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保安晉級(jí)報(bào)告范文第1篇

2、由于征繳對(duì)象不斷擴(kuò)大，征繳方式由過(guò)去的差額繳撥改為全額繳撥，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位發(fā)放改為社會(huì)化發(fā)放，雖然有利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的推進(jìn)和完善，但也存在社保資金籌措困難，逃繳和拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的弊端。社會(huì)化發(fā)放管理要求更高，人口老齡化更增加了社會(huì)保障的難度，基金的積累和保障服務(wù)功能不能很好的發(fā)揮其作用。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源除了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳及利息這一主渠道外，還有中央及各級(jí)政府補(bǔ)助金、統(tǒng)籌調(diào)劑金等。但有的地方財(cái)政困難，支付能力不夠，對(duì)中央財(cái)政依賴性大，補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金的渠道尚未健全和落實(shí)。

4、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行單位由原來(lái)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立承辦，演變?yōu)槎悇?wù)、財(cái)政、銀行、郵政等部門和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，管理協(xié)調(diào)難度加大。當(dāng)前，在基金多部門管理體制下，存在著社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、財(cái)政信息不能共享，基金的現(xiàn)金到賬不及時(shí)，繳費(fèi)票據(jù)在途時(shí)間長(zhǎng)，基金的收入、支出、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程不順，數(shù)據(jù)和票據(jù)傳遞不及時(shí)。各個(gè)部門的數(shù)據(jù)都不一致，導(dǎo)致基金在每個(gè)環(huán)節(jié)上都可能出現(xiàn)不安全隱患。

以上存在的問(wèn)題，必須引起我們社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的高度重視。要從實(shí)際出發(fā)，有的放矢，制定有效措施，依法查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)廣大參保職工的合法權(quán)益。當(dāng)前，要著重從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第一，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳力度，強(qiáng)化參保單位和職工自覺(jué)履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的社?；鸨O(jiān)督和管理氛圍。在加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范，法制監(jiān)督管理的進(jìn)程中，要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大參保單位領(lǐng)導(dǎo)和職工的社會(huì)保險(xiǎn)法制觀念，尤其是加強(qiáng)外資、合資、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和雇員的法規(guī)意識(shí)更為重要。通過(guò)積極的政策宣傳，增強(qiáng)所有參保企業(yè)和個(gè)人的法制觀念，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)基金監(jiān)督和管理的重視，形成嚴(yán)格執(zhí)行社保法規(guī)政策，積極履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，抵制違法違紀(jì)行為的良好氛圍。

第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全和完善法規(guī)制度，把握住基金監(jiān)督和管理的源頭。目前，加快社會(huì)保險(xiǎn)基金管理立法是當(dāng)務(wù)之急。社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，關(guān)系到社保基金的安全運(yùn)行、保值增值和實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保障能力的問(wèn)題。有關(guān)基金的征收入庫(kù)、支付管理、保值增值等問(wèn)題都應(yīng)立法加以規(guī)范，以保證基金的按時(shí)發(fā)放，防止基金的擠占挪用，保證基金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步建立和完善管理規(guī)章制度，規(guī)范基礎(chǔ)管理，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和治理。

第三，建立健全預(yù)算管理和科學(xué)的數(shù)據(jù)信息體系，以增強(qiáng)基金監(jiān)督和管理的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。為實(shí)現(xiàn)社?；鹗罩蓷l線，規(guī)范基金收支管理，要做到科學(xué)計(jì)劃安排，建立健全預(yù)算管理體系。一方面，按照全面預(yù)算的方法編制社保預(yù)算，各項(xiàng)目實(shí)行分項(xiàng)預(yù)算的管理，保持收支平衡的機(jī)制，增強(qiáng)基金監(jiān)督和管理工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。對(duì)參保單位的繳費(fèi)行為實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，做到定期審計(jì)與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。另一方面，要做到嚴(yán)格審核，把住基金支付環(huán)節(jié)，利用“金保工程”建設(shè)的契機(jī)，建立和完善科學(xué)的數(shù)據(jù)信息體系。

第四，建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力、實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化運(yùn)作。建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，必須建立健全相應(yīng)的管理制度以及確保這些制度有效運(yùn)行的內(nèi)控機(jī)制。有了制度，就要認(rèn)真落實(shí)，因?yàn)橹贫仍傧冗M(jìn)再健全而不去落實(shí)，制度本身就成了擺設(shè)，而違反了基金管理制度規(guī)定又沒(méi)有內(nèi)部控制制度監(jiān)督的話，就必然使基金受到損失。例如：外省某市一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一名工作人員，在自己管理基金期間，沒(méi)有很好地執(zhí)行基金管理制度，同時(shí)又缺乏有效的控制和監(jiān)督機(jī)制，造成了上千萬(wàn)元基金的挪用，致使大部分基金無(wú)法追回。這名工作人員為此付出了沉重的代價(jià)，受到了法律的嚴(yán)懲。這說(shuō)明在實(shí)際工作中，雖然有制度但沒(méi)有嚴(yán)格按照制度規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，才造成了嚴(yán)重的后果。也說(shuō)明加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)十分必要。所以，作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定要提高認(rèn)識(shí)，將內(nèi)部管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制真正落實(shí)到實(shí)處。不能只做表面文章，在形式上制定了一大堆制度、裝裱上墻后就了事，在日常的工作中不是嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，有章可循，再好的制度也是形同虛設(shè)，制度本身也就失去了它存在的意義，使內(nèi)部控制制度流于形式。

第五，建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)制約機(jī)制，使監(jiān)督制約貫穿于經(jīng)辦管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整個(gè)過(guò)程。即建立健全并認(rèn)真實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、信息、稽核等有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合以及社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)審核、賬戶管理、待遇審核、基金支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的相互制約機(jī)制。只有從建立健全內(nèi)部管理制度和相互監(jiān)督制約機(jī)制入手，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，才能保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于各相關(guān)部門的相互監(jiān)督制約的規(guī)范化流程之中，從而確保社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從制度和管理上相互制約、相互監(jiān)督。

保安晉級(jí)報(bào)告范文第2篇

在集團(tuán)公司的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司于2001年取得省煤礦三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)已成為一個(gè)以信息技術(shù)為主要手段，應(yīng)用電視文字、計(jì)算機(jī)課件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多媒體教學(xué)和安全培訓(xùn)為一體的多形式、多層次、多功能的新型教育培訓(xùn)實(shí)體。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，培訓(xùn)了一大批煤礦負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，極大地增強(qiáng)了集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理水平，順利通過(guò)上級(jí)部門的安全生產(chǎn)檢查，有效保障了集團(tuán)公司的正常生產(chǎn)秩序，為維護(hù)集團(tuán)公司財(cái)產(chǎn)安全和職工生命安全提供了堅(jiān)實(shí)的屏障。在當(dāng)前全國(guó)煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出越來(lái)越高的要求，煤礦安全生產(chǎn)檢查將越來(lái)越嚴(yán)格。國(guó)家要求各級(jí)煤礦不斷加大安全培訓(xùn)任務(wù)，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。為適應(yīng)國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)不斷提出新要求的形勢(shì)，提高集團(tuán)公司的安全培訓(xùn)能力與水平，我們特地考察了2家煤礦的二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，考察了永煤、兗煤等煤礦的安全培訓(xùn)情況，認(rèn)真聽(tīng)取二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申報(bào)介紹，詳細(xì)了解二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，仔細(xì)測(cè)算二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)考察，我們深感到集團(tuán)公司現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模和辦學(xué)層次與先進(jìn)煤礦企業(yè)存在較大差距，無(wú)法滿足集團(tuán)公司發(fā)展的需求，需要申報(bào)煤礦二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，有關(guān)情況具體報(bào)告如下：

一、申報(bào)煤礦二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)理由

1.國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出越來(lái)越高的要求，要滿足國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的要求，必須建立更高層次的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠培養(yǎng)更多的煤礦負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，提高集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理水平，確保不出安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展。

2.容易通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)檢查，根據(jù)考察單位經(jīng)驗(yàn)，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)高的煤礦企業(yè)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)容易達(dá)標(biāo)，比起安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)低的煤礦企業(yè)，安全生產(chǎn)檢查容易通過(guò)。

3.二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)成功，提高了集團(tuán)公司辦學(xué)層次，可以舉辦煤礦總工程師培訓(xùn)，這極大方便了集團(tuán)公司的工作，不必去求別人，既可以完成培訓(xùn)煤礦總工程師的任務(wù)，又可以不影響集團(tuán)公司的正常工作。

4.節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用，如果集團(tuán)公司具有二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，可以提高辦學(xué)層次，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、總工程師等相關(guān)人員不需要外出培訓(xùn)，可直接在集團(tuán)公司內(nèi)部培訓(xùn)，大大減少本企業(yè)“外培”人員輸出，按年培訓(xùn)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人與安全管理人員500余人、總工程師50多人計(jì)算，每年可為集團(tuán)公司節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用80多萬(wàn)元，從經(jīng)濟(jì)效益考慮較為合算。

二、申報(bào)煤礦二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件

按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于實(shí)施〈安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總廳培訓(xùn)〔2012〕50號(hào)）等有關(guān)文件精神，申報(bào)煤礦二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)需要具備以下基本條件：、

1.具有獨(dú)立法人資格；注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)300萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)100萬(wàn)元以上。

2.有3名以上具有大專以上學(xué)歷的專職管理人員。

3.有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則。

4.有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專職或者兼職教師，其中至少有6名具有中級(jí)以上職稱并且經(jīng)省安全監(jiān)管局考核合格的專職教師，專職教師中至少有3名取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格；教師所學(xué)專業(yè)應(yīng)與申請(qǐng)的培訓(xùn)范圍相適應(yīng)。

5.有固定、獨(dú)立和相對(duì)集中并且能夠滿足同期80人以上規(guī)模培訓(xùn)需要的教學(xué)及生活設(shè)施，其中專用教室使用面積120平方米以上；能夠適應(yīng)計(jì)算機(jī)在線考試的需要。

6.配備能夠滿足培訓(xùn)教學(xué)需要的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料。

同時(shí)，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

1.每個(gè)作業(yè)類別不得少于2名?？埔陨蠈W(xué)歷、相應(yīng)專業(yè)的專職教師，從事實(shí)際操作教學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)專業(yè)技師以上等級(jí)證書。

2.具備相應(yīng)作業(yè)類別的有安全保障的實(shí)際操作設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地條件。

3.理論考試具備可實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視的計(jì)算機(jī)在線考試設(shè)施和相關(guān)條件。

三、申報(bào)煤礦二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要做的工作和所需專項(xiàng)資金

保安晉級(jí)報(bào)告范文第3篇

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

大家上午好！

我先給大家講個(gè)小故事：歷史上著名的官渡之戰(zhàn)，曹操4萬(wàn)精兵輕而易舉地勝了袁紹的十萬(wàn)大軍，那可不是一刀一槍拼命贏來(lái)的，關(guān)鍵還是燒毀袁紹大軍的糧草，斷了袁紹的后勤補(bǔ)給，打的是后勤戰(zhàn)?？v觀古今，沒(méi)有一個(gè)部門不需要后勤工作的，有史以來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)朝代只有前線將士而沒(méi)有后勤人員，而且后勤工作做得好往往決定勝負(fù)、生存和發(fā)展。但是，后勤工作復(fù)雜、無(wú)序，無(wú)論你怎樣努力，怎樣用心，都出不了讓人矚目的大成績(jī)，決不會(huì)做出驚天動(dòng)地的事跡，可也正是這平凡，才書寫著真實(shí)的自我。

每年春檢工作，我們說(shuō)的最多的莫過(guò)于安全，贊美最多的就是活躍在生產(chǎn)一線的職工，因?yàn)樵诟吒叩碾姉U上、巍巍的鐵塔下、變壓器、配電箱旁，到處是他們矯健的身影，走在田埂上，走在銀線上，也許頂著烈日、也許迎著風(fēng)雨、也許背著月光。可是今天，我要贊美的是，發(fā)生在電力后勤廚房里，一群自發(fā)地在春檢期間幫廚的姐妹們，她們放棄了濃妝艷抹的閑適風(fēng)情，少享了安逸舒適的家庭歡樂(lè)，每天忙碌于食堂，做飯、洗刷，重復(fù)著同樣的事情，不圖名利，不計(jì)報(bào)酬，為的是讓參加春檢的職工能夠吃上可口的飯菜，得到溫暖的關(guān)懷，她們是后勤的姐妹花。

琴姐是女工委主任，也是義務(wù)幫廚的總負(fù)責(zé)，在后勤服務(wù)的過(guò)程中，不加疲憊的忘我工作。為了把飯菜做的豐盛可口，她親自把好每一關(guān)，起早貪黑成了家常便飯。她無(wú)暇照顧女兒的起居、學(xué)習(xí)，家庭的重?fù)?dān)全落在了丈夫一人身上。她心里黙默地感謝丈夫的赤誠(chéng)與寬容，也感謝女兒的乖巧與可愛(ài)。

老溫，丈夫是搞建筑工程的，常年在外，家里家外離不開(kāi)她，可她毅然加入義務(wù)幫廚的隊(duì)伍中，在廚房里她忙得熱火朝天，洗菜、做飯是樣樣拿手，可苦了兒子，一人在家天天方便面，有一天給她打電話，媽，你就不能給我做點(diǎn)飯，我方便面都吃膩了。淚水在老溫的眼眶里打轉(zhuǎn)，可她笑著跟兒子說(shuō)，媽忙完這幾天，回家給你做紅燒肉，兒子這一等，又等了三個(gè)星期，直到春檢工作結(jié)束。

英子，剛參加工作不久，年紀(jì)輕，做飯不行，可是她也不甘落后，和小趙承擔(dān)了洗刷碗筷的工作，時(shí)間長(zhǎng)了，兩人雙手粗糙的裂開(kāi)了小縫，從不喊苦叫累，第二天照樣工作。

保安晉級(jí)報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：安置房；可行性研究；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-0000-02

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目前期工作的重要環(huán)節(jié)，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面分析項(xiàng)目可行。由于安置房可行性研究報(bào)告項(xiàng)目前期編制及審查工作過(guò)程中因基礎(chǔ)工作缺乏、編制方法不當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)重視認(rèn)識(shí)不夠等，最終造成安置房可行性研究報(bào)告與實(shí)際工程偏差嚴(yán)重，這些問(wèn)題有待于進(jìn)一步改正和提高。

一、安置房建設(shè)可行性研究報(bào)告存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不扎實(shí)，建設(shè)規(guī)模不實(shí)

目前很大一部分安置房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告因時(shí)間緊，趕進(jìn)度，出現(xiàn)先報(bào)批后補(bǔ)辦或以會(huì)議紀(jì)要替代等程序不規(guī)范現(xiàn)象，有關(guān)部門和編制單位調(diào)研不全面、研究深度不夠，沒(méi)有認(rèn)真做好項(xiàng)目選址范圍內(nèi)的征地拆遷中重點(diǎn)、難點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)的分析工作，項(xiàng)目調(diào)研數(shù)據(jù)不全面，征地拆遷補(bǔ)償方案不準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)模缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，論證不清，導(dǎo)致咨詢研究的建設(shè)規(guī)模不符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，與實(shí)際建設(shè)方案偏差嚴(yán)重，造成估算不實(shí)，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）編制依據(jù)、方法不正確，投資估算偏差太大

在實(shí)際工作中，因安置房建設(shè)規(guī)模偏差、編制依據(jù)不實(shí)、工程造價(jià)定額不準(zhǔn)、物價(jià)因素等造成漏算多算時(shí)常發(fā)生，如需貸款未計(jì)利息，沒(méi)有進(jìn)行多方案對(duì)比論證，對(duì)總投資估算的完整性、合理性和準(zhǔn)確性考慮不周全，有時(shí)在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)只重視項(xiàng)目技術(shù)方案論證而忽視經(jīng)濟(jì)效益的分析評(píng)價(jià)，造成投資估算準(zhǔn)確度太差。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)投資估算的10%。因此投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策，而且也直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制及項(xiàng)目建設(shè)期的造價(jià)管理和控制。

（三）資金來(lái)源分析不細(xì)，籌措方案單一

目前安置房建設(shè)資金主要來(lái)源于政府投資、銀行貸款等，可行性研究報(bào)告缺乏安置房建設(shè)資金來(lái)源、方式的分析，沒(méi)有說(shuō)明資金籌集結(jié)構(gòu)、成本、風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)量等一系列活動(dòng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，缺乏創(chuàng)新思路和方法，缺乏引入社會(huì)資金投資的分析。造成安置房建設(shè)的資金沒(méi)有保障，影響安置房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，分析篇章過(guò)于簡(jiǎn)單

國(guó)家有關(guān)部門依據(jù)行業(yè)部門性質(zhì)和特點(diǎn)，已對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度以法規(guī)性文件固定下來(lái)。但在實(shí)際開(kāi)展的安置房可研報(bào)告編寫中，有關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重視認(rèn)識(shí)不夠，分析篇章顯得過(guò)分簡(jiǎn)單，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查、估計(jì)、劃分類別等，化解風(fēng)險(xiǎn)的措施不力，容易導(dǎo)致失誤，造成無(wú)可挽回的損失。

二、完善建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審查對(duì)策

為提高安置房建設(shè)可行性研究報(bào)告的質(zhì)量，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，需要有關(guān)部門和咨詢單位深入的調(diào)查、規(guī)范咨詢?cè)u(píng)估，對(duì)征地拆遷、資金籌措、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)方案等進(jìn)行多方案比較、論證，從中選擇較優(yōu)方案，對(duì)此提出以下對(duì)策：

（一）認(rèn)真調(diào)查研究，分析收集資料

項(xiàng)目的前期調(diào)查分析工作是編寫安置房可行性研究報(bào)告工作的關(guān)鍵。有關(guān)部門必須實(shí)地踏勘，調(diào)查摸清改造區(qū)域的基本情況，包括自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等基礎(chǔ)資料和文件資料，并進(jìn)行專題調(diào)查和分析，明確項(xiàng)目選址范圍內(nèi)的征地拆遷規(guī)模，合理制定拆遷補(bǔ)償方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、用地性質(zhì)等，項(xiàng)目資金籌資意見(jiàn)書等。深入調(diào)查分析后所掌握的翔實(shí)、確鑿的數(shù)據(jù)與資料是安置房可行性研究報(bào)告分析論證工作的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范咨詢?cè)u(píng)估，實(shí)行追責(zé)制度

安置房可行性研究報(bào)告的目的是研究該工程的建設(shè)在技術(shù)上是否可行，財(cái)務(wù)上是否盈利，經(jīng)濟(jì)上是否合理。咨詢單位應(yīng)本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)編寫可研，嚴(yán)格按可研規(guī)定的深度來(lái)編寫。首先對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析論證，其次分析項(xiàng)目實(shí)施的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性、合理性與盈利性，才能做出高質(zhì)量的可行性研究。內(nèi)容包括：進(jìn)行工程建設(shè)的必要性分析；確定主要水文參數(shù)和成果，查明影響工程的主要地質(zhì)條件和存在的主要地質(zhì)問(wèn)題；評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境和水土保持設(shè)施的影響，分析節(jié)能的情況及采取的措施；擬定建筑工程規(guī)模和選定主要建筑物的基本型式，工程總體布置；初步確定施工組織設(shè)計(jì)中的主要問(wèn)題，提出項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃；提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資；明確工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和不確定分析，分析主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用多方案比選評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。項(xiàng)目總平面圖、總體布局圖、土地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件等應(yīng)附上。

工程咨詢單位在接受有關(guān)部門委托時(shí)，對(duì)無(wú)資格證書或超越資格等級(jí)的工程咨詢單位編制安置房可行性研究報(bào)告，不予評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣，或存在其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，造成投資者嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事、刑事責(zé)任。項(xiàng)目審批部門在審批安置房可研項(xiàng)目時(shí)，對(duì)由無(wú)相應(yīng)工程咨詢資格證書或超越認(rèn)定的專業(yè)、服務(wù)范圍和資格等級(jí)的工程咨詢單位編制的有關(guān)安置房可研報(bào)告不予審批。

（三）委托估算評(píng)審，出具審查報(bào)告

安置房項(xiàng)目投資估算可采用委托中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)審與召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行審查。評(píng)審人員審查投資估算是否真實(shí)反映安置房項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，工程量與設(shè)計(jì)資料是否相符，各種計(jì)價(jià)依據(jù)、主要設(shè)備、材料價(jià)格、征地拆遷、補(bǔ)償、安置費(fèi)用等，是否按國(guó)家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，是否符合編制年度、當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平等，估算的誤差不應(yīng)超過(guò)±10%，并在規(guī)定的期限內(nèi)出具投資估算審查報(bào)告，作為投資主管部門審查的依據(jù)。

（四）落實(shí)資金來(lái)源，分析籌措方案

可行性研究報(bào)告應(yīng)明確安置房項(xiàng)目資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃等各個(gè)方面，以評(píng)價(jià)資金籌措方案的可行性?？刹扇≌顿Y、銀行貸款、民間投資和居民儲(chǔ)蓄等多種投資方式來(lái)參與安置房建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)投資基金等參與各地安置房PPP項(xiàng)目合作，擴(kuò)大PPP項(xiàng)目資金來(lái)源渠道。包括分析籌資結(jié)構(gòu)、成本、數(shù)量、投資的時(shí)間安排與計(jì)劃等。

（五）加強(qiáng)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

安置房項(xiàng)目建設(shè)具有投資大，周期長(zhǎng)，不確定性因素多，投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。所以在前期調(diào)研時(shí)，有關(guān)單位要扎實(shí)做好項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和資源、環(huán)境和外部協(xié)作條件等因素來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并通過(guò)可行性研究來(lái)預(yù)測(cè)和警示項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度及發(fā)生概率，嚴(yán)格按《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法與參數(shù)》規(guī)定完成基本方案的評(píng)價(jià)，如采用盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等不確定性分析方法，分析工期延長(zhǎng)和成本增加等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)變化，在宏觀與微觀之間取得平衡，針對(duì)性的提出規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以估計(jì)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免不確定因素的變化對(duì)項(xiàng)目效益的影響，減少投資決策的失誤，為投資決策提供科學(xué)的客觀依據(jù)。

（六）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制拆建比

投資主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)定來(lái)審查安置房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在某種程度上，對(duì)以上存在的問(wèn)題具有一定的抵制和改進(jìn)作用。

一要審查編制單位的資質(zhì)，內(nèi)容必須全面，內(nèi)容總體深度符合有關(guān)規(guī)定，格式規(guī)范，層次要清晰。二要審查前置材料。審批部門要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)安置房項(xiàng)目建設(shè)審批有關(guān)規(guī)定，對(duì)安置房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查?？尚行匝芯繄?bào)告階段除提供國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等一般前置材料外，建設(shè)單位需另外提供縣區(qū)政府出具的拆遷摸底數(shù)量證明、政府部門批復(fù)的拆遷安置補(bǔ)償方案、資金籌措方案；初步設(shè)計(jì)階段則嚴(yán)格控制投資概算，超過(guò)工可估算10%或建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變更的，必須重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。三要控制拆建比。要嚴(yán)格審查拆遷摸底數(shù)量、安置補(bǔ)償方案、安置房建設(shè)規(guī)模三者關(guān)系，以拆遷摸底數(shù)量為依據(jù)，按照相關(guān)部門批復(fù)的安置補(bǔ)償方案測(cè)算安置房建設(shè)規(guī)模，對(duì)超規(guī)模建設(shè)的不予受理，嚴(yán)格控制拆建比，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，安置房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作中存在的問(wèn)題很多，存在于可行性研究工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。必須從多方面著手，加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施，增強(qiáng)可行性研究意識(shí)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，確立正確的指導(dǎo)理念等，只有把可行性研究工作做細(xì)了，投資估算才能做到較為準(zhǔn)確合理，為決策者進(jìn)行項(xiàng)目投資的提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

保安晉級(jí)報(bào)告范文第5篇

二、認(rèn)真開(kāi)展省、州局安排的“對(duì)銀行帳戶管理及大額現(xiàn)金交易排查”、“對(duì)工資業(yè)務(wù)進(jìn)行排查”、“防范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部職工挪用資金買彩票案件”、“中間業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查”、“排雷行動(dòng)”、“金秋行動(dòng)”，以確保郵政儲(chǔ)匯資金安全，捍衛(wèi)經(jīng)營(yíng)成果。

三、認(rèn)真落實(shí)資金票款安全局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行儲(chǔ)匯資金安全管理責(zé)任制，年初層層簽訂《xx縣郵政局金融資金安全責(zé)任書》。成立有專門的案件防控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，實(shí)行績(jī)效考核制度和問(wèn)責(zé)制度。認(rèn)真執(zhí)行人員排查制度，全面施行輪換崗計(jì)劃。建立了舉報(bào)制度，每個(gè)職工均發(fā)有舉報(bào)卡。

四、嚴(yán)格按照省局和州局的要求的頻次和內(nèi)容開(kāi)展儲(chǔ)匯稽查工作，采取突擊檢查、專項(xiàng)檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，對(duì)查出的問(wèn)題和資金安全隱患進(jìn)行追蹤整改、督促落實(shí)。

五、認(rèn)真按照《關(guān)于印發(fā)%26lt;xx州郵政金融內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法%26gt;的通知》（x郵金管〔**〕105號(hào)）和《xx州郵政金融內(nèi)控制度評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)處罰標(biāo)準(zhǔn)及打分表》要求，積極開(kāi)展郵政金融內(nèi)控評(píng)價(jià)活動(dòng)。在開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)的同時(shí)，對(duì)中間業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)權(quán)限管理、電子稽查和智能令牌管理、支票印鑒分管、出納庫(kù)存現(xiàn)金、銀行賬戶、大額權(quán)限審批、特殊業(yè)務(wù)處理、重要空白憑證管理、金庫(kù)“五大制度”、押運(yùn)鈔管理、營(yíng)銷排查等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，及時(shí)排除資金安全隱患，確保儲(chǔ)匯資金安全。

六、為強(qiáng)化郵政金融管理，結(jié)合本局實(shí)際，先后修定了《xx縣郵政局儲(chǔ)匯資金安全管理辦法》、《關(guān)于對(duì)郵政儲(chǔ)蓄大額現(xiàn)金支付實(shí)行分級(jí)審批制度管理的通知》、《調(diào)整**年儲(chǔ)匯周轉(zhuǎn)金定額明確超限提款權(quán)限的通知》、《金庫(kù)管理考核辦法》、《xx縣郵政局金庫(kù)管理、上下班接送安全綜合考核辦法》以及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。