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一、工作開展情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。推進(jìn)一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式,以“回引創(chuàng)業(yè)”為抓手,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家等圍繞脫貧攻堅(jiān)布局產(chǎn)業(yè)。積極組織開展第六屆青年創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)大賽等賽事,參加第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽、省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)議暨集中簽約等活動(dòng),大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),全面為入駐創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。在電視臺(tái)開辦 “編制愛(ài)心網(wǎng)、情暖農(nóng)民工”訪談節(jié)目,與網(wǎng)民互動(dòng)解讀創(chuàng)業(yè)政策,開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門面活動(dòng),擴(kuò)大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動(dòng)便利度方面。出臺(tái)促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施方案,引進(jìn)人才5年服務(wù)期內(nèi),允許市內(nèi)自由流動(dòng);引進(jìn)人才5年服務(wù)期滿后,允許跨市流動(dòng)。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人才交流渠道,2020年以來(lái)有12名干部人才相互交流。疫情防控期間,我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,開通網(wǎng)絡(luò)招聘,打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的全天候網(wǎng)上“春風(fēng)行動(dòng)”,助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
3.市場(chǎng)開放度方面。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”許可事項(xiàng)清單,統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。與全省同步推行“證照分離”改革,對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng),分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。聯(lián)合公安、稅務(wù)等六部門印發(fā) 了《關(guān)于做好企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”工作的通知》,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)開展“政銀便民通”合作,簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程,極大方便市場(chǎng)主體退出。持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記和營(yíng)商通APP推廣應(yīng)用,繼續(xù)推行簡(jiǎn)易注銷等舉措,切實(shí)加大市場(chǎng)開放力度,為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的準(zhǔn)入服務(wù)。
4.基本公共服務(wù)滿意度方面。深化學(xué)前教育改革,加快普惠團(tuán)認(rèn)定扶持。全年共新評(píng)估和復(fù)核認(rèn)定普惠性民辦幼兒園81所, 惠及幼兒L1.6萬(wàn)名。深化合作辦學(xué),在部分區(qū)縣開辦中職“街接班",對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)4個(gè)事項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),對(duì)公共場(chǎng)所許可全面實(shí)行告知承諾制。積極推行二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,實(shí)行醫(yī)師和護(hù)士區(qū)域注冊(cè),促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),并將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入考核及等級(jí)評(píng)審。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs治理,加強(qiáng)餐飲油煙治理,強(qiáng)力推進(jìn)秸稈等“五燒”整治,加大揚(yáng)塵源管控。以實(shí)施《城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾三年推進(jìn)方案》為抓手,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度;將化肥、農(nóng)藥減量納入糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容;進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治;建立污染地塊清單,強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控,開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性檢測(cè);配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物進(jìn)行封存,推動(dòng)建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)全市造林綠化,全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,推廣全民義務(wù)植樹,選聘生態(tài)護(hù)林員守護(hù)森林生態(tài)。
二、工作完成情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。一是兌現(xiàn)政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。1—11月,全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款43627.2萬(wàn)元,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1310人,帶動(dòng)吸納就業(yè)3950人;為24名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24萬(wàn)元;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息52萬(wàn)多元;全市創(chuàng)業(yè)孵化園入住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生47人,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)346個(gè)。
2.人才流動(dòng)便利度方面。一是進(jìn)一步解決就業(yè)和吸納人才。2020年來(lái),共為1048名企業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱,其中:高級(jí)259人、中級(jí)371人、初級(jí)418人。
3.市場(chǎng)開放度方面。統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù),與全省同步推行“證照分離”改革,精準(zhǔn)破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)了“減材料、減事項(xiàng)、減時(shí)間”,為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。2020年1-10月我市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.7%,上升3.0%,未出現(xiàn)中度及重污染天氣;PM10濃度為42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5濃度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(I—III類)水體比例達(dá)到100%;全市14個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別分別達(dá)到II—III類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、典型經(jīng)驗(yàn)做法
一村一就業(yè)扶貧站點(diǎn)、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺(tái)的“三位一體”就業(yè)扶貧模式被人社部作為全國(guó)人社系統(tǒng)唯一減貧案例推送國(guó)際減貧組織
四、存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)
1.結(jié)合我市市情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄,“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)下所涉及的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場(chǎng)人才吸引力、醫(yī)療公共服務(wù)水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面廣,涉及的單位部門多,一級(jí)指標(biāo)下有6個(gè)二級(jí)指標(biāo),每個(gè)二級(jí)指標(biāo)所包含的業(yè)務(wù)又至少涉及三、四個(gè)不同的部門(單位),在平時(shí)的工作中仍然存在協(xié)調(diào)溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市發(fā)改委等單位對(duì)接,第一時(shí)間掌握新的工作政策和要求,同時(shí)與指標(biāo)下責(zé)任單位做好銜接配合工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確最新任務(wù)指標(biāo)。為了確保層次清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位,防止因目標(biāo)責(zé)任不清而出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象,根據(jù)實(shí)際情況,成立6個(gè)二級(jí)指標(biāo)專班,每個(gè)二級(jí)指標(biāo)分專班確定一個(gè)牽頭單位,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該二級(jí)指標(biāo)的具體任務(wù)。
2010年9月2日,北京市人民政府正式批準(zhǔn)北京印刷學(xué)院成立綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。北京印刷學(xué)院成為首批6家高校研究院授牌單位之一,開啟了市屬高校組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的新篇章。在啟動(dòng)儀式上,北京市委書記劉淇、市長(zhǎng)郭金龍為研究院揭牌,并提出了“把中關(guān)村科學(xué)城建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地、體制機(jī)制創(chuàng)新的前沿陣地、科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源和區(qū)域創(chuàng)新的先行示范區(qū)”的殷切希望。
北京綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱研究院)是在國(guó)家大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),新聞出版總署大力推行綠色印刷戰(zhàn)略,以及首都建設(shè)“三個(gè)北京”的背景下成立的。研究院以北京印刷學(xué)院為依托,通過(guò)整合校內(nèi)外有效資源,聯(lián)合企業(yè)、院所共同參與,秉持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo),服務(wù)行業(yè)、服務(wù)北京的宗旨,逐步建設(shè)成為實(shí)行事業(yè)法人管理、企業(yè)化運(yùn)作的研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。
北京印刷學(xué)院是國(guó)家新聞出版總署和北京市共建的全日制普通高等院校。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展建設(shè),學(xué)校已經(jīng)成為學(xué)科特色鮮明、師資力量雄厚、科學(xué)研究創(chuàng)新、辦學(xué)格局開闊的傳媒類大學(xué)。目前,學(xué)校初步形成了傳媒科技、傳媒文化、傳媒管理、傳媒藝術(shù)四大特色學(xué)科專業(yè)群,建設(shè)了具有時(shí)代特征的數(shù)字印刷、數(shù)字出版、數(shù)字媒體藝術(shù)、數(shù)字媒體技術(shù)構(gòu)成的新型數(shù)字媒體專業(yè)群,擁有4個(gè)北京市重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,7個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),兩個(gè)專業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn),20個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),24個(gè)本科專業(yè)。學(xué)校有兩個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn),1個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì),是教育部“印刷包裝教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”副主任委員和秘書處掛靠單位。
二、研究院的目標(biāo)與定位
研究院自設(shè)立之初,就堅(jiān)持按照“科研成果國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、成果轉(zhuǎn)化突出效益、孵化企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、人才聚集高端定位、平臺(tái)服務(wù)社會(huì)認(rèn)可”五大戰(zhàn)略定位開展建設(shè)工作,并確立了力爭(zhēng)在5年內(nèi),把研究院建設(shè)成為以綠色印刷包裝及其先進(jìn)裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等為主要研究領(lǐng)域,科研力量雄厚、各類人才聚集,國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、行業(yè)權(quán)威的高端要素聚集地的發(fā)展目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并設(shè)立專家委員會(huì)作為研究院的政策和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。研究院下設(shè)管理服務(wù)部門、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等結(jié)構(gòu)單元,與北京印刷學(xué)院大學(xué)科技園同步建設(shè),一體化管理,并以學(xué)校全資公司――北京畢升新技術(shù)開發(fā)中心作為運(yùn)營(yíng)載體進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
不同于其他研究機(jī)構(gòu),研究院從成立之初,在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理方面,按照“探索產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新、服務(wù)全社會(huì)需求、探索市場(chǎng)化運(yùn)行”的原則,有所突破。例如,在管理服務(wù)部門方面,先后成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化中心、項(xiàng)目管理服務(wù)中心、科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室等。
在研發(fā)機(jī)構(gòu)方面,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)和國(guó)家級(jí)科研院所、高校,建設(shè)產(chǎn)學(xué)研緊密合作型科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。按照綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展方向,合理設(shè)立研發(fā)方向,形成了綠色印刷油墨、綠色印刷裝備與工藝、綠色包裝材料與技術(shù)、印刷電子材料與技術(shù)、綠色制版與先進(jìn)材料、綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略6大技術(shù)版塊。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與戰(zhàn)略需求并重,根據(jù)承擔(dān)國(guó)家重大研發(fā)任務(wù),攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題;根據(jù)市場(chǎng)需求定制產(chǎn)品、科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的良性互動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等方式形成高效順暢的研發(fā)運(yùn)行機(jī)制,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。成立的研究機(jī)構(gòu)有:
綠色印刷油墨研究所
與中國(guó)輕工業(yè)協(xié)會(huì)油墨分會(huì)共建,利用學(xué)校在油墨科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,為行業(yè)企業(yè)提供檢測(cè)、研究服務(wù),制定綠色油墨標(biāo)準(zhǔn)等。
綠色包裝材料與技術(shù)研究所
與中國(guó)包裝總公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并共建綠色包裝材料與技術(shù)研究所。
綠色印刷裝備與工藝研究所
與北人印刷機(jī)械股份有限公司共建綠色印刷裝備與工藝研究所。
綠色制版與先進(jìn)材料研究所
與樂(lè)凱華光印刷科技有限公司共建綠色制版與先進(jìn)材料研究所。
數(shù)字噴墨印刷裝備研究所
與北京賽捷圖文設(shè)備有限公司共建數(shù)字噴墨印刷裝備研究所。
綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所
與科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院共建綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所。
納米綠色印刷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
與中科院化學(xué)所共建納米綠色印刷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
印刷電子研究中心
與天津大學(xué)共建印刷電子研究中心。
印刷電子材料與技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
與中國(guó)科學(xué)院蘇州納米所共建印刷電子材料與技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
在搭建公共服務(wù)平臺(tái)方面,先后引入并組建了國(guó)家印機(jī)檢測(cè)中心、首都科技條件平臺(tái)研發(fā)基地、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)中心、國(guó)家油墨檢測(cè)中心、中國(guó)包裝科研測(cè)試中心北京分中心、行業(yè)信息檢索服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。2011年,研究院對(duì)外簽訂的研發(fā)、測(cè)試、技術(shù)服務(wù)總量突破了2,000萬(wàn)元。
國(guó)家印刷機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心
該機(jī)構(gòu)是國(guó)家唯一授權(quán)的印刷機(jī)械質(zhì)檢機(jī)構(gòu),是經(jīng)中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可、中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。2011年對(duì)外提供檢測(cè)服務(wù)50余次。
首都科技條件平臺(tái)研發(fā)基地
對(duì)外開展委托測(cè)試、數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)服務(wù)。
印刷包裝專利文獻(xiàn)檢索服務(wù)平臺(tái)
與北京沃爾森知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司共建,建立面向印刷包裝行業(yè)文獻(xiàn)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等的信息檢索中心。
中國(guó)包裝科研測(cè)試中心北京分中心
與中國(guó)包裝總公司共建,承擔(dān)紙、塑料、金屬等包裝材料與容器的性能測(cè)試,直接提供面向市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)支持服務(wù)。
設(shè)計(jì)中心
面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、影視影像處理、多媒體設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、書籍裝幀設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域,開展設(shè)計(jì)、展示、文化創(chuàng)意、文化策劃等方面的業(yè)務(wù)與研究。
中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室
提供印刷包裝材料、信息記錄材料等新材料性能的檢測(cè)分析及食品藥品安全性分析測(cè)試;實(shí)驗(yàn)室儀器分析人員培訓(xùn);分析測(cè)試新技術(shù)、新方法的研究和開發(fā),以及有關(guān)分析技術(shù)的咨詢;新材料、精細(xì)化工產(chǎn)品等的開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)合作。
四、人才引進(jìn)
采用“剛?cè)峤Y(jié)合、柔性為主”的高端人才引進(jìn)模式,培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。研究院先后聘請(qǐng)了美國(guó)工程院周郁院士、中科院化學(xué)所萬(wàn)立駿院士、北京大學(xué)何新貴院士、天津大學(xué)鄒競(jìng)院士等專家指導(dǎo)研究院學(xué)科建設(shè)與科研能力提升。例如,根據(jù)北京市發(fā)展印刷電子產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要,成立了由天津大學(xué)鄒競(jìng)院士領(lǐng)銜,北京印刷學(xué)院和天津大學(xué)雙校共建的印刷電子研究中心,共同開展印刷電子用導(dǎo)電油墨的產(chǎn)業(yè)化和下游應(yīng)用技術(shù)開發(fā),打造了一支優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)。
積極推進(jìn)院士工作站、特聘教授工作站、博士后工作站的建設(shè)。完善人才發(fā)展的支撐平臺(tái),培養(yǎng)面向行業(yè)、具有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
聘任知名企業(yè)家和行業(yè)技術(shù)專家作為學(xué)校兼職教授和研究院顧問(wèn),指導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、用合作事宜,加強(qiáng)高校與企業(yè)的高端人才互動(dòng),為企業(yè)和社會(huì)輸送實(shí)踐型和創(chuàng)新型人才。
五、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化是研究院的首要任務(wù)和重中之重。一年多來(lái),在研究院的積極推動(dòng)下,學(xué)校在承接重大項(xiàng)目方面取得了一系列重要突破。先后主持開展了國(guó)家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、北京市科技計(jì)劃重大項(xiàng)目多項(xiàng),以及多個(gè)北京市相關(guān)委辦局和行業(yè)企業(yè)項(xiàng)目,科研經(jīng)費(fèi)在2009年的基礎(chǔ)上,連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。
研究院注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,積極探索政府股權(quán)投資,學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)入股,吸引社會(huì)投資的新模式。先后啟動(dòng)了高阻隔薄膜、平版印刷機(jī)數(shù)字化單元、印刷電子用導(dǎo)電油墨、CTP制版機(jī)及環(huán)保版材4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,已在京新注冊(cè)成立兩個(gè)項(xiàng)目公司,吸引社會(huì)投資投入新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),項(xiàng)目總投資近1.5億元,其中北京市政府提供重大科技成果轉(zhuǎn)化資金1,700萬(wàn)元。通過(guò)探索和建立重大科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)現(xiàn)、篩選、投資及產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制,積極搭建成果與資本對(duì)接平臺(tái),形成了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新、良性互動(dòng)的新局面。在中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的支持和推動(dòng)下,選取兩個(gè)代表行業(yè)先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,通過(guò)政府資金引導(dǎo)、科技成果作價(jià)入股、企業(yè)重點(diǎn)投資的方式在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí),研究院作為首批科學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目,按照《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采取收益分成、股權(quán)激勵(lì)等方式,激發(fā)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大學(xué)科技園建設(shè)也取得明顯成效,目前已吸引行業(yè)企業(yè)15家,涉及印刷機(jī)械、印刷材料、出版教育等多個(gè)領(lǐng)域,同時(shí)探索“校區(qū)共建、多校一園”的建園模式,開放辦園,建設(shè)“京南大學(xué)科技園”,盤活區(qū)域內(nèi)科教、人才資源,與大興區(qū)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。此外,學(xué)校以科技園為主體,鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新,建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,目前已有4個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。
科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化成果
>印刷電子導(dǎo)電材料制備關(guān)鍵工藝與中試線建設(shè)項(xiàng)目
學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股500萬(wàn)元,北京北印中源科技有限公司投資4,000萬(wàn)元。本項(xiàng)目已列入科技部“十二五”重大科技支撐計(jì)劃。
>高阻隔、抗遷移綠色包裝薄膜產(chǎn)業(yè)化
政府提供重大科技成果轉(zhuǎn)化支持資金700萬(wàn)元,學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股800萬(wàn)元,北京北印東源新材料科技有限公司投入1,000萬(wàn)元。
>單張紙平版印刷機(jī)數(shù)字化單元產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
政府提供重大科技成果轉(zhuǎn)化支持資金1,000萬(wàn)元,學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股960萬(wàn)元,北人印刷機(jī)械股份有限公司及其他公司投資2,040萬(wàn)元。
>免化學(xué)處理型的環(huán)保型CTP版材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
擬申請(qǐng)政府股權(quán)投入的方式,學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股900萬(wàn)元,北京中印周晉科技有限公司投入2,400萬(wàn)元。
六、對(duì)外合作交流
研究院自成立以來(lái),尤其注重內(nèi)引外聯(lián),拓展資源,擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,為學(xué)??缭绞桨l(fā)展提供平臺(tái)支撐。通過(guò)合作開發(fā)、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式,積極參與行業(yè)重大產(chǎn)品開發(fā)、核心裝備研制與共性技術(shù)攻關(guān)。如在科技部的大力支持下,在北京市科委、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門的積極推動(dòng)下,聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院納米所等21家企事業(yè)單位和科研院所共同發(fā)起了“全國(guó)印刷電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”,研究院擔(dān)任理事長(zhǎng)單位。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作,加快形成產(chǎn)業(yè)化能力。目前,聯(lián)盟標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目――印刷電子用導(dǎo)電油墨項(xiàng)目已經(jīng)成功在京落地實(shí)施。
積極開展對(duì)外交流與合作,用國(guó)際化視野推動(dòng)和聯(lián)合各方資源開展多種形式的合作交流,在學(xué)術(shù)研討、標(biāo)準(zhǔn)制訂、人才培養(yǎng)等方面引領(lǐng)綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后組織了2011北京國(guó)際包裝設(shè)計(jì)論壇、第十屆全國(guó)包裝工程學(xué)術(shù)會(huì)議、“科技創(chuàng)新助力綠色印刷”創(chuàng)新論壇等在國(guó)內(nèi)外知名的論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議。
同時(shí),先后邀請(qǐng)國(guó)家新聞出版總署、科技部、北京市政協(xié)、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市教委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及大興區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到研究院調(diào)研和指導(dǎo)工作。
七、發(fā)展規(guī)劃
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,市財(cái)政安排支農(nóng)資金1.82億元,重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅(jiān)守耕地紅線,穩(wěn)定糧播面積32萬(wàn)畝以上,加快建設(shè)5萬(wàn)噸糧庫(kù)二期工程,保障糧食安全。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、示范莊園。深化拓展、兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局,提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)效益,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設(shè)新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園,改造升級(jí)茶葉初制廠30家。進(jìn)一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵(lì)發(fā)展藍(lán)莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)上規(guī)模、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片,形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。以“坦洋工夫”、“巨峰葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“穆陽(yáng)水蜜桃”、“綠竹筍”、“穆陽(yáng)線面”、“油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手,支持10家省級(jí)、36家市級(jí)龍頭企業(yè)和1家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強(qiáng),扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長(zhǎng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社,培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。推廣“五新”集成應(yīng)用,強(qiáng)化“三品一標(biāo)”建設(shè),支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),新增葡萄鋼構(gòu)大棚7000畝。充實(shí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量,加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工,拓展精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系,加快賽江防洪二期三期溪東、長(zhǎng)汀和段建設(shè),抓好水庫(kù)、堤防、供水等在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目實(shí)施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完成舊村復(fù)墾1000畝。加強(qiáng)防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控工作。
二、全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)工業(yè)增量提質(zhì)
全力打造鎳合金新材料、電機(jī)電器兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群,精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,爭(zhēng)取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅(jiān)持以引進(jìn)龍頭擴(kuò)大增量,以培育龍頭提升存量,以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭,重點(diǎn)確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實(shí)業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn),爭(zhēng)取鼎信不銹鋼深加工項(xiàng)目、宏旺和甬金兩個(gè)100萬(wàn)噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項(xiàng)目落地建設(shè),繼續(xù)引進(jìn)一批不銹鋼精深加工下游企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快建設(shè)全國(guó)不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠(yuǎn)大為龍頭,加快拓展市場(chǎng),引進(jìn)上游配套企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,打造海西建筑工業(yè)化基地。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠(yuǎn)東華美等中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,堅(jiān)持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路,發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì),完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品就地配套率,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占高端市場(chǎng),培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè),確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項(xiàng)目大部分投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點(diǎn)企業(yè)為龍頭,加快福寧重工擴(kuò)建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)龍頭引領(lǐng)帶動(dòng),促進(jìn)小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應(yīng)。
注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步謀劃提升承接兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺(tái),加快完善8個(gè)在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施,加快推進(jìn)下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作,建設(shè)溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬(wàn)人生活區(qū)建設(shè),加快鐵湖工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設(shè),開工建設(shè)220千伏溪北洋變、110千伏桂林變,提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進(jìn)一步完善園區(qū)管理和考核機(jī)制,優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地,引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中,加強(qiáng)園區(qū)用地的投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標(biāo)考核管理,促進(jìn)土地集約高效利用。
突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和質(zhì)量提升。進(jìn)一步落實(shí)和完善穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策,推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、成套設(shè)備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機(jī)軸承等上游產(chǎn)品,推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),建設(shè)國(guó)家中小型電機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、電機(jī)檢測(cè)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室,全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電機(jī)產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口電機(jī)質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵(lì)具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過(guò)渡轉(zhuǎn)型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組,加強(qiáng)與省船集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型船企合作或兼并重組,導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式,培育分段加工制造企業(yè),完善船舶配套體系。創(chuàng)新營(yíng)銷模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),研究出臺(tái)扶持電機(jī)電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)措施,鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù),落實(shí)成長(zhǎng)貸款項(xiàng)目,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。
三、著力做大商貿(mào)旅游業(yè),推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮
壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制,深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展,支持有實(shí)力的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快擴(kuò)張。動(dòng)工建設(shè)東百置業(yè)、大運(yùn)汽車生活廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)、巖湖茶葉批發(fā)市場(chǎng)、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)鼎信物流泊位和倉(cāng)儲(chǔ)基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國(guó)藥控股物流、電機(jī)沖片綜合服務(wù)平臺(tái)、茶葉服務(wù)集成平臺(tái)等物流服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)制造業(yè)與流通業(yè)互動(dòng)發(fā)展。完成1家市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、7家社區(qū)便利店建設(shè),并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加快建設(shè)天潤(rùn)國(guó)際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級(jí)酒店,提升旅游接待、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)能力。吸引和鼓勵(lì)更多銀行在設(shè)點(diǎn)展業(yè),支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放,促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù),大力提升運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、家政服務(wù)、保險(xiǎn)、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,鼓勵(lì)發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游實(shí)景演藝、“坦洋工夫”中國(guó)紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮“珍華堂”國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用,抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),爭(zhēng)取新增1-2家省級(jí)文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地,推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。
做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。愛(ài)國(guó)主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點(diǎn)的整合提升,鼓勵(lì)發(fā)展采摘園、體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)業(yè)觀光休閑項(xiàng)目,形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設(shè)施,完成世界地質(zhì)公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造,加快九龍洞景源拓展,開發(fā)建設(shè)白云峰景區(qū),做好金鐘山開發(fā)前期工作,啟動(dòng)建設(shè)白云山旅游度假區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A旅游景區(qū),做好世界地質(zhì)公園中期評(píng)估工作。強(qiáng)化旅游宣傳推介和營(yíng)銷創(chuàng)新,加強(qiáng)與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作,完善吃、住、行、娛、購(gòu)、游等服務(wù)配套,爭(zhēng)創(chuàng)2家3A級(jí)旅行社,1家4A級(jí)旅行社,爭(zhēng)取5A級(jí)旅行社實(shí)現(xiàn)零的突破,打造海西山水旅游重要目的地,爭(zhēng)取年旅游接待50萬(wàn)人次以上。
促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。加快韓陽(yáng)煌都二期、中茵·上城國(guó)際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀(jì)城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),增加房源供應(yīng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平,依法規(guī)范住房維修專項(xiàng)資金使用。
四、突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建濱海山水園林城市
以構(gòu)建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達(dá)海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手,加快推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,注重文化傳承和生態(tài)保護(hù),實(shí)施“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃,著重解決“人進(jìn)城、建好城、管好城”問(wèn)題。全力推進(jìn)福壽高速、沈海高速?gòu)?fù)線至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動(dòng)脈建設(shè),加快實(shí)施國(guó)省道、普通公路改造提升工程,推進(jìn)縱一線、縱二線建設(shè),動(dòng)工建設(shè)沈海復(fù)線至蕉城段,抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。
堅(jiān)持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城同步、全面開發(fā),動(dòng)工建設(shè)(溪北洋)至快速通道一期工程、溪北洋人行非機(jī)動(dòng)車隧道,加快令之大道等23條主干道路建設(shè),確保大部分建成通車;醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項(xiàng)目部分建成或完成主體,閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院(籌建)新校區(qū)動(dòng)工建設(shè),核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動(dòng),初步構(gòu)建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸,著力推進(jìn)富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽(yáng)光、富春小學(xué)、公交停車場(chǎng)、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場(chǎng)、星級(jí)酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),動(dòng)工建設(shè)富春大道三期工程,加快建成功能完善、服務(wù)配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點(diǎn)完善功能布局,改善配套設(shè)施,推進(jìn)“三舊”改造,優(yōu)化人居環(huán)境;加快秦溪洋等城市綜合體建設(shè)和街尾舊城改造;拓寬湖濱北路,建設(shè)坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽(yáng)古街步行景觀橋,實(shí)施一批背街小巷道路改造提升工程;續(xù)建天馬山、溪口、陽(yáng)春、坂中森林公園等城市公園,完善城市綠化景觀和環(huán)陽(yáng)頭島無(wú)障礙步行慢道系統(tǒng);抓緊建設(shè)汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場(chǎng)和公交場(chǎng)站;進(jìn)一步完善供水、供電、管道燃?xì)?、排水、垃圾、污水處理等系統(tǒng),整治提升“三邊三節(jié)點(diǎn)”,打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設(shè)融資渠道,強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,建成數(shù)字城管系統(tǒng),發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能,全面提高城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)整治,持續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度。
堅(jiān)持加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一。大力推進(jìn)、穆陽(yáng)、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),加快建設(shè)大商場(chǎng)、大物流、高品質(zhì)居住區(qū),形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項(xiàng)目建設(shè)。穆陽(yáng)、穆云、康厝按照小城市格局,加快生態(tài)旅游新區(qū)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)情街立面、東旭北路改造,加快限價(jià)房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬(wàn)和置業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),謀劃啟動(dòng)白云山旅游綜合體項(xiàng)目。鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章,強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治,建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景,主動(dòng)融入濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。社口、潭頭、上白石、曉陽(yáng)、、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎(chǔ),因地制宜,科學(xué)謀劃,提升綠色發(fā)展水平。
堅(jiān)持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅(jiān)同步。加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)力度,繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位掛鉤、資金整合、項(xiàng)目?jī)A斜”機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程,提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽(yáng)、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn),爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)2-3個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn),構(gòu)建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)重點(diǎn)示范村建設(shè),加大第四輪省、市級(jí)、市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村以及老區(qū)村、少數(shù)民族、庫(kù)區(qū)移民村扶持力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng),推動(dòng)全市農(nóng)村面貌整體提升。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建碧水藍(lán)天美麗家園
強(qiáng)化生態(tài)治理和資源保護(hù)。深化美麗·宜居環(huán)境建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市、國(guó)家級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市。加強(qiáng)交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護(hù),推進(jìn)“四沿”墳?zāi)股鷳B(tài)綜合整治,抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護(hù)力度,完成營(yíng)造林3.08萬(wàn)畝,加強(qiáng)城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化,加快城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。實(shí)施林分修復(fù)補(bǔ)植,完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側(cè)一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側(cè)山體森林景觀改造提升。嚴(yán)控水資源“三條紅線”,繼續(xù)推進(jìn)交溪流域水環(huán)境綜合整治,嚴(yán)格保護(hù)飲用水源,推進(jìn)城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,市財(cái)政安排生態(tài)補(bǔ)償資金600萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)南溪、秀溪、西溪上段水保工程,治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度。
抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、“三同時(shí)”制度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造,強(qiáng)化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅(jiān)決整治船舶沖灘拆解,加快推進(jìn)港岐船舶綠色拆解基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,大力推廣新型節(jié)能建筑材料,加快推進(jìn)一批新型墻體材料項(xiàng)目建設(shè)。新建、擴(kuò)建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項(xiàng)目,建成柳堤污水處理廠,確保污水處理廠3月份運(yùn)營(yíng),動(dòng)工建設(shè)溪北洋和灣塢、、穆陽(yáng)、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液提升、垃圾焚燒發(fā)電廠新建項(xiàng)目實(shí)施。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入,提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。
六、著力保障和改善民生,提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平
提高社會(huì)保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入有效增長(zhǎng),積極引導(dǎo)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓(xùn)、指導(dǎo),新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套,完成配租配售1200套以上,實(shí)施造福工程危房改造500戶、困難無(wú)房黨員解困工程30戶。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合住院和門診報(bào)銷水平。
切實(shí)關(guān)心困難群眾。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人,深入開展扶貧攻堅(jiān),致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問(wèn)題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),市老人服務(wù)中心采取公建民營(yíng)方式,盡快投入使用,推進(jìn)閩東養(yǎng)老康復(fù)中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項(xiàng)目建設(shè),完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)市“福樂(lè)家園”,依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂(lè)家園”,推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點(diǎn)。健全臨時(shí)救助制度,積極發(fā)展慈善公益事業(yè),抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),提升科技服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)”。投資2.86億元,實(shí)施項(xiàng)目31個(gè),加快中小學(xué)擴(kuò)容提升和薄弱校改造,新建、改建、擴(kuò)建5所中小學(xué),啟動(dòng)完小校建設(shè)三年提升工程,爭(zhēng)取二中、民族中學(xué)一級(jí)達(dá)標(biāo)。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、民族中學(xué)圖書館建設(shè)。鼓勵(lì)名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校,加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育,辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目建設(shè),全面實(shí)施“海云工程”,完成“120”醫(yī)療急救體系、189個(gè)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善基本藥物制度,推進(jìn)藥品網(wǎng)上“陽(yáng)光”采購(gòu)全覆蓋。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育,實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。積極構(gòu)建“文化強(qiáng)市”,加快大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善文藝人才培育機(jī)制,加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護(hù)和傳承。實(shí)施全民健身計(jì)劃,積極備戰(zhàn)第15屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè),做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。認(rèn)真做好離退休老干部工作,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善“大調(diào)解”機(jī)制,嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理事項(xiàng),積極化解積案。深化“平安”、“誠(chéng)信”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。完善應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供給,保障食品安全,推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè),穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),今年49個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到5萬(wàn)元,村居(社區(qū))主干月補(bǔ)貼從7月起增加100元。深入推進(jìn)法制宣傳教育,完善法律援助制度,加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作,鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、火災(zāi)隱患排查整治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)道路交通、水上安全綜合整治。認(rèn)真落實(shí)民族政策,依法管理宗教事務(wù)。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策,綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,提升出生人口素質(zhì)。
七、全面深化改革,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
深入貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革各項(xiàng)決策部署,把改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐,對(duì)接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。
——**市“十大體系”建設(shè)工作綜述
創(chuàng)新,發(fā)展的永恒主題。
翻開2005年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“成績(jī)單”,人們?cè)跒槿〉萌婵焖侔l(fā)展而叫好的同時(shí),也為“十大體系”建設(shè)工作精彩紛呈而喝彩。
“十大體系”一年來(lái)的建設(shè)歷程,承載體制機(jī)制創(chuàng)新之重,倚仗追趕跨越戰(zhàn)略之策,令全市干部群眾難以釋懷。
厚愛(ài)一分,全市總發(fā)動(dòng)營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍
非常之舉,需要非常措施。
市委、市政府把“十大體系”建設(shè)作為全市“一條主線,六個(gè)重點(diǎn)”的首要任務(wù)來(lái)抓,列入市委常委(擴(kuò)大)會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)重要議程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會(huì)、全市“十大體系”建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)此作了總體部署,提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽(yáng)親自謀劃“十大體系”建設(shè)方略,經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作的進(jìn)展情況,多次在全市重要會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào),多次聽取匯報(bào)和調(diào)閱有關(guān)材料,并作出重要批示,不斷為“十大體系”建設(shè)領(lǐng)航指路。市長(zhǎng)王昭悠切實(shí)解決“十大體系”建設(shè)工作中政府機(jī)構(gòu)改革、行政職能調(diào)整、行政管理權(quán)限下放、政務(wù)環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題,使“十大體系”建設(shè)在政府體制改革創(chuàng)新上得到有效落實(shí)和推進(jìn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十大體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),每個(gè)體系都有一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥,并確定有一個(gè)牽頭單位和一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。
按照“市為重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)先行,縣為示范、以縣促縣,重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的總體思路,確定了市本級(jí)6個(gè)重點(diǎn)體系先行突破,7個(gè)綜合示范縣(市、區(qū))和12個(gè)單項(xiàng)示范縣(區(qū))抓好示范試點(diǎn)的工作目標(biāo),提出了“圍繞一個(gè)思路、抓住二個(gè)突破、辦好三件實(shí)事、解決四個(gè)問(wèn)題、堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合”的總體策略。先后下發(fā)了有關(guān)方案、工作意見等文件,為全市“十大體系”建設(shè)理清思路,明確目標(biāo),落實(shí)措施。
宣傳培訓(xùn)造聲勢(shì)。集中了一個(gè)月的時(shí)間,組織全市干部學(xué)習(xí)“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級(jí)以上干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1100人,兩期科級(jí)干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1420人,各縣(市、區(qū))共培訓(xùn)基層干部14000多人。成功舉辦了1場(chǎng)“十大體系”建設(shè)主論壇和10場(chǎng)分論壇,國(guó)內(nèi)31位著名專家對(duì)贛州市“十大體系”建設(shè)進(jìn)行“把脈”,建言獻(xiàn)策,并給予了高度評(píng)價(jià)。開展了論文征集評(píng)選活動(dòng),共征集論文237篇,評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)35篇。精心編印了“十大體系”建設(shè)《工作指南》、《工作匯要》、《建設(shè)新贛州》(一、二、三卷)、《學(xué)習(xí)讀本》,同時(shí)全年共編印62期《市十大體系建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》。進(jìn)行了廣角度的跟蹤報(bào)道?!度嗣袢?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、香港《文匯報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《江西日?qǐng)?bào)》、《信息日?qǐng)?bào)》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設(shè),以專題、專欄、專版等形式進(jìn)行了深度報(bào)道。舉辦了以“把政策交給群眾,讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動(dòng)。有聲有色的宣傳造勢(shì)和學(xué)習(xí)培訓(xùn),為“十大體系”建設(shè)營(yíng)造了濃厚的工作氛圍和社會(huì)氛圍,廣東省、安徽省先后派出考察組前來(lái)我市作專題考察。
去年6月底,隨著77個(gè)配套文件全部如期出臺(tái),標(biāo)志著一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與“長(zhǎng)珠閩”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)接、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文本框架已經(jīng)體系性地完成搭建,全市督查調(diào)度促落實(shí)的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委(擴(kuò)大)會(huì)議,市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會(huì)議,市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會(huì),對(duì)“十大體系”建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度,解決工作中存在的困難和問(wèn)題。市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),就各縣(市、區(qū))提出的106個(gè)具體問(wèn)題,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、書面復(fù)函和限期解決。對(duì)“十大體系”所涉基礎(chǔ)設(shè)施(硬件)項(xiàng)目和全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目,每月還進(jìn)行一次專項(xiàng)督查調(diào)度,推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
突出重點(diǎn),市本級(jí)先行突破異彩紛呈
市本級(jí)六個(gè)重點(diǎn)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“中心崛起”之勢(shì)迅速凸現(xiàn)。
政策法規(guī)體系:高質(zhì)量地完成了31個(gè)配套文件的制發(fā)工作,共有30多個(gè)部門積極參與,50多人次外出學(xué)習(xí)考察,發(fā)放征求意見函200多份,召開座談會(huì)20多場(chǎng)次,收集意見271條;對(duì)1999年7月以來(lái)出臺(tái)的270個(gè)政策文件進(jìn)行了清理,共廢止不符合“合法性、對(duì)接性、現(xiàn)實(shí)可行性”原則的政策文件83個(gè),進(jìn)一步調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑,創(chuàng)新了體制機(jī)制,打破了阻礙和制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏,為實(shí)現(xiàn)在全省率先完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)打造了良好的政策環(huán)境。
金融服務(wù)體系:加大了信貸投入,全年新增貸款27.28億元,同比增長(zhǎng)1.9倍;銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率下降10.4個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)信社不良貸款率下降7.73個(gè)百分點(diǎn);金融機(jī)構(gòu)延伸取得突破性進(jìn)展,市商業(yè)銀行在南康、瑞金設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)并已掛牌營(yíng)業(yè),國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)在瑞金、龍南設(shè)立了外匯管理支局并已掛牌,在南康開展了遠(yuǎn)程外匯核銷管理系統(tǒng)的試點(diǎn);大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在贛州市設(shè)立了分公司;市本級(jí)、信豐、南康、龍南、大余、興國(guó)、尋烏成立了信用擔(dān)保公司。金融環(huán)境的改善和金融服務(wù)的優(yōu)化,進(jìn)一步活躍了我市的生產(chǎn)要素,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
信息網(wǎng)絡(luò)體系:已有90個(gè)市直單位接入了市政務(wù)信息網(wǎng),全市接入政務(wù)信息網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到4600臺(tái);政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得可喜進(jìn)展,“贛州市人民政府網(wǎng)”全面改版,17個(gè)縣(市)建立了政府門戶網(wǎng)站,40個(gè)市直部門和單位建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè);“贛州市政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”已經(jīng)建立并正式運(yùn)行;“贛州市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“贛州市人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)”基本建成;市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善;網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目正在實(shí)施。信息平臺(tái)的搭建,進(jìn)一步完善了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟件服務(wù)功能。
口岸服務(wù)體系:龍南海關(guān)順利通過(guò)驗(yàn)收并正式開關(guān)運(yùn)行,檢驗(yàn)檢疫大樓主體工程已竣工;贛州公路口岸作業(yè)區(qū)順利通過(guò)南昌海關(guān)和省出入境檢驗(yàn)檢疫局等上級(jí)口岸部門的驗(yàn)收;贛州出入境檢測(cè)中心已獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)立項(xiàng);贛州鐵路東站國(guó)際集裝箱貨場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作基本就緒;成功引進(jìn)三家口岸物流貨代企業(yè);贛州至廈門的“鐵海聯(lián)運(yùn)”已經(jīng)開通;贛州駐深圳口岸辦事處開始運(yùn)作??诎痘A(chǔ)設(shè)施的配套完善,進(jìn)一步提高了通關(guān)效率,優(yōu)化了投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
人力資源體系:全市年內(nèi)共引進(jìn)各類人才2300多名,人才總量達(dá)到49.6萬(wàn)人;市人才市場(chǎng)升為省級(jí)人才市場(chǎng),并與各縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng),舉辦了三省六市(廣東韶關(guān)、惠州、東莞,福建泉州、漳州,江西贛州)人才智力交流大會(huì);組建了贛州技師學(xué)院、贛南科學(xué)院,并已正式運(yùn)作,贛州技師學(xué)院在校學(xué)生突破萬(wàn)人大關(guān);選拔了192名大學(xué)生到基層鍛煉;啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,招生1070名;在信豐興建了100個(gè)“農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧示范倉(cāng)”;聘請(qǐng)多名外籍專家實(shí)施了偉良鎢業(yè)超細(xì)超粗炭化鎢粉研發(fā)、變速器設(shè)計(jì)、旅游開發(fā)決策、無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)和蔬菜新品種引進(jìn)等項(xiàng)目,并推廣了“一村一品”模式;選派了34名優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)人才出國(guó)(境)培訓(xùn);“兩化”工程碩果累累,其中培訓(xùn)城鎮(zhèn)公民8.8萬(wàn)人、農(nóng)民77.66萬(wàn)人次,23萬(wàn)人經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了就業(yè),1.74萬(wàn)人分獲初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書;舉辦了首屆技術(shù)能手技能大賽,500人參賽,100多人獲獎(jiǎng)。這些成果,為我市深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社會(huì)保障體系:贛州被列為全省“金保工程”示范城市;勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,開通了市勞動(dòng)和社會(huì)保障門戶網(wǎng)站,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障工作站;村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、“五保合一”、事業(yè)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作縱深推進(jìn);新增參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)創(chuàng)歷史新高,征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同比分別增長(zhǎng)17%、21%、5%;確保了全市102270名參保退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放;2332名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作基本完成,城鎮(zhèn)失業(yè)登記率下降到3%,下降了0.7個(gè)百分點(diǎn);在全國(guó)率先建立起了民工工資監(jiān)控機(jī)制,追回被拖欠農(nóng)民工工資2020萬(wàn)元,接到投訴但尚未清欠的工資僅為18.66萬(wàn)元,占全省總額比例不足1%;十大救助體系正在發(fā)揮作用。社會(huì)保障體系建設(shè)的快速推進(jìn),為構(gòu)建和諧平安贛州提供了強(qiáng)有力的支持。
其他體系同步實(shí)施,齊頭并進(jìn)。產(chǎn)權(quán)交易體系:全年完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓5宗,交易額達(dá)21586.6萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值3089萬(wàn)元,其中,成功轉(zhuǎn)讓原市接待中心整體資產(chǎn);辦理國(guó)有土地交易95宗,面積754.175畝,交易額3.217億元;辦理房產(chǎn)交易14726宗,交易面積288.69萬(wàn)平方米,交易額23.8億元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系:完成臍橙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制并已報(bào)審;初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;“國(guó)家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)試點(diǎn)城市項(xiàng)目、生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收;在全省率先建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。貿(mào)易服務(wù)體系:大力推進(jìn)了供銷系統(tǒng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品流通等體系建設(shè),已發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店354家,新發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業(yè)。物流服務(wù)體系:編制完成了《物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;市物流中心、市物流信息中心已啟動(dòng)營(yíng)業(yè),汽車交易市場(chǎng)已開工建設(shè);縣一級(jí)有28個(gè)物流項(xiàng)目正在建設(shè),總投資近10億元。
主攻特色,單項(xiàng)示范縣建設(shè)爭(zhēng)奇斗艷
12個(gè)單項(xiàng)示范縣(區(qū))因地制宜,打造樣板,力創(chuàng)特色。
章貢區(qū)成立了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì);自籌268萬(wàn)元設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金,全區(qū)農(nóng)民參合率已達(dá)到73%,已有1510名農(nóng)民領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金共計(jì)94.47萬(wàn)元;實(shí)施了失地農(nóng)民最低生活保障制度。
贛縣在人力資源體系建設(shè)中開創(chuàng)了“5+1”管理模式,把全縣人力資源的開發(fā)工作統(tǒng)一納入到“五辦一中心”管理,建立了完善的人力資源管理網(wǎng)絡(luò)。
信豐縣組建了民營(yíng)性質(zhì)的誠(chéng)信擔(dān)保公司,為400多家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了6000萬(wàn)元的信用擔(dān)保;該縣還被列為全國(guó)首批100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化(臍橙)示范項(xiàng)目表彰縣。
安遠(yuǎn)縣建起了社會(huì)保障征繳大廳;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會(huì)保障工作站,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了社會(huì)保障事務(wù)所,初步構(gòu)建了政府、部門、企事業(yè)單位和個(gè)人社會(huì)保障資金籌措多元化機(jī)制;將村干部和失地農(nóng)民納入社保范圍,在全市率先制定并實(shí)施了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)具體辦法。
尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心,建立了以果業(yè)協(xié)會(huì)為載體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)果業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)《尋烏蜜桔》項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。
上猶縣構(gòu)建了人才交流中心、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)服務(wù)中心、招投標(biāo)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、信息中心、機(jī)關(guān)效能投訴中心和基建審計(jì)中心等中心,形成了較為完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。
崇義縣被省信息中心列為“江西省網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”唯一的試點(diǎn)縣;林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出大步;在全省率先實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;無(wú)公害山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目列入全國(guó)第五批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目;中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。
定南縣建設(shè)了天晟大市場(chǎng)、昌盛貿(mào)易廣場(chǎng)、金橋文化廣場(chǎng)、楊梅建材大市場(chǎng),縣城綜合、專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到3.8萬(wàn)平方米;編制了《定南縣貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,出臺(tái)了《定南縣縣城2005—2010年商品市場(chǎng)總體規(guī)劃》;生豬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有新亮點(diǎn),生豬出口規(guī)模不斷擴(kuò)大,年出欄35萬(wàn)頭的總量中,80%以上銷往珠三角市場(chǎng)。
全南縣清理行政許可項(xiàng)目171項(xiàng),撤銷93項(xiàng),廢止政策文件32個(gè),新制訂出臺(tái)政策文件30多個(gè);整合了全縣國(guó)有林業(yè)資源,成功引進(jìn)屬國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的江蘇陽(yáng)光集團(tuán),投資1.1億元組建江西高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司,破解了國(guó)有林業(yè)發(fā)展投入不足的難題;“高山蔬菜”被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
寧都縣興建了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心;寧都黃雞基地被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)項(xiàng)目,被確定為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),并獲贛南首個(gè)業(yè)內(nèi)國(guó)家證明商標(biāo);一批企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲國(guó)際、國(guó)家和省級(jí)認(rèn)證。
會(huì)昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架;實(shí)現(xiàn)了“五保合一”同場(chǎng)征繳;在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度;為901名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn);建立了貧困大學(xué)生救助基金會(huì),全年共籌集救助資金300余萬(wàn)元,發(fā)放20.1萬(wàn)元,救助貧困大學(xué)生58名。
石城縣把土地交易中心、房產(chǎn)交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來(lái),組建了產(chǎn)權(quán)交易中心,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易“三合一”、“四分開”,全年累計(jì)交易額達(dá)3938萬(wàn)元,增值908萬(wàn)元,增加稅收309萬(wàn)元;《紫石牌烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》通過(guò)了國(guó)家有關(guān)部門的鑒定和驗(yàn)收。
優(yōu)勢(shì)聚集,綜合示范縣建設(shè)交相輝映
7個(gè)綜合示范縣(市、區(qū))取得了明顯的綜合示范效應(yīng)。
南康市組建了“三場(chǎng)合一”的大產(chǎn)權(quán)交易中心;完善了社會(huì)救助制度,在全省率先實(shí)施了農(nóng)村村民最低生活保障制度,全年共向8721戶農(nóng)戶、18956名村民發(fā)放低保金共計(jì)163.8萬(wàn)元;贛南卷煙廠以贛煙商標(biāo)獲質(zhì)押貸款6600萬(wàn)元,開創(chuàng)了我市以企業(yè)品牌質(zhì)押貸款的先河;開展了“民主推薦,差額選舉”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn);投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學(xué)生的新南康中學(xué)已竣工使用。
大余縣建立并實(shí)施了農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度和城市居民大病醫(yī)療救助制度;招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生103名;建成了“世界鎢都網(wǎng)”等系列網(wǎng)站;開展了“金邊瑞香”原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)注冊(cè)和“南安板鴨”原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)工作;在全省縣一級(jí)率先開展了鎢礦區(qū)采礦權(quán)、國(guó)有商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作,其中鎢礦區(qū)采礦權(quán)拍賣收入達(dá)2997萬(wàn)元,是拍賣底價(jià)的3.8倍;成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。
龍南縣取消行政許可項(xiàng)目216項(xiàng),清理政策文件141個(gè);設(shè)立了出口退稅基金和出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)基金;南昌海關(guān)駐龍南辦事處正式開關(guān);出入境檢驗(yàn)檢疫大樓完成主體工程;會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng);金塘物流服務(wù)中心即將完工;占地400畝、總投資1.2億元、按照省級(jí)示范性優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的龍南中學(xué)新校區(qū)已經(jīng)建成。
興國(guó)縣組建了行政服務(wù)中心、理財(cái)服務(wù)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心等中心,其中,行政服務(wù)中心功能多、品位高,首批35個(gè)單位已進(jìn)駐中心;完成了縣四套班子和35個(gè)縣直單位政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的布線接入工作;在縣政府辦公樓和行政服務(wù)中心建設(shè)了2個(gè)政策法規(guī)文件觸摸屏查詢系統(tǒng);制訂了興國(guó)灰鵝和興國(guó)魚絲系列標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)了興國(guó)灰鵝原產(chǎn)地保護(hù)工作;農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè);建立農(nóng)資連鎖加盟店94家;興國(guó)第二醫(yī)院為民辦醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供了典范;將軍中學(xué)創(chuàng)下了贛州民辦學(xué)校“五個(gè)第一”。
瑞金市建立了“政銀企協(xié)作”和“融資項(xiàng)目雙向推介”兩項(xiàng)機(jī)制;已爭(zhēng)取到并設(shè)立了贛州市商業(yè)銀行和國(guó)家外匯管理支局的分支機(jī)構(gòu);選招了45名大學(xué)本科畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)助理;成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和城市發(fā)展投資公司;實(shí)行了政府投資項(xiàng)目代建制,開啟了非國(guó)有資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的先河,供水、供氣、公共交通等三個(gè)外來(lái)投資項(xiàng)目相繼實(shí)施;農(nóng)村“五?!焙统鞘小叭裏o(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)60%;建立了食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)站,鰻魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)行列。
于都縣六大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已具雛形;農(nóng)村“三院”(敬老院、福利院、光榮院)建設(shè)成為示范樣板;于都縣奶牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)成為國(guó)家級(jí)奶牛農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);成立了探礦權(quán)采礦權(quán)交易中心;吸引6365萬(wàn)元社會(huì)資金興辦民辦學(xué)校6所。
贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂了失地農(nóng)民過(guò)渡生活補(bǔ)助、重病救助、子女就學(xué)補(bǔ)助等政策,發(fā)放各種補(bǔ)助150多萬(wàn)元;市物流中心入駐物流企業(yè)已達(dá)86家;汽車交易大市場(chǎng)、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規(guī)模、上檔次的物流項(xiàng)目正在抓緊建設(shè);工行分理處升格為支行;設(shè)立了市商業(yè)銀行開發(fā)區(qū)支行。
深化改革,新組建機(jī)構(gòu)項(xiàng)目推進(jìn)開局良好
按照建設(shè)“十大體系”的要求對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì),對(duì)一些單位和部門的體制進(jìn)行了創(chuàng)新性或整合性改革,并對(duì)一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了職能調(diào)整和強(qiáng)化。如:將市糧食職工中專、計(jì)生職工中專、財(cái)會(huì)職工中專和商貿(mào)職工中專等四所學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)贛州高級(jí)技校,整合組建了贛州技師學(xué)院;撤銷了市冶金煤炭工業(yè)行業(yè)辦、市建材行業(yè)辦、市物資行業(yè)協(xié)會(huì)、市輕化紡食品工業(yè)行業(yè)辦、市二輕工業(yè)行業(yè)辦等專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門,組建了大行業(yè)辦,改變了過(guò)去“一能多?!钡臋C(jī)構(gòu)臃腫情況;新組建的贛南科學(xué)院、市政府發(fā)展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標(biāo)中心、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司和升格的市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市人才交流中心等機(jī)構(gòu)已正式運(yùn)作;對(duì)新組建的政府機(jī)構(gòu)開展了跟蹤問(wèn)效,如在對(duì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的大交通進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實(shí)施方案》;大力推進(jìn)依法行政,出臺(tái)了《重大行政決策規(guī)則》和《行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》;頒布了《政府信息公開暫行規(guī)定》,試行政府新聞發(fā)言人制度,加快了政務(wù)公開進(jìn)程。
(一)全力加快項(xiàng)目建設(shè),投資拉動(dòng)持續(xù)有力。堅(jiān)持重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、工期倒逼、觀摩推進(jìn)、督促通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣106個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成75個(gè),完成投資145.5億元,占年計(jì)劃的103.2%,帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資106.05億元,占年計(jì)劃的100.5%,增長(zhǎng)28.9%。列入市計(jì)劃的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工,完成投資54.26億元,占年計(jì)劃的118.4%。恒瑞公司8千億單位肝素鈉提取、奧科公司10萬(wàn)噸納米級(jí)材料、必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期和前店子美麗鄉(xiāng)村4個(gè)觀摩項(xiàng)目,在全市重大項(xiàng)目觀摩中再次獲得第一。搶抓政策機(jī)遇,不斷拓寬融資渠道,爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金8.78億元,新增貸款8.17億元,為項(xiàng)目快速推進(jìn)提供了資金保障。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期,完成了五洲公司100噸高純金屬釩、100兆瓦弱風(fēng)發(fā)電等30個(gè)項(xiàng)目前期工作。積極開展招商引資活動(dòng),全年簽約項(xiàng)目31個(gè),招商引資到位資金70.13億元,增長(zhǎng)21 %,其中國(guó)家級(jí)中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、中德產(chǎn)業(yè)園汽車液壓缸、遠(yuǎn)景風(fēng)能等一批重大項(xiàng)目落戶__。
(二)擴(kuò)量提質(zhì)建設(shè)園區(qū),工業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯。制定了《關(guān)于工業(yè)保產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)九項(xiàng)措施》和《關(guān)于落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓2015年重大工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的通知》,努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。依托園區(qū)承載,推進(jìn)產(chǎn)品向高附加值延伸,第十次陜南綠色循環(huán)發(fā)展專題會(huì)議在我縣召開。以“現(xiàn)代材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品、清潔能源、裝備制造”的五大支柱產(chǎn)業(yè)體系基本形成,“一區(qū)五園”新入駐企業(yè)11家,累計(jì)達(dá)到66家,其中規(guī)模以上企業(yè)18家。53個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資84.8億元,恒瑞公司8千億單位肝素鈉研發(fā)生產(chǎn)基地(一期)、奧科公司10萬(wàn)噸納米新材料產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn),木森公司電子商務(wù)物流園項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng),中德汽車液壓缸項(xiàng)目開工建設(shè),全縣38戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.56億元、增長(zhǎng)23.9 %,外貿(mào)進(jìn)出口630.76萬(wàn)美元,主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)92.7%。完成了中小企業(yè)服務(wù)中心二期,培育規(guī)模以上企業(yè)5家,全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值59.1億元,占GDP的比重達(dá)到53%。
(三)穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),三農(nóng)基礎(chǔ)更加牢固。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、特色化開發(fā)、園區(qū)化承載轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)地位明顯提升,糧食產(chǎn)量達(dá)到10.14萬(wàn)噸。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),前店子生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、萬(wàn)福有機(jī)茶園等12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成,累計(jì)達(dá)到20個(gè)。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園已入駐企業(yè)18家,建成投產(chǎn)11家,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地食用菌1520萬(wàn)袋,高山生態(tài)蔬菜5200畝、魔芋6450畝,九眼蓮2130畝、茶葉21300畝,水雜果5100畝,帶動(dòng)發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)204戶8650畝。建成陜南生態(tài)黑豬萬(wàn)頭豬場(chǎng)5個(gè)、千頭豬場(chǎng)20個(gè)、百萬(wàn)只秦嶺山地肉雞大棚10個(gè),萬(wàn)只肉雞大棚306個(gè)。積極打造陜南生態(tài)黑豬、秦嶺生態(tài)肉雞、“__四寶”等“山地農(nóng)產(chǎn)”品牌,認(rèn)定“三品一標(biāo)”7個(gè),建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家,市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家。扎實(shí)開展“雙包雙促”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)脫貧2.18萬(wàn)人。陜南搬遷有序推進(jìn),19處4100戶移民搬遷戶基本建成。50個(gè)新農(nóng)村示范村“五大建設(shè)”完成投資5.18億元,新農(nóng)村覆蓋面擴(kuò)大到202個(gè),農(nóng)村面貌煥然一新。
(四)打造提升精品景區(qū),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力開展“旅游開發(fā)提升年”活動(dòng),四大精品景區(qū)改造提升完成投資1.85億元。天竺山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)正式授牌。漫川古鎮(zhèn)打造國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)推進(jìn)有力,月亮洞洞內(nèi)燈光提升改造、天蓬山寨景鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐加快。
金錢河百里生態(tài)長(zhǎng)廊、白龍洞等旅游景點(diǎn)建設(shè)加快。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著,完成投資6億元,結(jié)合古鎮(zhèn)景區(qū),圍繞“漫川人家”、民居改造等6項(xiàng)重點(diǎn)工程,前店子美麗鄉(xiāng)村示范村榮獲全市觀摩評(píng)比第一;漫川關(guān)鎮(zhèn)小河口村、天竺山鎮(zhèn)僧道關(guān)村被評(píng)為“__省鄉(xiāng)村旅游示范村”、色河鎮(zhèn)陸灣村被市政府命名為“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”,發(fā)展農(nóng)家樂(lè)集群3處80余家,成功舉辦了“2015天竺山登山節(jié)”活動(dòng)、千萬(wàn)門票大奉送等精準(zhǔn)營(yíng)銷活動(dòng),省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)明顯拓展,全年接待游客559.2萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入26億元,增長(zhǎng)14.4%,其中美麗鄉(xiāng)村接待游客189萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.27萬(wàn)元。電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,“大秦嶺農(nóng)特電子商務(wù)-__展示體驗(yàn)館、逛集網(wǎng)等電商平臺(tái)建成,中國(guó)網(wǎng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)項(xiàng)目落戶__,“省級(jí)電子商務(wù)示范縣”通過(guò)命名。電子商務(wù)孵化園入駐企業(yè)達(dá)20戶,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站40家,電子商務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易9.5億元。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)8家,新增各類私營(yíng)企業(yè)334家、個(gè)體工商戶1775戶。金融機(jī)構(gòu)存款余額突破百億達(dá)到107.49億元,貸款余額45.49億元,分別增長(zhǎng)13.1%、15.5%。(五)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),城鄉(xiāng)面貌深刻變化。完成了13個(gè)鎮(zhèn)103個(gè)新型社區(qū)、縣城四大片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率分別達(dá)到100%和85%??h城“四大片區(qū)”十大城建工程完成投資18.7億元,十里大道東延建成通車,宏祥小區(qū)一期全面建成,“氣化__”工程完成城區(qū)主管道敷設(shè)15公里,加氣站建成投入使用;天竺山大酒店、翠屏山公園等工程加快推進(jìn);10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)完成投資7.2億元,漫川、高壩、戶塬、天竺山4個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)示范鎮(zhèn)框架拉大、品位提升;十里、楊地等6個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn),重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,帶動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶2.45萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%,較去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。三里店、高壩、戶塬等6個(gè)棚戶區(qū)改造工程深入推進(jìn),完成入戶調(diào)查457戶,征遷2107戶,回購(gòu)安置房616套,新建410套,完成投資2.61億元。
(六)加大環(huán)境綜合治理,生態(tài)環(huán)境明顯改善。制定下發(fā)了我縣《大氣污染防治實(shí)施方案》,開展了“節(jié)能有道,節(jié)儉有德”節(jié)能宣傳征文活動(dòng)以及城區(qū)煙煤禁燒、鍋爐改造、揚(yáng)塵控制等大氣污染防治工作,完成減排二氧化硫1856.51噸、化學(xué)量需氧5696.88噸、氨氮797.49噸、氮氧化物253.28噸,被市政府授予節(jié)能減碳工作先進(jìn)單位,全年新標(biāo)準(zhǔn)良好以上天數(shù)350天。完成了縣城污水處理廠、中天釩業(yè)公司、鑫發(fā)牧業(yè)公司等9個(gè)減排項(xiàng)目,強(qiáng)化10戶重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)測(cè),淘汰落后產(chǎn)能,減排任務(wù)和總量控制指標(biāo)全面完成。積極實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃》,實(shí)施了工業(yè)污染防治、小流域治理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、重點(diǎn)鎮(zhèn)村生活污水垃圾治理等11個(gè)項(xiàng)目,完成投資1.39億,以主要公路、河流沿線,村莊、社區(qū)和移民安置點(diǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村保潔工程有序推進(jìn),金錢河、銀花河、謝家河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),榮獲國(guó)家級(jí)南水北調(diào)先進(jìn)集體。
(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。141個(gè)民生工程項(xiàng)目全部開工建設(shè),建成139個(gè),完成投資8.72億元,占年計(jì)劃101.6%。色小路、雙魚路等農(nóng)村公路建成通車,S203省道色河段建成7.5公里,新修通村水泥路260公里。實(shí)施安全飲水工程49處,解決了4.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)改造完成10KV線路53千米,改造戶表1.2萬(wàn)戶。__省科技資源統(tǒng)籌__中心建成被省科技廳正式命名,“__秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡縣通過(guò)驗(yàn)收,高考二本上線1516人,連續(xù)七年位居全市第一,縣中南校區(qū)建成投入使用,成功進(jìn)入全省教育強(qiáng)縣行列??h醫(yī)院遷建加快實(shí)施,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),新型農(nóng)合參合率達(dá)到100%。繼續(xù)保持低生育水平,人口自增率為4.5‰。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2952人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬(wàn)人。文化館、圖書館、博物館三館建成,小河瓦溝口等20個(gè)示范村文化活動(dòng)器材、法官姚灣等39個(gè)村級(jí)文化資源共享工程服務(wù)點(diǎn)全部建成,文化服務(wù)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升??h
檔案館被授予國(guó)家一級(jí)綜合檔案館,填補(bǔ)了我市縣級(jí)國(guó)家一級(jí)綜合檔案館建設(shè)空白。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘聯(lián)、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。(八)多方凝聚民心民智,美好藍(lán)圖如期繪就。堅(jiān)持科學(xué)性與前瞻性,匯聚民心民智、凝心聚力編制“十三五”規(guī)劃。確定了“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施方案,完成了25個(gè)重大調(diào)研課題和23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,完成了《“十三五”規(guī)劃基本思路》和《“十三五”規(guī)劃綱要初稿》,經(jīng)會(huì)議討論、征求意見、專家提升、反復(fù)打磨,形成了《__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。策劃了“十三五”重大項(xiàng)目560個(gè),總投資1538億元,項(xiàng)目數(shù)量和投資分別是“十二五”的3.57和3.26倍。確立的“四大定位”、“五個(gè)翻番”、打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群、撤縣設(shè)市、如期脫貧摘帽等宏偉目標(biāo),鼓舞人心,催人奮進(jìn),更加堅(jiān)定了我們同步夠格邁入全面小康社會(huì)的信心和決心。
“十二五”工作簡(jiǎn)要回顧。經(jīng)過(guò)五年的不懈努力,我們?nèi)嫱瓿闪恕笆濉币?guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這五年,是__歷史上發(fā)展質(zhì)量最好、民生改善最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、綜合實(shí)力提升最快的五年。全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入六大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以“一區(qū)五園”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城鎮(zhèn)四大片區(qū)工程、電子商務(wù)等為主的重大項(xiàng)目將在“十三五”時(shí)期釋放產(chǎn)能和發(fā)揮效益。五年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列政策措施,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力挑戰(zhàn),主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),干成了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事,取得了一批填空白、蓄勢(shì)能的重要成果,實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)短板、增后勁的新突破,實(shí)施了一系列添活力、惠民生的新舉措,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步邁入全市前列、全省中等偏上方陣,為“十三五”期間轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,__的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題:一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍需加力?!笆濉币?guī)劃提出的30項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo),提前和按期完成的有27項(xiàng),仍有社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值和高速公路總里程3項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。結(jié)構(gòu)性矛盾突出,特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、鏈條短,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育緩慢,科技創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力和抗壓能力不強(qiáng),內(nèi)生動(dòng)力不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。居民收入水平低,貧困人口所占的比重大,還有9.61萬(wàn)貧困人口未實(shí)現(xiàn)脫貧。四是財(cái)政收入總量偏小,骨干財(cái)源少,財(cái)政收支矛盾突出,保民生、保發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。五是經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,促投資穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)更加艱巨。因此,對(duì)2016年部分預(yù)期指標(biāo)適當(dāng)進(jìn)行了下調(diào)。對(duì)此,我們要有清醒認(rèn)識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深化改革創(chuàng)新,破解工作難題,努力在今后的工作中著力解決。
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及系列講話精神,按照省委十二屆八次全會(huì)、市委三屆九次全會(huì)、縣委十七屆九次全會(huì)的部署,圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn),大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、旅游活縣“四大戰(zhàn)略”,落實(shí)改革帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、科技帶動(dòng)“五大舉措”,加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,打好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板殲滅戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值達(dá)到117億元,增長(zhǎng)11%以上;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.1億元,增長(zhǎng)4.4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到146億元,增長(zhǎng)18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到125億元,增長(zhǎng)18%;財(cái)政總收入達(dá)到7.7億元,同口徑增長(zhǎng)10%,其中地方財(cái)政收入達(dá)到4.5億元,同口徑增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29600元和9270元,分別增長(zhǎng)11%和14%;社會(huì)(文秘站:)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.4億元,增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),節(jié)能減碳和減排指標(biāo)均控制在市上下達(dá)的范圍之內(nèi)。
(一)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“三年消除貧困村、四年脫貧全覆蓋、五年同步奔小康”的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),以創(chuàng)建省級(jí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣為契機(jī),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)脫貧2.66萬(wàn)人。一是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)。按照“一村一策,一戶一業(yè)”的思路,加快編制《2016年精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)實(shí)施方案》,結(jié)合新農(nóng)村示范村“五大建設(shè)”,啟動(dòng)實(shí)施60個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè),其中新農(nóng)村示范村40個(gè),到2016年底,實(shí)現(xiàn)全縣新農(nóng)村示范村建設(shè)全覆蓋。有機(jī)結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)成果,重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí),壓茬推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)工程,確保3年消除貧困村目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。二是精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收工程。本著因地制宜、因村施策、因戶施法的原則,逐村制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,逐戶選優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),逐業(yè)確定幫扶措施,深入推進(jìn)“雙包雙促”活動(dòng),重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、食用菌、中藥材和旅游服務(wù)業(yè)六大類32項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè),確保貧困戶持續(xù)增收。三是大力實(shí)施陜南移民搬遷安置工程。最大限度實(shí)施移民搬遷扶貧,對(duì)符合搬遷條件的貧困戶,特別是對(duì)“兩災(zāi)兩困”戶進(jìn)行搬遷安置,建成移民安置點(diǎn)23個(gè),安置4600戶1.84萬(wàn)人。結(jié)合移民搬遷集中安置點(diǎn),大力發(fā)展食用菌種植、手工藝品制作等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)村電子商務(wù),提倡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,切實(shí)增加農(nóng)民收入,確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。廣泛組織開展貧困人員實(shí)用技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入人數(shù)達(dá)到10603人。四是穩(wěn)妥實(shí)施兜底保障及其他扶助工程。加強(qiáng)低保、扶貧等政策銜接,對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人等貧困人群,實(shí)行兜底性保障政策;對(duì)因病致貧的貧困戶提供醫(yī)療救助;對(duì)貧困戶在讀學(xué)生實(shí)行從學(xué)前一年級(jí)到高中階段十三年教育,免除學(xué)雜費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,逐步實(shí)現(xiàn)家庭困難學(xué)生資助全覆蓋;積極探索光伏、生態(tài)補(bǔ)償?shù)让撠毮J剑屫毨魪闹蝎@得更多收益;加快推進(jìn)各類保障房建設(shè),全年實(shí)施各類保障房300套,確保特困人員有飯吃、有衣穿、有房住、能就醫(yī)。
(二)狠抓項(xiàng)目支撐帶動(dòng),力促投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)不放松,扭住招商引資不懈怠,充分發(fā)揮投資拉動(dòng)的關(guān)鍵性作用,確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。一是夯實(shí)責(zé)任建項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓項(xiàng)目“六個(gè)一”工作機(jī)
制,堅(jiān)持“月通報(bào)、季考評(píng)、年考核”以及工期倒逼、觀摩推進(jìn)等強(qiáng)力措施,成立30個(gè)重大項(xiàng)目包抓工作隊(duì),安排重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè),年度投資160億元。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。大力開展節(jié)會(huì)招商、專題招商、叩門招商,鼓勵(lì)引導(dǎo)__籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),認(rèn)真抓好二十洽、廈門投洽會(huì)、關(guān)天博覽會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作周、__核桃節(jié)和專項(xiàng)招商等活動(dòng),為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目30個(gè)以上,招商引資到位資金65億元以上。三是搶抓機(jī)遇爭(zhēng)資金。搶抓“一帶一路”、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、陜南綠色循環(huán)發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向,精心策劃包裝一批國(guó)家投資、政府和社會(huì)資本合作(PPP)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,全年謀劃儲(chǔ)備各類項(xiàng)目不少于500個(gè);采取“投貸結(jié)合”方式,支持部門爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金,確保爭(zhēng)取中省資金10億元,增長(zhǎng)30%以上,同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。四是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)抓好新型合金材料汽車零部件制造、黑龍谷-海螺宮秦嶺國(guó)際休閑度假區(qū)、中國(guó)核桃交易中心、環(huán)山繞城過(guò)境公路等36個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目,確保項(xiàng)目接替有序。(三)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造百億產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解產(chǎn)能過(guò)剩,降低企業(yè)成本,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組等改革任務(wù),著力盤活存量、激活增量、提升質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值45.1億元,增長(zhǎng)17%以上。一是加快園區(qū)發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手,重點(diǎn)抓好園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)孵化園三期等工程,加快推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)園汽車液壓缸、恒瑞公司低分子肝素鈉、奧科公司二期鋇納米及3D打印材料等重大項(xiàng)目建設(shè),努力新增入駐企業(yè)10家,實(shí)現(xiàn)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸,加快五大園區(qū)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“五大百億產(chǎn)業(yè)集群”集聚。十里必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,要加快實(shí)施二期續(xù)建工程和國(guó)家級(jí)中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè);漫川金川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,要抓好300噸雙烯,3萬(wàn)噸黃姜淀粉飼料以及__優(yōu)源生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;中村五洲全產(chǎn)業(yè)鏈釩產(chǎn)業(yè)園,要抓好100噸高純金屬釩和萬(wàn)噸有色金屬材料儲(chǔ)備庫(kù),著力打造高端釩產(chǎn)業(yè)基地。鶻嶺黃金產(chǎn)業(yè)園,完成在戶塬、色河等地的釩、金礦產(chǎn)勘查,加快縱橫公司、秦金公司的技改擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)日處理金礦石1500噸,年產(chǎn)黃金2000公斤;金錢河清潔能源產(chǎn)業(yè)園,要抓好猛柱山電站裝機(jī)蓄水發(fā)電,完成寬坪二級(jí)電站等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好工業(yè)技改項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念,切實(shí)抓好一批新能源項(xiàng)目建設(shè)和節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施,推動(dòng)工業(yè)循環(huán)發(fā)展、追趕超越。加快實(shí)施100兆瓦弱風(fēng)發(fā)電,20兆瓦分布式光伏發(fā)電站,著力抓好豐源公司-釩氮合金節(jié)能技改清潔化生產(chǎn)、奧科公司-熱能循環(huán)利用、盛合鎂業(yè)水電鎂一體化循環(huán)等6個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)。大力開展天之潤(rùn)、金川封幸、__優(yōu)源、盛合鎂業(yè)等企業(yè)的循環(huán)化項(xiàng)目,推進(jìn)陜南綠色循環(huán)工作再上新臺(tái)階。三是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本的思路,嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能出現(xiàn)新的投資,加大企業(yè)扶持力度,切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)要素,促進(jìn)重點(diǎn)投產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)。落實(shí)“一企一策”包抓措施和有關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效,組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對(duì)接會(huì),拓展市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)需銜接,加速資金周轉(zhuǎn),確保主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到94%以上。四是培育壯大混合經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好中省市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為契機(jī),以創(chuàng)新技術(shù)和小微型企業(yè)為重點(diǎn),激發(fā)市場(chǎng)活力,拓寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向非公企業(yè)流動(dòng)。新增各類私營(yíng)企業(yè)160戶,發(fā)展個(gè)體工商戶1200戶以上,培育年產(chǎn)值過(guò)億元以上企業(yè)6家,新增規(guī)模以上企業(yè)5家,實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重53%以上。
(四)強(qiáng)推農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、促增收、奔小康”的總體思路,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)土地、資金等要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜,充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)抓好__優(yōu)源生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、色河峪河生態(tài)養(yǎng)殖園、寬坪黃花嶺萬(wàn)畝有機(jī)茶園、板巖耿村食用菌加工園、漫川關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園、法官秦嶺原鄉(xiāng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、戶家塬意發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、小河?xùn)|坪生態(tài)肉雞養(yǎng)殖園等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上園區(qū)不少于2個(gè)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。緊盯特色農(nóng)業(yè)“件”、“園”,圍繞農(nóng)民增收,全力打響“山地農(nóng)產(chǎn)”品牌,培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家。加快現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茶文化主體公園、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)各20個(gè),新發(fā)展農(nóng)民合作社50個(gè),創(chuàng)建市級(jí)以上專業(yè)示范合作社和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng),分別達(dá)到5個(gè)和10個(gè)以上,培育職業(yè)農(nóng)民100人,推廣使用“農(nóng)技寶”1000人,完成農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)。三是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“果、畜、藥、茶、特色農(nóng)產(chǎn)品”五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體化發(fā)展。加快畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā),新(擴(kuò))建標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)、千頭豬場(chǎng)20個(gè)、萬(wàn)只雞大棚300座,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地16個(gè),九眼蓮2000畝、魔芋6000畝、茶葉5000畝、高山生態(tài)菜5000畝;抓好核桃、中藥材基地建設(shè),新增核桃產(chǎn)業(yè)建園8000畝、藥源基地3萬(wàn)畝、水產(chǎn)品產(chǎn)量350噸、食用菌1600萬(wàn)袋,建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地70萬(wàn)畝。四是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1248公頃,完成陜南移民搬遷安置點(diǎn)防護(hù)和滑坡體及地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程;啟動(dòng)磨溝水庫(kù)樞紐工程,實(shí)施抗旱應(yīng)急水源及農(nóng)村安全飲水工程,建成十里、高壩4個(gè)鎮(zhèn)的應(yīng)急供水工程,解決4.6萬(wàn)人供水問(wèn)題。抓好以工代賑項(xiàng)目,主要新修農(nóng)田100畝,改造提高150畝,新修河堤1.4公里、道路19.5公里、鋪設(shè)管道25公里等工程。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,及時(shí)足額兌現(xiàn)糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)科技推廣,提高糧食單產(chǎn),糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上。
(五)著力打造精品景區(qū),大力培育新型業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“旅游活縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)旅游和服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快旅游景區(qū)提檔升級(jí)。圍繞A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,全面提升天竺山、漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、天蓬山寨精品景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天竺山國(guó)家5A創(chuàng)建,完成規(guī)劃提升、宗教佛國(guó)文化工程和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。完成漫川古鎮(zhèn)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,加快推進(jìn)漫川古鎮(zhèn)以核心區(qū)民居改造提升為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好漫川人家(二期)、法官“秦嶺原鄉(xiāng)”、前店子美麗鄉(xiāng)村、小河口水上樂(lè)園、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園等旅游景點(diǎn)連片開發(fā),全力打造全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。全面提升月亮洞景區(qū)設(shè)施,加快天蓬山寨南服務(wù)區(qū)、入景公路和“景鎮(zhèn)一體化”建設(shè),為創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、民風(fēng)好要求,抓好漫川古鎮(zhèn)社區(qū)、小河口、法官?gòu)R等6個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),形成以縣城周邊、景區(qū)周邊、景區(qū)之間為主的旅游經(jīng)濟(jì)帶。加快構(gòu)建__智慧旅游系統(tǒng),優(yōu)化__旅游網(wǎng)絡(luò),完善旅游配套服務(wù),借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、陜?cè)ザ趼糜温?lián)盟等新型營(yíng)銷方式,推介宣傳__精品旅游,努力實(shí)現(xiàn)全年接待游客660萬(wàn)人次,旅游綜合收入34億元以上。精心舉辦“2016中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)天竺山登山節(jié)”等系列活動(dòng),進(jìn)一步打響__旅游品牌。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大旅游購(gòu)物、連鎖銷售和休閑娛樂(lè)業(yè)覆蓋范圍,重點(diǎn)抓好一批旅游商貿(mào)物流項(xiàng)目,實(shí)施豐陽(yáng)明珠二期、豐陽(yáng)麗都商業(yè)綜合體等新建項(xiàng)目6個(gè),加快天竺山大酒店、立秦時(shí)代廣場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目10個(gè);重點(diǎn)抓好縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心、中村移民新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、天篷公司農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流中心等物流項(xiàng)目。全年培育限上商貿(mào)企業(yè)5戶以上,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。三是培育壯大新興業(yè)態(tài)。搶抓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策機(jī)遇,做足用好“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,加快電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)電子商務(wù),擴(kuò)大主要工業(yè)品、農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品和手工藝品雙向流動(dòng),助推農(nóng)民增收。加大扶持力度,優(yōu)化服務(wù)站點(diǎn)布局,加快流通時(shí)效,提升服務(wù)水平,大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃
管控,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)集中,加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照“拓展組團(tuán)結(jié)構(gòu)、東擴(kuò)西進(jìn)、南優(yōu)北升”的縣城發(fā)展思路,加快構(gòu)建縣城“一心、一圈、兩廊、四區(qū)”人字形空間形態(tài),科學(xué)編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)縣城詳細(xì)性規(guī)劃全覆蓋,使縣城產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑區(qū)等區(qū)域功能相對(duì)完備,進(jìn)一步提升城市品位,彰顯城市特色。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。加快實(shí)施中村移民新區(qū)、宏祥小區(qū)二期、高家溝西停車場(chǎng)、城區(qū)供水工程等16個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)以西河、河南、城東、十里“四大片區(qū)”建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng),抓好翠屏山公園、南新街東延及城東路網(wǎng)、氣化__等十大城建工程。鞏固提升高壩、戶塬等8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造特色景觀小鎮(zhèn)和生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。把棚戶區(qū)改造作為完善城市功能、提升城市品位的主要抓手,加快實(shí)施三里店、東城區(qū)、漫川、戶塬等9個(gè)棚戶區(qū)改造工程,年度完成投資3.1億元。啟動(dòng)第一幼兒園擴(kuò)建及西關(guān)片區(qū)城市棚戶區(qū)改造,年度完成投資1.2億元。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),強(qiáng)化產(chǎn)城融合,持續(xù)完善城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚,加快推進(jìn)城十一體化進(jìn)程。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制,有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),力爭(zhēng)全年完成農(nóng)村居民進(jìn)城落戶1.15萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%以上。四是經(jīng)營(yíng)管理好城鎮(zhèn)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制做好城市經(jīng)營(yíng),統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、村居土地、設(shè)施等資源,盤活增值空間,重點(diǎn)采取“五個(gè)一批”去地產(chǎn)庫(kù)存措施,積極化解房地產(chǎn)等庫(kù)存。大力籌措建設(shè)資金,推動(dòng)城鎮(zhèn)資源資本化、投資主體多元化。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城為契機(jī),加快智慧城市建設(shè),創(chuàng)新城市管理機(jī)制和方式,加快構(gòu)建適度超前、功能完善、管理科學(xué)的城鎮(zhèn)新格局。(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒布的《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》,加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù),堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展。一是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)四大體系建設(shè),提高全社會(huì)資源產(chǎn)業(yè)率。加快__優(yōu)源年產(chǎn)3萬(wàn)噸淀粉飼料廠、天之潤(rùn)年產(chǎn)5萬(wàn)噸藥渣有機(jī)肥資源綜合利用、廣遠(yuǎn)公司年產(chǎn)16萬(wàn)噸生物蛋白質(zhì)復(fù)合飼料等循環(huán)化項(xiàng)目建設(shè),著力打造一批循環(huán)發(fā)展示范項(xiàng)目。加強(qiáng)資源綜合利用,使全縣共伴生礦綜合利用率達(dá)到70%、尾礦及廢渣資源年利用量200萬(wàn)噸以上,資源綜合利用支撐企業(yè)達(dá)6家以上。二是實(shí)施重點(diǎn)污染防治工程。加強(qiáng)天津?qū)趨f(xié)作項(xiàng)目對(duì)接,大力爭(zhēng)取南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目資金。加快推進(jìn)法官?gòu)R、小河口、水碼頭3個(gè)村污水處理站及漫川鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)施縣城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和污水處理廠二期工程,抓好高壩、中村等5個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠和10個(gè)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng),加強(qiáng)6個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,完成3大出境河流及大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。推行畜禽清潔養(yǎng)殖模式,完成意發(fā)、良群牧業(yè)等5個(gè)畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目,確?!耙唤逅┚┙颉?。三是強(qiáng)化節(jié)能減排管理。狠抓__等10戶重點(diǎn)用能企業(yè)以及規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管,嚴(yán)格節(jié)能審查制度,確保新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)100%。推廣節(jié)能新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),實(shí)施鍋爐拆改、淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能,全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。力爭(zhēng)完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù),抓好水雜果建園、油用牡丹觀光園、天然林保護(hù)、退耕還林、“丹治”(二期)工程、造林綠化等項(xiàng)目建設(shè),新建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣6處,完成造林綠化5萬(wàn)畝,治理水土流失面積110平方公里,確保水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)安全。