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城鎮(zhèn)化工作思路范文第1篇

2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作總體思路是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，以上項(xiàng)目、擴(kuò)投資為抓手，培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)一流的新興產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

總體要求是主動(dòng)適應(yīng)十以來(lái)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和信息化工作的前瞻性謀劃，創(chuàng)新工作思路和方法，積極主動(dòng)工作，奮力有所作為。

1、加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化首先體現(xiàn)在發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)十關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和《工業(yè)振興行動(dòng)方案》，今年我市將重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、煤化工、電子信息、節(jié)能環(huán)保、綠色食品加工等具有比較優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的六大產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)工作中，我們將始終堅(jiān)持市委“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資強(qiáng)度就是明天的發(fā)展速度”這一科學(xué)判斷，繼續(xù)抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)工程，把新型工業(yè)化工作的重心放在新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大上，通過(guò)抓項(xiàng)目、抓投資、抓投產(chǎn)，達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的目標(biāo)。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。二是深入開(kāi)展節(jié)能降耗，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)生態(tài)發(fā)展、低碳發(fā)展。三是以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。四是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超前分析預(yù)警，靠前協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供給，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

城鎮(zhèn)化工作思路范文第2篇

1.強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化。范集工業(yè)功能區(qū)占地3100多畝，分為A、B兩區(qū)。A區(qū)為工業(yè)老區(qū)，主要有振富紡織集團(tuán)、辰潔面粉廠、美佳新型建材等企業(yè)。下一步，我們將采取技術(shù)改造、資金扶持、項(xiàng)目扶持等措施鞏固、發(fā)展、壯大原有的26家中小企業(yè)，提升他們的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。B區(qū)為新的工業(yè)區(qū)，主要有隆昌橡塑、紅海建材等企業(yè)。目前，投資達(dá)1.2億元、年產(chǎn)5000噸糠醛項(xiàng)目——明冠生物科技有限公司已落地該區(qū)，預(yù)計(jì)4月份可開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)可投產(chǎn)。根據(jù)發(fā)展需要，今年我們準(zhǔn)備在B區(qū)三號(hào)溝兩岸（張集北）設(shè)立千畝化工產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，通過(guò)招商引資、以商招商、借智引智等方式逐步做大做強(qiáng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2012年，我園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為：新培育4家以上工業(yè)規(guī)模企業(yè)，新建1萬(wàn)平米以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房；新增中小企業(yè)20家以上；新增個(gè)體工商戶(hù)200戶(hù)以上；招商引資完成2億元以上，固定資產(chǎn)投資1.6億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1.2億元以上；謀劃新項(xiàng)目25個(gè)以上。目前，各項(xiàng)工作均按照序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步開(kāi)展。

2.加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2011年，我們投入30多萬(wàn)元新建了一個(gè)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，疏通街道200米，有力拉動(dòng)了農(nóng)林牧副漁等各業(yè)的發(fā)展。但是相對(duì)于全縣平均水平，我園區(qū)城鎮(zhèn)化水平還不高，處在初級(jí)階段，發(fā)展空間巨大。我們決心按照縣委要求，加大推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一要緊緊圍繞改善人民群眾生活環(huán)境，進(jìn)一步加大投入，改造公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，特別是要抓好街道硬化、亮化、綠化，公廁等與人民生活息息相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和集鎮(zhèn)管理，下大力氣解決“干凈”、“有序”兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，讓城鎮(zhèn)居民生活舒心，安居樂(lè)業(yè)。三要把新農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化的視野統(tǒng)籌考慮。堅(jiān)決制止農(nóng)村無(wú)序建房，以“兩違”整治促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)真梳理新農(nóng)村建設(shè)的各類(lèi)規(guī)劃，既要尊重群眾意見(jiàn)，也要堅(jiān)持用科學(xué)合理的規(guī)劃集中群眾智慧；統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向中心村建設(shè)傾斜，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

2012年，我園區(qū)將進(jìn)一步建立健全集鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，不斷加大投入力度，力爭(zhēng)用1至2年時(shí)間，建成1000米以上的新大街，并高標(biāo)準(zhǔn)建好配套設(shè)施。同時(shí)不斷加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍和區(qū)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，加大城管執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)行“門(mén)前三包”制度，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)，不斷鞏固文明創(chuàng)建成效，提升城鎮(zhèn)化水平。

城鎮(zhèn)化工作思路范文第3篇

2012年，能源科在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊密聯(lián)系上級(jí)發(fā)改委對(duì)口處室，根據(jù)年初制訂的工作目標(biāo)開(kāi)展工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)：

（一）電力方面工作

爭(zhēng)取2012年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程投資3500萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為新建35kV萬(wàn)田輸變電工程1座，新建改造10kV線路106.25公里，新建改造10kV配電臺(tái)區(qū)33臺(tái)，容量7525千伏安，新建改造低壓線路15.06公里。積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題加快了我市電網(wǎng)建設(shè)的步伐。

在充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，與供電公司共同精心組織制定了《市電網(wǎng)2012年有序用電預(yù)案》，按照“先錯(cuò)避峰，后限電，最后拉路”的順序，從電網(wǎng)運(yùn)行、安全生產(chǎn)、錯(cuò)峰避峰等方面做了充分工作，確保了電力的可靠供應(yīng)。

（二）天然氣方面工作

積極配合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“西氣東輸三線工程”管道建設(shè)，在我委多次跑上級(jí)發(fā)改委、省天然氣公司、中石油匯報(bào)工作，請(qǐng)求支持下，西三線途經(jīng)我市，線路總長(zhǎng)58公里，另設(shè)167#、168#2座閥室和1座分輸清管站，管道設(shè)計(jì)壓力10Mpa，管道直徑為￠1219mm。目前該已經(jīng)開(kāi)工，西三線工程建成后，將大幅度提高我市供氣能力，為我市提供了潔凈的天然氣燃料，對(duì)進(jìn)一步深化城市氣化、化工、建材工業(yè)的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將起到了積極的促進(jìn)作用，對(duì)提高人民生活質(zhì)量、改善大氣環(huán)境具有十分重要的作用。

（三）成品油方面工作

通過(guò)積極爭(zhēng)取，省能源局已同意成品油庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。為保障我市成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，我們進(jìn)一步加大了成品油市場(chǎng)監(jiān)管力度，尤其面臨成品油市場(chǎng)供應(yīng)日趨緊張的局勢(shì)，開(kāi)展成品油市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)研，加大資源配置調(diào)控力度，認(rèn)真履行行政許可和監(jiān)管職能，確保了成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

二、2013年工作思路

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合提升城鎮(zhèn)化水平和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化工程，提高綜合供電能力和供電質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民用電條件。農(nóng)村電網(wǎng)計(jì)劃投資10440萬(wàn)元，新建35kV拔英變擴(kuò)建10kV間隔2回；新建10kV線路65公里;新建10kV配電變臺(tái)26400kVA/101臺(tái);新建低壓線路59公里等工程。

（二）擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。加快市內(nèi)天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，投資1900萬(wàn)元，用于主干管、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目管道CNG門(mén)站、LNG調(diào)峰站建設(shè)，力爭(zhēng)年供氣總量達(dá)到800萬(wàn)立方。

城鎮(zhèn)化工作思路范文第4篇

圍繞“十二五”規(guī)劃，在“十二五”開(kāi)局這年，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)有力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是奮力推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)緊密配合縣委、縣政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好化工園區(qū)各項(xiàng)工作。配合縣協(xié)調(diào)辦、縣國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)，做好園區(qū)拆遷各項(xiàng)后續(xù)工作，著力解決園區(qū)建設(shè)中存在的拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)仁乱?；同時(shí)，協(xié)調(diào)好化工園區(qū)新規(guī)劃的鐵路線建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)鐵路建設(shè)如期、順利開(kāi)工。二是積極培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善體制和政策環(huán)境，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)，抓住園區(qū)發(fā)展契機(jī)，不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是努力改造提升重點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，積極引智引技，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。全力扶持培育智鵬麻業(yè)、順鑫鵬程、建設(shè)煤礦、志達(dá)建材等骨干企業(yè)，支持落戶(hù)化工園區(qū)的齊魯石化、香港玖源、達(dá)鋼二甲醚等項(xiàng)目早日投產(chǎn)，支持雙甘膦、甕福達(dá)州磷硫化工基地、達(dá)鋼搗固焦?fàn)t加快建設(shè)進(jìn)度。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，走內(nèi)涵提升型、科技驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好種植補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)按照“種植調(diào)優(yōu)，養(yǎng)殖調(diào)大，勞務(wù)調(diào)高”的工作思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升糧油綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)依托城郊優(yōu)勢(shì)，以昌洪村、植物園為基地大規(guī)模發(fā)展無(wú)公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。依托宇立米業(yè)、瑞豐木業(yè)、智鵬麻業(yè)大力發(fā)展水稻種植、苧麻種植、產(chǎn)業(yè)林培養(yǎng)，盤(pán)活盤(pán)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；依托通威飼料、熊家村“萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)”、達(dá)州市魚(yú)種站等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。突破性開(kāi)發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立外出人員教育、聯(lián)系、培訓(xùn)等機(jī)制。積極探索舉家外出人員土地流轉(zhuǎn)辦法，使土地適度集中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化，解決務(wù)工人員后顧之憂。同時(shí)制定各種優(yōu)惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵(lì)外出務(wù)工有成的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，完善市級(jí)新農(nóng)村示范村、將軍故鄉(xiāng)——河西村的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)河西村大規(guī)模種植苧麻、蔬菜等替代型經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)河西村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用工用勞方面優(yōu)先考慮本村剩余勞動(dòng)力。督促村兩委班子加大對(duì)村民的教育和管理，切實(shí)做好村容村貌的治理。要按照“班子隊(duì)伍帶村，人才科技興村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施的投入，進(jìn)一步加大車(chē)站的建設(shè)力度。努力爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí)，積極動(dòng)員群眾和社會(huì)力量自愿捐資，全面完成縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的村道硬化任務(wù)，提高全鎮(zhèn)村級(jí)道路的通行能力。繼續(xù)抓好洪災(zāi)水毀農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度，完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治1座。扎實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。大力推進(jìn)水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（三）大踏步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快市場(chǎng)體系建設(shè)。完善金港世紀(jì)城后續(xù)建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善濱江商業(yè)街配套設(shè)施。不斷優(yōu)化場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)布局，吸引各地客商來(lái)我鎮(zhèn)投資置業(yè)，著力打造集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售為一體的川東北商貿(mào)重鎮(zhèn)。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育壯大流通骨干企業(yè)，積極發(fā)展連鎖超市、物流配送體系等現(xiàn)代物流業(yè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鞏固完善配送中心和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店建設(shè)，讓消費(fèi)進(jìn)社會(huì)，讓服務(wù)進(jìn)家庭，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)條件。三是積極發(fā)展城郊旅游業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，依托“一山一園一寺”（成都山、達(dá)州植物園、大興寺）的資源優(yōu)勢(shì)，積極融入環(huán)渝旅游圈，大力發(fā)展城市近郊游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，努力打造假日經(jīng)濟(jì)。

（四）突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，放寬

城鎮(zhèn)化工作思路范文第5篇

一、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

近年來(lái),按照中央、省和黑河市的總體要求和部署,結(jié)合我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),我市明確提出到2015年把北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化先導(dǎo)區(qū),城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上,構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。按照這一思路和目標(biāo),我市進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。一是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展布局。按照“抓點(diǎn)、成線、帶面”的工作思路,確定了以北安城區(qū)、趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),以吉黑高速公路為軸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,構(gòu)筑“三點(diǎn)一線”城鄉(xiāng)發(fā)展格局,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。二是科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)體系。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,我們重新修訂了《北安市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,除保留8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地外,全市333個(gè)自然屯整合為21個(gè)新型社區(qū)。凡確定撤銷(xiāo)的村屯不再進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施投入,集中力量盡快完善鄉(xiāng)所在地和新型社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,迅速形成拉動(dòng)效應(yīng)。三是科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,城鎮(zhèn)是引擎。必須不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,使其真正起到示范、引領(lǐng),聚集、輻射作用?；谶@種認(rèn)識(shí),我們堅(jiān)持“因地制宜、適度超前、突出特色”的原則,進(jìn)一步完善了北安市區(qū)的城市定位,編制完成了以趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局。把北安市區(qū)定位為黑龍江省北部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城市,全力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心、交通運(yùn)輸中心、信息通訊中心、電力配送中心、文化教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。把趙光鎮(zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn),以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),加大外引內(nèi)擴(kuò)力度,培育骨干企業(yè),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;把通北鎮(zhèn)定位為商貿(mào)大鎮(zhèn),不斷完善商貿(mào)物流載體和配套設(shè)施,發(fā)育農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、建材、家電等市場(chǎng)體系。通過(guò)政策扶持,全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)筑帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的引擎。

二、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民與土地分離

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,把農(nóng)民從土地上解放出來(lái)是首要前提。加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是必經(jīng)之路。我市在抓好試點(diǎn)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。2010年實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積61.7萬(wàn)畝,規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積42.5萬(wàn)畝,分別占全市大田耕種面積的44.1%和30.5%。一是注重經(jīng)營(yíng)主體培育。我們將各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要依托,結(jié)合村屯實(shí)際、發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,加快培育和發(fā)展各種類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體,扶持它們做大做強(qiáng)。我們?cè)诮柚鷩?guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)大型農(nóng)機(jī)具優(yōu)勢(shì)的同時(shí),重點(diǎn)扶持了農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)村合作組織、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、土地經(jīng)營(yíng)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,提高其經(jīng)營(yíng)效益,增強(qiáng)其帶動(dòng)輻射能力。截至目前,全市已組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社34個(gè),其中投資達(dá)5 000萬(wàn)元的大型農(nóng)機(jī)合作社4個(gè),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到70余個(gè)。二是注重經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。依托各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,通過(guò)試點(diǎn)不斷探索成熟有效、形式多樣的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的“雙贏”或“多贏”?，F(xiàn)已形成農(nóng)場(chǎng)托管、農(nóng)場(chǎng)代耕、專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)、大戶(hù)承包等模式,使農(nóng)民通過(guò)入股分紅等形式參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在具體運(yùn)作中,重點(diǎn)完善了利益分配機(jī)制和運(yùn)作流程,在經(jīng)濟(jì)效益上讓農(nóng)民得“大頭”,不僅不用農(nóng)民承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn),還使他們獲得了比自己耕種土地還多的收益。農(nóng)戶(hù)在一分錢(qián)不用投、農(nóng)活一手不用伸、“糧食直補(bǔ)”一分不少拿的情況下,流轉(zhuǎn)土地后每坰地純收入達(dá)到5 000元左右。三是注重服務(wù)體系完善。建立健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心,搭建起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范長(zhǎng)效的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),為農(nóng)民開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、政策咨詢(xún)、糾紛調(diào)解等服務(wù),建立土地流轉(zhuǎn)檔案,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。四是注重政策引導(dǎo)。為了推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),我們制發(fā)了《北安市加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》,制定了一系列鼓勵(lì)政策:對(duì)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的,給予農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先、農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先、機(jī)耕補(bǔ)貼優(yōu)先、涉農(nóng)項(xiàng)目安排優(yōu)先、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)投入優(yōu)先的“六優(yōu)先”政策,對(duì)整村推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的村獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元;對(duì)整屯推進(jìn)的村每畝獎(jiǎng)勵(lì)3元,獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)政府5 000元。對(duì)規(guī)模分別達(dá)到1 000畝、2 000畝、5 000畝的經(jīng)營(yíng)主體,分別每畝獎(jiǎng)勵(lì)3元、5元和10元。對(duì)完成年初規(guī)模經(jīng)營(yíng)計(jì)劃任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

三、推動(dòng)村屯搬遷,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)民從土地上解放出來(lái)以后,如果繼續(xù)居住在農(nóng)村,他們的生活水平和保障待遇很難提高。為此,我市采取整體搬遷、舊村改造、分散轉(zhuǎn)移、局市共建四種模式,推進(jìn)農(nóng)民向城市、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部轉(zhuǎn)移,通過(guò)抓試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,摸索經(jīng)驗(yàn)。一是整體搬遷模式。將村屯整體向城市、城鎮(zhèn)和新型社區(qū)轉(zhuǎn)移,集中建設(shè)住宅新區(qū)。2009年,我們以趙光鎮(zhèn)東豐村為試點(diǎn),在廣泛調(diào)研和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,把東豐村整體搬遷到趙光鎮(zhèn)區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東豐新村。新村分三期建設(shè),總投資1.6億元,投資4 200萬(wàn)元的一期工程已基本完工,可入住農(nóng)民131戶(hù),二、三期全部建成后,全村9個(gè)自然屯、1 000余戶(hù)農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是舊村改造模式。對(duì)規(guī)劃保留的居民點(diǎn)進(jìn)行改造,建設(shè)新型社區(qū),吸納本村及周邊村屯農(nóng)民入住。2008年開(kāi)始,我們?cè)诔墙监l(xiāng)建民村進(jìn)行試點(diǎn),重點(diǎn)實(shí)施了改房、改水、改廁、改圈、改廚和道路綠化、路面硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、庭院香化、街道凈化“五改六化”工程。目前,主街和巷道全部實(shí)現(xiàn)硬化;主要街道全部亮化;中心屯住房磚瓦化率達(dá)到100%、自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到100%、四旁綠化率達(dá)到100%;建成農(nóng)民休閑文化廣場(chǎng)、農(nóng)民活動(dòng)中心各1處;開(kāi)工建設(shè)大型超市、浴池各1處。下步將通過(guò)新型社區(qū)建設(shè)和政策吸引,吸納周?chē)?0個(gè)村屯向建民社區(qū)整體搬遷,盡快使建民社區(qū)人口達(dá)到5 000人,發(fā)展成為新型小城鎮(zhèn),實(shí)行社區(qū)化管理。三是分散轉(zhuǎn)移模式。對(duì)于不具備整體轉(zhuǎn)移條件的村屯,通過(guò)宣傳引導(dǎo)和政策扶持等措施,鼓勵(lì)有意愿、有條件的農(nóng)民進(jìn)入城市、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部居住。幾年來(lái),向市區(qū)和小城鎮(zhèn)分散轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶(hù)已達(dá)6 000余戶(hù)。今年要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成分散轉(zhuǎn)移農(nóng)戶(hù)100戶(hù)以上。 四是局市共建模式。省農(nóng)墾總局按照縣級(jí)城市規(guī)模和生態(tài)型小城鎮(zhèn)理念,強(qiáng)力打造5個(gè)人口在10萬(wàn)人左右的中心城鎮(zhèn),50個(gè)人口在1萬(wàn)人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)。我市以此為契機(jī)深化合作共建,依托市域內(nèi)的農(nóng)墾北安分局及所屬農(nóng)場(chǎng),規(guī)劃把就近村屯的農(nóng)民整體搬遷到農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部,把土地整體轉(zhuǎn)給農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng),把農(nóng)民變成農(nóng)場(chǎng)的職工,享受農(nóng)場(chǎng)的政策待遇。今年,我們正在探索和研究二井鎮(zhèn)二井村二井屯、海星鎮(zhèn)嵐光村陽(yáng)光屯2個(gè)屯整體向農(nóng)墾轉(zhuǎn)移問(wèn)題。

四、推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑農(nóng)民就業(yè)平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),是農(nóng)民就業(yè)的平臺(tái)。因此,我們始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。一是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的思路,規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)工商業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略,重點(diǎn)抓好北安工業(yè)園區(qū)和慶華機(jī)械加工園建設(shè),規(guī)劃建設(shè)趙光和通北工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持把商貿(mào)物流業(yè)作為推動(dòng)北安發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)北安物流園區(qū)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)集聚區(qū)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資和工程機(jī)械經(jīng)銷(xiāo)園區(qū)、趙光物流園區(qū)、通北物流園區(qū)五大物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套企業(yè)向園區(qū)集中,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和聚集輻射能力。二是發(fā)展城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái),通過(guò)加大招商引資和政策扶持力度,大力發(fā)展新型工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè),不斷增強(qiáng)市域發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo),在全市重點(diǎn)培育發(fā)展了北安完達(dá)山乳品公司、宜品乳業(yè)公司、進(jìn)發(fā)公司、昌泰水泥公司等一批骨干企業(yè),初步形成了食品、機(jī)械、能源、建材、藥品、木制品等六大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造工業(yè)重鎮(zhèn),趙光鎮(zhèn)培育壯大了農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、新型建材、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)企業(yè)發(fā)展到12戶(hù),工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元。三是開(kāi)展勞務(wù)輸出。整合各類(lèi)培訓(xùn)資源,大力開(kāi)展定向技能培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能。進(jìn)一步健全市鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系,積極組織農(nóng)民開(kāi)展勞務(wù)輸出。2009年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5 560人,增加收入6 113萬(wàn)元。

五、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集