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警務化管理論文范文第1篇

保護企業(yè)資金安全首先成為精細化財務管理的目標之一，正所謂“千里之堤，毀于蟻穴”，在企業(yè)財務管理中，威脅到企業(yè)安全生產(chǎn)和命運的風險因素時刻存在著，因此必須通過精細化的財務管理將威脅企業(yè)生存的風險因素降到最低，為企業(yè)發(fā)展筑起“防護網(wǎng)”。精細化管理的第二個目標無疑使為企業(yè)創(chuàng)造收益，精細化管理一方面能夠提升企業(yè)服務品質(zhì)，降低成本，對業(yè)務流程進行規(guī)范；另一方面通過對企業(yè)各項管理領(lǐng)域的觸碰和涉及，站在財務管理的高度對企業(yè)進行管理，將增值項目提煉出來，為企業(yè)創(chuàng)收，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這既是精細化管理之根本，也是財務管理的最高境界。

二、我國企事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

（一）財務從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)偏低

我國一部分基層企事業(yè)單位的財務管理人員，由于缺少相關(guān)財務管理的專業(yè)知識，單位又缺乏系統(tǒng)培訓，經(jīng)驗大都來自多年的本職工作，即使有培訓，公司也只是注重對他們進行會計核算部分的培訓，沒有進行經(jīng)費預算、會計信息綜合分析等業(yè)務培訓，從而失去了整體培訓的目的，造成業(yè)務素質(zhì)跟不上時展。再來就是，有些企事業(yè)單位的財務管理人員不固定，相互之間調(diào)動頻繁，導致單位會計隊伍不穩(wěn)定。而更嚴重的是在企事業(yè)單位內(nèi)部，人情帳，關(guān)系網(wǎng)復雜，有些會計人員礙于面子和人情，擅自擴大財務開支范圍，導致最終結(jié)算超出預算能力。于是很多單位就出現(xiàn)了很多莫名其妙的賬目，造成國家和人民財產(chǎn)嚴重流失，導致財務管理形同虛設，失去了本該具有的意義。

（二）財務管理制度不完善

我國企事業(yè)單位雖然也制定了相關(guān)的財務管理制度，但由于執(zhí)行力度不夠，還是在一定程度上影響了財務目標的實現(xiàn)。如說單位辦公用品采購置辦時，沒有做好驗收和登記工作，也沒有在工作中貫徹落實單位的財務管理制度，所以造成物品信息登記不全，單位資金流失嚴重等情況的出現(xiàn)，這些都在一定程度上造成了財務上不必要的浪費。

三、加強精細化管理，提升財務管理的具體途徑

（一）強化企事業(yè)單位財務管理水平

為了保證企業(yè)財務的有效推進和企業(yè)財務管理的靈活性，將現(xiàn)代化信息技術(shù)引入到具體的財務管理中，這就是上文所提到的精細化財務管理模式。實現(xiàn)精細化的財務管理模式，首先需要技術(shù)手段的投入和應用。在21世紀高科技飛速發(fā)展的今天，企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間信息數(shù)據(jù)的共享，必須依靠信息標準化這一強大后臺，如果缺少信息標準化的支撐，長此以往不僅會使數(shù)據(jù)流動趨于停滯，還會對企業(yè)的正常發(fā)展造成阻礙。所以說，對企業(yè)整個財務過程的實時監(jiān)控，必須擴大信息采集面，并建立一套行之有效的信息財務采集、處理與反饋系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行有效整合，形成獨具特色的企業(yè)財務綜合分析數(shù)據(jù)庫。所以說，離開了現(xiàn)代化的信息管理手段，一切數(shù)據(jù)的收集和整合就難以實現(xiàn)有效分析和利用，財務管理工作精細化更是紙上談兵。

（二）完善企事業(yè)單位全面預算管理

在精細化財務和管理目標中，全程預算作為重要一環(huán)，企業(yè)財務管理人員有必要進行全程參與和監(jiān)督。逐步建立一個以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，以市場需求為方向的預算體系，同時，這個體系要對企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行全程覆蓋，進一步調(diào)動企業(yè)組織內(nèi)部生產(chǎn)活動，從而加快實現(xiàn)企事業(yè)單位總體目標和任務的達成。由于全面預算管理的總體目標是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，更好地掌握企業(yè)資金的具體流向，實現(xiàn)資金的靈活管理，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動的全面控制。因此在具體的工作分配中，要做到以下幾點工作：第一，要由財政管理部門牽頭，選拔專門負責人擔任組長，在生產(chǎn)、技術(shù)、人力、銷售、后勤等多部門的配合下，成立專門的全面預算管理組織機構(gòu)，進行各項預算事務的管理；第二，要以業(yè)務預算為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)或單位具體實際，制定相應的戰(zhàn)略發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，將提高利潤作為目標，對現(xiàn)金流進行重新編制，形成覆蓋全公司或單位所有崗位和部門，沒有任何“盲點”的業(yè)務管理流程，真正做到財務管理工作的精細化；第三，要在“實際控制”原則的領(lǐng)導下，對預算目標進行分解，保證層層落實，并通過相關(guān)考核政策的制定，對企業(yè)財務管理人員的行為進行監(jiān)督，保證按時按量完成發(fā)展計劃；第四，除了要加強過程監(jiān)控外，還要加強對事后監(jiān)控的力度，做到企業(yè)財務運算前、中、后各個環(huán)節(jié)的全程控制。與此同時，還要對企業(yè)財務指標的設定、現(xiàn)金流量的控制和會計報告信息進行及時有效的跟蹤反饋。

（三）加大企事業(yè)單位執(zhí)行成本投入

執(zhí)行成本一直是企業(yè)財務精細化管理中必須要加大考查力度的重要指標。但是實際情況是，精細化的財務管理在剛被引入我國時，一些企業(yè)為了過分追求精細化，忽視了運營效率等一些重要問題。所以說，財務管理精細化目標的實現(xiàn)，不能太激進，太機械，要一步一步按照相應程序來，否則精細化管理的目標沒有實現(xiàn)，企業(yè)還將為此付出不必要的人力財力。也就是說即使相應程序和目標是實現(xiàn)企業(yè)精細化財務管理的基石，但是還要有規(guī)范化和細致的執(zhí)行方案與之相配套。企業(yè)的財務管理首先需要規(guī)范化、制度化來夯實基礎(chǔ)，但是在其他領(lǐng)域，例如業(yè)務擴展領(lǐng)域和其他合作部門中，要充分考慮到制度執(zhí)行的成本，以免陷入繁瑣冗雜的流程性漩渦中。因此財務管理的精細化需要在“大財務”戰(zhàn)略框架內(nèi)，破除部門壁壘拓展職能范圍，為企業(yè)運營活動提供精確的信息，以信息化手段推進精細化管理，同時要充分考慮執(zhí)行成本，不違背效率原則。

（四）加強企事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

所謂內(nèi)部控制體系，就是在對企業(yè)財務風險有效認知的基礎(chǔ)之上，對風險隱患做出正確評估，并采取有效措施對風險進行規(guī)避，而這點正與精細化的企業(yè)財務管理目標相一致，企業(yè)財務管理的精細化必須要建立一套與市場經(jīng)濟相匹配的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制體系的可操作性和有效性，能夠保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效實行，防止風險的發(fā)生。因此要建立一整套完整的相互依賴、相互推動的財務精細化管理和企業(yè)內(nèi)部控制制度。準確把握企業(yè)經(jīng)營控制節(jié)點這一共同之處，采取具體有效的規(guī)范性措施，規(guī)避風險，保障企業(yè)經(jīng)濟效益的最大實現(xiàn)。

（五）促進ERP信息交換平臺的建立

現(xiàn)代化企業(yè)順利發(fā)展的前提保證之一就是要建立ERP信息平臺，精細化的企業(yè)財務管理也需要這個平臺的大力支持，這樣不僅能夠幫助財務人員擺脫繁瑣的日常核算工作，減少工作人員任務量，為以后的決策打好基礎(chǔ)。且能夠最大限度地使財務管理人員的時間和大量精力投入到企業(yè)財務數(shù)據(jù)的分析上，將企業(yè)的管理成本降到最低。并且，實施ERP能夠使財務數(shù)據(jù)得到集中化管理，提高企業(yè)對市場反省的速度，具體要求主要有以下兩點：第一要將企業(yè)資金整合之后加入ERP信息交換平臺。單位和企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)以最快的速度變質(zhì)具體的資金流動計劃，經(jīng)財務部門審批之后才能夠投入系統(tǒng)。這樣就真正實現(xiàn)了資金的自動檢索控制，真正將精細化的財務管理運用到實處；第二就是對客戶信息的細化和完善，ERP系統(tǒng)中對每個供應商和客戶都有詳細的信息，一方面提供了細分市場和客戶群體的依據(jù)，另一方面為資金的回籠提供了信息保障，減少企業(yè)欠款風險。最后就是要對獲利能力進行全面分析，為領(lǐng)導決策提供有利保障。ERP系統(tǒng)中還開發(fā)了產(chǎn)品獲利能力分析功能，通過報表迅速實現(xiàn)各產(chǎn)品盟利情況和各銷售代表銷售油品及創(chuàng)造利潤情況的查詢，使銷售代表考核統(tǒng)計數(shù)據(jù)更快速、更簡捷，領(lǐng)導決策更精準，爭取決策“零失誤”。

四、結(jié)束語

警務化管理論文范文第2篇

上述問題存在的原因是多方面的，有預算編制不細的問題，也有預算執(zhí)行不力的問題。部分項目經(jīng)費缺乏使用細則，隨意性開支過大；也有一些項目經(jīng)費的管理辦法或細則得不到有效落實，致使已經(jīng)制定好的預算成了一紙空文。

二、實施財務精細化管理的具體做法

（一）再造財務制度及工作流程

學校財務雖然有很多制度，但不夠細，難于實施，也沒有相應明確的工作流程。為了使財務制度容易實施，對學校財務制度進行重新再造，主要是制訂實施細則及明確工作流程。每條制度都配工作流程，有的制度配一個工作流程，有的制度配多個工作流程。

（二）建立100個經(jīng)濟控制點

根據(jù)學校經(jīng)濟業(yè)務和管理的特點，將學校的費用支出分成人員支出、日常公用支出、項目支出和其他支出四大經(jīng)濟控制點，每一大類經(jīng)濟控制點又分成若干小項的經(jīng)濟控制點，共建立100個經(jīng)濟控制點。這100個經(jīng)濟控制點落實到學校各主管副校長及其管轄各部門上，也就是說學校每一個主管副校長及各部門均按這100個經(jīng)濟控制點來進行控制費用開支。

（三）實行部門預算

實行部門預算，主要是為了將100個經(jīng)濟控制點落實到每一個部門，讓每一個部門負責人參與學校的財務管理，充分發(fā)揮其當家做主的主人翁精神，使學校財務管理公開化、民主化，樹立節(jié)約意識。主要做法是將100個經(jīng)濟控制點列入預算中，采用零基預算編制方法，各部門根據(jù)學年度本部門工作計劃等情況，預計本學年度可能發(fā)生的各項費用支出進行編制。編好后上交財務部，由財務部匯總，財務部根據(jù)學校資金情況、費用支出的輕重緩急，提出預算建議方案，然后召開預算編制說明會議，各部門根據(jù)本部門編制的預算和預算建議方案對各項費用支出進行辯論說明。學校領(lǐng)導聽取辯論說明后再根據(jù)學校收入情況平衡各部門預算，交教代會通過后下達預算指標。財務部按部門預算嚴格控制支出，無預算、超預算不開支。

（四）成立預算委員會

成立預算委員會，主要是強化我校民主理財、財務公開和財務決策參謀，更好地實施財務精細化管理。預算委員會主要負責學校預算的審議和修改。學校部門多，每個部門都按100個經(jīng)濟控制點來編制預算并以此控制支出，財務人員由于沒有參與其業(yè)務開展，難免無法全面了解其支出的必要性和合理性，通過預算委員會來審議，可以充分發(fā)揮預算的監(jiān)督作用，使預算編制更合理、更科學。預算委員會由學校領(lǐng)導、中層干部代表和教職工代表組成。預算委員會定期召開會議審議預算。年度預算至少每年召開一次，月份預算每月召開一次。

（五）建立財務支出預警控制系統(tǒng)

為了更好地落實部門預算，使各部門做到支出心中有數(shù)，防止超支，建立財務支出預警控制系統(tǒng)。財務支出預警控制系統(tǒng)主要包括，一是制定《部門預算實施辦法》，對預算內(nèi)支出、預算外支出和超預算支出的執(zhí)行做出了規(guī)定，特別是對超預算支出進行嚴格控制，要求超預算的支出由部門填寫《追加預算審批表》，交財務部匯總，由校長會議研究批準后方可執(zhí)行；二是制定《控制點財務控制和分析制度》，對部門的各項支出編制《部門支出預警分析表》，按月發(fā)送給各部門負責人及其主管副校長，使各部門負責人及其主管副校長對支出進行有效控制。

三、實施財務精細化管理取得的效果

（一）學校財務管理流程化和科學化

通過再造財務制度及工作流程，實施財務精細化管理，掃除了財務管理盲區(qū)，并將財務制度及工作流程上墻張貼和掛網(wǎng)供教職工學習，使每一個教職工都清楚報賬的流程，任何財務人員在財務的任何崗位都明白該崗位的工作方法及流程，使得財務管理清晰化和科學化。

（二）預算編制和控制更加精細化

將學校收支大項目，通過預算分解細化指標，并落實到學校各主管副校長及其管轄各部門上，通過明細的預算編制和執(zhí)行的控制點，使預算編制和控制更加精細化，更具操作性。

（三）預算編制和支出更加合理化、科學化，費用開支降低效果明顯

實行部門預算，不僅讓部門負責人參與學校的財務管理，樹立節(jié)約意識，同時也使預算編制和支出更加合理化、科學化，通過層層控制預算，費用開支浪費現(xiàn)象大大降低，有效降低成本。

（四）財務管理更加民主化、公開化

學校成立了預算委員會，預算委員會成員參與學校財務管理，對民主理財、財務公開和財務決策起到參謀作用，使財務管理更加民主化、公開化。

（五）大大加強了學校財務風險控制

警務化管理論文范文第3篇

1、試驗研究

1.1設備原理

造紙污水經(jīng)絮凝反應后能分離出大量的污泥，這些含有纖維的絮狀泥有類似活性碳的很好的吸附能力，以往的沉淀或氣浮工藝，只把這些固形物分離，沒有再充分發(fā)揮這些污泥的只附過濾作用。則EWP高效污水凈化器就是利用這些絮凝反應后生成的絮凝沉淀物在凈化器內(nèi)形成一個穩(wěn)定的、可連續(xù)自動更新的只附過港督流化床，令污染物起到活性碳的作用，使進入的污水除了得到平常混凝反應之后的固液分離效果外，還讓污水得到過濾和吸附的凈化處理，即可達到比普通的氣浮或沉淀的物化處理工藝提高10-20%的去除率。由于EWP高效污水凈化器沒有用任何的濾料或填料作為濾床，不會堵塞，所以免除了砂濾池或其他過濾裝置必需的反沖洗的麻煩和額外的動力消耗，更解決了處理裝置偶然停用后濾料干涸板結(jié)造成的堵塞問題。EWP高效污水凈化器是集污水絮凝反應、沉淀、吸附、過濾、污泥濃縮等功能于一體的設備。

1.2試驗效果

在試驗的五個月中，分六個階段進行測試，表1結(jié)果表明試驗達到要求目標。

2、工程應用

2.1處理規(guī)模

珠江紙廠治理工程中，采用兩臺處理量100m3/h（高13m）和兩臺50m3/h（高11m），共4臺凈化器，分別處理黃板紙和白紙的制槳、抄紙廢水。人民紙廠采用六臺處理量100（高15）的凈化器，處理黃板紙和灰板紙的制槳、抄紙廢水。配有污泥濃縮槽和加藥系統(tǒng)2套、調(diào)節(jié)池刮泥機、污泥脫水機等設備。兩個工程處理量分別為7200和15000，總投資分別為590萬元和980萬元，占地1600和2800。廣州頭號城紙箱廠應用EWP高效污水凈化器，污水處理后回用到造紙生產(chǎn)中，使得該廠達到1噸水造1噸紙的先進水平。

2.2工藝流程

比試驗流程增加了調(diào)節(jié)池刮泥李、泵后加藥系統(tǒng)、污泥脫水機等設備。

2.3運行效果

EWP高效污水凈化器的技術(shù)特點是沒有用任何的濾料或填料，而利用先進生產(chǎn)方式的污水中的懸浮與絮凝劑反應后生成的絮凝沉淀物形成吸附過濾訂對連續(xù)進入的污水進行凈化。其關(guān)鍵是EWP高效污水凈化器能把污水中的絮凝沉淀物形成穩(wěn)定的流化，今污染物起到活性碳的作用，并能由新鮮進入的絮凝沉淀物推動老的絮凝沉淀物排出，始終保持凈化器的治理效果。雖然只是一級物化處理工藝，卻可比氣浮、沉淀等同類工藝提高效率10-20%。

警務化管理論文范文第4篇

（一）與其他活動缺乏較好的銜接，管理手段落后

通常情況下，石油銷售企業(yè)和其他的企業(yè)、社會活動之間缺乏良好的銜接，特別是和自身有業(yè)務往來的經(jīng)濟團體或下屬公司，一旦沒有進行較好的銜接，極易在經(jīng)濟方面出現(xiàn)意見不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不一致等問題，無法實現(xiàn)資金、預算的一體化，對財務管理造成極大的影響。與此同時，石油銷售企業(yè)在管理方面并沒有采用先進的管理手段，往往是承襲陳舊的管理方式，不能有效應對信息的變化和處理。就目前而言，盡管多數(shù)石油銷售企業(yè)的財務管理觸角已分布在石油銷售經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，但是，企業(yè)的管理手段和控制系統(tǒng)并沒有真正做到有效的整合，跟不上時代的發(fā)展。

（二）財務信息更新速度較慢，不能實現(xiàn)資源共享

盡管多數(shù)石油銷售企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對接，做到了與網(wǎng)絡一體化、同步化，但是，其下屬公司往往為了各自的利益，并沒有很好地利用網(wǎng)絡平臺，這也就意味著，企業(yè)在進行數(shù)據(jù)分析和制定決策時，缺少了一項重要的參考依據(jù)。換句話說，因為財務數(shù)據(jù)的缺失或更新速度過慢，使得資金和計劃不能有效對接，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。最重要的是，在實際管理中，企業(yè)總預算的形成是根據(jù)各部門的具體情況所制定的，資金支付也是由各個部門所提供，然而在實際操作過程中，各業(yè)務部門的管理概念中資金和預算很難建立一體的理念，往往是資金不夠了就找財務部門要，多數(shù)情況下，資金會超出預算一大截，費用預算和資金計劃并沒有得到緊密的結(jié)合，其最終結(jié)果便是，在管理上不協(xié)調(diào)，資源上不能共享。

二、精細財務管理的主要內(nèi)涵

（一）將財務管理的內(nèi)容細化，擴展其管理范圍

所謂的精細財務管理，是指在具體的財務管理工作過程中，將各項工作細化，明確財務人員的分工。除此之外，在各部門的具體工作過程中，都需要進行一系列行之有效的規(guī)范和指導，擴展財務的管理范圍，保證工作的順利開展，使各部門、各個項目之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）采用科學的手段進行管理，使財務管理規(guī)范化

企業(yè)在財務管理中，需要建立規(guī)范的工作制度，轉(zhuǎn)變以往的管理方式，采用科學的手段進行有效管理，推動企業(yè)財務管理的制度化、規(guī)范化，確保企業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。在財務工作過程中，財務精細化管理將制定一系列細致的運作框架，對財務人員的工作進行細化、明確化，盡可能減少職責不分的現(xiàn)象，同時輔以健全的內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)從人治向法治的推進。這對石油銷售企業(yè)來說，除了控制成本，還拓展了企業(yè)的服務和管理領(lǐng)域，優(yōu)化了企業(yè)的資源配置，促進了企業(yè)的科學、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（三）制定明確的發(fā)展目標，提高經(jīng)濟效益

借助精細財務管理，能夠幫助企業(yè)制定發(fā)展目標，避免嚴重浪費，節(jié)省資金成本，從長遠來看，有利于企業(yè)的發(fā)展。多數(shù)情況下，精細化管理會將企業(yè)的總體目標細化，通過分工到個人的形式，明確責任，不僅能夠提高工作效率，還能降低成本，節(jié)省資金。

三、石油銷售企業(yè)財務進行精細化管理的措施

（一）加強財務內(nèi)部管理，提高管控能力

石油銷售企業(yè)應完善資金的管理，在經(jīng)濟全球化的大背景下，對石油銷售企業(yè)來說，不僅僅是良好的機遇，更是一個巨大的挑戰(zhàn)，若沒有較好的掌控財務，將不利于自身的發(fā)展，只有做好財務內(nèi)部管理，才能應對瞬息萬變的全球經(jīng)濟格局。所以，財務要更加深入，全方位了解企業(yè)，特別是企業(yè)的運轉(zhuǎn)流程、操作環(huán)節(jié)，同時轉(zhuǎn)變財務管理的工作模式，利用好現(xiàn)代科技，努力提高對財務的掌控力度，實現(xiàn)財務精細化管理。

（二）加快財務信息管理平臺的建設

在推進石油銷售企業(yè)的財務精細化管理過程中，需要完善財務信息平臺，提高財務數(shù)據(jù)的準確性，減少財務人員的工作量，提高工作效率，使財務工作人員能夠有時間進行財務分析，控制好財務預算，確保資金能夠得到有效利用。所以，石油銷售企業(yè)需要對財務數(shù)據(jù)進行梳理，確保錄入信息的真實性和有效性，在這一過程中，需要確保財務人員具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，提高財務人員的水平，加強財務人員的相關(guān)培訓，提高其管理水平，確保財務信息管理平臺能夠如期建立和良好運行。

（三）借助考評體系，促進財務精細化管理

在衡量財務管理人員的業(yè)績時，將其具體執(zhí)行情況作為業(yè)績考評的一個重要指標，促進工作人員自覺執(zhí)行相關(guān)操作和遵守相關(guān)規(guī)范。此外，將財務管理人員的考評結(jié)果，和他們的薪資掛鉤，考評結(jié)果較好的員工可以進行適當獎勵，至于考評結(jié)果較差的員工，應進行適當批評，賞罰分明的薪資制度能夠在很大程度上促進采取精細化的實施。

（四）建立完整的財務分析體系，發(fā)揮財務管理優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的財務管理中，僅僅依靠財務報表來衡量企業(yè)的業(yè)績，衡量標準較為單一，同時，報表也極有可能存在一定的虛假性，并不能全面衡量企業(yè)的好壞。要做到精細化管理就需要建立一套完整的財務分析體系，從市場、企業(yè)、員工、財務等方面全面調(diào)研，分析企業(yè)在今后的運轉(zhuǎn)過程中所存在的風險，并做出正確的判斷，將財務管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并將其作為石油銷售企業(yè)進行決策時的有力支持。

四、總結(jié)

警務化管理論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；科研經(jīng)費；財務規(guī)范化問題

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536117

隨著政府對企業(yè)科研工作支持力度的加強，企業(yè)獲得了越來越多的科研經(jīng)費。一方面，這些科研經(jīng)費為企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持；另一方面，在科研經(jīng)費的管理中，也出現(xiàn)了一系列問題。如何管理好科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效率，成為擺在企業(yè)面前的一個重要問題。本文就企業(yè)科研經(jīng)費管理中常見的幾個財務規(guī)范化問題進行分析探討。

1常見問題

（1）經(jīng)費使用與預算不符。按照政府部門出臺的科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定，科研經(jīng)費開支范圍一般包括直接費用和間接費用，直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。有些企業(yè)在使用科研經(jīng)費時，報銷了不屬于該課題預算范圍內(nèi)的費用，比如該課題沒有預算燃料動力費，這就意味著不能報銷水電和氣費，但實際報銷時卻出現(xiàn)了這一類費用。還有一種情況，有些企業(yè)超出科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定的范圍報銷費用，比如招待費、辦公用品等，按規(guī)定，這些費用是不允許用科研經(jīng)費支付的。

（2）經(jīng)費支出明細核算混亂。具體核算時，混淆各類核算項目應該核算的內(nèi)容。比如：某公司內(nèi)部對科研形成的產(chǎn)品做了一個測試，測試所用的材料應列入材料費，做賬時卻列入了測試化驗加工費，這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時沒有分具體核算項目。某一個科研課題的經(jīng)費到賬后，財務為其設置了專門的明細科目用于核算相關(guān)費用，但未設置反映支出類型的明細核算項目，做賬時，課題所有支出都記入科目“研發(fā)支出――××課題”，這就看不出支出的費用是材料費還是其他費用，給科研經(jīng)費的管理帶來很大困擾。

（3）經(jīng)費使用與任務完成進度同步性差。在理想狀態(tài)下，項目經(jīng)費的使用進度與科研任務的完成進度應大致相當，但由于有一些課題的經(jīng)費下?lián)軙r間晚于任務開始實施的時間，就造成了課題的一部分支出使用了企業(yè)的其他經(jīng)費進行墊支，未計入項目經(jīng)費中，直到項目經(jīng)費到賬后，相關(guān)費用才能計入其中。另一種情況，執(zhí)行科研任務時，實施任務的主體沒有關(guān)注經(jīng)費使用情況，經(jīng)費一到賬就用掉很多，科研任務進行到中后期經(jīng)費不夠用。

（4）科研經(jīng)費未單獨核算。一些企業(yè)使用了科研經(jīng)費，在記賬時，未將科研經(jīng)費單獨列出，而是把科研經(jīng)費混淆在企業(yè)的期間費用或生產(chǎn)成本中，到項目檢查的時候，再根據(jù)需要把用于科研課題的費用以自制賬表的形式列出或調(diào)賬。仔細檢查會發(fā)現(xiàn)，這些科研費用在多個關(guān)聯(lián)度不高的會計科目或會計核算項目中反映。具體表現(xiàn)為：如果要求企業(yè)在一兩分鐘的時間內(nèi)將賬上的該科研費課題的支持經(jīng)費用找出，往往做不到。

（5）外撥給合作承擔單位的科研經(jīng)費與預算不符。如果一個科研項目除牽頭承擔單位外，還需其他合作承擔單位一起完成，那么在訂立科研任務合同書時，主管科研課題的政府部門就會與課題牽頭承擔單位及合作承擔單位都簽訂任務書。在編制項目預算申報書的時候，也需要編制包括牽頭承擔單位及合作承擔單位在內(nèi)的各個單位的具體預算。這個科研課題的全部經(jīng)費會由政府部門全部下?lián)艿綘款^承擔單位，然后再由牽頭承擔單位按任務書簽訂的金額分撥給合作承擔單位。實際操作時出現(xiàn)了一些問題，有些課題外撥科研經(jīng)費的對象不是當初簽訂任務合同書時候的單位；有些外撥經(jīng)費的金額與任務書不同，或者多于任務書所列金額，或者少于任務書所列金額。

2產(chǎn)生這些問題的原因

（1）企業(yè)及相關(guān)管理人員責任意識不強，相關(guān)管理人員業(yè)務素質(zhì)不高。有些企業(yè)認為科研經(jīng)費管理的大部分責任應落實到課題負責人身上，與企業(yè)沒有太大關(guān)系。在這種觀念的影響下，企業(yè)往往不注重對科研經(jīng)費的管理，對相關(guān)管理人員的培訓也很少。由于對國家相關(guān)政策法規(guī)學習不夠，責任意識缺失，對怎樣合理合法提高科研經(jīng)費使用效率，企業(yè)就不會有太多關(guān)注。

（2）企業(yè)內(nèi)部管理制度及監(jiān)督機制不完善，尤其是科研經(jīng)費管理方面的制度，甚至出現(xiàn)了缺失的情況。一些小的企業(yè)為了應付檢查，內(nèi)部管理制度只是照搬國家和地方的相關(guān)管理辦法，制定了一些大框架，而沒有根據(jù)單位具體情況制定細則；一些企業(yè)則是制定有比較細致的制度及管理辦法，但具體操作時并未執(zhí)行；更有內(nèi)部控制糟糕的企業(yè)，在科研經(jīng)費管理方面，缺失了相關(guān)的辦法規(guī)定。如此一來，企業(yè)在使用科研經(jīng)費時，就產(chǎn)生了很大的隨意性。

（3）科研經(jīng)費預算編制流于形式。沒有根據(jù)科研課題的具體情況做好調(diào)查分析工作，未仔細籌謀規(guī)劃，甚至簡單按比例分配各支出科目經(jīng)費預算，只以盡可能多地爭取到國家科研經(jīng)費為目的，在用好科研經(jīng)費方面欠考慮。一些企業(yè)的科研課題預算編制完全由課題組成員完成，缺乏與財務人員的有效溝通，造成了課題經(jīng)費預算不能完全切合相關(guān)政策法規(guī)的局面，既影響課題經(jīng)費的申報，又影響課題經(jīng)費的使用。

3解決這些問題的措施

（1）強化企業(yè)及相關(guān)管理人員責任感，加強學習，落實具體管理責任到個人。企業(yè)應認識到，科研經(jīng)費管理是法人負責制，不只由課題負責人責任。企業(yè)應定期組織科研課題管理人員學習，學習國家及地方的科研管理辦法及科研經(jīng)費管理辦法。對財務人員，還要加強財經(jīng)法規(guī)及財務專業(yè)知識方面的培訓。如果企業(yè)科研課題很少，管理科研經(jīng)費時，可在財務人員中指定專人管理科研經(jīng)費，從科研經(jīng)費預算申報、日?？蒲薪?jīng)費報銷、到科研課題中期檢查至驗收結(jié)題整個階段，都參與進去。要注意，財務人員參與科研經(jīng)費管理，不能免除課題負責人或其他管理人員的管理責任。如果企業(yè)科研課題較多，則可以在課題組另設“課題管理秘書”，從事某幾個課題的具體科研經(jīng)費管理工作，定期與財務人員溝通，財務人員可只從大的方面對科研經(jīng)費進行管理和控制。

（2）完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應依據(jù)國家和地方的政策法規(guī)，結(jié)合自身實際，制定出能夠落到實處的財務制度、科研經(jīng)費管理辦法等各類制度。企業(yè)可在財務以外設審計人員，定期對科研經(jīng)費的執(zhí)行情況進行內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對于企業(yè)撥給合作單位的科研經(jīng)費，也應要求合作單位定期交回資料，如科研經(jīng)費明細賬、憑證及合同等，以便于了解合作單位對科研經(jīng)費的使用及管理情況，如有問題，及時溝通解決，防止重大問題的出現(xiàn)。

4建議

（1）經(jīng)費使用與預算不符。需明確哪些費用是科研經(jīng)費不允許報銷的，比如單獨的招待費、辦公用品等可用單位日常維持費用支付的，不能列入科研經(jīng)費；應在提取的間接費中支付的費用，如實驗室日常水電等，不能再列入科研經(jīng)費的其他支出科目中。同時，要根據(jù)科研任務需要認真編制經(jīng)費預算，支出經(jīng)費時認真核對預算?？蒲泄ぷ鲙в袑嶒炐再|(zhì)，經(jīng)費的使用不可能一絲不變的按計劃執(zhí)行，如果執(zhí)行中遇到了實際支出與預算不符的情況，有時是可以調(diào)整預算以適應實際情況的，但需按相關(guān)政策法規(guī)辦理。

（2）經(jīng)費支出明細核算混亂。企業(yè)應根據(jù)國家及地方科研經(jīng)費管理辦法，擬定本單位科研經(jīng)費管理辦法，設置各個核算明細科目或項目。首先，在設置明細上，企業(yè)通常有兩種做法，一種做法是設置明細科目，然后在明細科目下設置材料費、設備費等明細核算項目，歸集科研課題費用時，記入科目“研發(fā)支出――××課題/材料費（或其他費用）”。查看明細賬時，就查看該××課題的科目明細賬。另一種做法，就是以材料費、設備費等支出科目做明細科目，在明細科目下以科研課題名稱做明細核算項目，歸集科研課題費用時，記入科目“研發(fā)支出――費用化支出――材料費（或其他費用）/××課題”。查看某一課題的使用明細，可通過查看某一核算項目（即××課題）的項目明細賬來實現(xiàn)。同時，明確科研課題需用到哪些經(jīng)費，哪種支出該如何歸類。舉個例子，本課題組成員到外單位參加會議發(fā)生的費用應計入課題差旅費，而不是會議費。這一點處理好了，會大大提高科研經(jīng)費的利用效率。

（3）經(jīng)費使用與任務完成進度同步性差。企業(yè)應擬定好科研工作計劃和科研經(jīng)費使用計劃，并經(jīng)常自我檢查，確保兩者大致相當。對于合作單位的科研經(jīng)費，要及時下?lián)?，不能拖到最后才撥出。同時，這個問題的解決，也不能只靠企業(yè)自身。如果相關(guān)的科研經(jīng)費管理部門能及時下?lián)芮把a助項目的科研經(jīng)費，就能杜絕企業(yè)所謂的用自己的經(jīng)費墊支科研經(jīng)費的情況。

（4）科研經(jīng)費未單獨核算。單獨核算不是要求企業(yè)為這個科研項目去單獨建一個賬套，而是在企業(yè)現(xiàn)有的賬套中，用單獨的會計科目或會計核算項目來實現(xiàn)對這個科研課題的明細核算，讓企業(yè)能在很短的時間內(nèi)看到科研課題的所有支出。如果企業(yè)在多個不相關(guān)的明細科目或核算項目上核算該課題的支出，又需要花較長時間才能找出該課題的所有支出，這就不是單獨核算。有一種情況需要區(qū)別對待，如果企業(yè)在完成一個科研課題時，把這個課題任務中的多個步驟進行分解，分給該企業(yè)內(nèi)部的幾個實驗室完成，同時將課題經(jīng)費在主課題下分成幾個子課題，相應的子課題經(jīng)費給相應的實驗室，單位始終統(tǒng)一管理，通過主課題及子課題的明細科目匯總（不涉及其他科目），可查看到該科研課題的所有支出。這種情況，不可武斷地認為沒有單獨核算科研經(jīng)費。注意，單獨核算不只針對國撥專項經(jīng)費，單位自籌經(jīng)費也應單獨核算，并且要與國撥經(jīng)費分開。

（5）外撥給合作承擔單位的科研經(jīng)費與預算不符。課題牽頭承擔單位撥給課題合作單位經(jīng)費時，應仔細核對預算，若合作單位名稱變更、撥出經(jīng)費變更，需上報撥付科研經(jīng)費的政府部門批準。同時加強對本企業(yè)外撥科研經(jīng)費的監(jiān)管，要求合作單位定期交回相關(guān)會計資料檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通解決。課題合作單位也應積極配合課題牽頭單位的管理工作，及時反饋相關(guān)信息。

實際操作中，對科研經(jīng)費的完善管理不是一蹴而就的，需要在工作中不斷改進。正是這樣，作為科研經(jīng)費管理人員的我們，更應加強學習，不斷思考，為科研經(jīng)費管理工作貢獻自己的一份力量。

參考文獻：

[1]中華人民共和國科學技術(shù)部《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）[EB/OL].http：//wwwmostgovcn/tztg/201109/t20110929_90076htm