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扶貧攻堅剖析材料范文第1篇

一、時間安排

2020年6月1日-6月30日

二、總體要求

堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準(zhǔn)確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

(一)開展重點內(nèi)容排查。

各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達標(biāo)的風(fēng)險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應(yīng)季的衣物，重點關(guān)注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況，重點關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）參保情況，重點關(guān)注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關(guān)注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達標(biāo)，重點關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。

要強化督查督導(dǎo)，由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導(dǎo)組，對各村排查情況進行實時督促指導(dǎo)，確保排查工作全面開展。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。

（二）全面開展幫扶走訪。

專項集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要圍繞“四個一”要求對所結(jié)對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，引導(dǎo)結(jié)對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結(jié)對幫扶戶（或明白人）對相關(guān)情況說得清道得明。三是核實一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準(zhǔn)《扶貧手冊》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項基礎(chǔ)信息真實準(zhǔn)確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。

（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。

各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用，對所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結(jié)對幫扶責(zé)任人要結(jié)合幫扶走訪，幫助結(jié)對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進行細(xì)致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序）。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。

（四）抓好問題整改落實。

要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴(yán)格時間節(jié)點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進行督導(dǎo)，全面壓實工作責(zé)任。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各村要找準(zhǔn)問題癥結(jié)和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。

要堅持精準(zhǔn)幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應(yīng)享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時間內(nèi)落實到村到戶。

要堅持扶貧項目實施半月調(diào)度機制，壓緊壓實項目責(zé)任人責(zé)任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財政所、各村。

（五）完善基礎(chǔ)信息工作。

要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織實地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

要圍繞普點內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務(wù)必準(zhǔn)備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關(guān)證件（如殘疾證、慢性病證等）務(wù)必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正?；卮饐栴}的農(nóng)戶等）務(wù)必準(zhǔn)備情況說明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展全鎮(zhèn)脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。幫扶單位和幫扶責(zé)任人要切實增強責(zé)任感使命感，嚴(yán)格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。

扶貧攻堅剖析材料范文第2篇

在整個調(diào)研過程中，沒有刻意安排，沒有大隊人馬，有的只是周書記與群眾的親切交談，不時的訪貧問苦。

全面調(diào)查，摸清實情，深入剖析貧困發(fā)生根源

周澤民通過調(diào)研，全面掌握了尋烏作為國家級貧困縣存在的困難和問題，了解到受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約，尋烏經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較滯后，主要經(jīng)濟指標(biāo)長期處在全省、全市靠后位次。2012年全縣生產(chǎn)總值40.2億元，在全市排14位，財政總收入4.3億元，在全市排18位；公共財政收入2.96億元，在全市排17位；農(nóng)民人均純收入4270元，在全市排12位。尋烏在發(fā)展中碰到的主要困難是：

1，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，跨越發(fā)展難度大。一是交通條件較差。尋烏境內(nèi)除了206國道和瑞尋高速公路外，通往外省、市和其它縣的公路均為二級及以下公路，還有1503個自然村和1168個村小組未通公路，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。二是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后。全縣還有近27萬畝果園“靠天吃飯”，灌溉保證率只有30.6%。同時，城鄉(xiāng)居民飲水問題突出，全縣仍有7.5萬群眾存在飲水安全隱患。三是農(nóng)村電網(wǎng)改造率很低。全縣現(xiàn)仍有7個行政村、62個村小組的居民用電由當(dāng)?shù)匦∷娬局惫r(nóng)網(wǎng)長期低電壓用戶有8026戶。

2 工業(yè)基礎(chǔ)較差，財政增收難度大。尋烏縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)起步較晚，發(fā)展比較滯后。2002年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有19家（按當(dāng)時統(tǒng)計口徑），工業(yè)總產(chǎn)值只有8.1億元，年內(nèi)納稅超百萬元的企業(yè)屈指可數(shù)。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)也僅有25家，年納稅超千萬元的工業(yè)企業(yè)只有2家。造成財政增收乏力，收支矛盾突出，2012年全縣財政支出達14.2億元，而縣內(nèi)公共財政收入只有2.96億元，近80%的財政支出依賴于上級轉(zhuǎn)移支付，屬于典型的“吃飯財政”。除了保障基本的剛性支出外，縣財政無法拿出更多的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、保障民生。

3 發(fā)展平臺不優(yōu)，重大項目引進難。尋烏屬于贛州市3個沒有省級工業(yè)園的縣之一，落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項目扶持和各項政策優(yōu)惠。尋烏電網(wǎng)處于贛州電網(wǎng)最末端，電力保障能力較為脆弱，供電質(zhì)量和穩(wěn)定性較差，難以滿足工業(yè)企業(yè)的用電需求。這對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及大項目、好項目的引進形成制約。

4 致貧因素較多，群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。尋烏地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常性旱災(zāi)與局部性的洪澇、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，局部特大暴雨及泥石流災(zāi)害時有發(fā)生，農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損毀嚴(yán)重。二是致富門路不廣。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員只占農(nóng)村貧困人口的3%左右，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，相當(dāng)一部分農(nóng)民只能從事一些高風(fēng)險行業(yè)。

5 發(fā)展成本較高，留住人才難度大。一是企業(yè)用工成本較高。隨著尋烏縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，除了外出打工的人員，勞動力多數(shù)投入到果業(yè)和小型果品加工企業(yè)中，招工難、勞動力成本高的現(xiàn)象日益凸顯。二是專業(yè)人才缺乏。全縣高層次人才少，特別是懂項目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計、稀土工業(yè)、果業(yè)病蟲害防控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型的人才非常缺乏。三是人才流失比較嚴(yán)重，從2008年至2012年，尋烏縣新招錄事業(yè)人員共858人，其中申請調(diào)出和主動辭職人員多達276人，流失比例達32.2%。

把準(zhǔn)脈搏，解決問題，加快扶貧開發(fā)步伐

在調(diào)研中，周澤民對尋烏縣突出產(chǎn)業(yè)、項目、移民和科技扶貧的做法給予了充分肯定。他指出，尋烏為中國革命的勝利作出過貢獻，是具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)重點縣，必須珍惜當(dāng)前有利時機，認(rèn)真做好新一輪扶貧開發(fā)工作，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

周澤民強調(diào)，扶貧開發(fā)既要注重輸血，更要注重造血功能建設(shè)。要緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的重大歷史機遇，盡快改變革命老區(qū)發(fā)展滯后的狀況，讓老區(qū)人民過上更加幸福的生活。

1 加大扶貧力度，加快脫貧致富步伐。鞏固提升現(xiàn)有扶貧成果，全面加快脫貧進程。一是實施整村推進項目?？茖W(xué)制定扶貧重點村扶貧規(guī)劃，準(zhǔn)確分析貧困鄉(xiāng)村的致貧原因，明確扶貧規(guī)劃的重點和目標(biāo)任務(wù)，扎實推進82個扶貧重點村的整村推進扶貧開發(fā)工作。二是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣新品種、新技術(shù)，通過新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高扶貧支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量。三是穩(wěn)步推進移民搬遷。按照自愿原則，扎實做好深山區(qū)、東江源頭保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等地的移民搬遷工作，抓好移民集中安置點建設(shè)，通過對口培訓(xùn)、定向定點招工等形式引導(dǎo)農(nóng)民向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與移民搬遷相結(jié)合，并在移民落戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

2 把握發(fā)展機遇，積極爭取上級支持。要改變貧困落后現(xiàn)狀，就要不斷增強“輸血”功能。要緊緊抓住羅霄山脈連片扶貧開發(fā)和省“四個一”扶貧政策機遇，全力爭取上級的政策、資金、項目支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升自我發(fā)展能力。一是全力抓好《若干意見》的落實。深入研究《若干意見》精神羅霄山脈連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，吃透國家有關(guān)部委出臺的貫徹《若干意見》的具體實施意見和扶持政策，抓緊策劃生成一批論證充分、優(yōu)勢明顯、中選率高的重大民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是積極做好“四個一”扶貧的對接。充分利用省“四個一”扶貧政策，主動對接，積極作為，加強與上級對口部門的協(xié)調(diào)，積極做好項目的論證、包裝、儲備、對接、立項和實施工作。按照“以項目對接政策，以政策爭取資金”的方法，對所涉及的對接項目根據(jù)政策要求制訂可行性論證報告，爭取對接項目在省對口業(yè)務(wù)部門掛上號，力爭立項或列入省級規(guī)劃，提高項目對接成功率。

3 發(fā)揮資源優(yōu)勢，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展。全面實現(xiàn)脫貧致富，“造血”是根本。要利用好尋烏礦產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢、三省交匯的區(qū)位優(yōu)勢、果業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、東江源頭的生態(tài)優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚，做旺人流物流，加快脫貧致富步伐。一是推進招商強工。著力引進一批有實力的大企業(yè)和大財團，開發(fā)高端產(chǎn)品，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、果品精深加工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點要推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)重點打造好江西尋烏稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和尋烏民營創(chuàng)業(yè)園兩個平臺，提升園區(qū)的綜合承載力和集聚力。二是加速推進新型城鎮(zhèn)化。堅持把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需、拉動增長的重要途徑，加快推進城鎮(zhèn)化進程。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，著力做大城市框架，提升城鎮(zhèn)品位。加快戶籍制度改革，積極引農(nóng)入城，做旺人流物流，增強集聚效應(yīng)。到2015年，城市建成區(qū)面積擴大到12平方公里，縣城人口增加到10萬人，綠化覆蓋率達40%以上，城鎮(zhèn)化率達50%。三是做強做優(yōu)果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要由果業(yè)種植大縣向果品加工大縣、果業(yè)經(jīng)濟強縣、果業(yè)產(chǎn)業(yè)名縣的轉(zhuǎn)型升級，把尋烏打造成世界優(yōu)質(zhì)臍橙重要產(chǎn)業(yè)基地、國家“尋烏蜜桔”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，力爭到2015年，全縣果業(yè)產(chǎn)值超20億元，實現(xiàn)人均產(chǎn)值6000元以上，不斷夯實群眾致富基礎(chǔ)。四是培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的思路，繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點，探索建立扶貧資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款的貼息力度。積極實施小額信貸扶貧，重點扶持和培育生豬、茶葉、花生、蘭花、甜玉米、紙業(yè)原料林、高山油茶等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，拓寬群眾致富門路。

扶貧攻堅剖析材料范文第3篇

按照科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的工作安排，今天我們召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會。為開好這次生活會，鄉(xiāng)黨委進行了認(rèn)真安排，班子成員也都認(rèn)真做了準(zhǔn)備，希望全體同志結(jié)合實際，暢所欲言。認(rèn)真查擺問題、深刻剖析原因、制定有效舉措、及時加以改進，使我們這次生活會真正達到增進團結(jié)、形成共識、促進科學(xué)發(fā)展的目的。

下面,我對自己學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況進行簡要分析檢查。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，全鄉(xiāng)上下振奮精神，攻堅克難，真抓實干，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，切實加強項目建設(shè)和招商引資工作。全鄉(xiāng)項目建設(shè)有新突破，農(nóng)業(yè)工作扎實開展，農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，學(xué)習(xí)實踐活動取得一定成效。

(一)項目建設(shè)有新突破

2009年，在項目建設(shè)上我們變壓力為動力，舉全鄉(xiāng)之力切實加大招商引資和項目建設(shè)力度。到目前已完成招商引資1720萬元。新建項目4個，完成投資1720萬元，其中固定資產(chǎn)投資1040萬元，完成年任務(wù)的400℅。

1、*奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場項目。項目占地40畝，總投資860萬，其中固定資產(chǎn)投資460萬元，建筑面積5220m2，其中圈舍面積3966m2。項目建成后可入住奶牛600頭。目前，該項目投資已經(jīng)全部完成，10月底投入使用。

2、大廟灣奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場項目。項目占地64畝，總投資1310萬元，其中固定資產(chǎn)投資610萬元。建筑面積10000m2，其中圈舍面積8600m2。項目建成后可入住奶牛1000頭。今年，已完成投資760萬元，其中固定資產(chǎn)完成480萬元，明年上半年所有投資全部完成。

3、恢復(fù)重建奶奶廟項目。什巴臺奶奶廟，始建于1928年，1966年被拆，曾經(jīng)是方圓幾百里有名的寺廟之一，香火很旺。項目在什巴臺村奶奶廟原址上恢復(fù)擴建，占地20畝，總投資400萬元。今年開工建設(shè)，已完成打井、配電，部分基礎(chǔ)和材料準(zhǔn)備工作，完成投資50萬元。

4、明喜營水澆地開發(fā)項目。項目開發(fā)水澆地1000畝，新打中深機井10眼，配套水電路等，總投資150萬元，目前已打井4眼，完成投資50萬元。

(二)農(nóng)業(yè)工作扎實開展

1、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。利用扶貧資金，在大恒城村新打機井5眼，新增節(jié)水灌溉面積800畝;利用以工代賑資金新打機井5眼，新增節(jié)水灌溉面積600畝;新修村村通水泥路4公里，砂石路7.2公里，對65公里鄉(xiāng)村道路進行了養(yǎng)護;利用京津風(fēng)沙源治理資金，開發(fā)建設(shè)了80畝育苗基地，培育楊樹、榆樹、柳樹等樹種400萬株。完成通道綠化5.2公里，人工造林900畝，荒山造林1750畝，完成草場圍欄1萬畝。

2、發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)：利用該村流轉(zhuǎn)土地，采用個人承包的方式，當(dāng)年打井配套，連片種植甜菜800畝;充分利用*村豐富的水澆地資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植甜菜500畝，蔬菜300畝。以兩個特色園區(qū)為重點，輻射帶動全鄉(xiāng)甜菜種植2277畝;依托新建的兩個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場，全鄉(xiāng)新增奶牛600頭，存欄達到1000頭，全部實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖;滿德堂村現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶，散養(yǎng)戶236戶，全村存欄能繁母豬410口。今年利用扶貧資金，新建改建圈舍面積1000m2，存欄能繁母豬發(fā)展到1000口，生豬生產(chǎn)能力達到1萬口以上。

(三)社會事業(yè)穩(wěn)步推進

科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點就是讓群眾得到更多實惠，我們牢牢把握這條主線，著力抓好抗旱救災(zāi)、民心工程和土地流轉(zhuǎn)三個方面的工作。

1、認(rèn)真做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。我們及時把工作轉(zhuǎn)移到抗旱救災(zāi)上來。一抓減負(fù)。嚴(yán)格按照減負(fù)規(guī)定，除一事一議籌資籌勞外，不讓農(nóng)民出任何工和錢;二抓救助。截止目前，共救助無自救能力1040戶、2091人。其中：五保戶每戶發(fā)煤500公斤，面粉3袋;低保戶每戶發(fā)放救災(zāi)煤200公斤、面粉1袋。確保最困難群體冬令時節(jié)的基本生活需求;三抓儲備。為解決飼草、籽種短缺問題，從萬全等地訂購青玉米200多噸，并組織農(nóng)民進行青貯、微貯。通過幫助農(nóng)民從外地調(diào)運、引導(dǎo)農(nóng)民串換等方式，聯(lián)系訂購籽種100噸，確保來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展;四抓增收。通過勞務(wù)輸出組織協(xié)調(diào)服務(wù)和流動黨員黨支部領(lǐng)引，優(yōu)秀務(wù)工人員和鄉(xiāng)村干部推送等多種措施拓寬勞務(wù)輸出渠道，組織賦閑勞動力外出務(wù)工。新增勞務(wù)2000多人次，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出8000多人次。在家黨員干部組織群眾到周邊蔬菜種植村和風(fēng)電場季節(jié)性打工，增加收入近百萬元。

2、切實落實好民心工程。一是解決了人畜飲水難題。缺水一直是困擾我鄉(xiāng)的一個難題，大旱之年飲水難的問題更加突出。今年，全鄉(xiāng)新打人畜飲水井13眼，實施了4個村的人畜飲水、7個村的安全飲水和2個村的自來水維修工程，受益群眾達2000多人;二是認(rèn)真落實了農(nóng)村五保、低保、糧食直補、合作醫(yī)療、退耕還林等惠農(nóng)政策;三是加強農(nóng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建綜合文化站，5個村建了文化活動廣場，成立文藝宣傳隊。

3、多措并舉抓好土地流轉(zhuǎn)。今年，在西水泉、徐大保、大恒城、南號4個村通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地2000畝，實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。

總體看，今年全鄉(xiāng)上下經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人心思進，已經(jīng)形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的大好局面。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，也存在一些迫切需要解決的問題。

二、存在問題和不足

到*鄉(xiāng)任職以來，我認(rèn)為自己的工作比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，能很好的完成工作任務(wù)。但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、發(fā)展理念不新，創(chuàng)新性不強。盡管按照縣委提出工作的總要求，認(rèn)真謀劃了全鄉(xiāng)的工作，并認(rèn)真將各項工作抓實抓好，但仍沒有跳出自然條件差，資源不足的影響，劣中生優(yōu)，無中生有這方面做的不夠好，導(dǎo)致創(chuàng)新性工作不夠多，發(fā)展緩慢。

2、深入基層調(diào)查研究不夠。來*這段時間，雖然我們開展了“三議三思”和“四訪四問”等調(diào)研活動，但由于側(cè)重謀劃全鄉(xiāng)工作，外出考察跑項目等原因，感覺自己深入基層調(diào)研不夠，到群眾中了解他們所想所盼，解決他們的生產(chǎn)生活困難次數(shù)還不多，有時存在責(zé)任意識不強的問題，沒能將來自基層一線的問題及時給以解決。

扶貧攻堅剖析材料范文第4篇

關(guān)鍵詞：貴州；農(nóng)村公共產(chǎn)品；供給；對策

《十二五發(fā)展規(guī)劃建議》提出了“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的要求。農(nóng)村公共產(chǎn)品是指為了滿足農(nóng)村社會生產(chǎn)和農(nóng)民生活需要，具有非排他性和非競爭性的為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供保障的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展進入攻堅階段，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平低制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，也嚴(yán)重的制約了農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。處于我國西部欠發(fā)達欠開發(fā)的貴州省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平更低，探索增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的對策，對于貴州省農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。

一、貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施供給水平低。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況的好壞直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)2007-2008年西南5省農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)情況統(tǒng)計表得出：總體看來鄉(xiāng)村水電站、有效灌溉面積、機電排灌面積三個指標(biāo)2007年到2008年，均呈增長趨勢。（1）鄉(xiāng)村水電站指標(biāo)：貴州省2007年擁有鄉(xiāng)村水電站791個，2008年增加到1256個，截至2008年，這一指標(biāo)雖然高于西藏（435個）、重慶（1118個）、云南（1072個），但與西南農(nóng)業(yè)大省四川相比，相差高達2918個。（2）有效灌溉面積指標(biāo)：貴州省2007年有效灌溉面積779.7平方米，2008年增至917.4平方米，2008 于西藏（220.7）和重慶（658.9）外，與云南和四川相差分別為619.5和1589.3，差距相差較大。（3）機電排灌面積指標(biāo)：2008年，貴州省機電排灌面積達到74. 1萬平方米1，除高于西藏（4.7萬平方米）外，同年與云南（183.7萬平方米）、重慶（187萬平方米）和四川（263.8萬平方米）相比，分別差109.6、112.9和189.7。此外，2009-2010年西南云南、貴州、四川、重慶省區(qū)、市大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，證明加大對貴州農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度在解決人畜飲水、農(nóng)田灌溉和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面十分重要。

（二）農(nóng)村交通設(shè)施供給水平低。

在農(nóng)村交通設(shè)施方面，無論是供給數(shù)量還是供給質(zhì)量，貴州省農(nóng)村交通設(shè)施供給都處于落后水平。根據(jù)進村道路路面材料的不同，可以分為優(yōu)質(zhì)路面和較差路面，優(yōu)質(zhì)路面包括水泥路面和柏油路面，較差路面包括沙石路面、磚石路面和其他。根據(jù)全國第二次農(nóng)業(yè)普查西南五省區(qū)數(shù)據(jù)，（1）水泥路面指標(biāo)：從供給數(shù)量上看，貴州進村道路為水泥路面的村個數(shù)為1927個，高于西藏（95個）和云南（164個），卻與重慶（2477個）、四川（10126個）相差550個和8199個，差距較大。（2）柏油路面指標(biāo)：貴州進村道路為柏油路面的村數(shù)2267個，高于西藏（218個）、重慶（862個）和云南（1491個），與四川（5108個）相差2841個。（3）沙石路面指標(biāo)和其他路面指標(biāo)：貴州沙石路面（9964）、其他路面（5565）低于四川外，均高于其他幾個省區(qū)。根據(jù)進村道路路面材料分的村個數(shù)比重（表2-3）看出，貴州省優(yōu)質(zhì)路面村個數(shù)比重為21%（水泥路面比重+柏油路面比重），除優(yōu)于西藏外，均低于重慶（33%）四川（30%）和云南（24%）。而較差路面卻占了貴州省所有進村道路路面材料村個數(shù)的（79%），遠(yuǎn)高于重慶（67）四川（70%），總體進村道路質(zhì)量較差。

（三）農(nóng)村教育供給水平低。

農(nóng)村教育現(xiàn)狀從以下六個指標(biāo)分析：西藏除外，（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)總數(shù)和教師人數(shù)：貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)總數(shù)達到16643個，教師人數(shù)185376人，除學(xué)?？倲?shù)和教師人數(shù)高于重慶，學(xué)?？倲?shù)均遠(yuǎn)低于四川20765個和云南22267個；教師人數(shù)除低于云南（219210人）和四川（309547人）。（2）中學(xué)學(xué)校總數(shù)和教師人數(shù)：全省農(nóng)村中學(xué)學(xué)?？倲?shù)2142所，高于重慶和（1039個）云南（2060個），遠(yuǎn)低于四川（4229個）；教師人數(shù)109721人，除高于重慶（73225人）外，均低于云南（128892人）和四川（230984人）。（3）職業(yè)學(xué)?？倲?shù)和教師人數(shù)：全省農(nóng)村職業(yè)學(xué)?？倲?shù)115個，教師人數(shù)5139人，這一組指標(biāo)均低于其他省份。

貴州農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中仍然面臨巨大挑戰(zhàn): (1)教師結(jié)構(gòu)性短缺與過剩并存。主要體現(xiàn)在“四多四缺”上，即:城鎮(zhèn)教師多，農(nóng)村教師缺;低學(xué)歷教師多，高學(xué)歷教師缺;民漢雙語教師缺，其他類型教師多;代課教師多，專任教師缺。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)，有70%左右的中小學(xué)沒有專職音樂美術(shù)教師。 (2)義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)率與輟學(xué)率長期偏高。根據(jù)貴州省教育廳提供的數(shù)據(jù): 2005年、2006年、2007年小學(xué)在校學(xué)生輟學(xué)率分別為2.02%、1.44%、1.53%，初中在校學(xué)生輟學(xué)率分別為3.58%、3.71%、4.45%。有個別縣的初中學(xué)生流失率達到5.6%，有個別農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率高達到10%左右。

（四）農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療供給水平低。

根據(jù)西南五省衛(wèi)生院、床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)的統(tǒng)計情況來看，從衛(wèi)生院、床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)三個統(tǒng)計指標(biāo)分析得出：貴州省僅有衛(wèi)生院指標(biāo)（1448個）高于重慶（1014個）云南（1394個）和西藏（665個）之外；床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)指標(biāo)除西藏外均低于其他省份，貴州床位21201張遠(yuǎn)小于重慶、四川和云南；衛(wèi)生人員數(shù)19531人，遠(yuǎn)低于重慶、四川和云南。但考慮重慶市轄區(qū)總面積相比，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的覆蓋率仍然落后于重慶。貴州農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生供給不足情況突出，衛(wèi)生院覆蓋率低，床位數(shù)和衛(wèi)生人員數(shù)少，加強貴州農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給。

（五）農(nóng)村最低生活保障供給水平低。

貴州農(nóng)村貧困人口多，城鄉(xiāng)收入差距大。

貴州省農(nóng)村最低生活保障人數(shù)5154045人，農(nóng)村最低生活保障戶數(shù)2117189戶，高于重慶、四川、云南和西藏，說明貴州農(nóng)村貧困人口基數(shù)大，急需得到最低生活保障，因此農(nóng)村最低生活保障民政支出31926.2萬元，力度比其他省份大，從人均保障支出看，西南五省每月人均保障均在80元以下，貴州省61.9元，優(yōu)于四川57元、云南60.7元和西藏48.2元，但比重慶70.8元要低。從以上數(shù)據(jù)得出，貴州農(nóng)村最低保障人口基數(shù)大，但人均保障額相對較低，僅依靠民政的社會保障支出，難以保障其最基本生活，因此應(yīng)加大財政支出，保障農(nóng)村居民最近本的需要。貴州是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)的內(nèi)陸省份，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深。2009年農(nóng)民人均純收入3005.41元，比全國平均水平5153元少2148元，并且全省城鄉(xiāng)收入差距拉大，2009年城鄉(xiāng)居民可支配收入12863元，農(nóng)民人均純收入僅有3005元，相差9858元。由于國家實行人均1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州省貧困人口由324萬人增加到585．4萬人。因此，全面建立實施農(nóng)村居民最低生活保障制度具有重要的意義。

（六）廣播電視供給水平低。

根據(jù)2009年國家廣電總局統(tǒng)計信息得出西南五省廣播電視覆蓋情況。（1）農(nóng)村廣播電視綜合覆蓋率指標(biāo)：貴州正農(nóng)村廣播電視覆蓋率為84.38%，在西南五省中排名最后，均低于重慶（91.72%）、四川（95.38%）、云南（93.44%）和西藏（88.1%）。（2）農(nóng)村中央廣播節(jié)目綜合覆蓋率指標(biāo)：貴州省綜合覆蓋率為80.09%，除高于西藏（76.69%）外，分別低于重慶、四川和云南11個百分點、14個百分點和13個百分點。（3）農(nóng)村無線廣播覆蓋率：貴州58.13%，位列西南五省末位，均遠(yuǎn)低于重慶（78.79%）、四川（88.53%）、云南（89.75%）和西藏（88.09%）。（4）農(nóng)村中央廣播節(jié)目綜合顯現(xiàn)覆蓋率：貴州50.53%遠(yuǎn)低于其他省區(qū)。根據(jù)表2-7的四個指標(biāo)得出，（1）農(nóng)村電視節(jié)目綜合覆蓋率：貴州89.96%，除略高西藏89.15%外，低于重慶（96.54%）、四川（96.7%）和云南（94.37%）。（2）農(nóng)村中央電視節(jié)目綜合覆蓋率：貴州84.87%除高于西藏外，低于重慶（96.08%）、四川（96.32%）和云南（94.31%）。（3）“農(nóng)村無線電視綜合覆蓋率”和“農(nóng)村中央電視節(jié)目綜合無線覆蓋率”兩指標(biāo)，貴州分別為43.31%和41.33%，均遠(yuǎn)低于其他省份。

二、貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平低的原因分析

（一）農(nóng)村基層財政投入力度不足。

截至2009年末，重慶、四川、貴州、云南和西藏農(nóng)業(yè)支出金額分別為125.4億、334.8億、198.93億、271.99億萬和94.3億元，五省農(nóng)業(yè)支出增幅顯著。貴州從2002年到2009年底，農(nóng)業(yè)支出增長了將近7倍，但其財政支農(nóng)資金總額除高于西藏和重慶外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川和云南的財政支農(nóng)總額。整體看，我省財政支農(nóng)力度不足，與四川和云南相比差距很大。

（二）供給結(jié)構(gòu)不均衡。

一方面，由于城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品呈現(xiàn)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間公共產(chǎn)品供給不平衡，城市實行以政府為主導(dǎo)的公共產(chǎn)品供給模式，公共產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量上好于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。另一方面，地區(qū)農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)不均衡。我國東部、中部、和西部地區(qū)間農(nóng)村公共產(chǎn)品供給極度不均衡，相比之下，西部地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品不足問題更加突出。

（三）缺乏自下而上的公共產(chǎn)品需求表達機制。

從公共產(chǎn)品的供給決策過程來看，在貴州農(nóng)村沒有建立起完善的需求表達機制。當(dāng)前農(nóng)村公共物品供給體制采用的是“自上而下”的決策程序，農(nóng)民被排斥在公共物品供給決策、運作和監(jiān)督之外，無法在公共物品供給決策中體現(xiàn)自己的意志。

（四）供給主體單一。

政府是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給主體，但不等于只有政府才能提供公共產(chǎn)品。貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體單一，突出的表現(xiàn)在：第一，主要靠政府，私人企業(yè)參與不夠。由于公共產(chǎn)品的非排他性特征，致使私人企業(yè)經(jīng)濟利益流失；其次由于政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上產(chǎn)權(quán)不清，是導(dǎo)致私人企業(yè)不能積極參加公共產(chǎn)品供給的主要障礙。第二，農(nóng)村各類非營利組織如各類專業(yè)協(xié)會、合作社等，因受權(quán)利和財力的約束，不能正?；蜃韵露戏从侈r(nóng)村公共產(chǎn)品的需求和提供農(nóng)村公共產(chǎn)品。第三，基層政府農(nóng)村社區(qū)組織（村民委員會）理論上是負(fù)責(zé)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的，但由于稅費改革后，財權(quán)的上移，主要資金來源于農(nóng)民，而這一群體因收入低、負(fù)擔(dān)重，能夠籌集到的資金極為有限。因此，造成了我省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體單一，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足。

（五）供給管理的“低效性”。

首先，貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在機構(gòu)臃腫、效率低下等現(xiàn)象，同時，與其他地區(qū)相比，貴州農(nóng)村發(fā)雜的地形和地貌也決定了再提供公共服務(wù)時人均消耗的成本更高，即使加大投資比重，也可能導(dǎo)致質(zhì)量不佳、效率低下。其次，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督機制不健全，資金使用效率低。第三，存在供給資金管理不科學(xué)的現(xiàn)象。農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的部門較多，但由于缺乏系統(tǒng)性和整體的協(xié)調(diào)性，在很大程度上影響了政府行為的有效性。

三、提供貴州農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平的對策

建立以公共財政為主體、動員社會各方面力量共同參與的農(nóng)村公共物品供給體制，是解決我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的必由之路。構(gòu)建多渠道的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給資金的籌集機制，實現(xiàn)投資主體的多元化，堅持以政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品為主，在明細(xì)產(chǎn)權(quán)前提下，引入民間資本參與農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供，或采取政府與私人共同供給。政府可通過直接補貼或間接補貼的方式，鼓勵和幫助私人或企業(yè)提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，以實現(xiàn)在供給主體、資金來源和供給方式上多主體、多渠道和多方式共存的供給模式。改革 “自上而下”的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制，引入農(nóng)民需求表達機制，建立由內(nèi)部需要決定公共物品供給的機制，并通過這一機制來滿足農(nóng)民的公共物品需求偏好；積極推進農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，充分實現(xiàn)村民自治。合理劃分各級政府職能，明確各級政府責(zé)任，社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能表現(xiàn)為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個方面，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共產(chǎn)品供給制度，以促進公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實現(xiàn)。

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