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老主任講的是實(shí)情,話糙理不糙。這還真就不是一個(gè)簡單的問題,還真就不能簡單地歸結(jié)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)偏心與否、眼界高低。試想:在以分?jǐn)?shù)至上為價(jià)值取向的教育大環(huán)境里,甭說后勤了,除了教學(xué)(即便是教學(xué)還得是跟考試相關(guān)的課程)以外的其他事宜,在學(xué)校整體工作擺布中又能排老幾呢?上級在下達(dá)評優(yōu)、晉級指標(biāo)時(shí),主要“品種”都明確規(guī)定只有“一線”教師才能當(dāng)選,或者要向“一線”傾斜,不能說不雜有“誤導(dǎo)”的成分。我特別留意,在大書店琳瑯滿目的“教育理論”專區(qū)里,難得一見關(guān)于學(xué)校后勤管理方面的專著;在報(bào)刊浩如煙海的教育文叢中,也幾乎讀不到關(guān)于學(xué)校后勤管理方面的文章。道理很簡單,人們的興奮點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)不在這,寫書人沒興趣寫,讀書人沒興趣讀,出版商自然就找不到賣點(diǎn)。
何為學(xué)校后勤?它的位置在哪里?
后勤原為軍事術(shù)語,是“后方勤務(wù)”的簡稱,勤務(wù)即雜務(wù),亦即服務(wù)、保障。
后勤在軍事上很重要。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,人們慣用擁有兵車數(shù)量的多寡來衡量一方諸侯實(shí)力的強(qiáng)弱,其單位為“乘”(音“勝”),“一乘”的兵力是多少呢?它并非單指一輛兵車,而是指四匹馬拉的一輛兵車,上載甲士3人,下配步卒72人,另有專事后勤保障的士兵25人,這就是100人。古書上說的“千乘之國”,即指擁有一千輛兵車、3千名甲士、7萬2千名步卒、2萬5千名勤務(wù)兵,共計(jì)10萬兵力的諸侯國。兵法云“兵馬未動,糧秣先行”,亙古至今,戰(zhàn)爭打的就是后勤。一部漢末三國爭霸史就是一部活脫脫的戰(zhàn)爭史卷,曹孟德“烏巢劫糧”的故事家喻戶曉;諸葛亮數(shù)度兵出祁山、北伐中原,每每皆因后勤出了問題而功虧一簣;抗美援朝戰(zhàn)爭中,由于我方后勤落后,致使我天朝義軍只能發(fā)動“禮拜”攻勢。
我們不妨把學(xué)校后勤視為“學(xué)校后方勤務(wù)”的簡稱。它是人們對“學(xué)??倓?wù)”約定俗成的稱呼,在某些學(xué)校里轉(zhuǎn)上一轉(zhuǎn),可能見到“后勤組”的牌子,而有可能找不到“總務(wù)處”的標(biāo)志;即使設(shè)有“總務(wù)處”,但人們還是習(xí)慣以后勤相稱,師生有什么大事小情找到校長,校長開口一句“去找后勤解決”便給打發(fā)了。
某部門在學(xué)校里的位置,主要是根據(jù)其職能及其跟其他部門的聯(lián)系而確定了的,我們稱之為“理論位置”。如,教學(xué)是中心,德育是首位,這是因?yàn)閷W(xué)校是“教書育人”的場所,國家的教育方針、學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)蘊(yùn)含其中并要直接通過這些途徑來具體貫徹落實(shí)。在學(xué)校里教學(xué)、德育等堪比前方、一線,后勤理所當(dāng)然就是后方、二線了,盡管從事學(xué)校后勤工作的人員對此心里頭可能會不舒服、不情愿,但事就是這個(gè)事,理就是這個(gè)理。
后勤要認(rèn)清并守住自己的位置。學(xué)校后勤的核心職能是“服務(wù)育人”,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是環(huán)境育人。環(huán)境具有陶冶人的心靈,熏染人的性情等教育功能;好的育人環(huán)境必定融有學(xué)校后勤的汗水和心血。二是保障育人。要做到教育教學(xué)井然有序、師生平安心身健康,少了后勤還真就不行,不信你試試看。三是身教育人。后勤人員也是教育者,雖然不直接走進(jìn)課堂,但所付出的辛勤勞動常令學(xué)子們心生感動,成為孩子們作文的素材、做人的楷模。具體地講,學(xué)校后勤的職能主要有以下六個(gè)方面:1.執(zhí)行學(xué)校后勤工作計(jì)劃及有關(guān)決定,向?qū)W校提出后勤方面的建設(shè)性意見,在校長或主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地工作。2.后勤組(總務(wù)處)自身管理。所屬人員的聘任、分工、監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等。3.學(xué)校財(cái)務(wù)管理。主要包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)活動分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督等四個(gè)方面。4.學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理。主要包括固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等三個(gè)方面。5.校園校舍管理。主要包括學(xué)校體育運(yùn)動場、學(xué)校綠化、學(xué)校圍墻、學(xué)校大門以及教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)與管理等。6.學(xué)校事務(wù)管理。主要包括勞動紀(jì)律、供水、供電、采暖,食堂(伙食)、宿舍、車輛、安全保衛(wèi)(防火、防水、防盜)、值班值宿、對外聯(lián)絡(luò)等。
后勤對于學(xué)校來說同樣重要。如果電鈴該響時(shí)不響,不該響時(shí)亂響;如果連續(xù)幾天停水?dāng)嚯姡軣o水,電燈不亮,電腦黑屏;如果廁所下不去腳,樓內(nèi)臭氣熏天;如果校門四敞大開,外來車輛人員如入無人之境;如果教師備課領(lǐng)不到紙筆,做實(shí)驗(yàn)缺東少西;如果學(xué)生到戶外運(yùn)動操場坑洼不平,蒿草蓬生……如果以上講的都是真的,那么學(xué)校教學(xué)秩序、生活秩序會是什么樣子,恐怕不難想象吧。
什么樣的后勤才是好后勤?等到四處冒煙,才想起來救火,可滅火器早已過期失效,消火栓根本就噴不出水來;等到污水橫流,才想起來堵漏,可不曉得控制閥門裝在哪里,好不容易找到了卻銹蝕失靈……忙得要死,累得夠嗆,結(jié)果呢?師生有意見,領(lǐng)導(dǎo)要批評,費(fèi)力不討好,誰也不領(lǐng)情,這能叫好后勤嗎?
我校后勤保障與服務(wù)的基本模式:我校后勤管理服務(wù)工作采用甲、乙方模式。后勤管理處作為甲方,代表學(xué)校行使指導(dǎo)、監(jiān)督和考核職能;后勤服務(wù)集團(tuán)和社會服務(wù)單位作為乙方提供具體服務(wù)。后勤管理處機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置:后勤管理處設(shè)有基建辦、國資辦、總務(wù)辦、丁家橋校區(qū)后勤辦。編制41人,現(xiàn)有38人,平均年齡44歲,50歲以上13人。
一、設(shè)身處地,注重交流,用心唱響服務(wù)主旋律
后勤管理處肩負(fù)著學(xué)?;窘ㄔO(shè)、后勤服務(wù)保障、國有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)具體任務(wù)。與其他同類高校相比,我們一個(gè)處的任務(wù)相當(dāng)于他們2~3個(gè)處的任務(wù)。如何把千頭萬緒的基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、出成效,讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)省心、讓服務(wù)對象滿意,一直以來都是處領(lǐng)導(dǎo)、黨支部和全體職工思考和實(shí)踐的重要課題。如:九龍湖校區(qū)體育館和材料化工教學(xué)科研大樓等的建設(shè),四牌樓校區(qū)金陵院、河海院等的改造,都嚴(yán)格按照學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃,深入院系機(jī)關(guān)了解并充分考慮用戶需求,科學(xué)定位建設(shè)規(guī)模。通過設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)設(shè)計(jì)方案,不遺余力,不厭其煩,多次組織專家論證,聽專家意見、聽師生反饋,勤儉持家為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)、設(shè)身處地以用戶考慮得失。在校領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)懷下,經(jīng)多輪設(shè)計(jì)修改,九龍湖校區(qū)體育館建設(shè)估算造價(jià)降低了3000多萬元,現(xiàn)樁基工程已完成,建設(shè)有序推進(jìn)。擬建、維修工程的報(bào)批、立項(xiàng)等前期工作相當(dāng)繁瑣,需與教育部、江蘇省及南京市有關(guān)職能部門協(xié)調(diào),既要遵守建設(shè)程序,又要“變通”必要手續(xù)。有的工作難度相當(dāng)大、要求特別嚴(yán)、報(bào)批費(fèi)用高。工作人員把服務(wù)學(xué)校建設(shè)作為第一位責(zé)任,盡己所能與南京市、江寧區(qū)和浦口區(qū)等政府職能部門“周旋”,不怕冷言冷語、不懼冷面相對,千方百計(jì)為學(xué)校節(jié)約開支。趙副校長多次帶隊(duì)進(jìn)行“高層溝通”,為學(xué)校工程建設(shè)“保駕護(hù)航”,為學(xué)校節(jié)約基本建設(shè)前期費(fèi)用合計(jì)800多萬元。
今年是中央財(cái)政解決教職工住房貨幣補(bǔ)貼的關(guān)鍵一年,也是我校歷年來解決有關(guān)住房問題人員數(shù)量最多的一年。住房補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)、時(shí)間要求緊,涉及人數(shù)多,工作任務(wù)重、責(zé)任大。住房問題特別復(fù)雜、極其敏感,涉及千家萬戶利益和學(xué)校安全穩(wěn)定,每走一步都須小心翼翼。如何正確把握政策尺度,合理解決教職工住房補(bǔ)貼問題,是全校后勤服務(wù)工作的一件大事。全處牢固樹立“服務(wù)第一”意識,認(rèn)真思考、周密制定實(shí)施方案和住房遺留問題處置預(yù)案,確立了“笑臉&9786;相迎、溫和交流、大方服務(wù)、情曖四方”的總體工作原則。工作人員自覺做到耐心聽取意見、真心提供幫助、誠心解決問題,以相互交流促進(jìn)相互理解、以真誠服務(wù)換真誠支持,通過一言一行唱響服務(wù)的主旋律。在近5個(gè)月時(shí)間、多達(dá)3500人的住房貨幣補(bǔ)貼材料收集、整理、審核及發(fā)放過程中,重視與全校各單位、各部門的溝通,經(jīng)受住了教職工上門及電話的輪番“轟炸”。工作前期有吵鬧、有誤解,有揚(yáng)言要搶房的、有堅(jiān)決不要補(bǔ)貼的,通過真誠交流、熱情服務(wù)和到位的政策解讀,贏得了廣大教職工及家屬對國家和學(xué)校政策的認(rèn)可和支持,確保了住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放工作的順利進(jìn)行。在人事處、財(cái)務(wù)處和各兄弟單位、院系的全力支持和配合下,已基本完成近億元住房貨幣補(bǔ)貼的發(fā)放工作。
學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量是焦點(diǎn)、難點(diǎn),更是監(jiān)管重點(diǎn)。全處堅(jiān)持以服務(wù)師生為導(dǎo)向,以考核監(jiān)控為手段,加強(qiáng)日常管理和量化考核。各級工作人員不分一年四季、一日三餐,輪流“扎根”食堂一線,對采購、分揀、烹調(diào)、出售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“全天候一條龍”跟蹤。采取找學(xué)生了解、發(fā)《測評表》調(diào)查、聽師生議論、吃食堂體驗(yàn)、上bbs搜集意見等多種方式,主動發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距和不足。重視發(fā)揮九龍湖校區(qū)公共事務(wù)管理委員會的職能和研究生會、學(xué)生會的作用,改進(jìn)措施加強(qiáng)監(jiān)管,督促服務(wù)單位做好工作,頂住了物價(jià)上漲的巨大壓力,保持了飯菜價(jià)格的總體平穩(wěn),維護(hù)了學(xué)校穩(wěn)定,促進(jìn)了校園和諧,贏得了省教育廳的高度肯定。堅(jiān)持為院系、機(jī)關(guān)辦公用房出新工程提供維修咨詢和技術(shù)服務(wù),全年累計(jì)百余項(xiàng)。教室、宿舍
的出新改造是“假期工程”,也是“限時(shí)工程”。平時(shí)加班加點(diǎn)是常事,每到假期,我們的去處也一成不變,那就是“工地”、“現(xiàn)場”。苦累自不必說,加班身不由已,寒暑假、節(jié)假日基本上得不到休息。二、開拓創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,用情譜寫服務(wù)新篇章
只有不斷地學(xué)習(xí),才能提高駕馭工作的能力;只有不斷地創(chuàng)新,才能提高服務(wù)師生的水平。后勤管理處堅(jiān)持把“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)作為重頭戲。每月按科室工作性質(zhì)不同組織一次業(yè)務(wù)或理論學(xué)習(xí),邀請校內(nèi)外有關(guān)方面的專家和知名老師上課、授知識、解疑惑。結(jié)合工作實(shí)踐,加強(qiáng)內(nèi)外交流。全年走訪本校30多個(gè)院系,同時(shí)也接待了北大、西南交大和南非開普頓大學(xué)等國內(nèi)外30多個(gè)院校的訪問、交流。“走出去學(xué)習(xí)”積累經(jīng)驗(yàn),“請進(jìn)來答疑”提高本領(lǐng)。堅(jiān)持學(xué)以致用,制定了《后勤管理處技術(shù)手冊》,將13項(xiàng)辦事流程,7項(xiàng)工作制度,14項(xiàng)管理辦法,3項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和7項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及33種工作表格匯編成冊,用制度約束行為,自覺按章辦事。兩個(gè)校區(qū)辦事大廳全年接待師生逾萬人、三個(gè)校區(qū)服務(wù)熱線電話全年接聽1.2萬人次,完成零修3000余次。
一年一度的迎新工作是學(xué)校的頭等大事之一,是全校的一個(gè)“系統(tǒng)工程”,其中涉及后勤管理處的具體工作有新生宿舍的調(diào)配與入住。九龍湖校區(qū)自投入使用的第一項(xiàng)考驗(yàn)就是迎新工作的全面鋪開。校區(qū)大、宿舍散、路程遠(yuǎn)。初來乍到、情況不熟的新生及家長,有不少人走了“冤枉路”,炎炎烈日、氣喘吁吁。學(xué)生多流的汗水,使學(xué)校各職能部門均感受到巨大壓力。校領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢,充分為同學(xué)及家長考慮,決定改變報(bào)到方式,改為在宿舍圍合拍卡報(bào)到,后勤管理處學(xué)生宿舍資源管理科同志們根據(jù)新生數(shù)量、宿舍安排以及院系需求等等,深入一線調(diào)研,與學(xué)生處、研究生院、有關(guān)院系、輔導(dǎo)員和宿管員多方溝通,集思廣益,反復(fù)醞釀,制定床位安排方案。新生報(bào)到之前在家上網(wǎng),便知自己住哪間宿舍、哪個(gè)床位;報(bào)到當(dāng)天,真正體會了“一卡通東南”的快樂,愉悅寫在臉上、甜蜜蘊(yùn)藏心間。目前,學(xué)生宿舍信息化系統(tǒng)已開通網(wǎng)上辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),在校學(xué)生申請住宿、退宿、調(diào)換宿舍、繳納費(fèi)用等,只需鼠標(biāo)一點(diǎn)便可輕松搞定。大大提高了辦事效率,節(jié)省了同學(xué)們寶貴的時(shí)間。該系統(tǒng)已然是全國高校學(xué)生宿舍信息化管理的開拓者和領(lǐng)跑者,各地高校爭相效仿。但我們不是與誰“一爭高下”,工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)牢牢的放在了以學(xué)生為本、提高工作效率、節(jié)約辦事成本,讓服務(wù)對象得實(shí)惠上。
三、攻堅(jiān)克難,有理有序,順利打贏搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年海外教育學(xué)院擴(kuò)招,成園二舍原有33間博士生宿舍需騰空后移交海外教育學(xué)院。近60名博士生聞聽消息,均情緒激動、不服調(diào)整。加上盛夏高溫、學(xué)業(yè)科研的雙重壓力,集體提出抗議,矛盾一觸即發(fā)。處領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生宿舍科同志自始至終堅(jiān)持以人為本、疏導(dǎo)結(jié)合,與研究生院、海外教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師深入院系、深入宿舍,與同學(xué)交心談心,掌握情況,找準(zhǔn)癥結(jié),有的放矢,化解矛盾。召開學(xué)生代表座談會,詳細(xì)解釋學(xué)校的初衷和宿舍資源存在的困難,深入了解同學(xué)的苦衷和宿舍搬遷面臨的困難,換位思考、將心比心,與同學(xué)一道研究制定搬遷方案,以真誠的溝通換取彼此的信任,以主動的服務(wù)換取同學(xué)的支持,從而贏得了工作上的主動與和諧。宿舍調(diào)整搬遷的過程,也是管理與被管理、服務(wù)者與服務(wù)對象相互溝通、共同勝利的過程,也是同學(xué)們從反對抵制到理解支持到衷心擁護(hù)的過程。成園二舍搬遷工作圓滿結(jié)束后,涉及搬遷的全體博士生自發(fā)送來“為同學(xué)負(fù)責(zé),真衣食父母”的錦旗。
校東十五舍居住單身教工300多人,居住條件相對較差,維修出新是當(dāng)務(wù)之急。教育部批準(zhǔn)和核撥了十五舍維修專項(xiàng)??砂徇w通知剛一貼出,就遭到了居住人員的強(qiáng)烈反對。房價(jià)高、房租高,收入低,買不起房子,搬出來住哪?是單身教工普遍遇到的難題,搬遷工作推進(jìn)難度可想而知。處領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一天三次跑宿舍,苦口婆心講道理,老師一個(gè)個(gè)的談,宿舍一間間的清,終于完成了三分之二老師的搬遷。隨著未搬人數(shù)的遞減,工作難度系數(shù)在遞增,為此校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部處和院系的黨政領(lǐng)導(dǎo)也不辭辛苦,加入了我們的“工作隊(duì)”,幫助做了大量、細(xì)致的思想工作。從酷暑至嚴(yán)寒,歷時(shí)半年多,換來維修工作的如期進(jìn)行。校園拆違、辦公用房調(diào)整、老住宅區(qū)物業(yè)化管理的推進(jìn)等等工作,都是攻堅(jiān)克難。但我們只要堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)至上,一定能做到“潤物無聲”。
四、著眼長遠(yuǎn),合理規(guī)劃,全面提升校園硬環(huán)境
根據(jù)學(xué)校的總體要求,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展和九龍湖主校區(qū)建設(shè)需要,制定了九龍湖校區(qū)景觀綠化規(guī)劃,邀請南京市園林局、南京林業(yè)大學(xué)專家教授現(xiàn)場指導(dǎo)、全面論證,結(jié)合校區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀積極組織實(shí)施。完成了校區(qū)二環(huán)路1100余棵行道樹的栽植,已完成護(hù)校河內(nèi)邊一半6米寬約0平方米綠化帶的鋪設(shè),正在實(shí)施人行道兩側(cè)各8~10米寬約50000平方米的綠化帶鋪設(shè)、南大門禮儀廣場、桃園梅園生活區(qū)及周邊休閑區(qū)的綠化改造、行政樓周邊環(huán)境出新等環(huán)境提升工程。同時(shí),利用暑假對教學(xué)樓、學(xué)生宿舍進(jìn)行了修補(bǔ)和出新,對供電設(shè)施進(jìn)行全面檢修,對1000多桿路燈進(jìn)行了出新。有付出就會有收獲,榮獲江寧區(qū)“愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”。
繼續(xù)抓好四牌樓校區(qū)、丁家橋校區(qū)環(huán)境的綜合整治,以凸顯我校發(fā)展三個(gè)歷史階段為主題,對拆遷空地、禮西廣場實(shí)施重點(diǎn)的美化亮華、原綠化景觀改造升級。兩個(gè)校區(qū)雙雙榮獲“南京市綠化先進(jìn)單位”光榮稱號。走“低排放、低碳型”節(jié)能新路,加大水電規(guī)劃建設(shè)和節(jié)能改造力度,積極妥善做好老圖書館配電增容、老校區(qū)浴室改造和大石橋4號住宅區(qū)的水電出戶工作,申請給用戶安裝分時(shí)電表,為師生辦實(shí)事、辦好事。全面推進(jìn)和改造校區(qū)路燈和公用照明裝置,安裝3萬多只節(jié)能燈管,節(jié)能減排工作走在了前列,被教育部評為“全國72所節(jié)能示范高?!敝?,獲得國家節(jié)能改造補(bǔ)貼170余萬元。老校區(qū)浴室改造后,節(jié)能效益大幅攀升,全年節(jié)約油費(fèi)200余萬元。在九龍湖校區(qū)大物業(yè)模式成功推進(jìn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步完善四牌樓校區(qū)老圖書館和辦公用房的物業(yè)化管理,取得了明顯成效,得到了師生好評。
高校后勤社會化改革是高等教育管理體制改革的一個(gè)重要組成部分。新疆高校后勤從上世紀(jì)八十年代開始先后進(jìn)行了各種形式的改革,取得了一定成績, 但與改革的愿望仍有距離。2000 年1月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、國家計(jì)委等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》, 從此新疆高校后勤改革進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。六年來, 新疆高校先后以不同形式和不同程序著手推進(jìn)后勤社會化進(jìn)程。隨著高校后勤改革的不斷深入,新疆高校后勤將逐漸與學(xué)校剝離。目前,全國高校的后勤服務(wù)系統(tǒng)大都已從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來,成為相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。然而由于新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),教育水平相對落后,高校后勤社會化又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 在實(shí)施過程中出現(xiàn)了以下各種問題。
一、高校與后勤集團(tuán)之間財(cái)務(wù)管理和核算中存在問題
高校大多數(shù)已實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)系統(tǒng)與學(xué)校的不同程度的分離,但是也有一些學(xué)校后勤集團(tuán)仍屬于學(xué)校的一個(gè)下屬單位,建立了“小機(jī)關(guān),多實(shí)體”的甲、乙方后勤管理模式。對后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)核算采用了“撥改付”的核算方式,即學(xué)校與后勤以合同和契約的形式簽訂社會服務(wù)協(xié)議,根據(jù)后勤集團(tuán)為學(xué)校提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付服務(wù)費(fèi),后勤集團(tuán)主要為學(xué)校教職工及學(xué)生服務(wù),沒有面向社會展開競爭。在財(cái)務(wù)核算方面原則上維持在上年后勤經(jīng)費(fèi)消耗水平上,并沒有體現(xiàn)高校后勤服務(wù)付出勞動和服務(wù)質(zhì)量的真正價(jià)值。通過這些實(shí)踐看,高校與后勤集團(tuán)之間財(cái)務(wù)管理和核算中還存在以下問題:
(一)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。長期以來,由于國家對高等院校資產(chǎn)的投入采取的是財(cái)政撥款,單位自購的管理方式,同時(shí),其資產(chǎn)在損耗后不能像企業(yè)單位一樣從利潤中得到補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)保值增值,原用于后勤的國有資產(chǎn)仍處于一種由后勤集團(tuán)模糊使用的狀態(tài)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明,導(dǎo)致利益主體不清,這不利于制定和規(guī)范高校后勤的服務(wù)價(jià)格,不利于高校后勤服務(wù)價(jià)格與市場的接軌,不利于高校后勤社會化的真正落實(shí)。
(二)核算體系不完善。由于高校經(jīng)營實(shí)體的行業(yè)特征,目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對實(shí)際工作中各類問題理解存在偏差,最終形成的核算方法也不盡相同,加之相互之間的交流與溝通甚少,自身的學(xué)習(xí)不夠,對一些特殊問題的處理形不成統(tǒng)一的合理意見。例如:在新會計(jì)制度出臺后,會計(jì)科目設(shè)置及科目余額的結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、原事業(yè)性固定資產(chǎn)折舊管理等等,這些問題的實(shí)際操作解決的好壞, 直接影響著財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性,因此迫切需要建立適合后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理需要的核算體系。
(三)成本管理不健全。由于高校后勤財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原事業(yè)體制不注重成本管理的影響,成本意識淡薄,缺乏成本約束機(jī)制,在整個(gè)經(jīng)營過程中難以健全成本管理機(jī)制、完善成本監(jiān)督體系。最終導(dǎo)致企業(yè)和單位產(chǎn)品及服務(wù)成本不真實(shí),管理效益低下, 經(jīng)濟(jì)資源不能合理配置。
(四)財(cái)務(wù)分析滯后。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求的不僅僅是簡單的記錄與核算,更為重要的是通過記錄與核算所反映的數(shù)據(jù),利用科學(xué)現(xiàn)代的分析手段,深入分析和透視數(shù)據(jù)本身的意義和內(nèi)涵,為經(jīng)營管理者提供全面的、有效的財(cái)務(wù)信息和決策依據(jù)。目前后勤財(cái)務(wù)管理部門對財(cái)務(wù)分析滯后,甚至缺乏分析,這在很大程度上,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理難以發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展中的重要作用。
(五)資金控制不到位。由于高校后勤在資金的運(yùn)用管理方面受諸多因素的影響,難以發(fā)揮有效的監(jiān)督和約束作用,導(dǎo)致管理措施不得力, 制度落實(shí)不到位,存在資金投向不合理,利用效率低下,甚至出現(xiàn)重復(fù)性投資而造成濫用資金等現(xiàn)象。這就要求我們充分利用和發(fā)揮資金流動性強(qiáng)、容易增值等優(yōu)點(diǎn)來進(jìn)一步創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,這也是現(xiàn)代企業(yè)管理所強(qiáng)調(diào)的核心問題。
二、解決問題的對策
(一)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在后勤社會化的進(jìn)程中, 要真正落實(shí)高校國有資產(chǎn)宏觀管理職能, 規(guī)范微觀經(jīng)營責(zé)權(quán), 必須明確學(xué)校作為后勤各實(shí)體國有資產(chǎn)的宏管理主體, 后勤各實(shí)體作為國有資產(chǎn)運(yùn)營的微觀主體, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰, 事企分開, 促進(jìn)后勤社會化進(jìn)程中國有資產(chǎn)的保值增值。在此基礎(chǔ)上, 學(xué)校與后勤各實(shí)體簽訂國有資產(chǎn)租賃合同, 確定固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)和返還額度, 學(xué)校按投入資本的額度享有所有者權(quán)益。另外, 學(xué)校通過對后勤各實(shí)體階段性運(yùn)營后果的考核, 評價(jià)后勤各實(shí)體的國有資產(chǎn)運(yùn)營效果。建立考核與評價(jià)體系, 以考評國有資產(chǎn)的保值增值能力為核心, 綜合評價(jià)財(cái)務(wù)效益,社會效益,資產(chǎn)營運(yùn),償債能力,發(fā)展能力等各項(xiàng)指標(biāo), 通過內(nèi)部考評與外部考評, 促進(jìn)高校后勤國有資產(chǎn)的保值。
(二)制定合理的價(jià)格收費(fèi)制度。在后勤社會化改革中,后勤財(cái)務(wù)與高校財(cái)務(wù)的關(guān)系由改革前的經(jīng)費(fèi)劃撥轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)收費(fèi),必然涉及到服務(wù)結(jié)算價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題,學(xué)校作為甲方應(yīng)合理確定后勤集團(tuán)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的財(cái)務(wù)結(jié)算關(guān)系。國家有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)申報(bào)、審批手續(xù),國家沒有明確規(guī)定的,應(yīng)參照社會價(jià)格,并盡可能采取市場價(jià)格,按規(guī)定及時(shí)向國家繳納稅款。對于某些敏感的服務(wù)價(jià)格調(diào)整,必要時(shí)可以執(zhí)行聽證制度,以建立合理的后勤服務(wù)價(jià)格體系。
(三)制定科學(xué)的成本核算方法。高校后勤在社會化過程中,必須增強(qiáng)成本管理意識,按企業(yè)會計(jì)核算的一般原則。1.制定合理的消耗定額。后勤服務(wù)社會化后,各服務(wù)單位變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,各企業(yè)要從降低成本上下功夫。首先就要對各項(xiàng)開支進(jìn)行核算,制定合理的消耗定額。例如,維修隊(duì)的核算要制定直接材料、輔助材料、單位工時(shí)合理的消耗定額等,車隊(duì)的核算要制定單車百公里油料消耗定額、單車維修費(fèi)消耗定額等。企業(yè)據(jù)此進(jìn)行成本考核。2.是企業(yè)應(yīng)將水、電、供暖和維修等作為企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行成本核算,從投入到形成產(chǎn)品,進(jìn)行嚴(yán)格的控制。企業(yè)應(yīng)每月制定產(chǎn)品的目標(biāo)成本,將成本層層分解,如果對每一個(gè)工序都有目標(biāo)成本進(jìn)行控制,最終形成產(chǎn)品的目標(biāo)成本。每一工序與目標(biāo)成本進(jìn)行比較,就能找出成本超支的原因。3.發(fā)揮人的主觀能動性,充分利用人力資源。企業(yè)可實(shí)行全員聘用制,員工與企業(yè)簽訂用工合同。每名員工、每一工序都要定人定崗、定指標(biāo),行整改。開支大小、成本高低與員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤??傊咝:笄谏鐣俏覈罨逃w制改既能降低成本又能充分調(diào)動員工的勞動積極性。
(四)加強(qiáng)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平。高校后勤社會化以后,學(xué)校與后勤集團(tuán)由主體與所屬部門的關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)平等主體服務(wù)與被服務(wù)的合同或契約關(guān)系,財(cái)務(wù)關(guān)系也成為獨(dú)立主體之間關(guān)系。學(xué)校對集團(tuán)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理,逐級審批,分戶核算”的財(cái)務(wù)管理模式。后勤集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部對內(nèi)要處理好各實(shí)體與全體職工的利益關(guān)系,積極主動地向集團(tuán)及各實(shí)體提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的會計(jì)信息。對外要協(xié)調(diào)好與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處、稅務(wù)、工商等部門的關(guān)系,并接受指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。后勤集團(tuán)尤其要加強(qiáng)成本管理,實(shí)行成本核算,真實(shí)地反映后勤集團(tuán)的經(jīng)營成本,為學(xué)校后勤改革決策提供依據(jù),同時(shí)也具備社會可比性,有利于高校后勤集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展并參與社會競爭,還有利于合理避稅。
辦公室的日常工作很繁雜,只有樹立服務(wù)意識、強(qiáng)化責(zé)任意識才能提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,才能最大限度地實(shí)現(xiàn)我們?yōu)榻虒W(xué)服務(wù)的工作宗旨。下面是和大家分享相關(guān)的單位個(gè)人述職匯報(bào)資料,歡迎你的參閱。
單位個(gè)人述職匯報(bào)一
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
一學(xué)年以來,在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下,在各處室部門的協(xié)助下,在各位老師的配合下,學(xué)校辦公室以“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力、督辦有效、服務(wù)到位”為目標(biāo),圍繞學(xué)校中心和重點(diǎn)工作,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)內(nèi)部職能和規(guī)范公文處理等,辦公室總體工作狀態(tài)良好,工作水平有了提高,為保障學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用?,F(xiàn)將本學(xué)年辦公室的主要工作述職如下:
一、組織會議快速高效、接待客人節(jié)儉大方
本學(xué)年學(xué)校的各種會議、交流訪問、參觀考察等活動比較頻繁。會務(wù)工作和接待工作就顯得任務(wù)重、責(zé)任大。會議是否開得既精煉又高效,接待工作是否做到既熱情大方又不鋪張浪費(fèi),是關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益以及對外形象和聲譽(yù)的大事。作為學(xué)校的窗口部門,辦公室在做好日常工作的同時(shí),精心籌劃,周密部署,盡心盡力地組織好每一個(gè)會議,協(xié)調(diào)好每一次活動,安排好每一次接待,使學(xué)校的人力和財(cái)力發(fā)揮了最大效益。
二、樹立服務(wù)意識強(qiáng)化責(zé)任意識
辦公室的日常工作很繁雜,只有樹立服務(wù)意識、強(qiáng)化責(zé)任意識才能提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,才能最大限度地實(shí)現(xiàn)我們?yōu)榻虒W(xué)服務(wù)的工作宗旨。辦公室工作簡單的說就是辦文、辦會、辦事。關(guān)于辦會,本學(xué)年圓滿完成了各種重要會議。關(guān)于辦文工作,我們克服人少文多的實(shí)際困難,完成各類工作計(jì)劃、工作總結(jié)、工作規(guī)劃以及大量的各種匯報(bào)材料等。關(guān)于辦事,及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示,及時(shí)反饋各種信息,做到了快捷和實(shí)效,保證全局上下信息暢通。本學(xué)年沒有出現(xiàn)信息傳遞不及時(shí)不到位的情況。
三、工作體會和認(rèn)識
學(xué)校辦公室取得的成績都是在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,各處室、各年級鼎立支持下,在全校老師的配合下取得的。由于辦公室工作人員都是本學(xué)年才開始辦公室工作,經(jīng)驗(yàn)不足,存在一些缺憾和不足,加上學(xué)校辦公室工作任務(wù)重、頭緒多、要求高,所以節(jié)假日、中午、晚上加班是常有的事,但甚至有時(shí)辛苦半天,不一定得到領(lǐng)導(dǎo)和師生的理解。
我們將在今后的工作中不斷改進(jìn)、不斷完善,爭取各位老師的理解和支持。我們將在今后的工作中進(jìn)一步規(guī)范工作程序;繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作,強(qiáng)化咨詢和參謀職能;保障工作的正常開展;加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步提高為校領(lǐng)導(dǎo)、為教學(xué)和為廣大師生服務(wù)的能力,為學(xué)校發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
此致
敬禮!
述職人:___
20_年_月_日
單位個(gè)人述職匯報(bào)二
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
緊張而忙碌的一學(xué)年即將過去,今年的經(jīng)歷讓我感觸頗多。有過成功帶來的喜悅,也有失意時(shí)的惆悵和心酸。我積極配合學(xué)校開展各項(xiàng)工作,按照年度工作計(jì)劃和科室工作安排,團(tuán)結(jié)同志,在工作中始終堅(jiān)持飽滿的工作熱情,積極的工作態(tài)度,保證科室各項(xiàng)工作全方位地為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)、為全體師生員工服務(wù),現(xiàn)將我一年工作述職如下:
一、專家引領(lǐng),提升自我
行動上的收獲,帶給我的是快樂,更是一種鞭策。這幾次培訓(xùn),除了知識收益外,也使我意識到了教學(xué)學(xué)無止境,教育任重道遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)。在今后的工作中,我將進(jìn)一步努力,爭取做一個(gè)讓學(xué)校和家長信賴,學(xué)生滿意的教師。我認(rèn)識到學(xué)習(xí)素質(zhì)的提高是語文教育的終極目標(biāo),而且明白善于借鑒國內(nèi)外先進(jìn)教育教學(xué)理念和方法是推動課改、促進(jìn)教學(xué)、提升自我的重要途徑。
二、職評工作盡心盡責(zé)
今年由于各種因素,學(xué)校職評工作量大,任務(wù)繁重,我積極與學(xué)校職評領(lǐng)導(dǎo)小組配合,制定方案、參與考核。加班加點(diǎn)為__位教師高質(zhì)量地完成上報(bào)材料,無一人返工,受到__的高度評價(jià)。同時(shí)做好落榜人員的解釋、勸導(dǎo)工作,為學(xué)校分憂。
三、服務(wù)工作力求完美
在工作中,盡量發(fā)揮自己的主觀能動性,積極主動地想問題,辦事情,力爭把各項(xiàng)服務(wù)都做得完美。我參與了校志的續(xù)寫,校本教材的編寫、學(xué)校檔案的整理、__教育志的供稿以及學(xué)校日常文字處理工作。
今年,上級部門實(shí)行了信息化辦公,我認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)上辦公知識,及時(shí)接收文件,并送領(lǐng)導(dǎo)交辦,切實(shí)做好協(xié)調(diào)和督辦工作,促進(jìn)全校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。我還擔(dān)任了學(xué)生報(bào)刊發(fā)行工作,每周準(zhǔn)確無誤地將學(xué)生的報(bào)刊分發(fā)到班上,工作量大,但我無怨無悔。來年我將與各部門精誠團(tuán)結(jié)以認(rèn)真負(fù)責(zé)地態(tài)度、高質(zhì)量地完成領(lǐng)導(dǎo)交給我們的任務(wù),為學(xué)校各項(xiàng)工作有序進(jìn)行做出了我們的貢獻(xiàn)。
此致
敬禮!
述職人:___
20_年_月_日
單位個(gè)人述職匯報(bào)三
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
首先借此機(jī)會向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工對我工作的一貫支持和幫忙表示衷心的感激。
20__學(xué)年度即將過去,作為學(xué)??倓?wù)副主任和學(xué)校安全管理代表。在學(xué)校黨總支和校長室的領(lǐng)導(dǎo)下,工作中本人努力做到摸實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、工作到位不越位、恪盡職守、塌實(shí)做事,清正廉潔。能服從學(xué)校的統(tǒng)一安排并根據(jù)總務(wù)工作的特點(diǎn),經(jīng)常放棄休息到校工作?,F(xiàn)就我本學(xué)年的工作向大家匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力提高后勤管理水平
提高理論水平是做好工作的基礎(chǔ),平時(shí)注重把學(xué)習(xí)擺到重要位置,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),關(guān)心時(shí)事政治,進(jìn)取參加學(xué)校黨總支組織的各類學(xué)習(xí)考察活動,努力提高自我的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
二、認(rèn)真履職,努力做好后勤保障工作
作為總務(wù)副主任能認(rèn)真履行職責(zé),身體力行,進(jìn)取配合總務(wù)主任做好后勤各條線的管理工作。在學(xué)校黨總支、校長室的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞學(xué)校“規(guī)劃”的實(shí)施和總務(wù)處工作計(jì)劃以及教育教學(xué)工作的需要,帶領(lǐng)全體后勤人員較好地完成了各項(xiàng)常規(guī)工作。同時(shí),我們在隊(duì)伍管理上以抓制度落實(shí)、抓崗位職責(zé)為原則。提倡團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,奉獻(xiàn)精神,樹立全心全意為教育教學(xué)服務(wù)和服務(wù)育人的思想??倓?wù)各部門在做好本職工作的同時(shí)進(jìn)取配合完成了學(xué)校開展的各項(xiàng)大型活動如:各類教學(xué)展示活動、國家級考試試區(qū)、區(qū)教育局在我校召開的各類會議等活動的籌備和布置工作。
強(qiáng)化國資管理是學(xué)校后勤管理工作中的一個(gè)重要方面,我們堅(jiān)持每年一次財(cái)產(chǎn)清理,及時(shí)做好報(bào)損報(bào)廢工作,做到帳物相符,學(xué)校資產(chǎn)管理工作被評為__區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)單位。
在學(xué)校工程維修及設(shè)備配套工作中進(jìn)取配合總務(wù)主任工作,根據(jù)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目和學(xué)校工作特點(diǎn),努力抓住時(shí)間接點(diǎn)合理安排,到14年底相繼完成了車輛更新、教師及學(xué)生宿舍(包括__班學(xué)生宿舍)空調(diào)器的更新、實(shí)驗(yàn)室裝修工程、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的采購、專用教室及心理咨詢室的裝修工程、專用教室設(shè)備采購、運(yùn)動場維修工程、科技館裝修工程等的采購、驗(yàn)收和審計(jì)請款工作。15年財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目目前已經(jīng)在安計(jì)劃實(shí)施,其中視頻監(jiān)控更新項(xiàng)目已經(jīng)完成招投標(biāo)工作,爭取在暑期中完成。為學(xué)校教育教學(xué)工作的有序開展供給了后勤保障。
三、學(xué)校安全工作
學(xué)校安全工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定,關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)工作能否正常開展,它的職責(zé)重于泰山,必須常抓不懈,警鐘長鳴。我校作為__市寄宿制高級中學(xué)又是__區(qū)安全保衛(wèi)重點(diǎn)單位,我深感職責(zé)重大。本學(xué)年度在區(qū)企保協(xié)會、區(qū)公安局內(nèi)保科、菊園新區(qū)派出所、區(qū)教育局和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下主要做了以下工作。
1、學(xué)校安全工作緊緊圍繞學(xué)校安全這一主線,經(jīng)過內(nèi)保工作會議、互訪等形式加強(qiáng)與上級主管部門和兄弟單位的聯(lián)系交流,及時(shí)安排好節(jié)假日的行政值班和做好相關(guān)資料的整理,使得各項(xiàng)工作有序開展。
2、配合學(xué)校安全職責(zé)制的實(shí)施,完成了學(xué)校內(nèi)部安全工作三級職責(zé)簽約。
3、隨著__地區(qū)汛期的到來,協(xié)助總務(wù)主任一齊提前布置并完成了對學(xué)校各建筑房頂下水道的清理疏通。
4、作為區(qū)消防安全重點(diǎn)單位,結(jié)合新消防法的實(shí)施。在平時(shí)的工作中,認(rèn)真貫徹有關(guān)文件精神,堅(jiān)持以防為主、防消結(jié)合的原則,認(rèn)真做好每月一次校內(nèi)消防設(shè)備,疏散通道的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。及時(shí)做好臺賬記錄和相關(guān)信息上傳工作。
5、把好學(xué)校門衛(wèi)關(guān)是維護(hù)學(xué)校安全的有效措施,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了___市教委、區(qū)教育局的有關(guān)通知精神,對外來車輛、人員進(jìn)出學(xué)校嚴(yán)格辦理出入登記手續(xù)。
6、主動加強(qiáng)與上級主管部門聯(lián)系,結(jié)合社會上出現(xiàn)的各類詐騙等刑事案件動態(tài),采用張貼、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳。與__聯(lián)系落實(shí)采用展版形式對學(xué)生進(jìn)行交通法規(guī)及交通安全的宣傳教育。
7、根據(jù)上級要求進(jìn)取配合學(xué)校及學(xué)生處工作,聯(lián)系菊園新區(qū)派出所干警來校對全體師生進(jìn)行“防詐騙”講座及學(xué)生寒、暑假期間的安全知識講座,提高了廣大師生的自我防范本事。
四、德育工作
作為學(xué)校工作人員,不管處在那個(gè)工作崗位,人人都是德育工作者。為此,我能以較高的師德行為規(guī)范約束自我,努力做到為人師表。在與新疆班學(xué)生結(jié)對工作中,異常是她(他)們剛到預(yù)科班學(xué)習(xí)時(shí),我經(jīng)常利用休息時(shí)間找他們談心,幫忙他們解決生活上和學(xué)習(xí)上存在的困惑,使他們都較快地融入到了新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境中。每逢新疆部組織學(xué)生外出活動或返疆返校,我都能夠放棄休息進(jìn)取參與工作。
回顧過去,展望未來。新的工作任務(wù)在等待著我們。作為總務(wù)副主任只要在這個(gè)崗位一天,我都將盡自我所能,協(xié)助總務(wù)主任努力將工作做得更好。我明白在以往的工作中還存在著許多不足,真誠地期望大家給以批評幫忙,讓我們攜手共創(chuàng)__一中完美的明天而努力。
多謝大家!
此致
敬禮!
述職人:___
【關(guān)鍵詞】 ISO 22000標(biāo)準(zhǔn);高校食堂;食品安全體系
Abstract:The necessity of intensifying the food safety management in refectories in institutions of higher learning is expounded with a discussion of constructing food safety system of the refectories, recurring to ISO22000, from the aspects of policies and regulations, condition provision, compilation of documents of standardization and cultivation of qualified personnel.
Key words:ISO 22000 standard; refectories of institutions of higher learning; food safety system
在我國教育體制改革不斷完善,后勤社會化改革不斷深入的形勢下,全國各高等院校食堂條件、食品安全狀況均不斷提高。但伴隨改革過程形成的道德、技術(shù)、環(huán)境和消費(fèi)觀念等風(fēng)險(xiǎn)也使得高校飲食安全風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí),原有的食品安全理念和食品安全措施和方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前各省市教育主管部門、各高校均在不同程度實(shí)施高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以期帶動高校食堂更加健康發(fā)展[1]。因此,適時(shí)跟進(jìn)形式,更新觀念,改革舉措,在高校食堂管理中引入ISO 22000標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)食品安全管理,推進(jìn)食品安全管理體系法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從而提高伙食質(zhì)量與服務(wù)水平,切實(shí)保障高校的穩(wěn)定和廣大師生員工的切身利益,在高校食堂管理方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校食堂強(qiáng)化食品安全管理的必要性
高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研、生活的重要組成部分,承擔(dān)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。高校食堂是勞動密集型服務(wù)業(yè),其加工服務(wù)方式、服務(wù)對象和從業(yè)人員狀況決定了高校食堂是食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)組織。首先,從高校食堂的工作流程來看,存在著供應(yīng)商提供的原材料不合格、采購人員采購“三無”產(chǎn)品、驗(yàn)收人員驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、食品加工過程中未做到嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、以及餐具消毒不規(guī)范等諸多安全隱患。其次,從高校作為群體組織的特點(diǎn)來看,高校學(xué)生作為高學(xué)歷的群體在社會受到廣泛關(guān)注,在校園中為相對弱勢群體,消費(fèi)水平低,對食堂伙食質(zhì)量安全等維權(quán)意識低,具有相對高的耐受力,微小安全癥狀不容易受到重視,只有當(dāng)發(fā)展到一定的程度時(shí)才引起重視,而這也往往容易誘發(fā)群體性事件,這在高校管理中尤其需要引起重視。再次,由于高校食堂管理的體制慣性和非公益性,導(dǎo)致食堂管理隊(duì)伍人員的從業(yè)素質(zhì)一般不高,責(zé)任心不夠強(qiáng),一旦管理松散不到位,容易怠工,不能高質(zhì)量完成工作任務(wù),導(dǎo)致終端產(chǎn)品和服務(wù)不符合食品衛(wèi)生安全要求。因此,伴隨高校辦學(xué)條件的極大改善、學(xué)生及家長對食堂食品期望值和消費(fèi)能力的日趨提高、社會對食堂安全問題的不斷重視,強(qiáng)化食堂食品安全管理理應(yīng)成為高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
二、 ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成及特點(diǎn)
ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)共分8章32節(jié),分別對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、食品安全管理體系、管理職責(zé)、資源管理、體系的確認(rèn)驗(yàn)證和改進(jìn)做出要求[2]。該標(biāo)準(zhǔn)整合了世界各國采用的食品質(zhì)量、衛(wèi)生、安全方面的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程,進(jìn)一步確立了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP,Hazard Analysis Critical Control Point)在食品安全管理體系的作用,為食品安全管理體系提供了國際標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管的食品安全管理新理念與新模式。因此,從高校食堂構(gòu)建食品安全體系的角度來看,該標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和整合了國際上相關(guān)的自愿性標(biāo)準(zhǔn),涵蓋核心HACCP七項(xiàng)原則[3],結(jié)構(gòu)與ISO9001和ISO14001保持一致,提供了一個(gè)全球交流HACCP概念、傳遞食品安全信息的機(jī)制,對高校系統(tǒng)化地建立、實(shí)施和改進(jìn)食品安全管理體系,提供了非常好的指導(dǎo)方法。
三、結(jié)合ISO 22000標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高校食堂食品安全體系
結(jié)合ISO 22000標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高校食堂食品安全體系,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于高校食堂管理部門和管理團(tuán)隊(duì)要吃透ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的精神,根據(jù)高校食堂現(xiàn)狀特點(diǎn),把握建立安全體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行涉及的層面來看主要有:政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)、信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容。因此構(gòu)建高校食堂食品安全體系,應(yīng)圍繞這些著力點(diǎn),凝練核心內(nèi)容,逐步建立健全高校食堂食品安全體系。
(一)圍繞食品安全方針,落實(shí)食品安全體系目標(biāo)
在食品安全管理體系中,食品安全方針是食品安全管理的總方向和宗旨。遵守食品安全法規(guī)和其他要求是食品安全管理最起碼的要求,也是最基本的法律義務(wù)。計(jì)劃、過程和結(jié)果都是安全體系的一個(gè)部分,整個(gè)安全體系的目的都是圍繞最低安全需求的文件法規(guī)的要求來運(yùn)作。目前各地不同程度的在開展高校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全體系建設(shè)涉及到的是其中的一個(gè)或多個(gè)方面。因此,就建設(shè)高校食堂安全體系而言,應(yīng)主要結(jié)合食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對高校食堂提出的安全體系建設(shè)目標(biāo)著力建設(shè)。
(二)延伸標(biāo)準(zhǔn)管理范圍,加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈管理
ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)要求組織要首先認(rèn)識到其在食品鏈中的角色和地位,認(rèn)識到由于在食品鏈的任何階段都可能引入食品安全危害,因此要通過對整個(gè)食品鏈進(jìn)行充分控制,確保在食品鏈內(nèi)有效地相互溝通,以供給最終消費(fèi)者安全食物。涉及到高校食堂的供應(yīng)鏈管理范圍包括兩個(gè)部分:上游供應(yīng)商供應(yīng)鏈管理和食堂內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于保證產(chǎn)品安全和質(zhì)量以及降低總的交易成本。在具體供應(yīng)鏈管理范圍問題上,學(xué)校食堂應(yīng)認(rèn)真審定食品安全管理范圍,將其對食堂操作過程的控制擴(kuò)大到包括食品驗(yàn)收、加工和出售等環(huán)節(jié),如原料采購、食品烹調(diào)加熱、容器餐具洗刷消毒、備餐和售餐、餐廚工作人員的健康監(jiān)督、飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量等環(huán)節(jié)。通過合理擴(kuò)大供應(yīng)鏈管理范圍達(dá)到控制食品安全的目的。
(三)重視基礎(chǔ)條件投入,加大硬件建設(shè)力度
基礎(chǔ)條件建設(shè)是食品安全體系建設(shè)必備的條件之一,是保證安全體系成功持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。從ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行層面涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)控制、科技支撐、檢測技術(shù)等來看,均屬條件建設(shè)內(nèi)容,雖然當(dāng)前高校食堂硬件條件和以前相比有很大改善,但在不同環(huán)節(jié),不同程度的與ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的要求還有一定差距。從食品安全現(xiàn)狀診斷、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)控制角度來看,也需要對硬件條件、技術(shù)參數(shù)有細(xì)致的把握。硬件建設(shè)的依據(jù)需要詳細(xì)按安全法規(guī)要求,結(jié)合高校食堂消費(fèi)特點(diǎn),收集和整理與食堂食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等,對照標(biāo)準(zhǔn), 找出現(xiàn)行管理體系與ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的差距,提出硬件改造方案進(jìn)而確定需改進(jìn)的方面。
(四)編制配套的規(guī)范性文件,完善管理制度建設(shè)
一方面,ISO 22000是一個(gè)適合于所有食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),它僅表達(dá)了共性要求。為此,針對高校食堂安全管理體系建設(shè),一個(gè)重要的工作是依照ISO 22000標(biāo)準(zhǔn),編制開發(fā)與該標(biāo)準(zhǔn)配套的實(shí)用指南,制定符合高校食堂特點(diǎn)的具體適用的管理手冊、程序文件和其他作業(yè)文件等規(guī)范性文件。這些具體文件應(yīng)當(dāng)從不同層次說明安全體系所需要的行動依據(jù),管理手冊闡述企業(yè)的食品安全方針、目標(biāo),概括性、原則性、綱領(lǐng)性地描述食堂食品安全管理體系。程序文件描述實(shí)施食堂食品安全管理體系要求,各相關(guān)部門及人員應(yīng)開展的活動。其他作業(yè)文件即詳細(xì)的作業(yè)文件,包括前提方案、操作性前提方案、供應(yīng)鏈材料信息、食品特性、關(guān)鍵控制點(diǎn)確定依據(jù)、HACCP計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書,規(guī)范、指南、圖樣、報(bào)告、表格等。另一方面,ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)要提高組織的有效性和效率,注重實(shí)施過程控制、系統(tǒng)管理及持續(xù)改進(jìn)。因此實(shí)際操作過程中,需要著力引入全面質(zhì)量管理,實(shí)施管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)循環(huán),以食品安全目標(biāo)導(dǎo)向,通過體系的實(shí)施和運(yùn)行和體系的監(jiān)視和測量,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目的。
(五)權(quán)、責(zé)、利、能兼?zhèn)洌訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
食堂食品質(zhì)量安全的最終實(shí)現(xiàn)和形成,主要是通過餐飲工作者具體的生產(chǎn)、加工、制作來完成的。一套完整的計(jì)劃、溝通、記錄、危害分析、關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)控、減危方法等措施的執(zhí)行均需要落實(shí)到團(tuán)隊(duì)的有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作。ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)出來的信息交流、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、應(yīng)急反應(yīng)和質(zhì)量信用等內(nèi)容均是對團(tuán)隊(duì)功能的描述。因此,加強(qiáng)食堂管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)顯得格外重要,需要從權(quán)利、責(zé)任、利益、能力等四個(gè)方面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先,需要提高食品安全管理負(fù)責(zé)人的管理水平,使之具備一定的衛(wèi)生管理知識、熟悉ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的一系列知識,具備聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)外部相關(guān)方以及處理與食品安全管理體系有關(guān)的事宜的能力。其次,按ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)要求,明確管理團(tuán)隊(duì)成員各自所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任,并能保證可以按ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的得到有效溝通。再次,需要提升管理團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員的技術(shù)水平和生產(chǎn)、加工、制作的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,強(qiáng)化其食品安全意識和能力??赏ㄟ^各類培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)等形式來提高隊(duì)伍素質(zhì)。最后,建立健全良好的績效評價(jià)體系。這是ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹實(shí)施的前提保障。
高校食堂食品安全體系建設(shè)是高校食堂安全管理的必然要求,ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考的理論手段,真正做到建立完善安全體系,離不開對學(xué)校后勤管理現(xiàn)狀和條件的客觀認(rèn)識,離不開對建立食堂安全體系目標(biāo)和要求的把握,離不開對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵的深層次挖掘,只有結(jié)合實(shí)際、不斷探索、勇于邁進(jìn),才能在高校食堂飲食安全體系建設(shè)中取得突破、獲得成效。
【參考文獻(xiàn)】
[1]GB/T 22000—2006.食品安全管理體系·食品鏈中各類組織的要求[S].
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