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為切實(shí)落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。當(dāng)前,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今天下午臨時(shí)召開(kāi)全市安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,非常及時(shí),很有必要。主要基于三點(diǎn)考慮:一是對(duì)上半年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)和分析;二是當(dāng)前正值高溫季節(jié),是各類(lèi)安全生產(chǎn)的易發(fā)期;三是十七大即將召開(kāi),確保當(dāng)前不發(fā)生安全生產(chǎn)重大事故意義十分重大。剛才,市安監(jiān)局同志簡(jiǎn)要通報(bào)了至月份的安全生產(chǎn)情況;市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王水亮同志對(duì)下階段安全生產(chǎn)工作作了安排部署,我完全贊同。會(huì)后,請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、按照幾個(gè)第一的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高全市各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。全市上下要花時(shí)間、花大力氣,切實(shí)按照“把穩(wěn)定和諧作為發(fā)展的第一前提,把穩(wěn)定作為履職的第一責(zé)任,把穩(wěn)定作為考核的第一要求”這三個(gè)第一的標(biāo)準(zhǔn),高度重視,準(zhǔn)確把握重點(diǎn)和方向,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。從思想認(rèn)識(shí)角度講,可以從三個(gè)方面來(lái)理解安全生產(chǎn)工作:一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本需要。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì),是當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)期發(fā)展的主題??倳?shū)記在月日中央黨校的講話(huà),就是緊扣這個(gè)主題。即將召開(kāi)的十七大會(huì)議,基本判斷也是這個(gè)主調(diào)子。胡總書(shū)記在講話(huà)中要求,要努力做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”(即堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧,堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗),我們必須深刻理解。以前,我們的工作考核主要以GDP來(lái)衡量,現(xiàn)在來(lái)看,各項(xiàng)考核指標(biāo)已發(fā)生明顯變化,GDP不再占主導(dǎo)地位。胡總書(shū)記提出和諧社會(huì)建設(shè),就是各方面工作都要作為衡量標(biāo)準(zhǔn),所以大家在抓工作時(shí)要相互兼顧,不能應(yīng)付了事,特別是安全生產(chǎn)和工作要擺上重要位置。國(guó)務(wù)院安委會(huì)最近連續(xù)下發(fā)了個(gè)文件,要求在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。也專(zhuān)門(mén)下發(fā)了政辦發(fā)〔〕號(hào)、安委辦〔〕號(hào)、安委辦〔〕號(hào)三個(gè)文件。月日,還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署,這里我就不重復(fù)講了。二是確保十七大勝利召開(kāi)的政治需要。十七大的勝利召開(kāi)是我黨政治生活中的一件大事,如果說(shuō)在這期間安全生產(chǎn)出了問(wèn)題,對(duì)我們當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展是很不利的,這點(diǎn)請(qǐng)大家務(wù)必要領(lǐng)會(huì)好、把握好。三是促進(jìn)江山和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)和諧穩(wěn)定、老百姓安居樂(lè)業(yè),需要的是一個(gè)和諧的、良好的氛圍。最近,社會(huì)上一些小青年,經(jīng)常作案,做一些危害社會(huì)治安的事情,需要我們保持高度警惕,核心是和諧穩(wěn)定,咱們現(xiàn)在好多工作臨時(shí)性較多,規(guī)范性、具體性較少,好多事情如果基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了,也就便于開(kāi)展了。
二、按照幾個(gè)到位的要求,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距和責(zé)任
從-月份情況來(lái)看,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的都是因?yàn)楣ぷ鳑](méi)到位,安全隱患漏洞較大造成的。近期,又連續(xù)發(fā)生了3起生產(chǎn)安全傷亡事故,主要原因,一方面是主體責(zé)任沒(méi)到位,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);另一方面是監(jiān)管不力,工作不細(xì),處罰不嚴(yán)。為此,各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)按照安全隱患排查、整改措施、責(zé)任人三個(gè)到位的要求,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的差距。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于今年月日起開(kāi)始實(shí)施,也有明確要求,如果說(shuō)我們不按照規(guī)定來(lái)辦理,出了安全事故是要受處理的。如前不久,我們搞的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域摸排活動(dòng),部分職能部門(mén)的工作沒(méi)到位,隱患整治措施也有差距,包括隱患整改的措施,“三定”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有真正落實(shí)好,包括企業(yè)主體的執(zhí)行和職能部門(mén)的監(jiān)管不到位。因此,市安監(jiān)局要加大監(jiān)管力度,督促各部門(mén)的整改措施落實(shí)到位,“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位;各部門(mén)各單位要各負(fù)其責(zé),圍繞重點(diǎn),集中時(shí)間、人員和精力全面開(kāi)展安全生產(chǎn)排查工作。特別是重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題,如?;髽I(yè)發(fā)生泄漏等問(wèn)題,請(qǐng)質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén),嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通報(bào);教育領(lǐng)域的幼兒園接送車(chē)無(wú)證、超載運(yùn)行等問(wèn)題,請(qǐng)教育局、交警大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)回去后做好部署,加強(qiáng)教育,強(qiáng)化責(zé)任;建筑行業(yè)的高空作業(yè)等問(wèn)題,請(qǐng)規(guī)建局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管;交通行業(yè),主要是抓好道路運(yùn)輸安全;治安安全,請(qǐng)公安局要立即行動(dòng),在全市搞一個(gè)月治安集中整治活動(dòng)。當(dāng)前,從的實(shí)際情況來(lái)看,現(xiàn)在重點(diǎn)是抓好三方面安全,即安全、生產(chǎn)安全、治安安全。前段時(shí)間,市召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議要求,確保六個(gè)不發(fā)生:即危害國(guó)家安全的事件不發(fā)生,群眾性事件不發(fā)生,危害經(jīng)濟(jì)秩序的事件不發(fā)生,群死群傷事件不發(fā)生,重大公共安全事件不發(fā)生,重大治安案件不發(fā)生。結(jié)合江山實(shí)際,按照要求,我們除了確保六個(gè)不發(fā)生,還要確保各類(lèi)事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。
三、落實(shí)幾個(gè)加大的力度,確保當(dāng)前安全生產(chǎn)防控工作措施到位
1.加大督查通報(bào)力度。市安監(jiān)局要全面檢查,督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)監(jiān)管是否到位,對(duì)已經(jīng)布置的工作,檢查是否真正落實(shí)。月日左右,要將督查情況向市政府匯報(bào),好的要進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明,不好的要詳細(xì)列出,并以市安委會(huì)名義發(fā)文通報(bào),發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)、企事業(yè)單位。還要通報(bào)企業(yè),包括企業(yè)法人代表。
2.加大嚴(yán)查嚴(yán)管和責(zé)任追究力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)通力配合,認(rèn)真排查,嚴(yán)查嚴(yán)管,該查處的要查處。企業(yè)和各職能部門(mén)兩個(gè)責(zé)任主體,請(qǐng)市安監(jiān)局要抓好督查落實(shí)。下半年,安全生產(chǎn)方面要抓一些典型,特別是涉及的反面典型,如最近發(fā)生的幾起安全事故要依法從嚴(yán)處理。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署,樹(shù)立科學(xué)的監(jiān)管理念,以繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為主線(xiàn),落實(shí)食品安全責(zé)任制和目標(biāo)考核制,完善食品安全應(yīng)急體系,加大食品安全宣傳力度,加快食品安全信用體系建設(shè),繼續(xù)凈化我縣食品市場(chǎng),保證全縣公眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)督管理職能,繼續(xù)對(duì)小麥粉、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳及乳制品、豆制品、海產(chǎn)品、調(diào)味品、酒及飲料等10大類(lèi)食品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,及時(shí)查處食品違法大案要案,食品安全事故隱患得到有效控制,食品質(zhì)量穩(wěn)步提高,公眾食品消費(fèi)安全感不斷增強(qiáng)。
(二)具體目標(biāo)
1、完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋率達(dá)到90%以上,縣政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全工作考核率達(dá)到100%。
2、規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上。
3、規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。小作坊得到全面整治,地產(chǎn)食品抽檢合格率達(dá)到95%以上,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。
4、在食品流通環(huán)節(jié)全面建立健全進(jìn)貨索證索票制度,進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村大型集市的食品銷(xiāo)售行為,增加現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)手段。在全縣90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80%的行政村建設(shè)“食品安全示范店”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店,食品統(tǒng)一配送率進(jìn)一步提高。
5、無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)到100%,食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到95%,建立實(shí)施原材料進(jìn)貨索證索票制度的單位達(dá)到100%。
6、食品各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲單位進(jìn)貨紀(jì)錄齊全,索證索票可追溯率達(dá)到95%以上。
7、整合食品安全檢測(cè)資源,檢測(cè)計(jì)劃和信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
8、穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。
9、健全食品安全應(yīng)急體系。
10、食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑,形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿(mǎn)意率達(dá)到70%以上。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)食品安全工作機(jī)構(gòu)建設(shè)
要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)基層食品安全工作機(jī)構(gòu)建設(shè),在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立相應(yīng)的食品安全工作機(jī)構(gòu),要建立完善本地區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法,層層簽訂責(zé)任狀,并抓好日??己撕湍甓燃锌己?。
(二)加大食品安全事件查處和督察督辦力度
全面落實(shí)食品安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任追究,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任倒查追究制度。全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),聘請(qǐng)兼職食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員,在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)管工作站,延伸食品安全監(jiān)管的深度和廣度。
(三)加強(qiáng)食品各環(huán)節(jié)監(jiān)管
1、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和檢測(cè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等問(wèn)題的治理。在種植業(yè)上,嚴(yán)控使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥,限量使用化肥,推廣使用有機(jī)肥;在養(yǎng)殖業(yè)上,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑,嚴(yán)禁使用違禁藥物。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、日常監(jiān)管與檢測(cè),繼續(xù)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,大力推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施28類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。全面開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)建檔制度,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定食品生產(chǎn)企業(yè)量化分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪(fǎng)、年審和監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。完善食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程,抓好原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理,建立檢測(cè)制度,嚴(yán)格執(zhí)行添加劑使用前的報(bào)備管理制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督檢查,取締不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件和檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)。
3、建立完善生豬定點(diǎn)屠宰加工銷(xiāo)售制度。加快全縣生豬定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)和改造,加快縣以上城鎮(zhèn)牲畜定點(diǎn)屠宰廠的改造,全面推行機(jī)械化、半機(jī)械化屠宰,繼續(xù)引導(dǎo)和促進(jìn)有條件的定點(diǎn)屠宰廠向肉類(lèi)聯(lián)合加工方向發(fā)展,開(kāi)展冷卻肉、分割肉加工上市。加大資金投入,完善牲畜定點(diǎn)屠宰廠牲畜屠宰檢疫和檢驗(yàn)設(shè)施,加強(qiáng)肉品檢疫和品質(zhì)檢驗(yàn)工作。
4、繼續(xù)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體資格審查制度,依法查處無(wú)食品衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)食品行為。全面落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等制度。全力推行質(zhì)量承諾制度以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制。有計(jì)劃地推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品零售市場(chǎng)(網(wǎng)點(diǎn))和食品物流配送中心的建設(shè),推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改建超市工作。整頓管理混亂、不具備基本功能的食品市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)大型批發(fā)市場(chǎng)、超市的蔬菜水果及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè),并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度,完善監(jiān)督抽查和食品質(zhì)量衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度。對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的食品實(shí)行退市、召回、銷(xiāo)毀和公布制度。加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管,加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(屯)的各類(lèi)食品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販和小食品店食品質(zhì)量的監(jiān)管力度;抓好食品市場(chǎng)、超市和集貿(mào)市場(chǎng)散裝食品銷(xiāo)售的日常監(jiān)管檢查。
5、繼續(xù)加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》,嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入,取締無(wú)衛(wèi)生許可證的餐飲單位。推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,完善和加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督檢查。開(kāi)展中小型餐飲業(yè)整頓工作,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好全縣中小型餐飲業(yè)分間操作、冷餐設(shè)施、餐具消毒等治本建設(shè),加強(qiáng)進(jìn)貨渠道、生熟分開(kāi)、健康體檢和衛(wèi)生制度等軟件管理。
6、繼續(xù)加強(qiáng)保健品、兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管檢查。查處無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)保健食品及生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品、保健食品添加化學(xué)藥制劑等違法問(wèn)題,嚴(yán)格監(jiān)督查處違法保健食品廣告。二是要加強(qiáng)對(duì)兒童食品的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照,對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)要立即進(jìn)行整改,整改不合格的要予以取締;加大對(duì)兒童食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒有害兒童食品的違法犯罪行為,對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)要堅(jiān)決予以取締。三是要扶持和鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè),向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)延伸食品經(jīng)營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn),整合改造各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)現(xiàn)有的食品網(wǎng)點(diǎn),發(fā)展食品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
(四)深入開(kāi)展食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)工作
食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要深入開(kāi)展食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)組織各食品安全監(jiān)管部門(mén)建立完善試點(diǎn)企業(yè)檔案,研究制定食品安全信用信息征集、辦法和信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法等,認(rèn)真組織開(kāi)展信用信息征集和本地區(qū)食品企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定與授牌活動(dòng)。
四、職責(zé)分工
(一)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)種植業(yè)投入品和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。
(二)畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)中飼料、獸藥和添加劑等投入品的監(jiān)管,負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫和定點(diǎn)屠宰的檢疫。
(三)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)污染源實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè),對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)管。
(五)工商部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立進(jìn)貨索證索票、建立臺(tái)帳、質(zhì)量承諾等項(xiàng)規(guī)章制度;查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的業(yè)戶(hù)和攤販,打擊經(jīng)營(yíng)假劣食品等違法犯罪行為;配合有關(guān)部門(mén)在食品超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在農(nóng)村開(kāi)展“食品安全示范店”建設(shè)活動(dòng)。
(六)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)《衛(wèi)生許可證》的審批發(fā)放和食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)管。
(七)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管和推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè),負(fù)責(zé)督促食品超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展“食品安全示范店”活動(dòng);與有關(guān)部門(mén)配合抓好蔬菜、肉灌制品和酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管。
(八)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)管以及抓好食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)工作,負(fù)責(zé)組織重大食品安全事故的查處工作。
各有關(guān)部門(mén)要按照上述職責(zé)分工,履職盡責(zé),認(rèn)真組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)食品質(zhì)量的抽查監(jiān)測(cè)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》確定的職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管和集中監(jiān)管工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織和辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè),要認(rèn)真落實(shí)食品安全部門(mén)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制度,建立健全本地區(qū)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員部門(mén)要制定年度食品安全工作實(shí)施方案,并報(bào)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管檢查,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要建立完善食品市場(chǎng)日常監(jiān)管檢查機(jī)制,將監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心下移,加大對(duì)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)的各類(lèi)食品批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、商務(wù)和糧食等部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用,整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源,加強(qiáng)對(duì)上市農(nóng)畜產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,食品藥品監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮牽頭作用,強(qiáng)化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能,使現(xiàn)有食品安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)資源發(fā)揮最大潛能,提高監(jiān)管工作效能。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,切實(shí)解決涉及多個(gè)部門(mén)的疑難食品安全問(wèn)題,扎實(shí)有效地開(kāi)展食品安全工作。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視、充分發(fā)揮輿論宣傳作用。要認(rèn)真抓好“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和“9.15”全省食品藥品質(zhì)量日等大型集中食品安全宣傳教育活動(dòng);要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的特點(diǎn),認(rèn)真做好日常食品安全宣傳活動(dòng),使食品安全宣傳教育深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(屯)。各級(jí)新聞單位要積極配合食品安全監(jiān)管部門(mén)的教育活動(dòng),廣泛宣傳食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和安全監(jiān)管工作,以及我縣的優(yōu)秀食品企業(yè)、名優(yōu)食品,必要時(shí)對(duì)典型案件進(jìn)行曝光。通過(guò)宣傳教育,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾了解、關(guān)心、支持和參與食品安全工作。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)督察,推進(jìn)工作落實(shí)。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)信息交流,構(gòu)建部門(mén)間食品安全信息溝通平臺(tái),實(shí)行信息通報(bào)制度,質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)食品安全信息。要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告食品安全工作情況。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要強(qiáng)化對(duì)基層開(kāi)展食品安全工作情況的督導(dǎo)督察,實(shí)施對(duì)本地區(qū)食品安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià),對(duì)存在問(wèn)題提出督導(dǎo)督察建議,對(duì)工作不力、失職的要報(bào)告同級(jí)政府處理。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條區(qū)有關(guān)部門(mén)和街道辦事處履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)職責(zé)另有規(guī)定的,服從其規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,政府及有關(guān)部門(mén)是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體,承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。
第四條堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))必須管安全”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。區(qū)有關(guān)部門(mén)和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理共同職責(zé)
第六條部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處的安全生產(chǎn)工作;
(二)其他有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條部門(mén)承擔(dān)以下職責(zé):
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理,查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì),制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施,并定期向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息;
(五)制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織預(yù)案的演練;
(六)參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實(shí)事故處理的有關(guān)決定;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。
第三章街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)
第八條街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé):
(一)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃;
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;
(三)組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題;
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)組織對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治及隱患排查治理工作,及時(shí)消除事故隱患,認(rèn)真查處不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿合用場(chǎng)所(簡(jiǎn)稱(chēng)“三合一”場(chǎng)所)的治理;
(六)建立健全街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系;
(七)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練,領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援工作;
(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高廣大市民的安全意識(shí)和自我安全防范能力;
(九)法律、法規(guī)和本級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條各街道辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各基層社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。
第四章區(qū)有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)分工
第十條區(qū)安監(jiān)局職責(zé):
(一)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促區(qū)有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)工作,定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),安全生產(chǎn)信息;
(三)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查,對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰;
(四)經(jīng)同級(jí)政府授權(quán)或委托,組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理;
(五)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;建立本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng),監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患的整改工作;
(六)協(xié)助省、市安監(jiān)部門(mén)做好我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作;
(七)指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作;組織、指導(dǎo)并監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)工作;
(八)依照有關(guān)政策規(guī)定,做好注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作;
(九)承擔(dān)區(qū)政府安委會(huì)的日常工作。
第十一條區(qū)政府法制辦職責(zé):
(一)依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性政府規(guī)章草案;
(二)對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核;
(三)協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。
第十二條區(qū)委宣傳部職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞工作,及時(shí)安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;
(二)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇,督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。
第十三條區(qū)發(fā)改局職責(zé):
(一)把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃,并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施;
(二)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí),提出有關(guān)政策措施,鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)工藝技術(shù),有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項(xiàng)目,限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)把新建項(xiàng)目安全生產(chǎn)作為審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一,督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算;
(四)督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
(五)組織行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與咨詢(xún),不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第十四條區(qū)經(jīng)濟(jì)局職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治及隱患排查治理工作;
(三)協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好特種設(shè)備的質(zhì)量安全工作。
第十五條區(qū)教育局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)教育系統(tǒng)所屬學(xué)校、幼兒園(含民辦學(xué)校)的安全管理工作;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園落實(shí)安全管理責(zé)任,制定和落實(shí)安全防范措施,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織查處學(xué)校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為;
(三)將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開(kāi)展安全教育活動(dòng),普及安全知識(shí),提高安全意識(shí)和安全防范能力;
(四)指導(dǎo)、督促所屬學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作,及時(shí)消除事故隱患;
(五)督促、指導(dǎo)所屬學(xué)校的物理、化學(xué)、電教、試驗(yàn)等教學(xué)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、檢查學(xué)校、幼兒園制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處以任何形式或任何名義組織的學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)行為,組織查處將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為;
(六)配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的安全監(jiān)督管理。
第十六條區(qū)科技局職責(zé):
(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施;
(二)協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā);
(三)支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
第十七條區(qū)民宗局職責(zé):
(一)指導(dǎo)各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理,督促、指導(dǎo)各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定和落實(shí)安全防范措施;
(二)督促落實(shí)大型宗教活動(dòng)的安全措施。
第十八條區(qū)公安分局(區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交巡警大隊(duì))職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證及相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;
(二)承擔(dān)煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發(fā)民用爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證,對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理,對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度;核發(fā)焰火燃放許可證,對(duì)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)負(fù)責(zé)我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作,制訂消防安全目標(biāo)責(zé)任制,并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施;參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃;加強(qiáng)消防安全宣傳教育,對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(七)依法對(duì)有關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和抽查;對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查;
(八)承擔(dān)本轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所治理工作的日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;
(九)負(fù)責(zé)我區(qū)道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施;組織開(kāi)展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育;
(十)督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制;
(十一)配合市公安部門(mén)依法嚴(yán)格審核發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行區(qū)域,完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標(biāo)志;
(十二)負(fù)責(zé)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管,協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查大型客、貨運(yùn)輸車(chē)輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用;
(十三)組織道路交通安全檢查工作,依法處罰道路交通安全各類(lèi)違法行為;
(十四)組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查,認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全隱患整治;
(十五)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全教育,承擔(dān)區(qū)預(yù)防道路交通事故辦公室的相關(guān)職責(zé)。
第十九條區(qū)監(jiān)察局職責(zé):
依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察,按照干部管理權(quán)限對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作重大部署落實(shí)情況實(shí)施效能監(jiān)察;參與事故調(diào)查處理,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的落實(shí),對(duì)事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條區(qū)民政局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)指導(dǎo)、督促所屬民政老人院的安全管理工作。
第二十一條區(qū)司法局職責(zé):
將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門(mén)宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí);監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)服務(wù)。
第二十二條區(qū)財(cái)政局職責(zé):
(一)編制區(qū)政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算;統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須的工作費(fèi)用;
(二)會(huì)同相關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和規(guī)范使用;
(三)根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則,按照安全生產(chǎn)工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。
第二十三條區(qū)人事局職責(zé):
將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容,并指導(dǎo)實(shí)施;將安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第二十四條區(qū)勞動(dòng)局職責(zé):
(一)監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動(dòng)保護(hù)制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)的勞動(dòng)合同情況;
(二)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇的確定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員賠償;
(三)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,做好女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全管理責(zé)任。
第二十五條區(qū)建設(shè)局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作;
(二)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓(xùn)工作,依法查處建設(shè)系統(tǒng)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為;
(三)負(fù)責(zé)我區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理;負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐┧⑽鬯幚硇袠I(yè)和各類(lèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的安全監(jiān)督管理;
(四)負(fù)責(zé)建筑工地機(jī)械與起重設(shè)備的安全、使用過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。
第二十六條區(qū)房管局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作;
(二)負(fù)責(zé)我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作;
(三)指導(dǎo)、督促我區(qū)房屋拆遷過(guò)程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。
第二十七條區(qū)交通局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)認(rèn)真做好我區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的道路交通安全工作,加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)和安全教育;
(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促客運(yùn)站、貨運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理工作;
(四)配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好我區(qū)道路交通安全管理工作,嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件,審核道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格證,督促客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛按照相關(guān)規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng);配合市交通管理部門(mén)依法核發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證,并實(shí)施監(jiān)督檢查;
(五)依據(jù)職責(zé)權(quán)限,組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作及安全隱患排查治理工作,消除事故隱患;配合有關(guān)部門(mén)打擊無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢車(chē)輛營(yíng)運(yùn)的違法行為。
第二十八條區(qū)外經(jīng)局職責(zé)
(一)配合有關(guān)部門(mén)做好外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
(二)協(xié)調(diào)、督促做好大型外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、會(huì)展的安全管理。
第二十九條區(qū)文體局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)組織開(kāi)展對(duì)博物館、文物保護(hù)單位、圖書(shū)館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場(chǎng)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患;
(三)配合有關(guān)部門(mén)做好文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作;
(四)負(fù)責(zé)區(qū)屬公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理;
(五)做好區(qū)屬公共體育場(chǎng)所及大型體育活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。
第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作;
(二)負(fù)責(zé)職業(yè)病的防治工作,依法對(duì)生產(chǎn)或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;
(三)負(fù)責(zé)職業(yè)病發(fā)生情況,特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作,提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對(duì)策;
(四)負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。
第三十一條區(qū)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司職責(zé):
(一)督促履行出資人職責(zé)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)督促履行出資人職責(zé)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作,將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核之中,與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪金掛鉤;
(三)組織開(kāi)展履行出資人職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全防范和隱患治理措施。
第三十二條區(qū)環(huán)保局職責(zé):
(一)對(duì)放射性同位素、射線(xiàn)裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法查處有關(guān)單位在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置過(guò)程中的違法行為;
(二)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作;
(三)監(jiān)督實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
第三十三條區(qū)廣電局職責(zé):
(一)組織落實(shí)政府及安委會(huì)確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù);
(二)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線(xiàn)路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
第三十四條區(qū)統(tǒng)計(jì)局職責(zé):
將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,并定期公布,提供安全生產(chǎn)指標(biāo)體系中所需要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),為考核提供依據(jù)。
第三十五條區(qū)工商局職責(zé):
(一)對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查,對(duì)未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記;
(二)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)有關(guān)部門(mén)撤消許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)登記;
(三)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)商品交易市場(chǎng)的安全檢查和安全管理,及時(shí)消除事故隱患,防范安全事故的發(fā)生。
第三十六條區(qū)旅游局職責(zé):
(一)配合市旅游局督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、星級(jí)飯店等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(二)指導(dǎo)、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。
第三十七條區(qū)人防辦職責(zé):
(一)協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及人防工程防汛、防火等安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實(shí)有關(guān)安全法律、法規(guī);
(二)負(fù)責(zé)我區(qū)人防出租場(chǎng)所的安全監(jiān)管,督促場(chǎng)所使用單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患。
第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理;
(三)負(fù)責(zé)城市垃圾清運(yùn)、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。
第三十九條區(qū)貿(mào)發(fā)局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)貿(mào)發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)督促、指導(dǎo)商場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)、批發(fā)交易市場(chǎng)等建立安全管理制度,制定和落實(shí)安全防范措施,配合有關(guān)部門(mén)對(duì)違反安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處;
(三)對(duì)商貿(mào)投資項(xiàng)目依照有關(guān)法規(guī)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的前置條件。
第四十條區(qū)園林局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作;
(二)認(rèn)真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理;
(三)對(duì)我區(qū)公園、風(fēng)景區(qū)、重大節(jié)日游園活動(dòng)的安全管理進(jìn)行督促檢查,落實(shí)安全防范措施。
第四十一條江國(guó)土資源分局職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查和安全防范工作;
(二)配合市國(guó)土資源局依法頒發(fā)采礦許可證,提請(qǐng)政府取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法行為。
第四十二條西科技園管委會(huì)職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)檢查指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)隱患排查治理,制定安全防范措施。
第五章責(zé)任落實(shí)保障措施
第四十三條區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)向所屬基層單位下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,并逐級(jí)分解,層層落實(shí),建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系,確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。
第四十四條區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府及其安委會(huì)作出的安全生產(chǎn)工作部署,每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)情況綜合分析,并向區(qū)政府安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況,主要負(fù)責(zé)人每年度末應(yīng)向區(qū)政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。
第四十五條區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善本部門(mén)、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第四十六條區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對(duì)所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)隱患整改指令,督促制定整改方案,明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人,對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的,應(yīng)當(dāng)依法采取措施進(jìn)行查處。
第四十七條區(qū)有關(guān)部門(mén)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患舉報(bào)查處制度,建立舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱或其他舉報(bào)平,對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查落實(shí)整改,并按規(guī)定程序存檔備案。
第四十八條區(qū)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處應(yīng)完善本部門(mén)、本地區(qū)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)事故情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織開(kāi)展事故救援工作。
第四十九條發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,區(qū)政府相關(guān)部門(mén)和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),指揮應(yīng)急救援工作,并按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。
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