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[關(guān)鍵詞] 水利工程 工程施工 施工安全 標(biāo)準(zhǔn)化體系
[中圖分類(lèi)號(hào)] TV5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)04-0293-01
水利工程施工單位為了提高施工質(zhì)量,并創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,就要通過(guò)加快施工進(jìn)度來(lái)完成。提高水利工程施工安全是確保施工質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的基本條件。將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立起來(lái),使水利工程施工的安全管理工作有序展開(kāi),使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全水平有所提升,而且施工技術(shù)也會(huì)得到優(yōu)化,特別是在《規(guī)范水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后,安全生產(chǎn)管理工作在各個(gè)施工單位普遍落實(shí),使得水利施工的展開(kāi)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,所有施工工作都處于全程監(jiān)管之下,提高了施工單位的安全生產(chǎn)水平[1]。
1 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的成熟度分級(jí)
水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理中以安全生產(chǎn)責(zé)任制作為約束機(jī)制,據(jù)此而將相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)范建立起來(lái),同時(shí)還要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)需要將安全預(yù)防機(jī)制建立起來(lái),以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)隱患以及危險(xiǎn)源以有效控制。水利工程施工安全施工,要求施工的改革環(huán)節(jié)都要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)操作,以使安全生產(chǎn)規(guī)范持續(xù)而有效地進(jìn)行[2]。水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的成熟度可以劃分為五級(jí),即初始級(jí)、計(jì)劃級(jí)、規(guī)范級(jí)、控制級(jí)和持續(xù)改進(jìn)級(jí)。
1.1 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之初始級(jí)
水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的初始級(jí),屬于是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的基礎(chǔ)性級(jí)別,并沒(méi)有將與施工安全管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化制度構(gòu)建起來(lái),而是按照基本要求在施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)各項(xiàng)工作。初始級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是經(jīng)驗(yàn)性地實(shí)施安全管理工作,實(shí)施中習(xí)慣性成分較多。
1.2 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之計(jì)劃級(jí)
水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之計(jì)劃級(jí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全實(shí)施結(jié)構(gòu)化管理。水利工程施工單位根據(jù)施工需要將安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行計(jì)劃制定出來(lái),其中所涵蓋的安全內(nèi)容包括人員安全管理、安全資金的投入以及崗位資源管理管理等等,值得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作計(jì)劃性展開(kāi),在具體執(zhí)行中可以安全規(guī)定的程序操作,且可以重復(fù)實(shí)施,使得施工安全工作具有穩(wěn)定性。
1.3 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之規(guī)范級(jí)
水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之規(guī)范級(jí),就是強(qiáng)調(diào)施工安全管理工作按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度有組織地展開(kāi)。隨著水利工程施工的安全管理規(guī)范化展開(kāi),一些日常的安全管理工作就會(huì)被納入其中,將安全管理目標(biāo)加以明確,以確保水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更為完善。
1.4 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之控制級(jí)
水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之控制級(jí),屬于是集成花的安全管理過(guò)程,可以將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行中的各項(xiàng)工作量化,即根據(jù)所制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系監(jiān)督控制施工安全績(jī)效,并實(shí)施必要的數(shù)據(jù)化分析,以對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行中所產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),以通過(guò)不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容而提高標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行效果[3]。
1.5 水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之改進(jìn)級(jí)
水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之改進(jìn)級(jí)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的最高級(jí)別。在水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的過(guò)程中,需要根據(jù)水利工程施工的實(shí)際需要而不斷地優(yōu)化。當(dāng)水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入到改進(jìn)級(jí),也就意味著其優(yōu)化并不是暫時(shí)性的,而是動(dòng)態(tài)的,就是水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)入一個(gè)持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程。對(duì)水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在運(yùn)行中所獲得的效果采取定量分析的方式,并根據(jù)所獲得的效果進(jìn)行分析,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行不斷地完善,以提高水利工程施工的安全管理水平。
2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2.1 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)要素
水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)要素是根據(jù)評(píng)價(jià)文件中的內(nèi)容確定的,包括13個(gè)關(guān)鍵性要素和45個(gè)次要性要素,兩者存在著被包含的關(guān)系。所以,施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)中,根據(jù)兩種要素之間所建立的關(guān)系,將13個(gè)關(guān)鍵性要素設(shè)定為1 級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)[4]。
2.2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)揮的作用是通過(guò)運(yùn)用各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)針對(duì)成熟度級(jí)別進(jìn)行判定。比如,水利工程施工中的安全與危害密切關(guān)聯(lián)。如果在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的申報(bào)中如果沒(méi)有對(duì)危害因素以申報(bào),就說(shuō)明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為初始級(jí);有申報(bào)危害因素但是并不全面,就說(shuō)明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為計(jì)劃級(jí);如果在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的申報(bào)的內(nèi)容比較全面,就說(shuō)明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為控制級(jí);如果在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的申報(bào)中危害因素較為全面,且會(huì)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理需要及時(shí)修改,就說(shuō)明安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為改進(jìn)級(jí)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求要對(duì)施工安全實(shí)施過(guò)程化控制,并高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立到具體運(yùn)行,都是動(dòng)態(tài)化展開(kāi)的,即根據(jù)工程施工需要而不斷地完善。提高水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度,就是對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中的不斷完善實(shí)施階梯式分級(jí)提升方案,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的成熟度可以劃分為五級(jí),即初始級(jí)、計(jì)劃級(jí)、規(guī)范級(jí)、控制級(jí)和持續(xù)改進(jìn)級(jí),并在工程施工中逐步落實(shí)到位,以將有效的改進(jìn)路徑建立起來(lái)。
參考文獻(xiàn)
[1]陳璐,史秀志,陳沅江.基于成熟度模型的金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)估研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2013,13(01):224-228.
[2]陳述,胡志根,鄭霞忠,等.水電工程施工安全目標(biāo)考核方案決策研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2013,13(02):243-248.
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤こ?;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理
引言
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加大,老舊小區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的步伐越來(lái)越快,燃?xì)夤こ叹o張忙碌的施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市中常見(jiàn)的一道風(fēng)景。作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,燃?xì)夤こ虨槌鞘猩詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),成為城市建設(shè)中不可或缺的一部分。由于燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾院褪┕がF(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性,施工安全問(wèn)題已經(jīng)成為燃?xì)馄髽I(yè)研究的重點(diǎn)課題。本文從燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的安全問(wèn)題著手,試對(duì)施工安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討并提出相應(yīng)建議,希望能夠?qū)V大燃?xì)馄髽I(yè)提高施工安全保障水平有所幫助。
1 燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)存在的主要安全問(wèn)題
1.1 安全管理強(qiáng)度不足
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,燃?xì)夤こ痰男枨笤絹?lái)越大。實(shí)際工作中,建設(shè)和施工單位往往更加關(guān)注工程質(zhì)量、施工成本和工程進(jìn)度,忽視了安全生產(chǎn),是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要因素。此外,有的施工企業(yè)雖然不斷加強(qiáng)安全管理投入,但燃?xì)夤こ谈采w范圍廣泛,有的城鎮(zhèn)施工時(shí)在數(shù)十里乃至上百里范圍內(nèi),稀釋了管理投入。尤其是在安裝工程集中的時(shí)期,大范圍內(nèi)的施工安全很監(jiān)管到位。甚至有的施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備安全員,導(dǎo)致工人遇到問(wèn)題無(wú)法第一時(shí)間返饋。
1.2 安全責(zé)任制落實(shí)不到位
安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全的有效保障。國(guó)家很早就對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制做出相關(guān)規(guī)定。實(shí)際工作中,部分安全制度往往缺乏具體措施方面的細(xì)化完善,不能很好地貫徹執(zhí)行,導(dǎo)致對(duì)燃?xì)馐┕て髽I(yè)和施工人員應(yīng)有的督促保障作用不能充分發(fā)揮。
1.3 施工人員安全意識(shí)淡薄
由于工程量大或者施工企業(yè)關(guān)注不夠,許多施工人員在上崗前沒(méi)有受到足夠的安全培訓(xùn),缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的足夠重視,安全意識(shí)淡薄,安全知識(shí)與業(yè)務(wù)技能水平較低,自我保護(hù)能力較差。同時(shí),施工人員流動(dòng)性大,臨時(shí)人員較多,管理混亂等,使得上述情況嚴(yán)重程度進(jìn)一步加深,為安全生產(chǎn)留下隱患。
1.4 施工用電沒(méi)有規(guī)范使用
由于施工環(huán)境的復(fù)雜性、多變性和開(kāi)放性,施工用電的安全問(wèn)題尤為突出。施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在電箱沒(méi)有安裝在合適的位置上、漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配,隔離開(kāi)關(guān)缺失、電力線(xiàn)路引入接出不符合規(guī)定等現(xiàn)象?!妒┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》不能得到規(guī)范執(zhí)行,一些針對(duì)性的安全措施,比如二級(jí)漏電保護(hù)和三級(jí)配電等都沒(méi)有執(zhí)行到位。
1.5 施工機(jī)械和人員防護(hù)薄弱
施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具沒(méi)有使用必備的防護(hù)措施或使用不夠規(guī)范,設(shè)備缺乏專(zhuān)人管理,沒(méi)有定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。比如,電焊機(jī)沒(méi)有依照相關(guān)規(guī)定安裝二次空載降低保護(hù)器和專(zhuān)門(mén)的漏電報(bào)警裝置等。個(gè)人防護(hù)裝備配備不足,質(zhì)量不過(guò)關(guān),比如不帶安全帽、不帶絕緣手套等等。
1.6 其它問(wèn)題
此外,施工現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)械堆放混亂,沒(méi)有分類(lèi)管理;消防措施流于形式,滅火器配備不足;高空、臨邊施工不規(guī)范,沒(méi)有使用吊籃等必要措施;安全標(biāo)志牌缺乏針對(duì)性,不符合實(shí)際情況等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
上述是燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題最常見(jiàn)的幾種具體表現(xiàn)形式。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響著燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的正常進(jìn)行,對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重威脅,必須堅(jiān)決予以杜絕。
2 產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的原因有很多,大體上分為主觀(guān)、客觀(guān)兩種:
2.1 主觀(guān)上,施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠
企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益,普遍對(duì)安全生產(chǎn)存在輕視和僥幸心理,沒(méi)有將安全生產(chǎn)放到工作的重要位置,安全生產(chǎn)投入不足,人力、資金、物資緊張,監(jiān)管措施和安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位,相關(guān)安全制度規(guī)定只為應(yīng)付檢查,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效果,是安全問(wèn)題頻發(fā)的主要原因。
2.2 客觀(guān)上,落后錯(cuò)位的管理模式嚴(yán)重制約了燃?xì)馐┕ぐ踩芾淼拈_(kāi)展。
當(dāng)前的燃?xì)夤こ绦袠I(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白日化,施工企業(yè)爭(zhēng)奪激烈,從而導(dǎo)致了施工企業(yè)往往缺乏對(duì)工程施工管理的自,成為聽(tīng)命于項(xiàng)目建設(shè)單位的“下級(jí)單位”的情況。由于工程建設(shè)方和施工方立場(chǎng)不同,關(guān)注的重點(diǎn)也不一樣,導(dǎo)致工程管理重心不斷偏離安全生產(chǎn)。同時(shí),地方政府、相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)急于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì),加快項(xiàng)目建設(shè),導(dǎo)致施工企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺失,相關(guān)安全法律法規(guī)和制度得不到有效地貫徹落實(shí),安全管理力度進(jìn)一步下降。
3 建議改進(jìn)措施
3.1 提高對(duì)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩匾饬x的認(rèn)識(shí)
當(dāng)?shù)卣?、行政主管部門(mén)、建設(shè)單位和施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義,始終把安全施工放到工作的首要位置。不斷加大安全法規(guī)和條例的宣傳執(zhí)行力度,增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和文明施工的主觀(guān)能動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理領(lǐng)導(dǎo),保證安全管理職責(zé)落實(shí)到人,努力提高安全施工管理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行安措費(fèi)和意外傷害保險(xiǎn)等制度
國(guó)家為保證安全生產(chǎn)措施到位,規(guī)定工程建設(shè)施工企業(yè)必須按期繳納安措費(fèi)。這是安全施工的有力制度保障。各地建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格依法執(zhí)行安措費(fèi)相關(guān)規(guī)定,以保證安全經(jīng)費(fèi)的可靠來(lái)源和有效使用,為施工安全提供充足的資金保障。通過(guò)行政手段,強(qiáng)制施工企業(yè)繳納施工人員意外傷害保險(xiǎn),并堅(jiān)持將其作為項(xiàng)目開(kāi)工的必備前置要件,以此促動(dòng)企業(yè)抓好安全管理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。
3.3 實(shí)施科學(xué)合理的施工管理模式
嚴(yán)格執(zhí)行逐級(jí)管理制度,杜絕越級(jí)管理現(xiàn)象發(fā)生。做到責(zé)任級(jí)級(jí)落實(shí),落實(shí)到人,充分發(fā)揮每個(gè)單位及個(gè)人的作用,形成企業(yè)、個(gè)人、監(jiān)管部門(mén)三位一體的安全管理模式,確保安全生產(chǎn)抓到實(shí)處,抓住細(xì)節(jié),突出重點(diǎn),不留死角。
3.4 抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的種種不規(guī)范、不安全行為,加大專(zhuān)項(xiàng)整改力度,完善并實(shí)施操作性強(qiáng)、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度,把安全生產(chǎn)效率和單位、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施,加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位,各項(xiàng)制度執(zhí)行得力。
3.5 加強(qiáng)安全施工教育培訓(xùn)工作
鑒于施工人員千差萬(wàn)別的具體情況,按照重點(diǎn)突出,統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)用的方針,有針對(duì)性的采取培訓(xùn)方式,切實(shí)增強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識(shí),提高安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員的定期培訓(xùn),不斷強(qiáng)化法律知識(shí)和理論培訓(xùn),提高實(shí)際操作水平。針對(duì)特種崗位施工人員,不僅要做好安全培訓(xùn),還要做好職業(yè)資格監(jiān)管工作,必須做到100%持證上崗。
3.6 做好安全施工重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作
安全生產(chǎn)是項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。要做到標(biāo)本兼治,在做好完善制度、加強(qiáng)管理、保障資金、抓好培訓(xùn)等日常工作的同時(shí),還要對(duì)事故高發(fā)的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域下大力度進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,提高安全生產(chǎn)管理效率。
4 結(jié)束語(yǔ)
燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩P(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到燃?xì)馄髽I(yè)健康經(jīng)營(yíng)和施工人員的生命安全,必須受到高度重視。保障施工安全,需要主管部門(mén)、燃?xì)馄髽I(yè)和工程從業(yè)人員的共同努力。請(qǐng)大家攜起手來(lái),提高安全生產(chǎn)意識(shí),切實(shí)落實(shí)安全措施,加大監(jiān)管整改力度,為預(yù)防施工發(fā)生,保障施工安全做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]趙建祖.淺談燃?xì)馐┕ぐ踩F(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[J].城市燃?xì)猓?006(8).
從北京地鐵扶梯逆行造成人員傷亡至今,全國(guó)已發(fā)生數(shù)起電梯安全事故,這也讓人們反思,究竟是電梯質(zhì)量不過(guò)關(guān),還是維修檢測(cè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題,抑或是其他原因呢?怎樣才能使“城市的腿腳”更為結(jié)實(shí)。
電梯事故短期頻發(fā)引起人們擔(dān)憂(yōu)
2011年7月5日,北京地鐵4號(hào)線(xiàn)動(dòng)物園站發(fā)生扶梯事故,造成一名13歲男孩身亡,3O人受傷。
7日晚,南京地鐵2號(hào)線(xiàn)漢中門(mén)站的升降電梯出現(xiàn)故障,把4名乘客困了半小時(shí)之久。
8日和9日,上海市相繼發(fā)生電梯直線(xiàn)下墜5層樓多人被困和業(yè)主被困電梯長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)等事件。
11日,上海地鐵3號(hào)線(xiàn)一部電梯發(fā)生停運(yùn)事故。
在不到一周時(shí)間,國(guó)內(nèi)幾大城市相繼發(fā)生電梯事故,在社會(huì)上引起惡劣影響。許多百姓不禁要問(wèn),短期內(nèi)電梯事故為何頻頻發(fā)生?大城市尚且如此,那么國(guó)內(nèi)二、三線(xiàn)城市的電梯安全又如何得到保證?
近日,北京質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)扶梯事故調(diào)查得出的結(jié)論是:由于扶梯的固定裝置折斷,驅(qū)動(dòng)裝置移位,所以工作制動(dòng)器就無(wú)法起作用,進(jìn)而引起鏈條脫落。
一些特種設(shè)備檢驗(yàn)專(zhuān)家表示,各地特種設(shè)備監(jiān)察檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年都要對(duì)每臺(tái)電梯進(jìn)行年檢,這是電梯在使用環(huán)節(jié)非常重要的安全保障。長(zhǎng)春特種設(shè)備檢測(cè)研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)工程師范博濤說(shuō),對(duì)于年檢來(lái)說(shuō),一般固定螺栓問(wèn)題很難查到,但通常扶梯在發(fā)生大的故障時(shí),事先會(huì)出現(xiàn)扶手過(guò)熱等現(xiàn)象。這些預(yù)兆對(duì)維保單位就是一種警示。
范博濤認(rèn)為,作為交通工具的一種,電梯的安全系數(shù)是比較高的,而扶梯的安全性要更高一些。他說(shuō)“近段時(shí)間出事的扶梯和電梯,多集中在人員密集場(chǎng)所。但這應(yīng)該是偶然現(xiàn)象,而不是社會(huì)上流傳的中國(guó)電梯已經(jīng)到了普遍檢修期,電梯故障將集中爆發(fā)?!?/p>
電梯事故引出老舊電梯改造話(huà)題
在近期接連出現(xiàn)的電梯、扶梯事故中,有關(guān)老舊小區(qū)電梯改造的話(huà)題再次被提起。
以北京為代表的一些城市的老舊小區(qū)電梯維護(hù)保養(yǎng)也成為一大難題,這些小區(qū)的電梯經(jīng)常出現(xiàn)夾人、困人等事故,有些住在高層的市民因害怕自己被困在電梯中,寧愿徒步上下樓。
此前記者在采訪(fǎng)中了解到,以北京東二環(huán)某小區(qū)為倒,從1980年以來(lái),小區(qū)內(nèi)的11部電梯一直在堅(jiān)持運(yùn)行,目前電梯的“年齡”都在20歲以上。而與北京市建委規(guī)定的15年年限相比,明顯屬于超負(fù)荷運(yùn)行。
該小區(qū)物業(yè)一位負(fù)責(zé)人表示,電梯關(guān)人主要是因?yàn)殚T(mén)鎖不太好用,由于老舊電梯沒(méi)法買(mǎi)到原裝新配件,只能另配其他品牌,因此解決配件型號(hào)等方面問(wèn)題要拖很久。
據(jù)悉,該小區(qū)以房改房居多,維保費(fèi)用都由產(chǎn)權(quán)單位交納。小區(qū)內(nèi)涉及30多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位,電梯維保費(fèi)收繳十分困難。
該負(fù)責(zé)人說(shuō),按照規(guī)定,小區(qū)每年電梯維保費(fèi)用在20萬(wàn)元左右,但每年實(shí)際收繳上來(lái)的維保金不足一半,物業(yè)經(jīng)常需要墊付維修費(fèi)。
“我們也想換電梯,但目前主要是錢(qián)的問(wèn)題。就算價(jià)格偏低的品牌電梯,一部也要幾十萬(wàn)元,11部也不是小數(shù)目?!痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
采訪(fǎng)中記者了解到,目前許多城市小區(qū)內(nèi)的電梯都由有資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)維保公司負(fù)責(zé),物業(yè)公司要跟維保公司簽訂合同。許多電梯已經(jīng)找不到原廠(chǎng)家,因此只能用其他配件代替。對(duì)于維保單位來(lái)說(shuō),這種電梯在維保時(shí)非常困難。
而一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士透露,一些維保單位跟電梯檢驗(yàn)部門(mén)玩貓捉老鼠的游戲,檢驗(yàn)前維保單位特別下力,等拿到檢驗(yàn)合格證后維保就跟不上了。而通過(guò)各種關(guān)系,這些經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的電梯每年都能獲得年檢合格證。
專(zhuān)家建議各地建立電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)大多數(shù)的電梯事故背后都逃不脫人為因素。監(jiān)管者、生產(chǎn)者、維修者和使用者,每一方面都存在著問(wèn)題和隱患,政府監(jiān)管、行業(yè)自律、使用者的安全意識(shí),缺一不可。
有關(guān)專(zhuān)家建議,各地應(yīng)當(dāng)盡快建立電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,由地方政府牽頭,制定舊商住樓及公共場(chǎng)所電梯的更新?lián)Q代政策,并由政府適當(dāng)資助進(jìn)行電梯專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè),最終有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際,以法定條例形式確立這一機(jī)制。
范博濤表示,應(yīng)盡快建立電梯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,將評(píng)估結(jié)論作為電梯是否需要大修、改造,甚至更新的依據(jù),以防止電梯“帶病”運(yùn)行。
長(zhǎng)春特種設(shè)備檢測(cè)研究院電梯檢驗(yàn)一部部長(zhǎng)王淼認(rèn)為,電梯使用單位應(yīng)加強(qiáng)日常巡視,做好日常使用狀況記錄,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)修。此外,對(duì)人員密集的公共場(chǎng)所,維保單位應(yīng)縮短維保周期,增加維保頻次,集中技術(shù)力量進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn),嚴(yán)格把關(guān)。
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