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為規(guī)范防汛抗洪程序,及時、有序、科學(xué)、高效地開展防洪防汛工作,最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害,確保師生人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全,結(jié)合我學(xué)區(qū)實際情況,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,人民生命高于一切的理念,遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針,立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭主動”,以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標,按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對的原則,組織開展防汛救災(zāi)工作,確保學(xué)校安全度汛。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:王友林
副組長:馬建仿 劉芳軍 李銀錄
成 員:各校校(園)長、中小副校長
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、全面負責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作;加強對防汛抗洪工作的研究與部署,制定完善應(yīng)急預(yù)案,落實各項措施。
2、指導(dǎo)健全各級防汛抗洪組織機構(gòu),分層級建立防汛抗洪管理體系;督促各級各類學(xué)校制定預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
3、負責(zé)汛前檢查,組織各校做好預(yù)防工作,最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。
4、全面掌握汛情、災(zāi)情和各學(xué)校防汛抗洪工作基本情況,重要信息要在第一時間上傳下達,保證信息渠道暢通。
5、積極籌集防汛抗洪物資,強化管理,始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。
6、部署和指揮實施防汛救災(zāi)行動。
7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學(xué)校的防汛和搶險工作。
8、檢查督促各級各類學(xué)校做好信息上報、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作,嚴防災(zāi)后發(fā)生疫情。
三、防汛措施
(一)準備期間
1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。備足物資,密切注意汛情通告,并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練,切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。
2、做好思想準備工作,接到上級指示或通知后,領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),啟動防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,隨時準備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。
3、加強檢查和防范工作,對校舍墻體、屋面、門窗、電氣,以及圍墻等進行定期安全檢查,保持校園道路、排水設(shè)施暢通,發(fā)現(xiàn)問題和隱患,要及時整改,堅決封閉學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理,加強對食堂、門衛(wèi)、財會、電教室、儀器設(shè)備等重要場所的防護,保證防汛抗洪的順利進行。
5、各校要通過多種形式,有針對性地開展汛期安全教育,讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項,提高師生的防范意識。
6、要加強各類值班值勤工作,保持通訊暢通,及時掌握天氣變化情況,全力維護正常的教學(xué)、工作秩序。
7、按照分級負責(zé)的原則,儲備必要的防汛救災(zāi)物資。
(二)預(yù)警期間
1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預(yù)警后,領(lǐng)導(dǎo)小組及負責(zé)人必須臨陣待命,及時通知防汛信息,通報風(fēng)情、水情、雨情。各學(xué)校要堅持24小時值班,做好防汛值班記錄,必要時,集結(jié)好搶險隊伍,隨時準備應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)情,及時做到上情下達,下情上報。
2、加強與有關(guān)部門的密切配合,切實落實安全工作責(zé)任制。
3、學(xué)校主要負責(zé)人要堅守崗位,檢查落實防洪預(yù)案的各項準備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕,加強防范。
4、預(yù)警期間,有關(guān)學(xué)校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工,并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機及建筑物上的模板,確保施工工地安全。
(三)救災(zāi)期間
1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后,防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開緊急會議進行部署,形成指揮體系,各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進入指揮崗位。
2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時,學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查,疏通排水;要組織專門力量,對學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測,及時報告災(zāi)情;迅速關(guān)閉、切斷輸電線路(除應(yīng)急照明系統(tǒng)外)和各種明火,防止洪水后滋生其他危害。
3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時,要迅速查明是否有人員被困,如發(fā)現(xiàn)人員被困,要火速組織營救,做好傷員的搶救工作,并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告上級防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
4、災(zāi)后,各校要根據(jù)校內(nèi)的特點,立即進行一次全面排查,凡有安全隱患的校舍,要立即停止使用,必要時要采取停課等緊急措施,確保師生的生命安全。
5、暴雨和洪水過后,要及時組織相關(guān)力量對校舍進行清掃和消毒處理,預(yù)防傳染病的流行和蔓延。
四、工作要求
(一)切實提高對汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認識,牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)意識。災(zāi)情發(fā)生時,各學(xué)校教職員工必須立即到位,聽候命令。對忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災(zāi)的直接責(zé)任人,要從嚴處理。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對所轄學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù),并有針對性地提出防汛抗災(zāi)的意見或建議。
(三)在汛期內(nèi),密切關(guān)注天氣變化,一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級通知,務(wù)必提前做好應(yīng)急準備。
(四)嚴格執(zhí)行重大事故報告制度,一旦有險情發(fā)生,在采取有效處理措施的同時,及時向上級報告,不得拖延,更不得隱瞞不報。
今年以來,麒麟鎮(zhèn)認真按照縣《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》要求,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,強化措施,較好地完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)。本年度未發(fā)生一起突發(fā)事件。現(xiàn)將一年的工作開展情況匯報如下:
一、建立健全應(yīng)急管理組織體系,強化工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府將應(yīng)急管理工作
列入重要議事日程,明確由黨委副書記為專抓應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室(設(shè)在黨政辦公室),明確了專人負責(zé)。各村、鎮(zhèn)直部門、重點企業(yè)也分別成立了應(yīng)急管理工作組織機構(gòu),明確了專兼職信息報告人員,層層落實了具體責(zé)任。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施。一是完善預(yù)案體系。根據(jù)縣政府總體應(yīng)急預(yù)案,編制和完善了《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案》和《麒麟鎮(zhèn)保穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《麒麟鎮(zhèn)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等七個應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急預(yù)案演練。組織七個村、兩個重點企業(yè)共100余人,開展了防汛抗洪演練,提高了麒麟企業(yè)和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來,共組織應(yīng)急演練兩次,出動車輛10輛次,出動人員100人,涉及防汛、安全事故應(yīng)急演練等,為應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。三是加強預(yù)案制定的指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于認真做好各類應(yīng)急預(yù)案修訂和編制工作的通知》,明確要求各村、各部門、各企業(yè)按照鎮(zhèn)應(yīng)急辦要求抓緊制訂各類應(yīng)急預(yù)案。三、加強應(yīng)急物資儲備。按照上級要求,在全鎮(zhèn)開展了應(yīng)急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下,仍然騰空一間房子用于武裝保穩(wěn)定、防訊、防火應(yīng)急物資儲備:衛(wèi)生院用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品;重點企業(yè)都按照上級部門要求儲備了充足的應(yīng)急物資。
四、加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急避難場所建設(shè)。一是將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓,不斷充實應(yīng)急救援隊伍。目前,全鎮(zhèn)安全應(yīng)急救援隊伍10人,防汛搶險應(yīng)急分隊30人,護林防火應(yīng)急隊伍30人,公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍15人,保穩(wěn)定應(yīng)急隊伍18人。二是加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。組織各村各企業(yè)充分利用現(xiàn)有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等,規(guī)劃設(shè)計應(yīng)急避難場所。
五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業(yè)進行風(fēng)險隱患排查,對本單位可能引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等隱患,認真落實好綜合防范和處置措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控,確保萬無一失。
六、加強應(yīng)急值班管理,建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度,認真做好日常、值守應(yīng)急和信息匯總工作,提高信息報告的效率和質(zhì)量,嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度;完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素時限渠道和責(zé)任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件的信息接收、采集和報送工作。
七、加強應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)。組織各村各部門,通過廣播、標語等各種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作,普及應(yīng)急知識。深入開展應(yīng)急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭活動,增強群眾自救互救和處置突發(fā)事件的能力。
存在問題和困難:
一、盡管鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門普遍都制定了各類應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急組織體系,但是還不夠完善,組織體系還不夠健全。
二、應(yīng)急物資儲備不足。
三、應(yīng)急救援演練做的不夠。
四、應(yīng)急避難難場所規(guī)劃建設(shè)工作做的不夠。
五、對于地震等特大自然災(zāi)害,干部群眾普遍認識不足,存有僥幸心理,認為我們這不是地震活躍帶,因而在建設(shè)、施工中防震措施不足。
六、廣大群眾的應(yīng)急知識貧乏,應(yīng)急意識淡薄。他們應(yīng)對自然災(zāi)害,公共衛(wèi)生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍,對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識,防災(zāi)抗災(zāi)意識十分淡薄。
工作建議:
一、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),以防震減災(zāi)、防汛、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等為重點,抓緊編制和完善村級應(yīng)急預(yù)案。進一步加強應(yīng)急物資儲備工作,強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè).進一步加強應(yīng)急預(yù)案演練,組織各村、各企業(yè)開展防震減災(zāi)等方面的應(yīng)急救援演練。組織和指導(dǎo)各村各企業(yè)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)一個應(yīng)急避難場所,為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應(yīng)急管理的主體。
三、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急知識體系建設(shè),真正落實好各種應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急不是政府“包打天下”,而是各方擰成一股繩。政府有政府的責(zé)任,單位有單位的責(zé)任,群眾有群眾的責(zé)任,各司其職,各負其責(zé),密切配合。相較而言,群眾的組織和責(zé)任落實是當(dāng)務(wù)之急。要依靠村級組織建設(shè)起應(yīng)急組織體系的“框架”,基層政府要把應(yīng)急管理工作納入對村級組織考核體系,責(zé)任到人,責(zé)任到事,建立科學(xué)有效的獎懲機制;要依靠廣大黨員和積極分子建立起應(yīng)急組織體系的骨干力量,讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應(yīng)急知識的“宣傳員”,成為處理應(yīng)急事件的“主心骨”,成為應(yīng)急事件善后的“定心丸”。
四、加強農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急工作制度建設(shè),努力探索工作創(chuàng)新。應(yīng)急管理是一項新事業(yè),一門新學(xué)問。在市場經(jīng)濟條件下開展應(yīng)急管理工作,既要善于運用法律,行政手段,也要善于運用經(jīng)濟手段,特別注重發(fā)揮利益機制,變外在強制為內(nèi)在驅(qū)動。要積極推進農(nóng)村地區(qū)國民安全保障體系的建設(shè),逐步建立多元化的應(yīng)急融資和籌資機制,政府與商業(yè)保險企業(yè)基于經(jīng)濟利益與社會利益雙贏的基礎(chǔ)上開展合作,通過政策優(yōu)惠鼓勵商業(yè)保險、再保險進入農(nóng)村地區(qū)公共安全保障領(lǐng)域,開發(fā)新險種,擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業(yè)、個人、非政府組織的捐助,培育和發(fā)展社會共同參與危機管理財力保障機制。
1 概述
**作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心,在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”,建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進,加強城市建設(shè)和管理工作,推進**社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中,必須加強和推進三防應(yīng)急管理工作,為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。
2 **市汛情現(xiàn)狀與特點
2.1 **市汛情現(xiàn)狀
**市地處東、西、北三江匯合處,地勢東北高西南低,北部和東北部是山區(qū),中部是丘陵和臺地,汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū),地勢低洼,易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009~2 865mm之間,多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均,汛期(4~9月)集中了全年80% ~85% 的降雨量,易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié),雨量減少易發(fā)生旱災(zāi),南部河網(wǎng)易受咸潮影響。
2.2 汛情的主要特點
近年來,隨著全球變暖等客觀因素的影響,**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點:
1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流,發(fā)洪較北江遲,主要集中在6~ 8月,洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流,發(fā)洪時問較西江早,主要集中在5~7月,洪水峰高而量較小,歷時也較短。因此,在每年5~8月,西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時,對北江大堤的威脅更為嚴重。
2)臺風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū),瀕臨南海,是西太平洋、南海臺風(fēng)登陸我國的主要地區(qū),每年5~10月為臺風(fēng)活動季節(jié),每年7~9月是臺風(fēng)影響和侵襲**的活動盛期。臺風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨,引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害,還伴隨強對流天氣,從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生,往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計,登陸或嚴重影響珠江口附近/時中心風(fēng)力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次),其中中心風(fēng)力在1o級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時,8309號臺風(fēng)登陸珠江口,最大風(fēng)力達12級,臺風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷,經(jīng)濟損失超過1億元,這次臺風(fēng)是解放以來影響我市最嚴重的一次,風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。
3)潮位的趨高性。在每年的4~8月,珠江水位受東江的頂托,更受來自伶仃洋的潮夕影響,因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計,“05.6”中大站點水位2.77m,比歷史(XX—07~07)最高水位2.62m,超高0.15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時,對城區(qū)的防洪安全最為不利。
4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)XX年5月26日,出現(xiàn)強降水過程,測得日雨量192mm,最大3h雨量152.9mm,超過該地區(qū)歷史記錄。XX年10月18日2時~10時,花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨,錄得的最大降雨量為279mm,造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇,市區(qū)地勢低洼,高程在珠江基面3.om以下的面積為582km ,占城區(qū)總面積的40.3% 。市中心區(qū)街道高程低于2.om的有402條,低于2.5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0.5~1.om之間,排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨,再遇洪潮水位的頂托,常造成“水浸街”,特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹
5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質(zhì)條件,確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。
3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題
3.1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀
1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點,**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機構(gòu),由分管副市長擔(dān)任總指揮,由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作,形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時,各成員單位按職能分工,做好抗洪搶險工作。
2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風(fēng)地方性法規(guī),主要有:《**市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《**市堤防建設(shè)管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定,明確了相關(guān)的法律責(zé)任。
3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力,及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作,編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?!八募墶敝鸩酵晟?。實行逐級承包、責(zé)任落實到人,從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。
4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長負責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項制度,并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時,還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等,使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。
5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng),覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍,基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng),實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化,提高了報汛的準確性和及時性;建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風(fēng)預(yù)報分析等系統(tǒng)。
6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊,初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好,并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫,儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。
3.2 存在的主要問題
1)三防機構(gòu)建設(shè)仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題,已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。
2)安全隱患問題。主要包括:全市存在一批安全隱患的水利工程,部分在建工程存在度汛安全隱患.小型水利設(shè)施防御標準低,防范能力有待于進一步提高。
3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨,市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外,部分在建工程打亂了原有排澇體系,造成排澇不暢。
4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。
5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制,有的建設(shè)項目未嚴格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價,違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件:水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件,缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制。
6)應(yīng)對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進一步完善。
4 完善**市防汛應(yīng)急管理機制的主要措施
4.1 建立健全防汛應(yīng)急管理機制的基本思路
筆者認為,防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào),調(diào)動全社會力量,合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?;究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求,我們要以“四個原則”為基本理念,以“三個整合”為主要手段,以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容,推進三防應(yīng)急機制建設(shè)。
1)堅持四個原則
一是堅持“以人為本,生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性,即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害,造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅,尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責(zé)任的政府必然要追求的目標,體現(xiàn)防汛工作的宗旨。
二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程,防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位,是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來,作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力,實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。
三是堅持“屬地管理,分級負責(zé)”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害,負有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前,**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。
四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性,要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ),并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織,逐步形成專業(yè)救援為主,群眾救助為輔的救援力量體系。
2)推進三個整合
一是實施組織整合,健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu),完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括:調(diào)整完善市防汛指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作;強化市三防辦的職能,恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格,根據(jù)省的要求,落實行政編制,統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作;建立**市三防專家?guī)?,主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢,發(fā)生特大災(zāi)害時,專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。
二是實施信息整合,主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺,為防汛應(yīng)急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺,基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上,建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng),初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架,以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ),以決策支持系統(tǒng)為手段,全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系,實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù),以水利信息化推動水利現(xiàn)代化,支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。
三是實施資源整合,提高資源的利用效率,為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排,提高利用效率;應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度,提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補充修訂,并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求,結(jié)合**市的實際,擬制定《**市防御超強臺風(fēng)應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》,進一步完善和規(guī)范的防臺風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機制,明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運行規(guī)則和工作要求,以及信息、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案,以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。
3)完善四個體系
一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò),完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序,規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。
二是進一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備,建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng),以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等,與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),與**市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動;進一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等,科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。
三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源,完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃,并組織實施。
四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng),完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等,這是一項基礎(chǔ)性的長期工作,涉及到社會各個方面。
4.2 完善防汛應(yīng)急管理機制的主要措施
為進一步完善防汛應(yīng)急管理機制,工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上,以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施:
1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制,為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能,完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策,組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃,加強對預(yù)案的綜合管理,不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。
2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享,完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺,注重信息綜合集成處理,提高信息加工利用深度。
3)要促進社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式,拓展防汛防臺風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度,指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作,形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織,經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面,以提高公民參與防汛工作的積極性,增強公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。
4)加強洪水的有效管理,提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求,對現(xiàn)有主要水庫功能進行復(fù)核,轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主,以流域為單元,研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案,提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地,建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水,為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水,提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時,應(yīng)對防洪安全的影響進行評價,讓洪水有出路,確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險管理制度和洪水保險救災(zāi)機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風(fēng)險圖,廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機制,確保災(zāi)后補償,減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力,利于災(zāi)后快速得到補償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險評估等方面的能力。
為切實做好全市交通運輸系統(tǒng)2021年防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作,根據(jù)《彭州市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<彭州市2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案>的通知》(彭地災(zāi)辦發(fā)〔2021〕4號)和《成都市交通運輸局關(guān)于做好2021年公路防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(成交函〔2021〕114號)要求,結(jié)合我局職能職責(zé),特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部的指揮下,迅速、高效、有序地做好汛期及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作,最大限度地將災(zāi)害所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度,確保汛期全市交通運輸系統(tǒng)各項工作正常運行,安全平穩(wěn)度汛。
二、組織機構(gòu)
因工作需要,成立市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市交通運輸局黨組書記、局長毛澤玉擔(dān)任,副組長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各科室和下屬單位負責(zé)人為成員。局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在運安科,辦公室主任由黨委組織員譚露兼任,辦公室聯(lián)絡(luò)員:王曉亮,聯(lián)系電話:83701646,15281053699。
三、職責(zé)分工
(一)防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。認真貫徹執(zhí)行市委市政府、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部和成都市交通運輸局有關(guān)防汛工作的總體部署和工作要求,自覺履行市地質(zhì)災(zāi)害指揮部、市防汛抗旱指揮部成員單位的工作職責(zé)。負責(zé)全市交通運輸系統(tǒng)的防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負責(zé)全市管養(yǎng)范圍內(nèi)公路、橋涵、水運設(shè)施的防汛安全和搶險保通工作;負責(zé)組織、協(xié)調(diào)過境高速、鐵路等下穿隧道排澇及搶險保通工作;負責(zé)管養(yǎng)范圍內(nèi)的縣級及以上道路下穿隧道排澇設(shè)施的設(shè)置、運行監(jiān)護和搶險保通工作;負責(zé)為防汛搶險救災(zāi)提供交通運輸保障。
(二)運輸安全保衛(wèi)科職責(zé)。認真落實市防汛辦、市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室、成都市交通運輸局防汛辦以及市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負責(zé)制定完善《彭州市交通運輸局2021年防汛和地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急預(yù)案》;負責(zé)應(yīng)急物資的籌措、保管及領(lǐng)取工作;負責(zé)督查全市交通運輸系統(tǒng)防汛工作;負責(zé)組織全市交通運輸系統(tǒng)洪澇災(zāi)害損失統(tǒng)計工作;負責(zé)汛情(險情)信息上傳下達,按時完成總結(jié)上報。
(三)辦公室職責(zé)。負責(zé)市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的后勤保障;負責(zé)汛期和地質(zhì)災(zāi)害搶險的宣傳工作。
(四)交通戰(zhàn)備辦公室職責(zé)。負責(zé)協(xié)調(diào)配合汛期期間市域鐵路的安全運營工作;負責(zé)部隊支援我市防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害搶險工作的交通保障協(xié)調(diào)工作。
(五)財務(wù)審計科職責(zé)。負責(zé)市交通運輸局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的經(jīng)費保障。
(六)物流發(fā)展和綜合運輸科職責(zé)。檢查指導(dǎo)倉儲物流和寄遞行業(yè)做好防汛安全隱患的排查和整改工作,確保行業(yè)安全平穩(wěn)運行。
(七)建設(shè)管理科職責(zé)。督促在建交通項目制定汛期及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督檢查交通在建項目企業(yè)做好防汛安全隱患的排查和治理;指導(dǎo)在建項目工地做好汛期突發(fā)事件的處置工作;負責(zé)組織全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治,指導(dǎo)全市公路、橋梁、隧道搶險工作。
(八)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)科職責(zé)。負責(zé)針對公路、橋梁、隧道安全隱患中需采取工程治理措施的,制定科學(xué)治理方案。
(九)交通管理服務(wù)中心職責(zé)。組建應(yīng)急隊伍人員應(yīng)不少于20人,負責(zé)轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全巡查,收集、整理、上報轄區(qū)公路、橋梁、隧道的安全狀況;負責(zé)落實威脅公路(鄉(xiāng)道、村道除外)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測管理工作;負責(zé)督促水上運輸企業(yè)落實汛期安全工作;督促經(jīng)營性停車場做好防汛搶險工作;負責(zé)指揮調(diào)度由客運、貨運企業(yè)組建的防汛應(yīng)急運輸保障隊伍(客運車輛不少于25臺,貨運車輛不少于25臺,應(yīng)急運輸保障人員不少于20人),保障受災(zāi)人員和搶險物資的運輸;負責(zé)經(jīng)營性道路運輸、車站、維修、駕培等交通企業(yè)防汛安全隱患排查整治的監(jiān)督檢查工作。交通管理服務(wù)中心防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險值班電話:83871629、86235308。
(十)養(yǎng)路段職責(zé)。組建50人以上的防汛及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險突擊隊;完善道路搶險預(yù)案,加強管養(yǎng)道路巡查和清障作業(yè);負責(zé)組織儲備搶險物資和機具;做好道路養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全度汛工作;配合建管科開展全市公路、橋梁、隧道安全隱患排查及整治,堅持“雨前、雨中、雨后”的“三查”制度,確保公路暢通。養(yǎng)路段防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險值班電話:83736096。
(十一)其他科室(單位)。按照局防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,配合開展相關(guān)工作。
四、防汛監(jiān)測預(yù)警
在市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,加強同市氣象部門的信息互通,及時掌握每日天氣情況,當(dāng)汛情預(yù)警信息后,局機關(guān)各科室、局屬各單位按照職責(zé)分工,快速響應(yīng),積極部署,有效預(yù)防,做好各項準備工作。根據(jù)汛期暴雨級別,掌握藍色、黃色、橙色、紅色四級汛情及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,及時調(diào)整防汛及地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急級別,確保人員、設(shè)備、物資、車輛全部到位備勤,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并組織有效處置。
五、處置程序流程
災(zāi)情發(fā)生后,在實施搶險中,按照先人后物,先重后輕,先急后緩的原則,進行搶險操作。
(一)各級值班人員接到災(zāi)情報告后,及時了解災(zāi)情,立即報告部門負責(zé)人或帶班領(lǐng)導(dǎo)。市政府值班室電話:83892919;市防汛辦(市水務(wù)局)電話:83711636,83713606;市應(yīng)急管理局電話:83709807;市交通運輸局電話:83701646。
(二)局值班人員接到災(zāi)情報告后,迅速報告當(dāng)日值班的局領(lǐng)導(dǎo)、分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的局領(lǐng)導(dǎo)。同時,通知相關(guān)局屬單位、機關(guān)科室負責(zé)人做好應(yīng)急搶險準備,等待搶險局領(lǐng)導(dǎo)下達處置指令。
(三)分管防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),要及時組織局相關(guān)科室(單位)趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,認真查看災(zāi)情,根據(jù)實際情況,報請局主要領(lǐng)導(dǎo)啟動相應(yīng)的應(yīng)急搶險工作預(yù)案等級,組織指揮搶險隊伍搶險,努力減輕受災(zāi)損失,防止災(zāi)情擴大。若汛情繼續(xù)擴大,超出交通運輸系統(tǒng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組處置能力,應(yīng)及時向市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和市地質(zhì)災(zāi)害指揮部匯報,尋求幫助和支援。
7月以來,湖南大部分地區(qū)持續(xù)晴熱少雨天氣,局部出現(xiàn)38~40℃的高溫,衡陽、株洲、邵陽、郴州等地已連續(xù)20多天無有效降水。缺水對當(dāng)前正值生長期的水稻帶來嚴重影響,據(jù)報道,部分地區(qū)農(nóng)田減產(chǎn)預(yù)計超過三分之一。中央氣象臺日前預(yù)告,湖南大部分地區(qū)近期仍以晴熱天氣為主,抗旱減災(zāi)形勢嚴峻。
長煉主動增產(chǎn)柴油,加快產(chǎn)品出廠速度,保障地方抗旱用油供應(yīng)。目前,長煉原油加工量已提升至日均22000噸,主產(chǎn)柴油的催化、渣油加氫裝置開足馬力滿負荷運行,渣油加氫裝置加工量已提升至設(shè)計負荷的110%。高溫酷暑中,裝置員工加強巡檢,精心調(diào)整,力保裝置大負荷狀態(tài)下安穩(wěn)運行。技術(shù)部門則努力優(yōu)化裝置運行,消化加工高氯原油帶來的影響,增加油品回?zé)捊档椭虚g罐庫存,提升柴油產(chǎn)率。
長煉油品處在柴油罐區(qū)流程單一,產(chǎn)品交庫出廠受制約的情況下,及時掌握餾出口分析數(shù)據(jù),充分利用優(yōu)質(zhì)油品有效組分多調(diào)合格柴油,目前柴油日產(chǎn)量已達到9700噸的歷史高峰。
與此同時,銷售部門加強與華中分公司的協(xié)調(diào)聯(lián)系,在確保新建的成品油首站罐區(qū)配套設(shè)施安穩(wěn)運行的同時,充分發(fā)揮管道容量優(yōu)勢,向長株成品油首站輸送柴油,保障長株潭周邊地區(qū)柴油供應(yīng)。負責(zé)槽車裝卸、洗車的班組員工克服檢洗車溫度高、裝車量多、槽車到站不均等困難,在自動裝車力量不足時組織人工裝車,按時按點完成抗旱油裝車任務(wù),全力保障油品及時出廠。
(謝小飛萬錦蘭)
石化企業(yè)全力防洪防汛確保安全平穩(wěn)生產(chǎn)
[中國石化新聞網(wǎng)訊]中國石化新聞網(wǎng)訊進入汛期以來,全國很多地區(qū)接連遭遇暴雨襲擊,石化企業(yè)積極采取有效措施,確保安全平穩(wěn)生產(chǎn)。
連日來,四川省川西地區(qū)普降暴雨、大暴雨,造成多地受災(zāi)嚴重,西南油氣田的川西氣田也受到嚴重影響。西南油氣田正把安全環(huán)保工作放在首位,密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展,全力組織抗洪救災(zāi)工作,落實防洪防汛工作責(zé)任和各項措施,確保油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行,同時推動地方抗洪救災(zāi)。
金陵石化組織編排防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,提前對區(qū)域內(nèi)污水、雨水系統(tǒng)仔細排查,確保水路的暢通。公司防汛應(yīng)急人員、應(yīng)急隊伍做好重要監(jiān)護點的值班工作,暴雨時及時將現(xiàn)場水勢、水位、水情匯報到防汛辦公室,以便采取相應(yīng)措施。各個運行部進一步明確了應(yīng)急預(yù)案封堵點,確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速開展搶險工作。
7月7日,一場50年一遇的特大暴雨襲擊武漢。武漢石化立即啟動應(yīng)急預(yù)案,關(guān)閉全廠所有臨時電源,并成立臨時搶險小組。該廠出動8臺消防車40名消防隊員,利用專用繩索成功救出7名被困人員。在漬水嚴重的聚丙烯裝置電解氫配電間、新球罐漬水操作室、1號焦化裝置等區(qū)域,抓緊排水,搶修恢復(fù)UPS電源和中斷的網(wǎng)絡(luò)。增開2臺一氧化碳鍋爐,供應(yīng)蒸汽,防止浸泡水中的外供蒸汽線因故障導(dǎo)致全廠非計劃停工。為確保工廠后路暢通,武漢石化還協(xié)調(diào)湖北石油大莊油庫、華中銷售等單位,抓緊恢復(fù)外送油品的管線,保證油品出廠,加快聚丙烯產(chǎn)品送庫,確保生產(chǎn)后路暢通。