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一、指導(dǎo)思想
嚴厲按照國家關(guān)于“執(zhí)行最嚴厲的耕地維護原則和最嚴厲的節(jié)流用地原則”的總體要求,圍繞保增進和保紅線,嚴厲打擊各類土地違法行為,做到提前防范,及時發(fā)現(xiàn),防止有效,查處到位,有力保證我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作工作
經(jīng)由發(fā)展年度土地衛(wèi)片司法檢查,詳細掌握違法用地情況,嚴厲查處土地違法行為并認真組織整改。對違法占用耕地上積占新增建設(shè)用地占用耕地上積的比例逾越15%的,嚴厲依據(jù)《違犯土地管治規(guī)矩行為處置辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保證部、國土資源部令第15號,以下簡稱15呼吁)實施問責(zé),進一步規(guī)范土地管治秩序,促進全縣加強耕地維護和節(jié)流、集約使用土地。
三、專項整改工作目標
(一)土地結(jié)合司法長效機制有效運轉(zhuǎn)。對一切違法占地案件的立案率、處置率、結(jié)案率抵達100%。移送公安、審查和紀檢監(jiān)察機關(guān)及懇求法院強迫執(zhí)行案件到位率達100%,做四處置人和處置事悉數(shù)到位,努力推進以本地縣縣政府為責(zé)任主體,紀檢監(jiān)察、法院、審查、發(fā)改、公安、國土、建設(shè)、交通、工商、環(huán)保、安監(jiān)、水務(wù)、電力、金融等相關(guān)局部和單位一同承擔(dān)責(zé)任的土地結(jié)合司法長效機制良性運轉(zhuǎn)。
(二)違法建筑除去到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府對年10月至年12月底的違法占地案件逐宗整治刊出,制定詳細的除去方案,保證除去到位,保證轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地上積占新增建設(shè)用地耕地上積的比例降到10%以下,順利經(jīng)由第十次衛(wèi)片檢查驗收。
(三)依法依規(guī)可以補辦手續(xù)的,要按照規(guī)矩盡快補辦、完善手續(xù)。
四、專項整改工作內(nèi)容
(一)工作安排部署情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣縣政府要執(zhí)行職責(zé),對土地監(jiān)督工作高度注重,將查處土地違法案件作為當(dāng)前的一項首要工作來抓,及時對整改行動進行安排部署,制定實施方案,對應(yīng)除去的,要按《縣第十次衛(wèi)片檢查占地情況分化表》制定詳細的除去方案,決斷予以除去。
(二)依法運用土地和監(jiān)管土地情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣縣政府對土地監(jiān)督工作負總責(zé),堅持健全并實施國土資源管治結(jié)合司法長效機制,嚴厲遵守國土資源司法司法,依法運用土地。嚴禁違規(guī)違法、擅自越權(quán)贊同運用、占用土地及壓案不查、隱瞞不報等行為。
(三)土地違法案件處置到位情況。國土資源局部按照有關(guān)司法、司法悉數(shù)執(zhí)行法定挨次查處土地違法案件,該移送公安、審查和紀檢監(jiān)察機關(guān)及懇求法院強迫執(zhí)行的,悉數(shù)移送、移交到位。
五、實施步伐(分三個階段實施)
(一)發(fā)起部署階段。時間從4月1日至4月30日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府要摸清底數(shù),拉出明細,針對每一宗地、每一地塊責(zé)任到人,并制定具體整改實施方案和除去方案、除去明細表。還召開大會對轄區(qū)年10月至年12月底的土地違法案件整改工作進行安排部署,并將整改實施方案和除去方案報縣專項整改行動指導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段。時間從5月1日至5月20日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府要切實擔(dān)負起責(zé)任主體的職責(zé),充分使用國土資源司法長效機制成員單位天性機能,對發(fā)現(xiàn)的各類土地違法案件悉數(shù)立案查處,做到七個到位,即:依法作出行政處置到位、依法移送公安到位、依法移送審查機關(guān)到位、依規(guī)移交紀檢監(jiān)察機關(guān)到位、依法懇求法院強迫執(zhí)行到位、對人對事處置落實到位、違法建筑除去到位。在此基本上對本轄區(qū)專項整改進行認真總結(jié),找出問題,查漏補缺,穩(wěn)定結(jié)果。
(三)檢查驗收階段。時間從5月21日至5月30日,縣縣縣政府組織紀檢監(jiān)察、法院、審查、公安、建設(shè)、國土等局部結(jié)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整改進行檢查,驗收和評選,并依照縣委、縣縣縣政府兩辦《關(guān)于堅持健全全縣國土資源司法工作長效機制的通知》[井辦字()95號]及《關(guān)于明確國土資源司法監(jiān)管長效機制指導(dǎo)小組成員單位在查處違法違規(guī)工作中具體責(zé)任的通知》[井辦字()96號]要求對整改不到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府進行問責(zé)。
六、保證方法
(一)加強指導(dǎo),完善機構(gòu)。縣縣縣政府成立縣專項整改行動指導(dǎo)小組,由縣長田耀筠掛帥,縣委常委、副縣長王永華任組長,縣國土資源局局長高有生、監(jiān)察局局長劉華杰任副組長,紀檢監(jiān)察、法院、審查、公安、建設(shè)、國土資源等為成員單位,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土資源局,主任由高有生局長兼任,負責(zé)衛(wèi)片司法檢查的組織協(xié)調(diào)工作。要及時傳遞工作發(fā)展情況,及時進行調(diào)度,保證按時完成土地衛(wèi)片司法檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府也要成立呼應(yīng)的組織機構(gòu),制定詳細、具體、操作性強的工作方案。還在專治期間執(zhí)行周申報原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上午10點前上報移交、移送、處置落實情況和除去違法占地上建筑情況,由縣專項整改行動指導(dǎo)小組辦公室負責(zé)核算匯總工作。專項整改行動終了后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府寫出專題申報,于5月20日上午10點以前上報縣專項行動指導(dǎo)小組辦公室(縣專項整改行動辦公室聯(lián)絡(luò),)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),依法查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排,組織公安、國土等相關(guān)局部集中時間、集中力量重點打破,全力整改。要按照“勇于碰硬、勇于搪突人”的要求,加大對土地違法案件查處力度,對觸及黨政紀處置的要移交監(jiān)察機關(guān),對觸及搪突刑律的要移送公安、審查機關(guān);對應(yīng)除去的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣縣政府負責(zé)組織實施除去,經(jīng)由綜正當(dāng)律,局部聯(lián)動等方法,合理調(diào)整司法力量,保證整改工作落實到位,保證不發(fā)生新的違法占地問題。
論文關(guān)鍵詞 基層法院 交通事故 調(diào)解
道路交通事故案件因涉及身體傷害,觸及當(dāng)事人切膚之痛,與當(dāng)事人切身利益息息相關(guān),在整個案件的審理過程中不僅需要法官精準的審判水平,而且需要法官在案件處理上給予受害者及其家屬心理上的撫慰,更適合用和諧的方式處理。調(diào)解因具有處理時間短、工作效率高、社會效果好、節(jié)省司法資源的優(yōu)勢,在審理交通事故案件中適用調(diào)解機制,不僅能達到及時、高效、便捷的化解矛盾,而且符合訴訟的價值追求,做到案結(jié)事了,促進社會和諧穩(wěn)定。
一、交通事故案件調(diào)解的必要性和可行性
(一)交通事故案件調(diào)解的必要性
1.交通事故案件數(shù)量逐年遞增
截至2010年12月底,東莞市現(xiàn)有機動車保有量超過92萬輛,駕駛?cè)顺^128萬人,隨著機動車保有量和道路里程的不斷增長,道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2006年度,原東莞市人民法院受理交通事故案件4371宗;2007年度受理交通事故案件4610宗;2008年度受理交通事故案件4719宗。自2009年1月1日起,原東莞市人民法院撤銷,新成立東莞市第一、第二、第三人民法院。2010年度僅東莞市第三人民法院受理交通事故案件3029宗,2011年度東莞市第三人民法院受理交通事故案件3454宗。
2.交通事故案件處理急迫性
交通事故案件大多涉及受害者身體需要及時救治,如果按照傳統(tǒng)的審判程序時限處理,即使適用簡易程序,解決一起道路交通事故糾紛,一審階段約需三個月時間,若再加上二審及執(zhí)行階段,受害者拿到賠償款大概需要一年甚至一年以上的時間,這對于急需等錢治病的受害者是無法承受的訴訟之痛。因此,尋找一種快速處理機制顯得尤為重要。
3.基層法院案多人少壓力較大
以東莞市第三人民法院民三庭為例,共有法官7人,2011年受理交通事故案件3454宗,已結(jié)案件3152宗,人均結(jié)案數(shù)為450.28宗。因此,基層法院適用調(diào)解機制能夠節(jié)約司法成本,緩解案多人少壓力。
(二)交通事故案件調(diào)解的可行性
1.道路交通事故案件的特點
交通事故案件涉及的案情一般比較簡單、涉案標的額相比其他民商事案件較小、法律關(guān)系較為明確、賠償標準比較明確具體,而且交通事故案件具有偶發(fā)性和車輛購買保險的特點,保險公司是主要的賠償義務(wù)主體,比較適合調(diào)解。
2.交警部門前期處理,當(dāng)事人具有調(diào)解意愿
在《中華人民共和國道路交通安全法》實施前,交警部門的行政調(diào)解作為交通事故案件提起訴訟的前置必經(jīng)程序,交警部門的行政調(diào)解對交通事故案件的處理起到了極其重要的作用。而且,交警部門具有多年豐富的交通事故案件調(diào)解經(jīng)驗。交通事故案件經(jīng)過交警部門的勘查,詢問調(diào)解意愿,事故責(zé)任認定等一系列過程,到法院受理階段,一般經(jīng)歷了大約三個月的時間,受害者或者受害者的家屬,其希望得到賠償、撫慰的心理更加迫切,希望案件能夠得到迅速處理,因此希望調(diào)解的意愿更加強烈。
二、基層法院審理交通事故案件存在的困難及不足
(一)基層法院審理交通事故案件存在的困難
1.保險公司調(diào)解意愿較低或參與調(diào)解人員權(quán)限不足
保險公司作為主要的賠償義務(wù)人,保險公司同意調(diào)解是調(diào)解成功的關(guān)鍵因素。但由于保險公司為了追求利潤,除非降低賠償數(shù)額,否則保險公司拒絕調(diào)解。同時,由于保險公司內(nèi)部制定的賠償標準低于法定的賠償標準,且較為苛刻,如精神損害撫慰金不賠償,醫(yī)療費扣除社保用藥等等,在法院審理中在證據(jù)充分的前提下,是支持精神損害撫慰金以及醫(yī)療費并不扣除社保用藥。在這種情況下,如果法院要求原告調(diào)解的話,有可能損害原告的利益。這樣造成了調(diào)解難度的加大。另外,參與調(diào)解的多為東莞本地的保險公司,東莞本地的保險公司多為分公司或者中心支公司,受省級保險公司的分級管理,賦予的調(diào)解權(quán)限不足。而且,參與調(diào)解的保險公司授權(quán)人員多對調(diào)解程序不盡熟悉,并且公司授權(quán)范圍也較小,調(diào)解難度較大。
2.交警部門與法院審判標準未統(tǒng)一
交警部門對如何劃分事故責(zé)任及行政處罰具有一定的經(jīng)驗,但是對于相關(guān)賠償標準的掌握不一定清楚。在審判實踐中發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人在調(diào)解過程中以交警部門的答復(fù)作為抗辯,如責(zé)任比例的問題,車輛與行人相撞司機與行人負同等責(zé)任,交警答復(fù)是各賠償一半,這是與法律規(guī)定相矛盾的。這樣導(dǎo)致調(diào)解時,當(dāng)事人不知應(yīng)該聽法官的還是交警的,導(dǎo)致調(diào)解不成。
3.基層法院之間審判標準未統(tǒng)一
基層法院的審判標準不統(tǒng)一,雖然東莞市三個基層法院對交通事故案件的審判標準大部分是統(tǒng)一的,但在一部分證據(jù)認定方面仍存在一定差異。東莞市周邊各地的賠償標準差別較大,如佛山市,當(dāng)事人在城鎮(zhèn)居住滿一年以上且有固定收入的,賠償標準是按照城鎮(zhèn)戶口計算,并且交強險和商業(yè)險在一個案件中一并處理。在深圳市,精神損害撫慰金是按照傷殘等級來確定的,一個傷殘等級是10000元,而在東莞市是一個傷殘等級5000元。不同地區(qū)按照不同標準進行賠償,這樣就導(dǎo)致了“同命不同價”現(xiàn)象,當(dāng)事人心理落差很大;法院進行調(diào)解工作時,很難取得當(dāng)事人信任,調(diào)解工作較難開展。
(二)基層法院審理交通事故案件存在的不足
1.審判力量需要進一步加強
交通事故案件的調(diào)解因涉及當(dāng)事人人數(shù)眾多,法官需要花費大量時間居中調(diào)解。但對于一個法官有時候一天要安排六個庭審,在每個庭審半個小時的緊迫時間內(nèi),在下一個案件的當(dāng)事人在庭外等待開庭時,法官很難抽出更多的時間予以調(diào)解。由于案多人少,每個法官的時間有限,也成為調(diào)解難的一大原因。
2.法官調(diào)解能力需要進一步加強
東莞市基層法院是非常年輕的群體,法官平均年齡在三十多歲,以東莞市第二法院為例,截至2010年11月法官平均年齡是33.6歲。很多法學(xué)專業(yè)的學(xué)生一畢業(yè)就進入法院系統(tǒng),為法院注入年輕的活力。不少年輕法官對法律的規(guī)則及程序有著清楚的學(xué)理認識,更注重法律的審判流程,不注重調(diào)解,認為判決更能體現(xiàn)法律的嚴肅性。另一方面,由于年齡閱歷和工作經(jīng)驗的不足,年輕法官較為缺乏調(diào)解的經(jīng)驗和技巧。
三、提高基層法院交通事故案件調(diào)解的對策分析
(一)加強與保險協(xié)會的溝通,促其認識到調(diào)解的重要性
1.加強與保險協(xié)會的溝通,宣傳調(diào)解的優(yōu)勢
保險公司作為主要的賠償義務(wù)主體,法院應(yīng)向其宣傳調(diào)解的好處,提高其主動參與調(diào)解的積極性。對于保險公司來說,調(diào)解的好處有:(1)減少理賠環(huán)節(jié)。交通事故的交強險和商業(yè)險在東莞地區(qū)的審判實踐是分案處理,是車方賠償給傷者之后再向保險公司索賠第三者商業(yè)險,若保險公司不予理賠時,車方需向法院另案起訴保險公司。如果是調(diào)解的話,在調(diào)解過程可以達到交強險和商業(yè)險同時處理,避免了車方在賠償給傷者之后再次向保險公司索賠商業(yè)險,減少了保險的理賠環(huán)節(jié)。(2)節(jié)省理賠成本。根據(jù)保險公司的商業(yè)性質(zhì),一般來說,保險公司接受的調(diào)解方案是協(xié)商賠償金額低于法院判決金額。原告方是用減少的金額換取保險公司的快速賠償,因此,調(diào)解對保險公司是非常有利的。(3)節(jié)約司法資源。調(diào)解的及時高效,不僅當(dāng)事人可以節(jié)省訴訟費和律師費,而且可以及時領(lǐng)取賠償款醫(yī)治傷痛,降低訴訟成本。并且,對于案多人少的基層法院來說,可以節(jié)約出寶貴的司法資源處理重大疑難案件。
2.對保險公司進行普法宣傳,促其統(tǒng)一內(nèi)部賠償標準
保險公司不愿調(diào)解的一大原因是誤認為調(diào)解的賠償金額高于保險公司內(nèi)部的賠償標準,保險公司不僅不通過調(diào)解方案,反而影響了調(diào)解人員的業(yè)績。其實保險公司內(nèi)部制定的賠償標準部分不符合法律規(guī)定,過于苛刻嚴厲,無法得到法律上的支持。法院對保險公司進行普法宣傳,對其理賠人員予以指導(dǎo),使保險公司內(nèi)部賠償標準與國家法律相統(tǒng)一,這樣理賠人員的授權(quán)范圍也會得到擴大,進一步促進保險公司的調(diào)解意愿。
3.參與保險協(xié)會評價活動,敦促保險公司主動參與調(diào)解
法院參與保險協(xié)會對保險公司的評價活動,對積極參與調(diào)解的保險公司和調(diào)解人員予以表揚和鼓勵,在一定程度上,敦促保險公司主動參與調(diào)解。
(二)加強與交警部門的聯(lián)動,共同促進調(diào)解工作開展
1.加強與交警部門的溝通,統(tǒng)一法定賠償標準
法院應(yīng)加強與交警部門的溝通,對處理交通事故調(diào)解的人員進行法定賠償標準的指導(dǎo),對負責(zé)調(diào)解工作的交警予以培訓(xùn),促使交警部門與法院統(tǒng)一賠償標準,有助于調(diào)解工作的開展。
2.交警部門調(diào)解成功,法院給予司法確認
交警部門在調(diào)解成功后,應(yīng)告知當(dāng)事人及時向法院申請司法確認,由法院出具裁判文書,賦予調(diào)解協(xié)議法律強制力。若一方當(dāng)事人不履行協(xié)議內(nèi)容時,另一方可以直接向法院申請強制執(zhí)行,在便捷快速處理交通事故案件的同時,達到充分保障自身權(quán)益的目的。
3.交警部門調(diào)解不成功,應(yīng)給予當(dāng)事人權(quán)利保護指引
雙方當(dāng)事人在調(diào)解不成功時,交警部門應(yīng)及時指引當(dāng)事人保護自身權(quán)利,比如向法院申請訴前保全、先予執(zhí)行等訴前保護措施,以保護自身權(quán)益。
(三)進一步加強基層法院調(diào)解能力
基層法院調(diào)解能力的加強,可以通過以下幾個方面進行:
1.統(tǒng)一基層法院之間的賠償標準和證據(jù)認定標準
如前所述,由于周邊基層法院的賠償標準和證據(jù)認定標準不統(tǒng)一,造成部分當(dāng)事人不愿意調(diào)解。鑒于此種情況,應(yīng)統(tǒng)一基層法院的賠償標準和證據(jù)認定。在一定條件允許下,在上級法院的指導(dǎo)下,全省或者部分地區(qū)基層法院開展聯(lián)席會議,統(tǒng)一全省或部分地區(qū)的交通事故賠償標準和證據(jù)認定標準,如珠三角城市統(tǒng)一交通事故案件的賠償標準和證據(jù)認定標準,以促進調(diào)解工作的開展。
2.加強法官培訓(xùn),提高調(diào)解能力
法院可以通過以下方式提高法官調(diào)解能力:一是培訓(xùn)法官調(diào)解能力,邀請法院調(diào)解能手或者調(diào)解學(xué)術(shù)專家一起探討調(diào)解方法及技巧。二是樹立正確的調(diào)解觀念,正確看待調(diào)解,不可輕視調(diào)解工作。
3.設(shè)立人民調(diào)解員機制,吸收公民參與調(diào)解
設(shè)立人民調(diào)解員機制,吸收優(yōu)秀的公民參與到調(diào)解工作中,社會各界熱心的具有一定的法律知識的公民均可參與調(diào)解,包括退休法官、退休檢察官、律師、保險理賠員以及具有多年調(diào)解工作經(jīng)驗的社區(qū)委員、具有調(diào)解經(jīng)驗的村委會委員或者其他行業(yè)的調(diào)解員,人民調(diào)解員由于具有較多的社會基層調(diào)解經(jīng)驗,調(diào)解更加親切,更能深入當(dāng)事人心中,增強當(dāng)事人的同感及信任,促使當(dāng)事人達成調(diào)解。吸收公民參與調(diào)解,也是體現(xiàn)司法陽光化的一項重要措施。
4.加強理論研究,為實踐提供指導(dǎo)
眾所周知,理論指導(dǎo)實踐,反過來,實踐也能促進理論的升華。為了更好的做好調(diào)解工作,提高法官的調(diào)解能力,法官必須注重調(diào)解的理論研究。在工作時間中不斷積累調(diào)解工作經(jīng)驗,并形成一定的學(xué)術(shù)成果,為同行提供參考,為調(diào)解工作貢獻力量。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為加強對“東方大律師”評選宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),更好地推動此項工作全面順利開展,我局決定設(shè)立評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對評選工作實施情況進行指導(dǎo)、檢查。由錢雨晴副局長擔(dān)任組長,律公科科長唐明祥、律師代表團召集人厲明擔(dān)任副組長,成員有政治處副主任馬鳳卿、律師代表團召集人廖佩娟。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)評選工作小組,組長由廖佩娟兼任,組成人員為童輝、樊颙、俞造、朱群寶。領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對評選活動進行指導(dǎo)和檢查,嚴格按照評選要求開展。工作小組要通過廣泛發(fā)動,及時溝通情況,研究改進方案,加強宣傳力度,不斷提高評選活動的質(zhì)量,確保該項活動順利進行。
二、廣泛發(fā)動,人人知曉
召開事務(wù)所主任動員會,及事務(wù)所內(nèi)部召開專門會議,傳達市司法局關(guān)于印發(fā)《首屆“東方大律師”評選方案》的通知精神,通過深入學(xué)習(xí),充分認清開展此次活動的重要意義,正確認識開展評比、宣傳是促進法制建設(shè)的需要,是提高律師法律服務(wù)質(zhì)量的需要。同時,廣大律師要正確把握參評與被評的關(guān)系,切實把評比工作作為彼此學(xué)習(xí)、相互交流、共同提高的過程,使評選活動人人知曉、人人參與。
三、分段實施,落實要求
嚴格按照評選活動方案,認真開展評選活動。評選具體方法為事務(wù)所推薦、律師自薦和社會推薦相結(jié)合。
(一)動員、推薦階段(8月下旬至9月中旬)
1、8月底,律師代表團召開工作例會,學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,傳達市司法局、市律協(xié)有關(guān)文件內(nèi)容及要求;
2、9月5日,召開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組會議,具體研究本區(qū)工作方案;
3、9月7日,召開事務(wù)所主任動員會,傳達市局、市律協(xié)有關(guān)文件精神,布置本區(qū)評選活動的具體要求、方法和步驟;
4、9月12日之前,各事務(wù)所召開動員會;
5、9月15日之前,各事務(wù)所原則上應(yīng)推薦3名律師(推薦范圍是符合評選條件的本區(qū)律師,登陸東方律師網(wǎng),點擊2006年度律師年檢公告);
6、9月起,在本區(qū)各委辦局、各街道(鎮(zhèn))、法院、檢察院等部門中宣傳首屆“東方大律師”評選活動,把他們列入社會推薦人,邀請他們共同參與,具體要求:
、東方律師網(wǎng)、市司法行政網(wǎng)下載;或者至各街道司法所(科)及居委會領(lǐng)取,截止9月30日。
(二)初選階段(9月中旬至下旬)
1、9月20日之前,召開領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組會議,研究確定業(yè)內(nèi)推薦人員名單15名;
2、9月26日之前,被推薦人所屬事務(wù)所上報被推薦人材料,包括:
律師姓名、性別、年齡、執(zhí)業(yè)證號、執(zhí)業(yè)年份、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、獎懲記錄、推薦理由、附被推薦人近五年內(nèi)承辦的三個案例簡介,每個案例要求在1000字左右(案例后需附當(dāng)事人的姓名、地址和聯(lián)系電話)。
3、9月29日,領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及律師代表團認真審核15位被推薦人材料,經(jīng)過充分醞釀,根據(jù)本區(qū)律師總?cè)藬?shù)為322名的1%比例,最后產(chǎn)生3名候選人,在全區(qū)律師隊伍中公布。
4、9月30日,將候選人名單及材料報送評選辦公室參加初選;
5、結(jié)合“東方大律師”評選,開展本區(qū)優(yōu)秀律師評選工作,對12名未能進入本區(qū)“東方大律師”業(yè)內(nèi)推薦候選人名單的律師,自動成為本區(qū)“優(yōu)秀律師”的候選人;
6、未能進入本區(qū)業(yè)內(nèi)推薦名單的律師,如果其本人愿意參評,按評選方案規(guī)定通過自薦的形式參加評選,并填寫自薦表由律師本人于9月30日之前自行交到評選辦公室。材料包括:
自薦人姓名、性別、年齡、執(zhí)業(yè)證號、執(zhí)業(yè)年份、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、獎懲記錄、自薦理由、附自薦人近五年內(nèi)承辦的三個案例簡介,字數(shù)1000字左右(案例后需附當(dāng)事人的姓名、地址和聯(lián)系電話),并有至少3位律師的推薦理由和簽名。
(三)復(fù)選階段(10月中旬至11月底)
1、10月中旬,組織全區(qū)律師參加行業(yè)內(nèi)無記名投票;
2、11月上旬,按照要求到區(qū)法院、檢察院、公安等相關(guān)部門做好宣傳工作,并請他們參與投票;
3、11月15日之前,匯總并上報本地區(qū)的業(yè)內(nèi)選舉結(jié)果。
一、進一步提高社區(qū)矯正、安置幫教規(guī)范管理水平
1、進一步完善社區(qū)服刑(刑解、勞教)人員檔案管理,三月份對各司法所落實情況進行檢查、評比,對前三名給予物資獎勵;
2、年初開始啟動社區(qū)服刑人員考評獎懲機制,嚴格落實計分考核規(guī)定;
3、確實抓好數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用,提高刑釋解教人員信息銜接、人員對接、監(jiān)管互聯(lián),幫教互動的效能和成功率。建立風(fēng)險評估機制,依法加強監(jiān)管,切實防止脫管漏管。
4、第一季度各司法所完成對三支隊伍的培訓(xùn)及部署新年度工作的任務(wù);根據(jù)工作需要及時調(diào)整組織隊伍;
5、根據(jù)《關(guān)于在全省開展監(jiān)所、司法局與企業(yè)共建刑釋解教人員安置幫教基地活動的實施方案的通知》的要求,給社區(qū)矯正(刑解、勞教)人員一個進行公益勞動和過渡性工作的場所。此項工作力爭在上半年完成;
6、十月份以開展爭創(chuàng)《優(yōu)秀社區(qū)矯正工作者》和《社區(qū)服刑表現(xiàn)積極份子》為主題的活動,并進行評選和表彰;
7、每上、下半年對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正(刑解、勞教)情況特殊的人員和家庭進行走訪;
8、十一月份,督促各司法所做好迎接上級部門的檢查;
9、主動與檢察院、法院、公安的對接,加大工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度。
二、進一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾的“第一道防線”作用
1、三月份前完成調(diào)整組織、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè);
2、四月份前各司法所對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和部署新年度工作任務(wù);
3、全年度各司法所督促和指導(dǎo)基層(社區(qū))人民調(diào)解組織對調(diào)解案件、卷宗的完善(原則上規(guī)定全年不得少于十件);
4、積極參加省電視臺組織的金牌調(diào)解案例的選送;
5、各司法所加大與法院聯(lián)合人民調(diào)解委員會、交警大隊交通事故速載法庭的聯(lián)系,及時掌握了解轄區(qū)內(nèi)社會動態(tài),積極參與事件的調(diào)解和信息反饋;
6、加大對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀人民調(diào)解素材的收集,積極做好《省100名優(yōu)秀人民調(diào)解員》和《市十佳人民調(diào)解員》的競選活動。
三、進一步規(guī)范司法所規(guī)范化建設(shè)水平
1、進一步做好賢士湖司法所辦公用房購置后期有關(guān)經(jīng)費結(jié)算的工作;完成賢士湖司法所裝修和達標建設(shè)任務(wù);
2、嚴格按照《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省級規(guī)范化示范司法所的實施辦法(試行)》的意見,積極參與“五好司法所創(chuàng)建”評選活動。
3、嚴格按制度辦事,認真履行各級職責(zé)。
為貫徹落實我縣醫(yī)療健康扶貧工作,助推我縣健康扶,切實改進農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院費用結(jié)算模式,最大程度減輕貧圖參合群眾就醫(yī)難問題,根據(jù)《關(guān)于**縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院實行“先診療后付費”醫(yī)療服務(wù)工作實施方案》江衛(wèi)計發(fā)〔2017〕44號文件精神,結(jié)合我院實際,特制定我院農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院實行“先診療,后付費”醫(yī)療服務(wù)模式工作實施方案
一、指導(dǎo)思想
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以建檔立卡貧困戶為對象,精準發(fā)力,以人為本*以病人為中心,以便民、利民、惠民為目的,改革傳統(tǒng)的住院病人先交住院費出院再結(jié)算的做法,對我院住院患者農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院實行“先診療后付費”醫(yī)療服務(wù),以優(yōu)化就醫(yī)流程,改善就醫(yī)體驗,為農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院開通專門“綠色通道”,提供人性化服務(wù),盡最大努力減輕病人的經(jīng)濟負擔(dān),切實維護群眾的身體健康。
二、實施的范圍
(一)凡來我院住院治療的以下人員可“先診療,后付費”。
1、**縣農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困人口(含2015、2016年度脫貧人口)。
2、“三無”病人(無姓名、無住址、無陪人);
3、非上述情況,但病情嚴重,需采取緊急醫(yī)療措施救治的病人。
(二)下列情況不享受該優(yōu)惠,仍執(zhí)行先交住院押金的模式。
1、因交通事故受傷致病者(非意外傷害);
2、因打架斗毆受傷致病者;
3、其它外傷、中毒(服毒)者;
4、違法亂紀所受傷致病者;
5、其它自費醫(yī)療者。
三、基本做法
(一)凡我縣農(nóng)村戶籍建檔立卡貧困人口(含2015、2016年度脫貧人口)辦理住院手續(xù)*住院治療期間無須交納住院押金,但須與我院簽訂《**縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院”先診療,后付費“協(xié)議書》,并將其新農(nóng)合醫(yī)療卡*貴州省貧困戶登記卡經(jīng)門診醫(yī)生初步核實資格并辦理住院登記后,把醫(yī)療卡連同本人身份證(或戶口本)復(fù)印件交住院處護理人員保管。
(二)病人出院結(jié)算時只須向醫(yī)院支付新農(nóng)合、民政救助、兜底及非醫(yī)療救助等報銷后個人承擔(dān)的費用。
(三)病人出院結(jié)算將個人承擔(dān)費用一次性結(jié)清后,退還病人的相關(guān)證件(合醫(yī)卡、身份證或戶口簿、貴州貧困人口登記卡等)。
(四)“三無”病人在澄清其身份*所患疾病是否納入新農(nóng)合情況后,再確定是否納入“先診療,后付費”的范圍。
(五)確因家庭困難、出院結(jié)算時難以一次性結(jié)清的患者,應(yīng)到所在村委會開具證明,并經(jīng)鎮(zhèn)民政部門認可蓋章后,與醫(yī)院簽訂延期或分期還款合同,然后再辦理出院手續(xù)。
(六)病人醫(yī)療費用未結(jié)清,且按合同到期不還,或惡意拖欠住院費用的,今后將不再享受我院“先診療,后付費”的優(yōu)惠政策,同時醫(yī)院也可根據(jù)合同約定,向人民法院起訴,以維護自身合法權(quán)益。
四、組織落實
實施“先診療,后付費”意義重大,既有利于緩解群眾“看病難,看病貴”問題,又有利于提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量,增進病人滿意度。同時,通過實施這一措施,能更充分體現(xiàn)醫(yī)療健康扶貧政策的好處*醫(yī)院的公益性。因此,各科室*全院職工應(yīng)充分認識實施這一措施的重要意義,切實加強組織協(xié)調(diào),認真抓好工作落實,在切實維護患者利益的同時,也確保醫(yī)院不受損失,真正把這項工作辦成一項方便群眾的惠民工程。在實施過程中,要著力抓好以下幾項工作。
(一)嚴格準入制度。收款室、藥房及住院處工作人員在為病人辦理住院手續(xù)時,在告知病人或家屬我院實施該項工作措施的同時要嚴格審查患者的身份*相關(guān)證件,看是否符合“先診療,后付費”的基本條件。對符合條件的,要嚴格按照本方案的規(guī)定與病人或家屬簽訂《**縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院”先診療,后付費“協(xié)議書》,向病人或家屬告知其相關(guān)內(nèi)
容,索要相關(guān)證件作抵押;對不符合條件的,要耐心做出解釋,并按規(guī)定收繳住院押金。