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農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】：集體財(cái)產(chǎn)； 農(nóng)村財(cái)務(wù)； 公開工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解c接受的方式，將村集體的財(cái)務(wù)狀況，定期進(jìn)行整合，如實(shí)地匯報(bào)給當(dāng)?shù)厝罕?，使村集體的財(cái)務(wù)狀況處于公開、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開能有效地促進(jìn)村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務(wù)管理之中，增強(qiáng)村民的民主管理意識(shí)；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對提高決策的科學(xué)性有所助益。以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開為開端，能夠帶動(dòng)建立一整套農(nóng)村民主管理體制，推進(jìn)農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 我國農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1村級民主理財(cái)小組成員會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏，根本不能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。一般在選舉民主理財(cái)小組成員時(shí)，大家只注重當(dāng)選人的威信，而忽略了年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平，選出的理財(cái)小組成員往往年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平偏低，受能力所限，理財(cái)監(jiān)督一般只停留在賬務(wù)的表層，只能直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，很難發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問題。

1.2民主理財(cái)未能真正覆蓋到村級整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策參于不夠，缺乏參政議事的主動(dòng)性。如對集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、各類經(jīng)濟(jì)合同的訂立及重大投資項(xiàng)目的計(jì)劃制訂及招投標(biāo)等一般由村主要領(lǐng)導(dǎo)或村兩委班子決定，很少請民主理財(cái)小組參與。

1.3不少村民民主觀念淡薄，參與監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，隨村民外出務(wù)工、做生意的日漸增多而導(dǎo)致召開村民會(huì)議難度也不斷加大，民主理財(cái)更難落到實(shí)處。有些村根本不按期開展民主理財(cái)活動(dòng)，也不按照規(guī)定程序召開例會(huì)集中審議，一般都是將村干部簽過字的單據(jù)加蓋審核章了事，或會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，民主監(jiān)督變成走過場。有些村雖也按時(shí)召開會(huì)議理財(cái)，但理財(cái)小組成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)干部，一切圍繞村委會(huì)的指示辦事，民主監(jiān)督組織變成了村委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

1.4財(cái)務(wù)公開流于形式，與落實(shí)農(nóng)村群眾知情權(quán)的要求不相適應(yīng)。有的村把財(cái)務(wù)公開當(dāng)做應(yīng)付檢查的運(yùn)動(dòng)，把收支情況貼上墻并拍照留念應(yīng)付完檢查后隨即揭掉；有的地方搞半公開，只公開主要項(xiàng)目，不公開明細(xì)，有的村只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，對群眾十分關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)比如基建費(fèi)的支出、承包費(fèi)的收繳等卻不愿作全面、如實(shí)的公開；有些地方干脆直接在數(shù)字上做手腳，如把村民最關(guān)心的招待費(fèi)問題，分解成幾個(gè)數(shù)字，轉(zhuǎn)換成幾個(gè)科目向群眾作虛假公開，或把一些敏感開支全部列入“其他”一個(gè)欄目，將真實(shí)情況隱藏起來，欺瞞群眾，逃避監(jiān)督。

1.5財(cái)務(wù)公開形式單一、時(shí)間模式化。各村財(cái)務(wù)公開形式基本都是貼在村頭的墻上，容易遭人為破壞。財(cái)務(wù)公開時(shí)間固定化，一些重大收支如集體債權(quán)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)物資處理、土地征用補(bǔ)償及分配、集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程預(yù)決算和工程款的結(jié)算審計(jì)情況等內(nèi)容無法做到跟蹤連續(xù)公示。

1.6財(cái)務(wù)公開后的信息反饋機(jī)制不健全。一些村只公開、不答疑，對群眾提出的質(zhì)疑置之不理。未能發(fā)揮財(cái)務(wù)公開的作用，失去村級財(cái)務(wù)公開的真正意義和目的。

2 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的對策

2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)

健全以黨委書記為首的村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，村鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)采取合理的分類方法，分批對各村的支部書記以及村主任、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組組長等相關(guān)人員，就村務(wù)公開的意義、各項(xiàng)法律規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理制度、針對農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進(jìn)行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn)，一方面有助于村干部明確自身權(quán)利，使其正確行使民利，擺正自身應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變自身對民主管理觀念，明確自身職責(zé)，了解自身不足，進(jìn)而思考今后工作中應(yīng)該如何改進(jìn)工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

2.2 提高村干部以及村民對村級財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)需要持之以恒的工作，是管理好村內(nèi)財(cái)務(wù)，使村內(nèi)財(cái)務(wù)走向透明化、公開化的必要途徑。村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作的好壞，直接關(guān)系到村內(nèi)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的多寡，做好了村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才能積極有效防止財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。正是由于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，廣大基層干部更應(yīng)提高對此項(xiàng)工作的重視。村干部應(yīng)該意識(shí)到村級財(cái)產(chǎn)審計(jì)工作并不是應(yīng)付了事，而是對村內(nèi)管理規(guī)范化、制度化的促進(jìn)，做好審計(jì)工作，能有效地發(fā)現(xiàn)村內(nèi)財(cái)務(wù)問題，防微杜漸，幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。村財(cái)審計(jì)工作不是找岔子、抓辮子，而是對村內(nèi)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督措施。

2.3 加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，逐步壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍

提高農(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對他們的管理與培訓(xùn)顯得尤為重要。加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，首要的對其進(jìn)行政治理論的培訓(xùn)，并提高其業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而提高他們的整體素質(zhì)，，為農(nóng)經(jīng)工作貢獻(xiàn)力量。與此同時(shí)還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)

要扎實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，最重要的是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，從而防范財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督各村落實(shí)好重大收入事項(xiàng)提前報(bào)告制；村干部要嚴(yán)格落實(shí)開戶問題。統(tǒng)籌落實(shí)好各村開戶制度，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開設(shè)總賬戶，在由其為各村設(shè)置分戶，杜絕各村私自到金融部門取款的現(xiàn)象發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺上交超額資金，當(dāng)發(fā)現(xiàn)庫存現(xiàn)金超額時(shí)，要主動(dòng)將其上交，有農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行代管；對發(fā)現(xiàn)逃避代管行為的，除追究村主要干部、村報(bào)賬員責(zé)任外，還要追究農(nóng)經(jīng)站長和主管會(huì)計(jì)的責(zé)任，從而有效地避免因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的一系列問題。

3 結(jié)束語

我國正處在全面建成小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分的繁重。級政府及農(nóng)經(jīng)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，民主理財(cái)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過程，是保證農(nóng)民群眾依法行使民利，管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作雖然存在問題，但若不斷完善制度進(jìn)行改進(jìn)，必能使該工作扎實(shí)有效有序地進(jìn)行。

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)： F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識(shí)不到位，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，在村級財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。

1.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全

農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識(shí)不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)

部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。

1.5 村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.2提高思想認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度

村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2.3 加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.4 完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案

對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。

2.5 加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。

2.6 加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育

基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)

參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村集體經(jīng)濟(jì)；會(huì)計(jì)監(jiān)督

深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展既有深遠(yuǎn)意義又有現(xiàn)實(shí)意義，不僅關(guān)系到我國實(shí)現(xiàn)高水平、全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，而且，就當(dāng)前全球金融動(dòng)蕩形勢來說，還擔(dān)當(dāng)著我國應(yīng)對全球金融危機(jī)的大任?！叭r(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，積極探索和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，是一項(xiàng)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作。

一、當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

（一）村集體賬務(wù)不規(guī)范

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)整體水平還不高，一些村（社）干部沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不重視開支的一些必要手續(xù)：

1、原始憑證不合法。出現(xiàn)白條白單，既沒有負(fù)責(zé)人審批，也沒有會(huì)計(jì)人員審核和證明人證明，僅有經(jīng)手人簽名就可以開支，有的大宗開支無明細(xì)，一張證明單據(jù)接待費(fèi)就幾萬元。

2、資金管理混亂。部分村（社）將收到款項(xiàng)采取部分入賬，另一部分存入“小金庫”，公款私存，出現(xiàn)報(bào)結(jié)賬不及時(shí)，現(xiàn)金賬出現(xiàn)赤字。

3、年終沒有結(jié)賬。有的村社由于負(fù)債運(yùn)作，開支單據(jù)報(bào)銷不了，越積越多，進(jìn)賬跨越年度，違反了會(huì)計(jì)處理的一般原則要求。

4、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確，設(shè)置不規(guī)范。一些會(huì)計(jì)人員仍然沿襲賬制改革前的記賬方法。

5、賬簿設(shè)置不合理。有的村總賬、明細(xì)賬不分，現(xiàn)金賬、存款賬混記，無法準(zhǔn)確反映庫存現(xiàn)金的實(shí)存數(shù)，個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件較差的村甚至正式的會(huì)計(jì)賬簿都沒有，致使村里集體資產(chǎn)長期核算不清，出現(xiàn)了一些賬目漏記、資產(chǎn)流失的問題。

6、部分村（社）財(cái)務(wù)年年進(jìn)行清理，但年年理不清。有的應(yīng)收款沒建明細(xì)賬，沒及時(shí)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)沖銷長年呆賬，從而虛增了資產(chǎn)的總值。有的長期投資款項(xiàng)沒法收回，資金沉淀，造成集體財(cái)務(wù)動(dòng)作困難，損害了集體利益。

（二）財(cái)務(wù)管理透明度不高

大部份的村（社）普遍存在財(cái)務(wù)管理透明度不高，一些地方財(cái)務(wù)公開內(nèi)容過于專業(yè)化或流于形式，公開的質(zhì)量和效果較差。有相當(dāng)部分村（社）的財(cái)務(wù)公開僅公布資產(chǎn)負(fù)債表及收益表，馬虎應(yīng)付，沒有對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行通俗、專項(xiàng)、詳細(xì)的公布。財(cái)務(wù)收支只列出數(shù)目，如何使用，用在什么地方，沒有公布細(xì)項(xiàng)，群眾難以看得明白。集體資產(chǎn)管理不完善，許多村（社）都制訂了不少集體資管理的規(guī)章制度，但在實(shí)際操作中由于缺乏有效的監(jiān)督管理手段，致使規(guī)章制度得不到很好的落實(shí)。部分村（社）沒有建立資產(chǎn)賬，缺乏對資產(chǎn)的清查，出現(xiàn)了有賬無物或有物無賬，賬物不符的情況，造成了集體資產(chǎn)流失。

（三）財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低

當(dāng)前，農(nóng)村大多數(shù)財(cái)會(huì)人員大都是村兩委指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

（四）對村集體會(huì)計(jì)監(jiān)管不到位

鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)管理部門人員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分農(nóng)經(jīng)人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)管工作乏力。機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，專門配備了編制。但目前有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經(jīng)管部門，不是人員編制被其他部門占用，就是人員與其他部門混崗使用，真正專門從事經(jīng)管工作的人寥寥無幾，有的只有經(jīng)管站長一個(gè)人，嚴(yán)重影響了對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)、檢查工作質(zhì)量不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同鑒證管理不能開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)體系不能建立。農(nóng)經(jīng)部門權(quán)威性不夠，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在一些地方未能全面開展。村（社）民主理財(cái)監(jiān)督小組在一些地方?jīng)]有成立或名存實(shí)亡，無法發(fā)揮民主監(jiān)督的應(yīng)有作用。

二、加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)

要切實(shí)強(qiáng)化街道經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革“定編、定員、定崗”的原則，盡快配齊人員，健全隊(duì)伍，以保障農(nóng)村經(jīng)管工作的需要；要不斷加強(qiáng)對街道經(jīng)管人員的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其審計(jì)監(jiān)督能力，同時(shí)要注意搞好職業(yè)道德教育和管理，特別是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”以后，要防止因街道經(jīng)管人員發(fā)生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問題，而引發(fā)村級干群矛盾升級，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，在搞好對農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，為村經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。要大力加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)經(jīng)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門相關(guān)人員和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員全面準(zhǔn)確地掌握新辦法的內(nèi)容、要點(diǎn)和技術(shù)操作要求，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，還要抓好對農(nóng)村民主理財(cái)小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍和具有一定監(jiān)督水平的民主理財(cái)隊(duì)伍，為全面做好新形勢下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作提供人員保障。

積極探索和借鑒實(shí)行會(huì)計(jì)委托（選聘）或制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展會(huì)計(jì)制試點(diǎn)，實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，堵塞財(cái)務(wù)管理的漏洞。切實(shí)建立一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。要完善農(nóng)村會(huì)計(jì)的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；要建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性；要加強(qiáng)對農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，不斷提高工作水平。

（二）完善農(nóng)村的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度

做好會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)檔案保管工作。各村（社）要認(rèn)真貫徹新會(huì)計(jì)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本單位財(cái)務(wù)管理制度。要從資金籌集、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對外投資、經(jīng)營收支、收益分配、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案等方面進(jìn)一步完善管理，建立健全制度，做到有章可循。要認(rèn)真規(guī)范村（社）統(tǒng)一使用農(nóng)村專用票據(jù)工作，做到每一筆開支都要符合制度，每一投資項(xiàng)目都能較好地發(fā)揮效益。建立村集體資金管理制度，堅(jiān)持賬款分離，從嚴(yán)控制村級非生產(chǎn)性開支，除招商引資外，村級原則上不出現(xiàn)其他招待費(fèi)。建立村集體固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對村級集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)的保值、增值，集體資產(chǎn)的購建、出讓、抵押，要按照村級重大事務(wù)決策的程序討論決定。嚴(yán)格制訂和執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，年終做好決算的制度，并將情況上墻公布，接受群眾監(jiān)督。民主理財(cái)監(jiān)督小組要履行好職責(zé)，嚴(yán)把審核關(guān)，實(shí)事求是，對集體的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反財(cái)務(wù)制度的經(jīng)濟(jì)行為要堅(jiān)決予以抵制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村的民主理財(cái)監(jiān)督制度

財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村民主管理工作的一項(xiàng)基本制度，是保證社員群眾直接行使民利，促進(jìn)基層的廉政建設(shè)的重要手段。各村（社）要發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組職能，增強(qiáng)財(cái)務(wù)公開透明度，提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量。做到公開內(nèi)容規(guī)范、民主監(jiān)督規(guī)范。及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確全面地公布集體財(cái)務(wù)。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要進(jìn)行專項(xiàng)化細(xì)致的公開，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)與決策權(quán)；享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)，對財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字；未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布。發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督小組在稅費(fèi)改革中的職能，各區(qū)（縣）每年要在轄區(qū)內(nèi)組織一至二次村級財(cái)務(wù)公開工作檢查，每年要組織一次以上的村級財(cái)務(wù)公開工作的抽查督查，村級財(cái)務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村的審計(jì)監(jiān)督制度

開展對農(nóng)農(nóng)村的審計(jì)，是強(qiáng)化村（社）財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，是提高村（社）財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，預(yù)防和遏制腐敗的有效手段。當(dāng)前，應(yīng)做好一些村（社）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，對群眾反映強(qiáng)烈的問題要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。

1、規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療的資金統(tǒng)籌、住院報(bào)銷核算、監(jiān)督管理。為確保該項(xiàng)資金能?？顚Ｓ?，農(nóng)經(jīng)站利用每月審計(jì)，監(jiān)督檢查農(nóng)村合作醫(yī)療資金的運(yùn)行。

2、加強(qiáng)基建工程專項(xiàng)審計(jì)?；üこ淌欠癜匆?guī)定程序進(jìn)行，是否完善手續(xù)是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。物業(yè)建設(shè)的基建工程必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，完善手續(xù)，重點(diǎn)檢查是否按中標(biāo)價(jià)及招標(biāo)說明書的規(guī)定簽訂合同和是否按合同支付工程款，從而及時(shí)、準(zhǔn)確地核算工程成本。

3、加強(qiáng)對會(huì)議制度監(jiān)督檢查，防止借會(huì)議之名，造成貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。

4、加強(qiáng)對各村、組集體物業(yè)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)及辦證工作，確保農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)免受侵犯。在審計(jì)模式上應(yīng)改進(jìn)原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)“各自為戰(zhàn)”的模式，適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣（審計(jì)局）為主”的管理體制后，探索出實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)模式，如采取集中審計(jì)模式、交叉審計(jì)模式。

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度管理辦法范文第4篇

第一，村級財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題及成因。

一是村級財(cái)務(wù)管理體制不健全，制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會(huì)，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實(shí)際往往是由村支書或村長獨(dú)攬大權(quán)，對村財(cái)務(wù)收支一人審批，一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動(dòng)困難，加之缺乏對村干部有效約束的機(jī)制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會(huì)計(jì)核算制度、村務(wù)公開制度、政績考核制度及人事任務(wù)制度形同虛設(shè)甚至缺位。

二是村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在：賬目混亂，會(huì)計(jì)科目不規(guī)范。例如，對用于公益設(shè)施建設(shè)的上級撥款記入“村財(cái)收入”，但支出時(shí)記人“其他支出”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫和坐支現(xiàn)象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語模糊，甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預(yù)算管理工作中，雖然在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、績效考評等環(huán)節(jié)漏洞百出；財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)公開欄，但形同虛設(shè)；有的村級財(cái)務(wù)從未經(jīng)過審計(jì)，有的即使經(jīng)過審計(jì)，但審計(jì)力度不夠；有的村級財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，會(huì)計(jì)資料不齊全，難以進(jìn)行審計(jì)。

三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會(huì)計(jì)交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財(cái)會(huì)人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)的崗位培訓(xùn)，他們大多只能記簡單的流水賬，很難滿足村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一同換屆，勢必影響會(huì)計(jì)人員工作的積極性和主動(dòng)性。換屆時(shí)會(huì)計(jì)人員不愿意移交工作，造成會(huì)計(jì)工作脫節(jié)，移交過程中也無人監(jiān)交，移交的會(huì)計(jì)資料不完整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性難以保證。

上述問題產(chǎn)生的主要原因有：首先，村級基層干部對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，沒有形成財(cái)務(wù)工作的概念，也認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)工作的重要作用。究其根源，即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低，對農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對基層會(huì)計(jì)人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會(huì)計(jì)人員從事基層會(huì)計(jì)工作的事業(yè)心、責(zé)任心和工作熱情?！拜p農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財(cái)力弱的村組很難留住既有學(xué)歷又有會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門未能正常開展審計(jì)工作，加上部分農(nóng)村宗族派別勢力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，造成財(cái)務(wù)管理工作混亂。

第二，村級財(cái)務(wù)管理工作問題的對策。

一是提高農(nóng)村基層干部對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。為了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到村級財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級財(cái)務(wù)管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，通過宣傳、培訓(xùn)，引領(lǐng)村干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級財(cái)務(wù)管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。從預(yù)算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整，全面細(xì)化村級預(yù)算，嚴(yán)格按程序增強(qiáng)預(yù)算約束力。通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長大權(quán)獨(dú)攬，以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學(xué)思想。根據(jù)村級財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，實(shí)行村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)時(shí)，堅(jiān)持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會(huì)審批權(quán))不變原則，規(guī)范資金運(yùn)作方式。同時(shí)，取消各村組銀行賬號(hào)，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財(cái)政專戶，支出實(shí)行報(bào)賬制管理；取消各村組白條和自治票據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)管理；取消村組會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。將所有村級財(cái)務(wù)都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的相關(guān)制度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，并根據(jù)村組實(shí)際情況及其資金運(yùn)動(dòng)全過程的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度來規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作。資金安排上應(yīng)堅(jiān)持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產(chǎn)性開支。

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度管理辦法范文第5篇

一、要完善好一個(gè)機(jī)構(gòu)。財(cái)政所、農(nóng)村經(jīng)營管理站合并后，要依托財(cái)政所，規(guī)范設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、單獨(dú)核算權(quán)不變的基礎(chǔ)上代管村集體賬務(wù)和資金。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置中心主任、中心總會(huì)計(jì)、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據(jù)審核員等崗位。為各崗位配備思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、年富力強(qiáng)、身體健康、具有會(huì)計(jì)證的專業(yè)人員擔(dān)任。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的各崗位的工作人員，作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要求業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達(dá)到工作效益的最大化。

二、要堅(jiān)持好三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持村級理財(cái)機(jī)制不變的原則。資的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體。會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理，履行法律程序，健全規(guī)章制度，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。二是堅(jiān)持村級法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。各項(xiàng)收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是堅(jiān)持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)向村反饋有關(guān)財(cái)務(wù)信息，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理作用，體現(xiàn)會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng)；積極營造便民環(huán)境，搭建便民平臺(tái)，落實(shí)便民措施；加強(qiáng)效能建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、要處理好四個(gè)關(guān)系。一是會(huì)計(jì)中心與財(cái)政所關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心是以財(cái)政所為依托成立的，是財(cái)政所下屬的法人組織。會(huì)計(jì)中心與村簽定協(xié)議，依法形成契約關(guān)系，自行組織財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，財(cái)政所對會(huì)計(jì)中心負(fù)有指導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。二是會(huì)計(jì)中心與村報(bào)帳員的關(guān)系。二者是業(yè)務(wù)分工合作的關(guān)系。作為村級報(bào)帳員，要行使原村出納職責(zé)，辦理村日常零星收支業(yè)務(wù)。發(fā)揮村與會(huì)計(jì)中心聯(lián)系紐帶作用，上傳下達(dá)，辦理會(huì)計(jì)中心無法或不宜擔(dān)負(fù)的應(yīng)急業(yè)務(wù)。三是會(huì)計(jì)中心與村委會(huì)的關(guān)系。會(huì)計(jì)中心代管農(nóng)村集體資金與帳目，是以國家有關(guān)政策為依據(jù)，以雙方簽訂的委托協(xié)議為基礎(chǔ)，以確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?yōu)榍疤?，達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的目的。四是會(huì)計(jì)中心與審計(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的有效途經(jīng)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督過程由帳后監(jiān)督延伸到帳前乃至事前審計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)中心的業(yè)務(wù)活動(dòng)同時(shí)接受縣鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以確保其制度健全、核算準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)規(guī)范、帳目清楚、資金安全，切實(shí)維護(hù)村集體組織的全法權(quán)益。