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關(guān)鍵詞:問題 形勢 機遇 思路
一、原州區(qū)的基本情況
水是制約原州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。原州區(qū)地處寧夏南部山區(qū),屬丘陵黃土區(qū),自然條件惡劣,溝壑縱橫,植被稀少,水土流失嚴(yán)重,水資源匱乏,且量少質(zhì)差,人畜飲水困難。年降水量430mm,無過境水,水資源均系降水補給,地表水、地下水也均系降水補給。
原州區(qū)已建成各類水庫37座,農(nóng)村人畜飲水工程70余處,水保工程近300處,機井780余眼,土園井、水窖6萬眼,建設(shè)旱作農(nóng)田140萬畝,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展,但由于自然惡劣等先決條件的限制,水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設(shè)施和灌區(qū)配套設(shè)施老化失修,水利效益衰減
原州區(qū)大部分水庫建于六七十年代,淤積嚴(yán)重,建筑物老化失修,致使防洪標(biāo)準(zhǔn)降低,攔蓄能力大大減少,主汛期集中降水期不敢蓄水,大汛過后無水蓄;灌區(qū)設(shè)施也是老化失修,降低了輸水功能,大部分灌區(qū)因缺水,農(nóng)田灌溉面積逐年減少,水利效益衰減。
2.水資源利用率低,節(jié)水措施少
既存在水資源短缺,又存在灌水達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)、大水漫灌等問題,水資源利用率不高,浪費嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴(yán)重
從組織群眾自己治理到國家投資項目進(jìn)行治理,已治理幾十年,但從目前狀況來看,由于前些年實行“四荒”拍買政策,致使人為濫開亂墾,又人為造成大量的水土流失,人為破壞遠(yuǎn)大于自然修復(fù)和人為治理的速度,致使水土流失治理速度緩慢,又存在重復(fù)治理的現(xiàn)象。
4.農(nóng)村人畜飲水困難基本解決,但飲水安全問題尚未解決
自國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,原州區(qū)搶抓機遇,啟動實施了一、二期農(nóng)村人畜飲水解困工程,極大緩解了農(nóng)村人畜飲水難問題,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極有效的作用。
三、原州區(qū)水利發(fā)展今后面臨的形勢
1.經(jīng)濟社會對水的需求
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的提高,對供水和食物的安全,以及人居環(huán)境的改善等方面的要求越來越高。
2.經(jīng)濟實體的發(fā)展對水的需求
經(jīng)濟快速發(fā)展,聚集財富和資產(chǎn),要通過經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦,經(jīng)濟實體的發(fā)展對水的需求也不斷增加,用水方式,用水結(jié)構(gòu)的變化,也將進(jìn)一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也需要用水資源作保障
隨著城鄉(xiāng)居民對環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境都需要水資源提供支撐和保障,需水量將大量增加,對日趨緊張的水資源也將構(gòu)成巨大的壓力。
4.農(nóng)村人畜飲水安全度不斷提高
經(jīng)濟社會的發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快,農(nóng)村手工作坊、淀粉廠等的興建,雖然解決了農(nóng)村部分剩余勞動力就近務(wù)工問題,并兼顧了家庭,實現(xiàn)了雙贏,但排污量的增大,對農(nóng)村的生活環(huán)境和用水質(zhì)量造成了嚴(yán)重的污染,關(guān)系農(nóng)村農(nóng)民切身利益的飲水安全問題,也將成為當(dāng)前乃至今后水利工作急需解決的農(nóng)村工作的首要問題。
四、面臨的機遇
解決以上問題,需要投入大量的資金,但僅靠地方財政籌資是無力辦到的。目前國家仍然事實西部大開發(fā)戰(zhàn)略,并對寧夏的經(jīng)濟發(fā)展實行傾斜政策,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》,大力支持寧夏的經(jīng)濟發(fā)展,最近國家為應(yīng)對國際經(jīng)濟對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊,采取擴大內(nèi)需措施,拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長,這對原州區(qū)乃至寧夏的經(jīng)濟發(fā)展是十分難得的機遇,也是原州區(qū)水利事業(yè)乃至寧夏水利事業(yè)的發(fā)展是一個千載難逢的機遇,我們應(yīng)搶抓新機遇,創(chuàng)新水利發(fā)展理念,統(tǒng)籌規(guī)劃,轉(zhuǎn)變水利機制、轉(zhuǎn)換水權(quán),優(yōu)化配置水資源,著力推進(jìn)水利跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展思路
分區(qū)治水的戰(zhàn)略,是科學(xué)發(fā)展全區(qū)水利的最新理念,是符合區(qū)情、實現(xiàn)全區(qū)水利跨越發(fā)展的一項具有創(chuàng)新性的舉措,就原州區(qū)而言,也是符合原州區(qū)的區(qū)情。原州區(qū)目前雖然病險水庫除險達(dá)到16座,農(nóng)村人畜飲水困難基本得到解決,以固原東部農(nóng)村飲水安全工程為標(biāo)志的農(nóng)村飲水安全問題的解決已開始實施,但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題,而固原西部、南部農(nóng)村飲水安全問題尚未解決,水土保持生態(tài)建設(shè)也取得了一定的成效。但原州區(qū)的地理環(huán)境也很復(fù)雜,東部干旱少雨,水資源奇缺,水利工程少,南部屬半干旱半陰濕地區(qū),北部川道區(qū),水利工程相對較多,地表水、地下水資源也相對較多,分區(qū)治理也符合原州區(qū)的實際和區(qū)情,也可采取分區(qū)治理。
原州區(qū)水利今后的發(fā)展思路是依托庫井壩現(xiàn)有水利設(shè)施,發(fā)展節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè),提高水資源的利用率,實現(xiàn)“三水”聯(lián)用(揚黃水、地下水、地表水)。
在東部山區(qū)干旱帶建設(shè)集雨工程。依托骨干壩、水窖,實現(xiàn)庫壩窖池聯(lián)用,有效利用水資源,發(fā)展節(jié)水補灌高效農(nóng)業(yè),建立節(jié)水示范區(qū),達(dá)到以點帶面的目的。以東部重點農(nóng)村飲水工程水源,置換出水窖蓄水用于發(fā)展集雨微灌工程和庭院經(jīng)濟,改善和提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區(qū)以節(jié)水為中心對庫井及揚黃灌區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行更新和改造,提高節(jié)水措施的科技含量,擴大畦田建設(shè)面積。
庫灌區(qū)依托沈家河、寺口子等12座水庫,將現(xiàn)有水澆地大田改為小畦田,通過田間節(jié)水工程措施,提高灌區(qū)田間水利用系數(shù);井灌區(qū)依托現(xiàn)有機井采用技術(shù)相對簡單、工程造價低、適應(yīng)性強的低壓管道輸水灌溉技術(shù),增加灌溉面積;揚黃灌區(qū)全部發(fā)展成小畦灌溉,有條件的地方,采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉方式。
繼續(xù)實施好基本農(nóng)田建設(shè),山川結(jié)合。在清水河河谷道區(qū)有條件的地方,進(jìn)行機修農(nóng)田,田、林、路、灘合理規(guī)劃,連片治理,增加水澆地面積,改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件及人居環(huán)境。在南部陰濕山區(qū)以水保工程建設(shè)為重點,以改造坡耕地為突破口,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和小型水利工程,通過工程措施和非工程措施的綜合應(yīng)用,控制水土流失;同時有效利用河道徑流和淺層地下水資源,發(fā)展小水源高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在東部黃土丘陵溝壑區(qū),以小流域為單元,以楊達(dá)子溝等6條大流域為基本單位,以修建水平梯田和溝道淤地壩為突破口,綜合運用工程和非工程措施控制水土流失。
分區(qū)治水也是解決民生實際問題的創(chuàng)新。水利工作在為三農(nóng)服務(wù)的同時,跳出農(nóng)業(yè)干水利,加快工業(yè)、城市和生態(tài)水利的發(fā)展,也是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求的,是科學(xué)發(fā)展的外延的延伸。民生水利從狹義上講,應(yīng)是解決農(nóng)村農(nóng)民實際生活中,與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的水利問題,從廣義上講,應(yīng)是凡是涉及群眾(包括城鎮(zhèn)居民)生產(chǎn)生活等方面利益的水利工作,就是民生水利。就原州區(qū)來說,新農(nóng)村的建設(shè)、人居環(huán)境的改善、生態(tài)環(huán)境和景觀的建設(shè),人飲安全等問題,對原州區(qū)今后的水利工作提出更高的要求,這就要對原州區(qū)的水利工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類建設(shè)。
一是在搞好城市供水的同時,著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設(shè),進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水安全問題,
二是在搞好病險水庫除險加固的同時,搞好水庫周邊的生態(tài)建設(shè),涵養(yǎng)水源,減少水庫的淤積,延長水庫的壽命,最大限度的發(fā)揮水庫的效益。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),落實責(zé)任:按照建設(shè)局XX年年工作目標(biāo)管理責(zé)任制度要求,為進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo),局班子成員注重自身實際出發(fā),制訂了全年工作計劃的主要措施。一是調(diào)整工作思路,落實工作責(zé)任,堅持以城市園林綠化項目建設(shè)為中心,以園林綠化管理為重點,落實園林綠化管理職能,是全體干部職工進(jìn)一步增強搞好城市綠化工作的使命感和責(zé)任心;二是采取“橫向到邊,縱向到底”的辦法,層層簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,將全年的各項工作任務(wù)分解落實到位,全面實行經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任管理,定期考核、獎罰分明,并取得明顯效果。
二、立足長遠(yuǎn)發(fā)展,確立工作思路
1、圍繞規(guī)劃求同步,規(guī)劃是城市園林綠化建設(shè)的龍頭。一是嚴(yán)格實施《赤壁市城市綠化用地系統(tǒng)規(guī)劃》,加強“綠化”管理,城市建設(shè)項目嚴(yán)把綠化用地審批關(guān),按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,對新建、擴建、改建項目嚴(yán)格綠化用地審批,對達(dá)不到綠化用地標(biāo)準(zhǔn)的按所欠面積收取綠化補償費,辦理了建設(shè)項目綠化用地面積審批35戶,征收了異地綠化補償費18萬元。其中:公建13戶,征收綠化補償費10萬元,私建22戶,征收綠化補償費8萬元。實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。二是加強監(jiān)督管理,對建設(shè)項目在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照綠化規(guī)劃和綠化方案實行跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理。以防在建設(shè)過程中建設(shè)單位和個人擅自擠占綠化用地,督促建設(shè)單位按規(guī)劃和季節(jié)完成綠化任務(wù),并搞好竣工驗收,確保綠化率穩(wěn)步上升。
2、圍繞“管”字升檔次。為了切實加強城市綠化養(yǎng)護(hù)及監(jiān)察管理,努力維護(hù)綠化成果。一是嚴(yán)格查處損綠、毀綠事件,上半年處理損綠、毀綠事件15起,清理制止亂牽亂掛等違規(guī)行為60起。二是認(rèn)真搞好城市綠化養(yǎng)護(hù)管理,安排再就業(yè)公益性崗位36人,在這半年來,養(yǎng)護(hù)隊先后整理了全城區(qū)所有的行道樹的腳枝;利用雨水比較多的日子給綠化帶進(jìn)行了兩次全面的施肥;對陸水湖大道、西環(huán)路等缺苗、死苗的地段進(jìn)行了多次補栽;天干少雨的季節(jié)每晚都定時定點的澆水抗旱,保證苗木不死,多蟲的地段進(jìn)行了多次反復(fù)的打藥治蟲。
3、圍繞“綠”字搞建設(shè)。以實施“大城建”為契機,以加快綠化建設(shè)步伐為己任,本著“一路一景、一場一景”的思想認(rèn)真搞好“一河兩路”、“兩橫四縱”綠化建設(shè)項目的方案設(shè)計,將赤壁文化與山水園林城市融合于園林綠化建設(shè)中,重視景觀效果,提升綠化品位,
三、極大宣傳力度,爭取領(lǐng)導(dǎo)支持
一是深入人心抓宣傳。我們充分利用廣播、電視等新聞媒體及宣傳車積極宣傳城市園林綠化有關(guān)法律、法規(guī)及園林綠化建設(shè)動態(tài),廣泛開展城市園林綠化宣傳活動。
二是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,平時勤集情況,及時給領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取政策,多提建議,爭取領(lǐng)導(dǎo)對園林綠化工作的重視,使園林綠化工作逐步得到理解和支持。
四、加強內(nèi)部管理,塑造行業(yè)形象
自2010年以來,鄰水縣以創(chuàng)建省級園林縣城為契機,促進(jìn)城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,一個“點、線、面”相結(jié)合,各類綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色明顯的城市逐步展現(xiàn)在世人眼前。
轉(zhuǎn)變思路 一張綠圖繪到底
綠色,是一個地方可持續(xù)發(fā)展的通行證,含綠量就是含金量。優(yōu)美的綠化環(huán)境是一個縣的“無形資產(chǎn)”,該縣一直秉承環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,及時轉(zhuǎn)變工作思路,注重規(guī)劃,科學(xué)布局綠化,堅持一張綠化藍(lán)圖繪到底。
該縣根據(jù)“建設(shè)山水園林旅游縣城”的戰(zhàn)略目標(biāo),將《__縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入城市總體規(guī)劃,并逐步實施。編制了《__縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,有效推動園林綠化的建設(shè)和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城市園林綠化的有關(guān)規(guī)劃,充分利用城市地理環(huán)境、植被資源,以及水土、氣候等自然環(huán)境條件,以縣城周邊群山森林植被為基調(diào),街區(qū)庭院綠化為點綴,不斷拓展城市的綠色生態(tài)環(huán)境,基本形成了青山環(huán)抱、綠水長流、自然和諧的山水園林城市新格局。此外,該縣充分利用自然優(yōu)勢,堅持山水相依原則,結(jié)合山區(qū)地形特點,以自然地理條件為基礎(chǔ),以湖光山色、植被景觀為特色,輔以園林建筑小品,規(guī)劃建設(shè)集觀賞、休閑、健身、游樂等功能為一體,綠地景觀各異的靚麗風(fēng)景。
統(tǒng)籌發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施大嬗變
“這個小區(qū)綠地面積多,環(huán)境不錯。明年交房后,我們就開始裝修,爭取早點搬進(jìn)來。”近日,在外打工的鄰水市民廖川回到鄰水后,到半年前托父母為他買的新房的小區(qū)看了看,被小區(qū)優(yōu)美的環(huán)境折服。
在創(chuàng)建園林縣城的過程中,鄰水縣注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠化。在道路綠化建設(shè)中,堅持道路建設(shè)與綠化同步、綠化更新與改造結(jié)合,精心規(guī)劃道路綠化,科學(xué)選擇行道樹種,突出植物配置的多樣性、獨特性,做到建一條,綠一線、美一路,基本形成了一街一樹、一路一景的園林風(fēng)格。建成區(qū)現(xiàn)有主次干道綠化面積占道路總面積的30%,綠化普及率99.83%。
在居住區(qū)園林綠化建設(shè)中,嚴(yán)格按照“新建居住小區(qū)綠地率不低于總用地面積的30%,舊城改造小區(qū)綠地率不低于總用地面積的25%”的要求,對所有新建、改建項目嚴(yán)把審批、驗收關(guān)。同時,以市場為導(dǎo)向,在各小區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理,并廣泛開展“共建和諧社區(qū)”、爭創(chuàng)“園林式小區(qū)”等活動,加強社區(qū)園林綠化責(zé)任管護(hù),走出一條社區(qū)環(huán)境綜合治理和園林綠化建設(shè)的新路子。
在單位庭院綠化建設(shè)中,把單位綠化達(dá)標(biāo)情況與精神文明先進(jìn)單位評比相掛鉤,廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“園林式單位”活動,形成了濃厚的社會綠化氛圍。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化等,積極實施內(nèi)外綠化、立體綠化相結(jié)合,進(jìn)一步拓展了單位綠化空間。目前,全縣具備綠化條件的單位庭院共86個。
全民參與 共奏綠色夢想曲
2006年,市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持求真務(wù)實,突出改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境的改善,確保了各項工作任務(wù)的完成。
一年來,完成市政設(shè)施維護(hù)和工程建設(shè)工作量819萬元;完成路燈新建維護(hù)工作量1686萬元;完成供水量2338萬噸,售水量1696萬噸;城區(qū)道路清掃保潔216萬平方米,清運垃圾20多萬噸,綠化荒山970畝,治理山體6萬平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實十件實事,加大重點項目建設(shè)
為落實10座公廁建設(shè),我局克服困難做了大量艱苦細(xì)致的工作,先后召開各類工作協(xié)調(diào)會16次,發(fā)各類簡報、通報21期。截止12月上旬,10座公廁已完9座,正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設(shè),今年在邀請省內(nèi)園林專家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報,目前正著手立項等前期準(zhǔn)備工作。
今年,路燈建設(shè)重點承擔(dān)了天津路、重慶路等新建道路的安裝,改造了××火車站至白浪10公里路燈,拆除了白浪路、武當(dāng)路路燈并完成新裝路燈40基(桿)、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議,在新疆路新裝路燈10基(桿)、燈具10盞。
㈡服務(wù)南水北調(diào),抓好環(huán)保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行,并對污水處理出口水質(zhì)實行24小時監(jiān)控,保證了排放水質(zhì)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。11月,二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成,世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,東風(fēng)公司各專業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進(jìn)行。同時,東風(fēng)公司污水處理費征收工作正在協(xié)調(diào)。
為服務(wù)南水北調(diào)工程,今年認(rèn)真開展了污水(垃圾)處理工作的調(diào)研和規(guī)劃,就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前,泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項目建設(shè)的推介等工作,犟河污水處理廠的項目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)和城區(qū)拓展需要,我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場,目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發(fā)改委申報材料。
㈢加強環(huán)境整治,推進(jìn)長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場推進(jìn)會,同時在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》共10000余份。三是加強環(huán)境綜合治理,成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊伍,常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進(jìn)行檢查、督辦,背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理,亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量,城區(qū)道路清掃合格率、清運及時率達(dá)到95%以上。
㈣堅持規(guī)范管理,保障市政設(shè)施維護(hù)質(zhì)量
按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點對城區(qū)60座橋梁進(jìn)行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產(chǎn)機,推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2,新鋪維護(hù)人行道2.17萬m2。市政設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。
城市供水綜合水質(zhì)合格率達(dá)到99.98%,管網(wǎng)修漏及時率99%,水質(zhì)監(jiān)測站設(shè)備購置到位。對城區(qū)排水設(shè)施堅持經(jīng)常化檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保了污水排放順暢,雨后無污水外溢現(xiàn)象。同時,嚴(yán)格落實城市排水許可制度,先后為26家施工單位辦理排水許可證,下達(dá)違章通知書15份。
㈤服務(wù)東風(fēng)公司,不斷深化政企共建
今年以來,按照市委、市政府安排部署,我局進(jìn)一步做好服務(wù)東汽工作。(針對東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案,我們經(jīng)組織多次實地查看、測算和協(xié)調(diào),提出了“分級管理,歸口移交”的方案。與此同時,對東風(fēng)公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù),在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門,優(yōu)質(zhì)高效,收到良好的成效。
㈥提升綠化品位,推進(jìn)園林建設(shè)新發(fā)展
今年以來,園林綠化工作體現(xiàn)了重點突出,管理規(guī)范,嚴(yán)格制度,監(jiān)管并舉。
一是公園綠地建設(shè)管理取得新進(jìn)展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進(jìn)行綠化美化,改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造,景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當(dāng)路、白浪路改造和重慶路建設(shè),積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時,完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風(fēng)景林地管理得到強化。按照“連片成塊,先路邊后高山”的指導(dǎo)思想,今春共完成義務(wù)植樹19.2萬余株,綠化荒山面積970畝(不含對公路沿線及小區(qū)綠化的面積),綠化山頭30塊,建立義務(wù)植樹基地10個。通過退耕還林專項治理,共清理開荒種菜、林間套種1040畝,退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度,配合三區(qū)加強巡山護(hù)林,降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時,城區(qū)24個松毛蟲害重點部位監(jiān)測點實行巡回檢查,全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。
四是強化措施,先后督促12家重點責(zé)任單位進(jìn)行山體治理,并大力推廣“混凝土噴播”先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行山體治理。目前,已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴(yán)格實施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定,堅持嚴(yán)把綠線審批關(guān),把辦理綠線與批后管理相結(jié)合,已辦理綠線手續(xù)59件,規(guī)劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理,我們積極配合建設(shè)項目綜合執(zhí)法檢查,共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項目26項,未治理山體的建設(shè)項目56項,無渣土處置手續(xù)的建設(shè)項目16項,并分別進(jìn)行了整改處理。
㈦加大工作力度,推進(jìn)市政公用事業(yè)改革
今年,行業(yè)改革取得較大進(jìn)展。一是為了摸清底數(shù),推進(jìn)改革,我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個課題組,完成了“××市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對策”、“××市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策”和“××市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策”三項專題調(diào)研報告。二是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《××市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》(送審稿)的擬定,并正在抓緊落實提高城區(qū)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場化運作。10月份,精心組織了重慶路、天津路、武當(dāng)路共65.71萬m2路面清掃保潔任務(wù)的公開招標(biāo)出讓。同時,順利公開競聘市政園林設(shè)計院院長。
由于相關(guān)工作出色,2006年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查,并被評為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進(jìn)單位”、“提案、建議辦理工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“愛衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進(jìn)單位”和“法制教育先進(jìn)單位”。
二、2007年工作思路及目標(biāo)
二00七年,市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革,著力創(chuàng)新,提升功能,構(gòu)建和諧”,深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問題,以服務(wù)中心工世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,作、服務(wù)市民需求為著力點,求真務(wù)實,強化措施,認(rèn)真完成市委、市政府安排部署的各項任務(wù)。
㈠服務(wù)中心任務(wù),承擔(dān)好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程,進(jìn)一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時,認(rèn)真做好泗河污水處理廠籌建,以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建,認(rèn)真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。
㈡抓好規(guī)范管理,不斷提高市政維護(hù)質(zhì)量。樹立安全意識,突出危險地段的維護(hù)管理,組織好城區(qū)道路安全護(hù)欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目,確保人行道、橋梁、護(hù)欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水,抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作,并積極向上爭取資金以啟動城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動路燈自動化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。
㈢加強環(huán)境治理,推進(jìn)長效管理。加大工作措施,確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實。進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔,加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴(yán)格渣土處置管理,控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。
㈣加大工作力度,提升園林綠化品位。積極推進(jìn)重點綠化工程,加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè),爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設(shè)開工,認(rèn)真做好四方山植物園擴建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地,大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編,加強社會綠化指導(dǎo)工作,進(jìn)一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹、風(fēng)景林地防火、防蟲和山體治理,并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。
(一)經(jīng)濟目標(biāo)完成情況
1、全年地方財政一般預(yù)算性收入必達(dá)目標(biāo)754萬元,爭取目標(biāo)909萬元,現(xiàn)完成924萬元,完成進(jìn)度占爭取目標(biāo)101.6%,超額完成15萬元。
2、烤煙生產(chǎn)。2009年種植烤煙10100畝,指令性收購147萬4600公斤,實現(xiàn)產(chǎn)值2272.5萬元,均價15.02元。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)截止10月底,完成增加值5284萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的70.45%,其中:工業(yè)增加值完成4599萬元,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2977萬元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6500萬元;畜牧業(yè)總產(chǎn)值8941萬元,完成標(biāo)任務(wù)的149%;林業(yè)總產(chǎn)值1345萬元,完成標(biāo)任務(wù)的100%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2318元。
4、固定資產(chǎn)年計劃投資1203萬元,現(xiàn)完成3498萬元,占完成任務(wù)數(shù)的290%。其中企事業(yè)完成投資1136萬元,林業(yè)完成投資117萬元,水務(wù)完成投資80萬元,教育完成投資1923萬元,扶貧完成投資192萬元,衛(wèi)生完成投資50萬元。(不含道路硬化、引清濟昆、引牛入滇工程投資)
(二)指導(dǎo)思想
今年來,黨委、政府緊緊圍繞“543倍增”計劃的實施,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想、按照“穩(wěn)良煙,建支柱、強基礎(chǔ)、增后勁、優(yōu)環(huán)境、誠招商、保穩(wěn)定、建和諧”的工作思路,緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),整合力量、扎實工作。至10月底,部分考核目標(biāo)任務(wù)已完成和超額完成。其做法:一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以正確的、創(chuàng)新的、清晰的工作思路開展各項工作;二是廣泛聽取干部群眾的意見和建議,認(rèn)真研究工作,指導(dǎo)各項工作的開展;三是“謀全局、議大事、抓重點”,在落實上下功夫,千方百計為民謀利,增加農(nóng)民收入;四是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)村容村貌的改變,努力構(gòu)建社會主義新農(nóng)村;五是圍繞“東山水泥廠改擴建、*敬老院、裝備園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紅色生態(tài)旅游、花卉、苗圃種植、大牲畜交易市場”等項目建設(shè),加大招商引資力度,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;六是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境,努力“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”和“提升行政效能”;七是求策于民,問計于眾,努力實踐“執(zhí)政成本經(jīng)濟型、機關(guān)辦事效率型、政策措施效果型”的執(zhí)政理念。
(三)招商引資方面
我鎮(zhèn)2009年招商引資目標(biāo)任務(wù)6000萬元,其中:市外資金5000萬元,縣外市內(nèi)資金1000萬元,現(xiàn)進(jìn)展情況:
(一)結(jié)轉(zhuǎn)項目2個:*肉牛養(yǎng)殖、肉食品加工項目屬于市內(nèi)縣外項目,今年計劃追加投資450萬元,目前追加投資資金339.55萬元,占計劃數(shù)的75%;苗圃種植銷售項目屬于市外項目,今年計劃追加投資80萬元,目前追加投資資金46.5萬元,占計劃數(shù)的58%。兩個結(jié)轉(zhuǎn)項目合計追加投資386.05萬元。
(二)新增項目2個:*敬老院建設(shè)項目,計劃投資1.8754億元,已投資359.43萬元,現(xiàn)正在組織近期投資資金證明材料報招考辦考核;東山水泥廠改擴建項目計劃投資2.2億元,現(xiàn)四川眾聯(lián)環(huán)保工程有限公司肖寒衛(wèi)與遲登有合資改擴建東山水泥廠項目,肖寒衛(wèi)負(fù)責(zé)機械設(shè)備購買投資,已簽訂了購買合同,并支付了機械設(shè)備購買訂金7426.8萬元。該項目考核材料已報縣考核辦。
(四)社會事業(yè)方面
*中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和長沖小學(xué)危房改造已完成,新街小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動;19個“村村通”工程建設(shè)任務(wù)已完成;5個行政村文化活動室建設(shè)已啟動;車站與農(nóng)貿(mào)市場為一體的建設(shè)工程已結(jié)束,并投入使用;多合、大劉所、納郎、甜蕎地、清水溝5個村委鄉(xiāng)村道路硬化工程項目,總投資700萬元,全長12公里,正在建設(shè)中;計劃生育工作扎實推進(jìn),人口自然增長率控制在2.5‰;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員,農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移等工作抓出實效;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險做到應(yīng)保盡保。
(五)城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)方面
根據(jù)2008年城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作存在問題,總結(jié)工作經(jīng)驗,2009年園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作采取的措施和方法:一是集鎮(zhèn)、“三沿五區(qū)”整治綠化植樹工程,承包人按照植樹要求,在兩年時間內(nèi),植好樹并做好管理,待兩年后進(jìn)行驗收合格,達(dá)到要求,按協(xié)議“3331”方式付款;二是各村委各單位按照城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作會的要求,自行組織植樹綠化及綠化后管理工作的實施;三是以澤河、果馬河兩旁河堤采取承包給農(nóng)戶自行栽種自行管理,樹木長大以后,辦理采伐許可證自行采伐出售,并做好采伐后補植補造工作;四是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn),規(guī)劃和實施方案編制工作已全面結(jié)束,并按規(guī)劃設(shè)計要求開展創(chuàng)建各項工作。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面
1、十里箐水庫除險加固工程,完成工程量的80%,預(yù)計12月下旬工程全面結(jié)束,準(zhǔn)備蓄水。
2、多合村人畜飲水工程,工程總投資117萬元,解決3000余人飲水問題,飲水工程已完工投入使用,新街人畜飲水工程已啟動建設(shè)。
3、大壩河水庫建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已啟動。
4、三萬畝中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃設(shè)計材料已申報。
5、清水溝煙點擴建工程項目已完工。
6、整村推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計材料已按要求申報。
7、糧種補貼以“一折通”的形式兌現(xiàn)給農(nóng)戶。
二、存在的主要問題
1、財政收入基數(shù)大,財源單一,增收困難。
2、招商引資工作進(jìn)展緩慢。*鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),由于礦產(chǎn)資源匱乏,人口多,土地少,屬于上游水庫源頭保護(hù)區(qū),項目落地排污建設(shè)審批困難,導(dǎo)致項目流失。
3、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及嵩待高速公路綠化整治工作需要大量的資金,存在資金短缺的困難。
4、農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為96%,未達(dá)到99%的參合率要求,原因:一是全鎮(zhèn)人口統(tǒng)計數(shù)與實際人口數(shù)不符合,統(tǒng)計人口數(shù)過大;二是打工外出人員長年不歸,沒有參保。
三、下步工作打算及措施
下一步將針對存在的問題,認(rèn)真開展分析研究,找出工作的突破口,按照縣委、政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)和今天各位領(lǐng)導(dǎo)檢查提出的要求,在最后兩個月的時間內(nèi),想盡一切辦法,做出最大努力,圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
主要措施:
1、按尋政會[2009]18號會議紀(jì)要精神和要求,做好東山水泥廠技改和*敬老院項目建設(shè)服務(wù)工作,盡快盡早幫助投資企業(yè),實現(xiàn)項目早建成、早發(fā)揮效益,力爭工作有大的突破。
2、抓好年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的檢查落實,確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。
3、進(jìn)一步加強軟、硬環(huán)境建設(shè),大力提升工作效率和行政效能。
4、抓好社會穩(wěn)定工作,突出專項打擊,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
5、抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的建設(shè),鞏固好“三角園”整治成果,努力改善生態(tài)環(huán)境。
6、開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,學(xué)習(xí)貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神。