構和教師專業(yè)結構。要建立一支由資深檢察官、大學教授、各類專家學者組成的,涵蓋偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、瀆職侵權檢察、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察、職務犯罪預防、案件管理等不同專業(yè)背景的結構合理、專兼職比例適當?shù)膬?yōu)良師資隊伍。大力選聘優(yōu)秀兼職教師,建立優(yōu)秀檢察官兼職師資人才庫,改變兼職教師在選任、授課、使用、培訓和管理上長期存在的隨意性大、缺乏制度機制保障、培訓缺乏依據(jù)和標準等問題,積極推行檢察教官制度,推廣檢察官教檢察官模式。著力落實培訓師培養(yǎng)計劃,建立一支結構合理、專兼職比例適當、與崗位素能基本標準相匹配的師資隊伍,切實滿足各類素能培訓需求。加大專職教師的培訓力度,加強與各高校的聯(lián)系,充分利用高效優(yōu)質(zhì)的師資資源和良好的學習環(huán)境,定期選派業(yè)務骨干教師到大學院校深造學習,深化專職教師法學理論功底。通過掛職具體業(yè)務部門深入檢察實踐,提升專職教師檢察業(yè)務實踐技能,打造一批特色品牌教師。總之,要根據(jù)素能標準要求,進一步完善培訓資格準入、動態(tài)管理和激勵約束機制;制定實施名師培訓工程和培訓師培養(yǎng)工作,通過搭建各種平臺,培養(yǎng)造就一批在政法系統(tǒng)和職業(yè)培訓領域有一定影響力的檢察教師培訓名師;同時,努力建設一支理論型、專業(yè)型、實踐型相結合的教師隊伍,確保培訓質(zhì)量穩(wěn)定,切實提高培訓的吸引力感召力。
2.建立完善教育培訓保障體系
一是加大對教育培訓的領導保障。落實領導責任制,各級院領導對教育培訓工作要領導在思想上重視、行動上支持、制度上保障。進一步完善干警教育培訓檔案,對培訓檔案采用學分制管理,對參訓情況和培訓效果分別設定分值,每季度進行匯總,對沒有達到規(guī)定學分的,集中進行補訓。對漏訓、缺訓的也要及時補訓。同時,各級領導還要加強檢察教育經(jīng)費投入。在培訓經(jīng)費上應多向基層檢察院傾斜,爭取各級財政的支持。設立檢察官培訓專項基金,??顚S茫瑥臅r間、場地、交通等方面盡力保障參訓人員能夠順利參加各類培訓。二是打造特色品牌培訓基地。培訓基地是開展專業(yè)化培訓的主渠道主陣地,是承擔檢察教育培訓任務的主體力量,具有不可替代的重要作用。就構建培訓體系而言,檢察機關已經(jīng)形成國家檢察官學院為龍頭、各省級檢察院培訓基地為骨干、地市級培訓基地為補充,比較完整的培訓基地體系。但還存在諸如特色不明顯、布局不合理、開放度不高、競爭性不強等問題。下一步,重點要突出培訓特色,改革培訓體制機制,提高培訓實力,激發(fā)培訓活力;大力推進特色業(yè)務培訓基地,走專業(yè)化建設之路,逐步建立覆蓋檢察機關各業(yè)務類別的特色培訓基地體系。三是開發(fā)完善與標準相配套的培訓課程和教材。崗位素能基本標準的順利實施,必須有與之相配套的培訓課程體系作保障。因此,崗位素能基本標準研制出臺后,需要盡快依據(jù)標準制定分類培訓大綱,加強素能培訓課程研究,開發(fā)完善與標準相配套的培訓課程和教材,打造一批能夠適應素能培訓要求、推動素質(zhì)能力提升的精品課程,并逐步建立培訓內(nèi)容更新機制,確保培訓內(nèi)容的針對性和實用性。下一步,要依據(jù)素能標準,重點開發(fā)完善三類培訓課程:各層次的檢察通用素能課程,各層各類檢察業(yè)務素能課程、專項業(yè)務研究和更新知識課程。培訓課程的研發(fā)和使用要體現(xiàn)前瞻性和全局性,要有系統(tǒng)性和層次性。還要加大精品課程建設力度,鼓勵專兼職教師多出快出精品,打造一批國家級品牌課程,推動課程建設從分散性向系統(tǒng)化的轉變,盡快形成分層分類分崗的培訓課程體系。
以檢察崗位素能基本標準為基礎的檢察教育培訓體系實例———以預防崗位為例。
(一)訓前準備階段
首先要確立培訓原則。一是素能本位原則。更新傳統(tǒng)培訓理論,以“崗位素能為本位”,確立學員的培訓主體地位,按學員的素能培訓需求組織培訓,把培訓過程變成學員積極參與、親自體驗和師生雙向交流互動過程,使學員在培訓過程中素能得到補償和開展,適應崗位需求。二是實踐導向原則?;舅啬鼙疚坏呐嘤柗绞降娘@著特點是與提升預防人員崗位素能緊密相連,圍繞此戰(zhàn)略目標進行培訓項目設計,以在實踐中提高預防崗位素能為原則,從預防崗位實際出發(fā)分析崗位素能建設需求,開發(fā)培訓課程,突出培訓模式的實戰(zhàn)性。三是分類培訓原則。以素能為本位的培訓是以差異性的崗位素能為基礎的。預防人員盡管從事著同樣的預防工作,但由于具體崗位序列和職位職級的不同,不同崗位要求的素能就會有所不同。另外,作為具有能動性的主觀個體,其文化水平、能力和個性特點也不同。因此,以素能本位的培訓定位中應充分考慮到預防人員個體的差異,突出預防培訓的專業(yè)化和個性化,做到因材施教,最大限度發(fā)揮培訓功效。為此,學院需要依據(jù)預防崗位素能標準,制定分類培訓大綱,根據(jù)預防崗位序列科學設置培訓內(nèi)容,建立更新機制,確保培訓內(nèi)容的針對性和實用性。其次要完善機構、師資和課程體系。一是鞏固和發(fā)揮國家檢察官學院的崗位素能培訓龍頭地位和作用,走預防專業(yè)化辦學之路。為此,建議設立預防職務犯罪室,在全國預防職務犯罪開展較好的標桿省級院所在的省級檢察官學院建立一所預防特色教學培訓基地,同時將其建成全國預防職務犯罪教研基地,組織全國預防系統(tǒng)人員至此地開展培訓科研,滿足預防人員專業(yè)化培訓需求。同時,以此基地為支點,大力推廣預防網(wǎng)絡培訓和遠程教育,其他省市預防人員可選擇在本地檢察官學院接受網(wǎng)絡遠程培訓,以降低培訓成本。二是抓緊建設一支職務犯罪預防專業(yè)背景的師資隊伍。建立與預防崗位素能基本標準相匹配的教師隊伍專業(yè)結構,切實滿足預防崗位素能培訓需求。定向培養(yǎng)職務犯罪預防專職教師,通過到預防部門掛職鍛煉提升專業(yè)技能;同時大力選聘預防職務犯罪全國檢察業(yè)務專家為國家檢察官學院檢察教官,選聘省級預防職務犯罪專家和預防業(yè)務拔尖人才為省級檢察官學院檢察教官。通過落實預防職務犯罪專業(yè)培訓師計劃,打造一支結構合理、專兼職比例適當?shù)念A防職務犯罪師資隊伍。三是建立與預防崗位素能培訓任務相適應的職務犯罪預防課程體系。要加強預防崗位素能培訓課程研究,開發(fā)完善與預防崗位素能基本標準相配套培訓課程和教材,打造一批能夠適應素能培訓標、推動素質(zhì)能力提升的精品課程和教材。為此,建議國家檢察官學院與高檢院預防廳合作,共同研制預防職務犯罪課程體系基本框架,以《檢察機關執(zhí)法規(guī)范2013(預防)》和《檢察機關預防職務犯罪教程》等為藍本,開發(fā)檢察機關預防職務犯罪教材體系,具體內(nèi)容應包括預防人員應知就會讀本、預防管理學、預防公共關系學、預防宣教學、職務犯罪犯罪學等,還可以根據(jù)不同崗位序列和人員情況設置《預防文書寫作》、《PPT制作》、《預防紀律和職業(yè)倫理》等專題課程。再次是建立與預防崗位素能培訓相適應的培訓管理體系。重點改進管理方式、加強管理部門自身建設。強化教育培訓管理職能,堅持由微觀管理、過程管理為主向宏觀管理、質(zhì)量管理為主轉變,集中力量抓好理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度規(guī)范、宏觀指導和考核評估,推進培訓培訓工作有效開展。加強教育培訓管理隊伍自身建設,注重培訓,促進交流,優(yōu)化結構,提高素質(zhì),盡快適應素能培訓的新形勢、新任務、新要求,進一步增強做好素能培訓和開創(chuàng)教育培訓工作新局面的能力水平。為此建議:強化教育培訓處、學院和預防部門的三向聯(lián)動,預防部門研發(fā)、調(diào)整預防崗位素能標準,教育培訓處聯(lián)合預防部門開展預防崗位素能培訓需求調(diào)研并制定培訓計劃,學院負責實施培訓和質(zhì)量管理,最后由三方共同進行培訓效果評估。最后是做好培訓需求調(diào)研分析,建立以預防崗位素能為導向的培訓計劃生成機制。培訓需求分析是培訓體系建立的基礎,教育培訓處和預防部門應依據(jù)預防人員實際素能與標準的差距,通過培訓需求調(diào)研,科學生成培訓機制,提高培訓的針對性和實效性。與傳統(tǒng)的培訓需求分析,基于崗位素能的培訓需求是以預防人員的崗位素能基本標準模型為基本框架,通過對預防部門的任務、預防崗位的任務及預防人員任務完成的績效情況,樹立起崗位素能跟培訓需求之間的關聯(lián)性。主要依據(jù)是:一是根據(jù)各檢察院預防績效年終檔次排名的客觀評價結果,找出關鍵績效指標(KPI)的客觀差距所在,再結合上級院預防主管部門的主觀評價,找出各院預防人員的素能差距,識別培訓需求,即依據(jù)“過去”的績效結果;二是基于崗位任務的要求,明確崗位與職能系列勝任素能的要求,可以以“現(xiàn)在”來理解;三是根據(jù)預防工作發(fā)展與預防人才梯隊建設計劃,識別未來的培訓需求,這就是“將來”;比如,在某個崗位上實現(xiàn)高績效并不能說明這個預防人員就可以晉升,而是要看他即將晉升的崗位勝任素能測評怎么樣,新崗位需要的勝任素能培訓參加了多少?預防領導者的現(xiàn)有素能是否符合預防工作發(fā)展需要等等。具體來說,培訓需求可以分為以下3個層次(見表1)。
(二)訓中實施階段
要依據(jù)崗位素能要求,建立以預防崗位素能提升為目標的實施機制規(guī)劃設計培訓,編制培訓組織手冊,規(guī)范培訓實施流程,形成促進培訓質(zhì)量不斷提高的良性循環(huán)運作機制,不斷提高培訓效益。在實施過程中要進行受訓者特征分析:將參加培訓的預防人員特征與已經(jīng)建立的預防崗位素能基本標準進行對比,尋找兩者的差別,并分析受訓者的性格、氣質(zhì)等特點來開發(fā)培訓策略,確定培訓內(nèi)容,設計相應的教學組織形式,選擇適合受訓者能達到教學目標的教學手段和教學方法,將通過將教學方法與課程內(nèi)容、學員特點進行最優(yōu)匹配,確保教學內(nèi)容的最佳呈現(xiàn)與學員的最佳吸納。如對于年紀較大的預防人員在培訓中應避免枯燥的課程傳授,可以采取研討式、經(jīng)驗分享、情境教學式等方式學習;對于年紀較輕的受訓者可以引入多媒體輔助培訓、案例教學、拓展訓練等方式,同時做好訓中學習觀察和記錄,為后續(xù)評估奠定基礎??傊ㄟ^倡導參與式教學提高其參與培訓的興趣,強調(diào)理論聯(lián)系實際,突出分析和解決實際問題的能力訓練,從而獲得較好的培訓效果。
(三)訓后評估階段
前言
當前,社會主義建設事業(yè)進入了全新的發(fā)展階段,市場經(jīng)濟體制的形成與發(fā)展使得我國事業(yè)單位生存與發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化,在此背景下,要想確保事業(yè)單位能夠高效的完成工作,以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,就需要不斷的提高自身的工作效率與工作質(zhì)量。而人才作為落實這一目標的基礎,就要求事業(yè)單位要在重視人力資源培訓工作的基礎上,解決當前人力資源培訓工作所存在的問題,以確保通過培訓內(nèi)容的開展來全面提升各崗位人員的綜合能力素質(zhì)。
一、新時期下事業(yè)單位開展人力資源培訓工作的重要性
新時期下,要想確保我國事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,進而為社會主義建設事業(yè)的發(fā)展注入動力,做好扎實的后盾基礎,就需要意識到人才的重要性。科學技術的不斷發(fā)展,知識經(jīng)濟時代下,人才是競爭的核心,是實現(xiàn)社會發(fā)展的根本動力所在。所以,事業(yè)單位同樣需要構建出一支綜合能力強的復合型人才隊伍,進而才能夠以人力資源的優(yōu)勢作用來確保自身各項工作的高效開展,并推進自身的穩(wěn)健發(fā)展。人力資源培訓是事業(yè)單位提升人才隊伍能力素質(zhì)的最主要途徑,也是事業(yè)單位實現(xiàn)自我完善、提高自身競爭實力的必經(jīng)之路,因此,只有解決好當前人力資培訓工作中的一系列問題,才能夠充分發(fā)揮其重要作用。
二、新時期下事業(yè)單位人力資源培訓工作所存在的問題
(一)尚未給予培訓工作以充分重視
當前,事業(yè)單位在開展各項工作的過程中,將絕大部分精力都放在了業(yè)績的提升上,認為只要不斷的完善自身的管理制度體系,落實人性化的管理內(nèi)容就能夠通過對員工工作積極性的調(diào)動來提升自身的工作效率與質(zhì)量。但是,在此過程中卻忽略了人力資源培訓工作的重要性,進而在相應培訓工作上的投入力度小,培訓尚未形成制度化、體系化,往往所開展的培訓工作只是走形式,應付了事,并沒有挖掘出人力資源培訓工作的重要作用。
(二)培訓內(nèi)容過于籠統(tǒng)且陳舊
當前,從事業(yè)單位人力資源培訓的內(nèi)容上看,并沒有在針對員工的實際需求制定相應的培訓內(nèi)容,而是一概采用同樣的培訓內(nèi)容來開展培訓工作,有少數(shù)事業(yè)單位雖然進行了意見征詢,但形式化過于嚴重。在此種情況下,事業(yè)單位所開展的培訓工作是無法實現(xiàn)對員工能力素質(zhì)的提升的,員工在接受培訓的過程中對于枯燥且沒有實際意義的學習內(nèi)容不感興趣。
(三)培訓講師能力素質(zhì)偏低、相應的培訓評估體系不健全
首先,在培訓講師的選擇上,很多事業(yè)單位為了節(jié)約人力資源投入成本,在講師的選擇上通常都無法保證其能力素質(zhì)的達標,進而也就無法確保培訓課程的質(zhì)量;同時,由于培訓講師自身能力素質(zhì)有限,在培訓中往往都是一成不變的使用灌輸式授課方法,致使培訓工作的效果差。其次,在培訓的評估體系上,事業(yè)單位并沒有針對培訓工作開展的實際需求來構建完善的評估體系,缺乏相應的考核機制,不僅使得事業(yè)單位管理層無法掌握培訓工作的實際問題,同時也無法調(diào)動員工的參與熱情與積極性,培訓工作的整體效率與質(zhì)量嚴重偏低,培訓的作用無法呈現(xiàn)。
三、新時期下事業(yè)單位人力資源培訓工作的開展思路
(一)全面提高對人力資源培訓工作重要性的認識
要想從根本上確保事業(yè)單位人力資源培訓工作能夠得到有效的開展,首要問題就是要全面提高事業(yè)單位對這一工作重要性的認識,只有思想上給予充分的認識,才能夠使事業(yè)單位將人力資源培訓工作放在嶄新的高度上,加大對這一工作的投入力度,并落實相應宣傳工作,以創(chuàng)造出良好的培訓氛圍,確保事業(yè)單位整體員工能夠積極的參與到這一培訓中,進而為全面提高培訓工作的質(zhì)量奠定基礎。
(二)更新并豐富培訓內(nèi)容
新時期下,事業(yè)單位培訓內(nèi)容需要與時俱進的實現(xiàn)更新,結合當前自身內(nèi)外部實際發(fā)展狀況來實現(xiàn)對培訓內(nèi)容的更新?lián)Q代,這樣才能夠確保培訓內(nèi)容的開展并發(fā)揮培訓應有的作用。同時,在落實人性化管理制度體系的過程中,要認識到以人為本管理理念的落實,切實以員工實際需求為出發(fā)點,進而才能夠調(diào)動員工的積極性,團結員工的力量以共創(chuàng)佳績。培訓工作亦是如此,需要結合員工的實際需求特點實現(xiàn)有針對性培訓內(nèi)容的構建。
(三)提升講師素質(zhì),完善培訓評估體系
針對當前培訓講師能力素質(zhì)偏低的問題,要求事業(yè)單位要針對人力資源培訓講師的資質(zhì)進行充分的審核,確保其能夠在具備專業(yè)知識技能的基礎上,有著從業(yè)的豐富經(jīng)驗,能夠?qū)崿F(xiàn)培訓方法與培訓手段的創(chuàng)新,在此基礎上,事業(yè)單位要給予相應培訓工作以充分配合,滿足培訓工作的實際需求。與此同時,事業(yè)單位要針對當前人力資源培訓工作開展的實際狀況,構建健全的評估考核制度,以在調(diào)動員工參與積極性的基礎上,確保能夠針對培訓工作所所呈現(xiàn)出的問題與不足之處給予及時且有效的解決,進而為全面提高培訓工作的質(zhì)量與效率奠定扎實基礎。
一、近年來移民培訓工作情況
(一)培訓內(nèi)容和方式
從調(diào)查的情況看,這幾個縣在移民培訓的內(nèi)容和方式上具有共同的特點:
(1)農(nóng)業(yè)實用技術培訓。主要是通過這方面的培訓,使移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中掌握1-2門符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)實用技術。武寧縣充分整合陽光工程、雨露計劃、農(nóng)函大等培訓資源,利用農(nóng)民學校、產(chǎn)業(yè)基地,面向從事種養(yǎng)的移民開展以油茶種植、水果生產(chǎn)、花卉苗木、茶葉低改、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的實用技術培訓。分宜縣主要開展優(yōu)質(zhì)水稻種植,無公害蔬菜種植,西瓜、甜瓜種植,生豬養(yǎng)殖,水產(chǎn)養(yǎng)殖,蜜桔種植等。宜豐縣根據(jù)農(nóng)事季節(jié),開展以特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、毛竹豐產(chǎn)技術的培訓。南城縣根據(jù)移民區(qū)主導發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,開展南豐蜜桔、麻姑仙棗、水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、池蝶蚌養(yǎng)殖、大棚蔬菜、水稻等種植養(yǎng)殖方面的培訓,同時還編制了一些技術培訓小冊子,送給千家萬戶移民。培訓方式為集中培訓和實地技術指導相結合,實行三種辦班方式:一是聘請有關專家單獨舉辦培訓班;二是與縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、專業(yè)協(xié)會聯(lián)合辦班;三是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、專業(yè)合作社開展培訓。一般為3-5天;授課方式由課堂書面講課和實地實踐講解相結合。
(2)勞動力職業(yè)技能培訓。上猶縣主要采取校企聯(lián)動訂單式培訓模式,按照“勞動力輸出基地+培訓基地+勞動力輸入基地”的方式進行,以茶葉種植和加工、農(nóng)村婦女農(nóng)家樂烹飪技術、油茶種植技術、臍橙種植管理技術、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等開展技能方面的培訓,提高了移民的就業(yè)穩(wěn)定率和就業(yè)質(zhì)量。南城縣與縣勞動就業(yè)局舉辦電腦培訓班,委托縣恒豐制衣有限公司、立敏門業(yè)公司各舉辦培訓班,并在本企業(yè)就業(yè)。武寧縣加強與深圳學院、縣職高、江西豐良藝院、縣工業(yè)園等培訓機構的合作,以市場為導向,以室內(nèi)裝飾、工程監(jiān)理、車身美容、服裝縫紉、電子工程等專業(yè)為內(nèi)容,組織移民參加技能培訓。
(3)自主創(chuàng)業(yè)培訓。分宜、上猶縣針對農(nóng)民轉移合作社自主帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者,開展自主創(chuàng)業(yè)培訓和專題知識講座,全面提高他們的技術、經(jīng)營、管理水平,使之成為移民致富的帶頭人。南城、武寧縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點,每年組織鄉(xiāng)村組移民干部培訓,聘請有資質(zhì)和實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士授課,培養(yǎng)從事經(jīng)營、營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)紀人。宜豐縣聯(lián)合縣勞動就業(yè)局陽光工程、創(chuàng)業(yè)移民培訓、企業(yè)崗前培訓,參加農(nóng)業(yè)技術培訓。通過縣城集中培訓、委托技術部門培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)請有關專家學者講課等方式,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。
(4)職業(yè)學歷教育。主要是對移民新生勞動力參加職業(yè)學歷教育的給予一定的學費補助,使其獲得專業(yè)資格證書和學歷證書,成為有一技之長的專門人才,為自主創(chuàng)業(yè)或勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)培訓的對象
主要是根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和移民培訓意愿確定對象,組織開展培訓。宜豐縣培訓對象為直補移民勞動力、移民家中新增勞動力。分宜縣實用技術培訓的對象為有勞動能力、不限文化程度和年齡的移民。技能培訓對象主要是初中文化以上,年齡在45歲以下的移民。武寧縣水庫移民培訓對象為,以水庫移民為主和移民安置區(qū)和讓遷區(qū)的農(nóng)民為輔相結合為培訓確定對象。上猶縣培訓對象為移民及其家庭成員,能帶動移民發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶。南城縣開展培訓的對象主要是鄉(xiāng)、村干部,占參培人員的71%,其他為移民群眾代表,占參培人員的29%。這些人員的年齡均在35-60歲之間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術和勞動技能培訓對象主要為移民群眾,村干部不到10%。在年齡結構方面,前者參培人員45歲以上占90%,其余10名為35-45歲,后者參培人員30歲以上占90%,其余10名為30-35歲。
(三)資金安排和培訓標準
培訓資金主要以縣為單位,由縣按省里下達的結余資金計劃5%安排。由于資金計劃是按人均標準,以各縣移民人數(shù)下達。因此,各縣的資金總量不同,所安排的培訓資金量也不相同,但基本適應了各地開展培訓工作的需要。在培訓工作中各地因地制宜確定培訓標準。由于開展培訓的內(nèi)容不一、形式不同,在培訓的標準上,根據(jù)實際自行確定培訓的補助標準。武寧縣培訓補助標準有四種類型:一是職業(yè)技能培訓(全脫產(chǎn)學歷制)每人每學年補助1500元;二是進城入廠就業(yè)技能培訓每人每天補助200元;三是干部培訓(縣、鄉(xiāng)、村、組移民干部集中縣城培訓或外出考察學習培訓)每人每天培訓補助200~300元;四是農(nóng)業(yè)科技培訓每人每天補助80元。宜豐縣農(nóng)業(yè)實用技術培訓補助標準為每人每天100元,每桌80-100元用餐標準,分宜縣培訓補助標準為:實用技術每期每人150元;技能培訓為每期每人600元。上猶縣短期培訓按人均300元經(jīng)費使用標準編制培訓計劃,職業(yè)技能資格等級培訓按1200元標準補助到學員個人。
(四)取得的成效
一是宣傳了政策,提高了能力。通過開展移民農(nóng)業(yè)實用技術培訓、勞動力轉移培訓、移民創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)教育證書培訓,不僅把黨和政府關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關懷農(nóng)民的政策及時傳遞給了廣大移民,而且使移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動技能等方面的能力得到了較大提高。分宜縣2010年至2011年安排培訓資金59.5萬元,舉辦培訓班26期,培訓移民1462人,使69.5%的參培者掌握了實用技術,中青年移民群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達49.1%。上猶縣開展移民技能培訓班12期。培訓移民321 5人,提高了移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自主經(jīng)營管理水平。宜豐縣累計培訓移民0.4萬人,轉移0.3萬人,轉移率達75%,500多人創(chuàng)辦了各種實業(yè),促進了移民的增收。
二是轉變了觀念,帶動了產(chǎn)業(yè)。通過連續(xù)幾年移民創(chuàng)業(yè)培訓,使廣大移民在思想觀念上發(fā)生了深刻的變化,認清了“合作才能求發(fā)展,抱團才能闖市場”的道理,從而推動了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的健康發(fā)展。宜豐縣移民專業(yè)合作社短短不到3年的時間,目前已發(fā)展到了8家,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,帶動了一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣潭山鎮(zhèn)中興村主任謝芳華通過培訓,2012年帶領移民在本地發(fā)展起了有機產(chǎn)業(yè),引進了種植茭白500畝,今年又輻射周邊村組參與種植,面積發(fā)展到了1500畝,實現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營,為提高移民的收入打下了基礎。南城縣按照“民有、民管、民受益”的原則,組織創(chuàng)建了“南城柑桔協(xié)會”、“南城縣洪門庫區(qū)板栗協(xié)會”等8個農(nóng)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社,為移民生產(chǎn)開發(fā)提供一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,解決了移民生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類難題。武寧、上猶、分宜縣的移民農(nóng)業(yè)合作組織也得到蓬勃發(fā)展,興起了一方產(chǎn)業(yè)。
三是培育了骨干,促進了增收。通過組織農(nóng)業(yè)實用技術等移民培訓項目,造就了一大批農(nóng)村科技骨干,他們不僅成為農(nóng)業(yè)技術推廣員、政策宣講員、而且成為了上連“技術專家”、下連“一線移民”的橋梁紐帶。宜豐縣通過“六大培訓行動”已培育移民輔導員307人,移民技術骨干550人,培訓示范戶782戶,直接帶動培訓移民6497人。武寧縣五年多來,共投入培訓經(jīng)費356萬元,舉辦移民實用技術培訓班18期,培訓轉移移民近1320人。舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班86期,培訓在家務農(nóng)移民和農(nóng)民6880人,實現(xiàn)了外出務工移民有技能、轉得出、穩(wěn)得住,在家務農(nóng)移民有特長、興產(chǎn)業(yè),能增收的年度工作目標。移民郭平,24歲,全家五口人,初中畢業(yè)后,由于沒有一技之長,難以出外謀生,2007年他在移民培訓基地豐良學院參加室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理培訓6個月后,經(jīng)學院介紹,前往廣東韶關擔任室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理。經(jīng)過半年的理論與實踐操作,加上自己的勤奮努力,現(xiàn)在年薪可達40多萬元。
二、當前培訓工作中存在的主要問題
一是培訓的組織方式有待調(diào)整。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步加快,農(nóng)村大量青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉移,在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐步減少,且年齡較大。目前,參加農(nóng)業(yè)實用技術培訓的都是仍在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中老年人,而且對象基本固定。隨著年復一年的培訓,移民群眾基本掌握了1 2門種養(yǎng)業(yè)常規(guī)生產(chǎn)技術,對培訓的積極性不高。因此,從當前培訓工作實際看,農(nóng)業(yè)實用技術培訓的社會效果在逐步萎縮。據(jù)南城縣不完全調(diào)查統(tǒng)計,目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的移民占移民總人口的45%左右,部分庫區(qū)、深山區(qū)常住移民不到移民人口的10%。
二是培訓的管理方式有待完善。當前縣級移民機構人員少,項目組織管理任務重,基本不具備直接組織開展農(nóng)業(yè)技術培訓的條件。每年縣級農(nóng)業(yè)部門都要舉辦幾次大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓班,同時還要組織有關專家深入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展科技指導及示范戶、專業(yè)大戶培訓服務,并到生產(chǎn)示范點作現(xiàn)場技術指導。與農(nóng)業(yè)部門相比,移民機構無論從培訓體系、培訓設施還是培訓師資人員等都不具備直接舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓的主客觀條件。
三是培訓經(jīng)費使用有待規(guī)范。一是補助標準各不相同。從這幾個縣的情況看,農(nóng)業(yè)實用技術培訓為每天補助80元1D0元不等。技能培訓有按天補助的,也有按期補助的,為200-600不等。證書培訓補助為1200-1500不等。二是經(jīng)費開支五花八門,技能補助、物化補助、誤工補貼等個人現(xiàn)金支出將越來越多。審計部門在培訓資金使用范圍上,一般只認可餐費、住宿、資料、授課費等項開支。此外,培訓經(jīng)費還在一定程度上存在擠占、挪用,用于彌補移民機構工作經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
三、加強和改進移民培訓工作的建議
(一)轉變培訓方式。面對當前和今后農(nóng)村勞動力轉移不斷加快的新形勢,移民培訓工作的重點和方式要實現(xiàn)三個轉變。即由過去以農(nóng)業(yè)實用技術培訓為重點,向技能職業(yè)教育和學歷證書教育培訓轉變;由對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員為主體的培訓向移民搬遷安置點和外出務工移民為主要對象的轉變;由移民機構組織直接培訓向做好培訓的宣傳、引導、管理、服務方面轉變。
(二)創(chuàng)新培訓途徑。隨著農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是移民脫貧致富的重要途徑,特別是現(xiàn)在的移民青年,基本從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,開展移民技能培訓,是加快移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的有效途徑,也是為移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺。要采取鼓勵和引導的方式,指導移民根據(jù)自身條件、特長、需要及愛好,自主選擇培訓機構和技能專業(yè)。同時,以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織為載體,依托農(nóng)業(yè)技術部門,有針對性地開展農(nóng)業(yè)實用技術方面的培訓,提高培訓學習的效果。
(三)規(guī)范管理制度。一是統(tǒng)一培訓補助標準。根據(jù)培訓的類別、學時、對象困難程度、確定培訓的補助標準,對所有參加培訓的對象,不重過程,只看結果,移民憑取得的各種職業(yè)技能培訓資格證書、學歷證書、農(nóng)業(yè)實用技術培訓證書和繳納培訓費時的正規(guī)發(fā)票,到移民管理機構申請培訓補助。二是完善工作考核辦法,制定培訓工作量化考核實施細則,將培訓資金與培訓效果相掛鉤,培訓效果好的多補,差的少補,確保培訓取得實效。三是加大監(jiān)督檢查力度。建立健全對象認定、證書確認、補助發(fā)放、檔案管理工作制度。通過年度考評、檢查培訓工作檔案、抽取培訓補助對象隨機訪問等形式,加強對培訓工作的檢查監(jiān)督,確保移民培訓落到實處,從而促進移民收入不斷增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展。
一、2004年度工作
2004年度,協(xié)會在抓好政治學習、搞好廉政建設、加深對“十六大”會議精神理解的基礎上,認真貫徹落實省財政工作會議精神,以“鼓勵中介機構發(fā)展,邊發(fā)展邊規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展;加強監(jiān)督,寓管理于服務之中”為指導思想,緊緊圍繞“行業(yè)誠信建設”這一中心,采取多種措施促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展,扎實有效的開展了各項工作,并全面完成了廳“青財函字[2004]51號”文件下達的工作任務?,F(xiàn)將一年來的工作總結如下:
(一)加強了行業(yè)自律性管理體制工作
在協(xié)會行政職能交接后,2004年度協(xié)會重點工作是依據(jù)“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則,建立“自我監(jiān)督、自我管理和自我協(xié)調(diào)”的組織制度和運行機制。按照廳領導關于在注冊會計師管理方面拿出幾條操作辦法的批示,在加強內(nèi)部懲戒、執(zhí)業(yè)人員維權和執(zhí)業(yè)人員申訴工作管理的基礎上,及時出臺了會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量內(nèi)部檢查辦法,同時建立了事務所執(zhí)業(yè)的報備制度,促使了行業(yè)自律性管理體制的落實。
(二)落實了《**省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設實施意見》
該辦法自03年推行以來,得到了廣大行業(yè)同仁的積極擁護,搞好誠信建設符合事務所的執(zhí)業(yè)原則和維護社會公眾的利益,所以2004年協(xié)會堅持以“誠信建設為主線”不動搖,以張光榮廳長關于鼓勵發(fā)展中介機構的工作思路不變的指導思想,把行業(yè)誠信建設的這一工作思路具體體現(xiàn)在了注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的考試、培訓、注冊、監(jiān)管、標準建設、技術指導等具體工作之中,并在年內(nèi)建立起了誠信檔案制度,切實把誠信建設落到了實處。
(三)規(guī)范事務所內(nèi)部管理制度、加強從業(yè)人員的管理
建立健全會計師事務所、資產(chǎn)評估機構內(nèi)部治理機制是關系到行業(yè)發(fā)展前途的大事,是提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和保障事務所永續(xù)發(fā)展的前提。2004年協(xié)會帶領全行業(yè)樹立起以人為本、從嚴治所的管理理念,堅持以尊重人為出發(fā)點、以發(fā)展人為目標,倡導尊重人、理解人、關心人、激勵人、發(fā)展人的作風,積極創(chuàng)造了一種凝聚、培養(yǎng)、關心人的工作環(huán)境和寬松的工作氛圍,在全行業(yè)初步建立起了一個進取、激勵、公平的用人機制。增強了事務所的凝聚力,培養(yǎng)注冊會計師后續(xù)人才。
(四)加強制度建設,抓好注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育培訓工作
搞好培訓工作是提高事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提,協(xié)會在年初工作計劃中就把培訓工作列為全年的工作重點之一。為搞好后續(xù)教育培訓工作,協(xié)會采取了多種措施:一是切實落實好培訓制度,將培訓工作同注冊會計師年檢工作有機結合起來,對未完成培訓課時的注冊會計師在年檢時堅決不予以通過;二是協(xié)會為支持州縣事務所的培訓,決定州縣事務所學員的食宿費由協(xié)會負擔,多方面調(diào)動事務所參加培訓的積極性;三是嚴格課堂紀律,實行點名制度,保證培訓取得預期效果。通過采取上述手段,有力的保證了培訓工作的順利進行。
為了搞好培訓工作,協(xié)會通過中國注冊會計師協(xié)會從中央財經(jīng)大學、復旦大學、上海國家會計學院選派優(yōu)秀教師擔任師資,分別講授了審計風險及其防范、風險導向?qū)徲?、小?guī)模企業(yè)報表審計風險控制、注冊會計師法律責任及案例分析、司法會計的理論與實務和塑造高效團隊和職業(yè)道德建設等內(nèi)容,培訓內(nèi)容既與注冊會計師業(yè)務操作緊密聯(lián)系,具有很強的指導性,又緊扣行業(yè)形勢,深入淺出的闡述了當前注冊會計師行業(yè)發(fā)展中存在的問題和發(fā)展趨向,參加培訓的學員,尤其是各事務所的主任會計師深感受益匪淺。授課老師高水平的理論闡述和精彩的案例分析,得到了學員的好評。
搞好培訓工作,是協(xié)會適應形勢,提高服務水平邁出的堅實一步。今后,隨著中注協(xié)遠程教育網(wǎng)絡的開通,培訓方式將有大的改變,協(xié)會將適時轉變培訓思路,調(diào)整培訓方案,進一步為會員做好服務工作,并將執(zhí)業(yè)人員的后續(xù)教育培訓工作做為一項主要工作來抓。
(五)切實做好注冊會計師考試工作
按照財政部注冊會計師考試委員會“嚴肅紀律、嚴格要求、精心準備、萬無一失”的要求,在財政廳領導的關心和注冊會計師協(xié)會全體工作人員的共同努力下,我省2004年度注冊會計師考試工作圓滿結束。在考試組織方面:一是財政廳成立了以主管廳長為主任的“**省財政廳第十三屆注冊會計師考試委員會”(以下簡稱“考委會”)及其下設的**省財政廳注冊會計師考試委員會辦公室(以下簡稱“考辦”),考辦設在省注冊會計師協(xié)會,并明確考委會及考辦職責,以便各司其職;二是報名工作開始之前,在《**日報》、《西海都市報》等省內(nèi)主要宣傳媒體上報名廣告,提高宣傳力度;三是加強對考辦工作人員的培訓,在報名工作中分工明確,職責到位,提高每一個工作人員的事業(yè)心和責任感。
在考試實施方面,為了保證考試萬無一失。一是認真選聘監(jiān)考人員,在考試舉行之前,認真培訓監(jiān)考人員學習考試操作規(guī)程,保證監(jiān)考工作的嚴肅性;二是各項工作嚴格按照《關于做好2004年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試實施工作的通知》(財考辦[2004]154號)要求辦理,環(huán)環(huán)相扣,沒有出現(xiàn)差錯。
高標準、嚴要求,保證考場紀律。為維護國家考試的社會信譽,省保密局的領導自始至終參與了今年的注冊會計師考試工作,從試卷的出庫、分發(fā)到試卷的密封、回收、入庫,都有保密局的領導監(jiān)督,一方面促進了我們工作的規(guī)范性,另一方面也保證了考試的嚴肅性。
考試期間考場秩序良好,應試人員遵守考場紀律,沒有發(fā)現(xiàn)違紀、作弊等現(xiàn)象;考場監(jiān)考人員認真負責,各項工作都能按照考試操作規(guī)程要求進行。
(六)認真做好注冊管理和年檢工作,搞好隊伍建設
進一步完善注冊管理制度,組織開展了對事務所和注冊會計師、資產(chǎn)評估機構的年檢,將個人資格年檢和機構年檢相結合、與后續(xù)教育培訓相結合、與人事檔案管理相結合,進而加強從業(yè)人員管理,以達到搞好隊伍建設的目的。
(七)繼續(xù)凈化注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境
行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境在最近幾年逐漸好轉,但行政干預、壓價收費、給予客戶回扣,部分執(zhí)業(yè)人員不遵守職業(yè)道德、出具虛假驗資、審計報告等不正當競爭現(xiàn)象仍然存在,嚴重干擾了正常的中介服務市場。對此,協(xié)會加強了與省紀委等有關部門的協(xié)調(diào),力爭在明年開展一次執(zhí)業(yè)環(huán)境的清理整頓行動,對遵守道德、誠信為本的事務所營造一個公平、寬松的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
(八)完成了全省經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的清理整頓脫鉤改制工作
2004年我省經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的清理整頓脫鉤改制工作穩(wěn)步推進,截至目前,全省27家需要清理整頓和脫鉤改制的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構的脫鉤改制材料基本上報送完備,審查驗收工作也基本完成,將在年底之前向社會公布完成脫鉤改制的社會中介機構名單,至此此項工作將得以全面完成。
(九)為了進一步推動會計師事務所的發(fā)展壯大,提升注冊會計師行業(yè)形象,我們在給中介機構創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境、促使提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的同時,經(jīng)過積極努力,調(diào)整了會計師事務所收費標準,這將對會計師事務所的發(fā)展與壯大提供根本性的保證。
2004年廳里下達給協(xié)會的工作目標雖已完成,但是也存在許多的問題和不足。存在的問題有協(xié)會自身班子弱的問題,也有會計師事務所自身發(fā)展不規(guī)范的問題,更有整個社會執(zhí)業(yè)環(huán)境的問題。對于這些問題,我們將根據(jù)光榮廳長在傳達省委常委會精神會議上強調(diào)的“結合財政部相關精神,認真思考,進一步明確明年的工作思路,安排好明年工作”的要求,進一步對一些問題作深入研究,找出問題的關鍵所在,切實做好2005年的工作。
二、2005年度工作安排
(一)抓好行業(yè)誠信建設,維護行業(yè)執(zhí)業(yè)形象
落實貫徹好《**省注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師行業(yè)誠信建設實施意見》是協(xié)會長期重點工作。這不僅符合會計師(資產(chǎn)評估)事務所執(zhí)業(yè)原則的需要,更能體現(xiàn)注冊會計師(資產(chǎn)評估)行業(yè)維護社會公眾利益以及體現(xiàn)行業(yè)形象的需要。所以,協(xié)會將堅定不移地把行業(yè)誠信建設的這一工作貫徹好、落實好!并具體體現(xiàn)在注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師的考試培訓、注冊、年檢管理、業(yè)務監(jiān)管、行業(yè)懲戒、標準建設、技術指導、行政審批等工作之中。
(二)規(guī)范會計師(資產(chǎn)評估)事務所內(nèi)部管理制度,加強執(zhí)(從)業(yè)人員的管理
建立健全會計師事務所內(nèi)部治理機制是關系到行業(yè)發(fā)展前途的大事,是提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和保障事務所永續(xù)發(fā)展的前提。2005年協(xié)會將繼續(xù)帶領全行業(yè)樹立以人為本、從嚴治所的理念,堅持以尊重人為出發(fā)點、以發(fā)展人為目標,倡導尊重人、理解人、關心人、激勵人、發(fā)展人的作風,積極創(chuàng)造一種凝聚、培養(yǎng)、關心人的工作環(huán)境和融洽的工作氛圍,在全行業(yè)建立并鞏固一個進取、激勵、公平的用人機制。協(xié)會將通過加強執(zhí)(從)業(yè)人員的誠信檔案和人事檔案管理等工作來實現(xiàn)上述目標。
(三)建立行業(yè)自律公約、落實會計師事務所執(zhí)業(yè)報備制度
在目前的執(zhí)業(yè)環(huán)境下,制定行業(yè)自律公約是非常必要的一項工作。2005年協(xié)會將制定出包括收費價格在內(nèi)的行業(yè)自律公約,以此遏制不平等競爭、壓價收費等不正?,F(xiàn)象的蔓延,致力于提高會計師事務所的自身素質(zhì)。與此同時,實行業(yè)務報備制度,把可能出現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題解決在萌芽之中,使事務所執(zhí)業(yè)行為朝著科學、健康、規(guī)范的方向發(fā)展。另外,建立起政府——協(xié)會——中介機構之間的溝通渠道,發(fā)現(xiàn)問題及時與相關部門溝通,維護事務所的合法權益。
(四)幾項具體工作
1、開展會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的復查工作,7月初做好有關所停業(yè)整頓情況的審查工作,在9、10月份繼續(xù)按照中注協(xié)、中評協(xié)的要求開展事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。
2、做好注冊會計師(資產(chǎn)評估師)考試報名及按照“三嚴一?!钡囊髮嵤┖每荚嚬ぷ?;加強執(zhí)(從)業(yè)人員的培訓和后續(xù)教育工作,并完善培訓和后續(xù)教育制度,在7—8月份繼續(xù)舉辦全省執(zhí)(從)業(yè)人員后續(xù)教育培訓班;并根據(jù)中注協(xié)的要求適時舉辦遠程教育視頻(同步學習)培訓班;組織安排事務所主任會計師、部門經(jīng)理和業(yè)務骨干參加三個國家會計學院的培訓工作。
3、搞好“注冊兩師”的年檢工作,指導被撤銷的格爾木誠信所的終止清算、人員安排以及被延期的**江源、西寧振青事務所的規(guī)范運作工作。
4、清理掛名、未參加后續(xù)教育培訓的執(zhí)業(yè)人員;清理事務所擅自違規(guī)設立業(yè)務代辦點以及亂設分所的現(xiàn)象;及時清理對已設分支機構但執(zhí)業(yè)人員不到位或委托他人招攬業(yè)務的現(xiàn)象。
5、加強非執(zhí)業(yè)人員和一般從業(yè)人員的檔案管理,利用網(wǎng)絡資源建立非執(zhí)業(yè)會員的基本信息,保證將行業(yè)發(fā)展狀況和信息資料分發(fā)到每一個非執(zhí)業(yè)會員的手中。同時加強一般從業(yè)人員的檔案管理,督促事務所遵守勞動法律法規(guī),為一般從業(yè)人員建立“三金”等生活保障制度,不得隨意解除勞動合同,保障其合法權益。版權所有