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一、精心組織,加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“安全生產(chǎn)年”、我省“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”工作的各項(xiàng)部署、深入貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,結(jié)合今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的整體部署,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”期間的各項(xiàng)活動(dòng)。各市要根據(jù)本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況,以倡導(dǎo)安全文化,落實(shí)安全責(zé)任,加大源頭治理,促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo),制定具體的活動(dòng)方案和計(jì)劃,周密部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
二、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”
各級(jí)主管部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)活動(dòng)”的實(shí)施意見》(建質(zhì)〔20xx〕52號(hào))要求,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。要認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為。要繼續(xù)開展以腳手架工程、模板支撐工程、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的隱患排查治理工作。要認(rèn)真開展建筑安全生產(chǎn)宣傳教育工作,加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。另外,要統(tǒng)籌建筑安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、建筑安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”工作,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn),為扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指示精神,推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,更好地督促建筑施工企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,確保企業(yè)的安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目上。要認(rèn)真總結(jié)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來所取得經(jīng)驗(yàn),積極探索加強(qiáng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新途徑,采取切實(shí)有效措施繼續(xù)推動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。
四、采取措施,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,特別是對(duì)項(xiàng)目工長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn),發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能;要加強(qiáng)對(duì)三類人員的安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,通過開展教育培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),減少傷亡事故的發(fā)生。
五、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法行為
進(jìn)一步加大對(duì)建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處力度,尤其要認(rèn)真查處未辦理立項(xiàng)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動(dòng)的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的行為。同時(shí),對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,要按照“四不放過”和實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效的要求,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
六、注重實(shí)效,深入開展多樣性宣傳活動(dòng)
各級(jí)主管部門及施工單位要緊緊圍繞“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,充分利用電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識(shí)競(jìng)賽、演講、讀書活動(dòng)和文藝演出等多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)知
識(shí)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論研究,積極營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。要認(rèn)真組織好6月14日全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?月份第3周應(yīng)急預(yù)案演練周的相關(guān)活動(dòng)。對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況要及時(shí)報(bào)道,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營(yíng)造全社會(huì)遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);安全教育;培訓(xùn);現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)措施
就建筑施工行業(yè)而言,具有多樣化的特點(diǎn),比如,復(fù)雜化的施工技術(shù),較低的機(jī)械化程度,多露天與高處作業(yè),風(fēng)險(xiǎn)性較大,屬于高危行業(yè),必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響,在安全教育培訓(xùn)中,存在各種問題,急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決,強(qiáng)化施工人員安全施工意識(shí),規(guī)范自身操作,進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全管理、防護(hù)水平,增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
1建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.1缺乏健全的安全教育培訓(xùn)制度,安全教育形式化
在建筑施工過程中,施工企業(yè)沒有全方位分析施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)人員的具體情況,制定可行的安全教育管理制度,沒有對(duì)施工人員及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性地教育,流于形式,導(dǎo)致施工人員已有的綜合素質(zhì)無法滿足當(dāng)下建筑安全施工的具體要求,安全事故頻繁發(fā)生,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。大部分施工人員不具備較強(qiáng)的安全意識(shí),加上管理人員對(duì)安全管理也沒有放在重要位置,尤其是施工人員的安全教育培訓(xùn),沒有投入一定的施工成本,定期對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致施工人員大都不具備必要的職業(yè)素養(yǎng),安全技術(shù)水平低下,尤其是那些新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民,在沒有接受任何安全教育的基礎(chǔ)上就直接上崗作業(yè),而特種施工人員也沒有持證上崗,不清楚安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)常違規(guī)操作,加上建筑行業(yè)本身屬于高危行業(yè),極大地提高了安全事故發(fā)生率。
1.2施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)方法單一化
就建筑施工企業(yè)而言,在安全教育培訓(xùn)過程中,指定培訓(xùn)、集中培訓(xùn)是其采用的主要培訓(xùn)方法,沒有根據(jù)企業(yè)職工、農(nóng)民工各方面具體情況,對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化地培訓(xùn),強(qiáng)化他們的安全意識(shí),提高他們已有的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí),由于安全教育培訓(xùn)方法單一化,施工人員參與其中的積極性、主動(dòng)性并不高,并沒有意識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性,加上人員流動(dòng)較大,安全教育培訓(xùn)制度也無法落到實(shí)處。
1.3建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)對(duì)象基本素養(yǎng)參差不齊
企業(yè)職工、農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的核心對(duì)象。在企業(yè)職工人員中,工程項(xiàng)目管理人員較多,具有較高的知識(shí)水平,較強(qiáng)的安全意識(shí)與接受能力。施工企業(yè)只需要結(jié)合國(guó)家在這方面的相關(guān)規(guī)定,定期進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn),在嚴(yán)格考核之后獲取崗位資格,大都具有必要的職業(yè)素養(yǎng),在施工過程中嚴(yán)格遵循施工安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)等。但隨著城市化進(jìn)程日漸加快,建筑行業(yè)處于迅猛發(fā)展中,建筑建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大,需要更多的施工人員。隨之,農(nóng)民工人數(shù)不斷增加。他們大都接受的教育程度較低,不具備較高的綜合素養(yǎng),安全意識(shí)薄弱,安全技能低下,不熟悉相關(guān)的操作流程,不能正確操作機(jī)械設(shè)備,導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生,大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)措施
2.1健全安全教育培訓(xùn)制度
各個(gè)地區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理部門要結(jié)合相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)發(fā)展具體情況,進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而建筑施工企業(yè)要全方位分析各方面情況,設(shè)置專門的施工安全教育培訓(xùn)部門,安排專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,將其落到實(shí)處。在日常運(yùn)營(yíng)過程中,該部門管理者要綜合分析各方面影響因素,健全已有的安全教育培訓(xùn)制度,符合新時(shí)期發(fā)展客觀規(guī)律,更好地指導(dǎo)安全教育培訓(xùn)工作,要制定可行的責(zé)任制,明確不同崗位在施工中的安全教育責(zé)任,將其落到實(shí)處,避免形式化,促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓(xùn)中,強(qiáng)化他們的安全意識(shí),具備必要的職業(yè)道德素養(yǎng),規(guī)范自身操作。
2.2制定可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
在安全教育培訓(xùn)中,施工企業(yè)要全方位分析各方面情況,制定可行的安全培訓(xùn)計(jì)劃,明確安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想,使其和施工企業(yè)已有的安全健康環(huán)境管理方針保持一致,并將所制定的安全教育培訓(xùn)技術(shù)作為硬性指標(biāo)之一,將安全教育放在核心位置,有針對(duì)性地培訓(xùn)施工人員,比如,進(jìn)行必要的通用安全知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,施工企業(yè)自身已制定的操作規(guī)程培訓(xùn)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等,針對(duì)不同崗位特點(diǎn),對(duì)施工人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),屬于所在崗位安全操作規(guī)程,降低施工中各崗位安全事故發(fā)生率,為提高施工人員的綜合素質(zhì)做好鋪墊。
2.3優(yōu)化施工安全教育培訓(xùn)形式
在安全教育培訓(xùn)過程中,要采用多樣化的培訓(xùn)方式,特別是現(xiàn)代培訓(xùn)方法,優(yōu)化利用多媒體技術(shù)等對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。在安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)中,必須堅(jiān)持“易懂、易記、易操作”的原則,要優(yōu)化利用多媒體技術(shù)集文字、圖片、音像等于一體的特點(diǎn),更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識(shí),激發(fā)施工人員參與的興趣,刺激施工人員感官,使其留下直觀印象,進(jìn)一步提高培訓(xùn)效率與質(zhì)量。并給施工人員發(fā)放圖文并茂的施工安全知識(shí)手冊(cè),通過不同途徑,比如,合理設(shè)置安全教育宣傳欄,強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上,還要根據(jù)施工人員掌握情況,開展班組班會(huì),進(jìn)一步補(bǔ)充安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,將重心放在安全知識(shí)常識(shí)、施工技術(shù)操作規(guī)程等方面,向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例,明確施工安全教育目標(biāo),讓施工人員充分了解當(dāng)日施工中各環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)源,應(yīng)該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結(jié)束之后,班組長(zhǎng)都要組織該組施工人員,進(jìn)行必要的安全施工安全講評(píng),促使每位施工人員都具備較強(qiáng)的安全意識(shí)。
2.4健全已有的安全教育培訓(xùn)實(shí)效考評(píng)機(jī)制
在施工安全教育培訓(xùn)中,必須對(duì)施工人員、培訓(xùn)者進(jìn)行綜合、客觀地評(píng)價(jià),要結(jié)合不同崗位特點(diǎn),構(gòu)建科學(xué)化的培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定可行的培訓(xùn)達(dá)標(biāo)細(xì)則,明各個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的具體培訓(xùn)內(nèi)容,通過不同途徑檢查安全教育培訓(xùn)質(zhì)量,比如,民意測(cè)評(píng)、聽課,采用定量與定性相結(jié)合的考核方法,考評(píng)得分需要記入到培訓(xùn)師的個(gè)人考評(píng)檔案中,也是是否繼續(xù)聘用他們的重要參考依據(jù)之一。此外,還要采用教與考分離的方法,施工企業(yè)可以根據(jù)不同崗位需求,以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向,構(gòu)建可行的施工安全教育試題庫(kù),由專業(yè)人員統(tǒng)一出題考試,確保試題更加標(biāo)準(zhǔn)化,更具針對(duì)性,還能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)師已有的教學(xué)水平,要進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查,隨時(shí)了解施工人員在培訓(xùn)之后安全工作、防護(hù)等情況,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,優(yōu)化培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)的整體質(zhì)量,對(duì)企業(yè)職工、農(nóng)民工進(jìn)行更加科學(xué)、合理地安全教育培訓(xùn)。
3結(jié)語
總而言之,在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,建筑施工安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,建筑施工企業(yè)必須充分意識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性,將其放在核心位置,落到實(shí)處,要深入每位施工人員的內(nèi)心,真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。在此過程中,施工企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度,健全已有的施工安全教育制度,采用多樣化的安全教育培訓(xùn)方法,進(jìn)一步明確安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化施工人員安全意識(shí),提高他們安全生產(chǎn)技術(shù)水平,強(qiáng)化他們的安全綜合素質(zhì)。并在一定程度上提高建筑施工企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)“人人重視、懂得安全”,降低施工中安全事故發(fā)生率,確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行,減少施工成本,獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
作者:王旭 單位:石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)中心
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關(guān)鍵詞: 建筑安全;誠(chéng)信體系;信息化管理
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建筑行業(yè)固有的低效能勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)也決定了其較高的危險(xiǎn)性。本文就建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理方面提出了若干辦法和建議以及相關(guān)法律法規(guī)的健全,與大家共同探討。
1、簡(jiǎn)述建筑市場(chǎng)安全管理機(jī)制
1.1、安全管理機(jī)制
1.1.1、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)必須明確、具體,針對(duì)地方、企業(yè)、項(xiàng)目的實(shí)際情況制定適用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的全面、具體、詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、兼顧體現(xiàn)行業(yè)、地方、企業(yè)的總體先進(jìn)水平,避免安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的過高過大或過低過粗,不利于安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)步及保證項(xiàng)目的安全生產(chǎn),更不利于保障企業(yè)和職工的生命與財(cái)產(chǎn),違背了“以人為本”的精神,也違背了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針及相關(guān)的法律、法規(guī)。
1.1.2、安全生產(chǎn)管理體系
安全生產(chǎn)管理體系的科學(xué),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的健全,安全生產(chǎn)管理制度的完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。沒有一個(gè)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系,沒有一個(gè)高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),沒有一套健全的安全生產(chǎn)管理制度,沒有落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)就無從談起。 只有加強(qiáng)制度建設(shè)與落實(shí),方可進(jìn)一步確保安全技術(shù)措施及安全防護(hù)措施的落實(shí),最終保證生產(chǎn)安全,保障企業(yè)及職工的利益。
1.2、證件管理
對(duì)于證件的管理指的是特種作業(yè)人員持證上崗、管理人員要求具備相關(guān)證件之后才可以在相關(guān)崗位上工作。作為安全生產(chǎn)的根本要求是管理人員需要做到持證上崗。主要包括有內(nèi)容比較廣泛涉及到項(xiàng)目施工管理之中的任何一個(gè)方面,大到目經(jīng)理,小到施工人員。而對(duì)與特種作業(yè),尤其是對(duì)周圍設(shè)施有著較為重大危險(xiǎn)的作業(yè)要求貫徹執(zhí)行持證上崗制度,特種作業(yè)崗位證需要按照相關(guān)的規(guī)定按期加入到復(fù)檢,按時(shí)復(fù)檢、不合格和長(zhǎng)期沒有在該崗位的工作人員工作的人員做好管理工作。
1.3、施工技術(shù)機(jī)械管理
施工機(jī)械、施工用電電器元件和一直相關(guān)的其他安全用品等需要具備出廠合格證,或者是質(zhì)量性能檢測(cè)報(bào)告等件。同時(shí)需要定期檢測(cè)重要設(shè)施、安全用品的性能;制定各種專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、維護(hù)、拆除等相關(guān)的管理制度;并且需要不斷做好對(duì)于各種安全防護(hù)措施、安全防護(hù)裝置(設(shè)備)的管理;及好對(duì)檢查、維護(hù)等過程制造之中出現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行整改的管理;專項(xiàng)整治的管理工作。
1.4、事故救援管理
施工企業(yè)及項(xiàng)目部制定好救援預(yù)案并保證在安全事故發(fā)生之時(shí)可以做到有條不紊,不斷提升安全應(yīng)急能力。同時(shí)將應(yīng)急救援人員配備到位,配備救援器材、設(shè)備,定期組織演練。安全事故應(yīng)該急救援預(yù)案需要依據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目等等具體情況制訂。
2、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)
2.1、我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題
2.1.1、培訓(xùn)缺失
教育和培訓(xùn)時(shí)間同樣不足,導(dǎo)致管理人員平常的管理工作之中對(duì)安全工作不夠重視,如何把安全管理工作同項(xiàng)目的生產(chǎn)、質(zhì)量及成本管理工作彼此結(jié)合而缺乏常識(shí),可以在第一時(shí)間避免安全事故的發(fā)生。而在另外一個(gè)方面,當(dāng)前我國(guó)對(duì)于施工操作人員的安全培訓(xùn)則一般是通過項(xiàng)目部依照相關(guān)的規(guī)章制度來執(zhí)行,這樣就比較缺少較為有效的監(jiān)督以及指導(dǎo)。所以諸多的項(xiàng)目將成本節(jié)約,同時(shí)不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率,那么在一定的程度之上減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度,使得諸多的施工人員在進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之后就有一定的危險(xiǎn)。而這些都給以后的安全管理工作的種下了安全隱患。
2.1.2、建筑企業(yè)需要不斷地提升安全度
當(dāng)前建筑施工管理的安全管理人員比較少,并且從事安全管理工作的人員素質(zhì)有待提升,于此同時(shí)建筑施工內(nèi)部安全管理的投入不夠充分,在安全投入上就變?yōu)槠髽I(yè)利潤(rùn)挖掘的一種方法。同時(shí)安全管理人員的素質(zhì)有待提升,建筑施工企業(yè)全投入不夠,而在安全上投入則變成企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種變相的手段,做好安全自查、自控工作形式化,企業(yè)安全檢查工作則形同虛設(shè),建筑企業(yè)如果過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位,其在安全工作在一定的程度之上則是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。沒有形成一個(gè)嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制,全過程安全控制運(yùn)行體系就沒有辦法獲得高效的運(yùn)行。建設(shè)工程的流水施工作業(yè),作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境更換頻繁。當(dāng)前工程進(jìn)展以及作業(yè)人員需要面對(duì)的工作環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等等需要不斷發(fā)生變化,此些變化則就給施工企業(yè)產(chǎn)生了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
施工企業(yè)同項(xiàng)目部分離,使得安全措施沒有辦法獲得充分的落實(shí)。通常一個(gè)施工企業(yè)會(huì)承擔(dān)諸多項(xiàng)目的施工作業(yè),企業(yè)同項(xiàng)目部之間一般是分離狀態(tài)。此種分離可以使得安全管理工作更多的由項(xiàng)目部承擔(dān)。然而,因?yàn)轫?xiàng)目的臨時(shí)性以及建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈,其在經(jīng)濟(jì)上的壓力也與日俱增,公司的安全措施通常會(huì)被漠視。
在建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)存在諸多不安全的因素,建筑施工作為一種作業(yè)強(qiáng)度高、能耗較高以及施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)存在一定的制約性,同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的存在諸多的污染比如說噪聲、有害氣體、熱量以及沙塵等等。同時(shí)其勞動(dòng)對(duì)象的規(guī)模的較大并且高空作業(yè)比較多,而此些工人則通常會(huì)露天作業(yè),受到天氣、溫度的影響比較大,而此些則是工人經(jīng)常面對(duì)的不利工作環(huán)境以及負(fù)荷。其施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度通常達(dá)不到,也會(huì)使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素逐漸增多。而工程的建設(shè)則是需要諸多參加,要求諸多專業(yè)技術(shù)知識(shí);建筑企業(yè)數(shù)量比較多,同時(shí)在技術(shù)、人員、裝備、資金等等方面也有一定的差別。而這些也會(huì)使得建筑安全生產(chǎn)管理的難度逐漸提升,管理層次比較多,而管理關(guān)系也變得更加的復(fù)雜。
2.2、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系的措施
2.2.1、認(rèn)真搞好項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)劃
項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)劃,這是保證施工項(xiàng)目安全的十分重要的措施之一。諸多項(xiàng)目在項(xiàng)目總體策劃之中對(duì)于安全管理工作,通常較為一筆帶過,缺少具備針對(duì)項(xiàng)目不同施工階段存在的特點(diǎn),編制較為詳盡的安全管理方案,使得安全生產(chǎn)管理過程之中缺少預(yù)見性,工作較為被動(dòng)。
2.2.2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。
需要逐漸樹立“以人為本”思想,將安全生產(chǎn)工作做好,這樣才可以事故的發(fā)生,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在安全生產(chǎn)之中應(yīng)該嚴(yán)格將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),首先應(yīng)該明確具體的安全生產(chǎn)要求;對(duì)于具體安全生產(chǎn)程序也需要進(jìn)行落實(shí);其次,需要明確具體的安全生產(chǎn)管理人員,責(zé)任落實(shí)到人;再次,需要明確具體的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求;第五,應(yīng)該不斷具體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法,使用考核的方式,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,這樣就可以提升全體從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性,使得安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行不斷鞏固。
2.2.3、積極推廣采用新技術(shù)、新工藝
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)之下,建筑施工企業(yè)需要不斷地提升其生產(chǎn)工藝,使用最新的技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程,如此則就可以有效減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度,逐漸提升其施工安全技術(shù)水平,并且給安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。第一,應(yīng)該對(duì)“四口”、“五臨邊”依照頒布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水平以及立體防護(hù)的同時(shí),同時(shí)設(shè)置定型化、工具化的防護(hù)欄桿、防護(hù)門、防護(hù)蓋板以及傳部位防護(hù)罩等防護(hù)用具;第二,應(yīng)該設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化安全警示牌、標(biāo)志牌,將警示牌、標(biāo)志牌的作用及時(shí)發(fā)揮出來,發(fā)揮出警示作業(yè)人員促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用;第三,應(yīng)該嚴(yán)格檢查鍋爐、提升設(shè)備、塔吊、壓力容器、施工機(jī)具等安全設(shè)施,逐漸提升設(shè)備設(shè)置開門自鎖??垦b置和防脫落斷繩保險(xiǎn)裝置,堅(jiān)持預(yù)防性電氣絕緣檢測(cè)、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)以及檢修制度,那么就可以使得傷亡事故在一定的程度之上有所控制。
2.2.4、規(guī)范防護(hù)用品采購(gòu)、保管使用制度
施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品這是施工生產(chǎn)過程之中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全、健康一種十分重要的輔助手段,錯(cuò)誤使用防護(hù)用品或者是使用假冒偽劣防護(hù)用品而導(dǎo)致出現(xiàn)的傷亡事故。因此對(duì)于偽劣防護(hù)用品流入應(yīng)該做好管理工作,嚴(yán)禁其進(jìn)入到施工場(chǎng)地。
2.3、特種設(shè)備在建筑施工安全管理中應(yīng)采取的對(duì)策
加大隱患排查整改力度,依法進(jìn)行定期檢驗(yàn)。特種設(shè)備的單位應(yīng)該使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的設(shè)備,特種設(shè)備在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿之前的1個(gè)月,使用單位需要向及時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)的要求,未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的設(shè)備,不得繼續(xù)使用。各單位還要加強(qiáng)與外協(xié)隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào),形成整體合力,并對(duì)特種設(shè)備依法進(jìn)行定期檢驗(yàn),以便于對(duì)特種設(shè)備存在的安全隱患和不符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求的項(xiàng)目進(jìn)行整改和維護(hù)。加強(qiáng)特種設(shè)備操作人員持證上崗管理。為了避免特種作業(yè)操作人員無證上崗,違反特種設(shè)備及特種作業(yè)管理規(guī)定的情況的發(fā)生,要求操作人員必須是經(jīng)考核培訓(xùn)且持有效證件的熟練操作人員進(jìn)行操作,堅(jiān)決杜絕無證上崗現(xiàn)象。
此外,必須需要加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理工作,特種作業(yè)人員除了必須接受一般員工的安全教育外,還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴(yán)格教育培訓(xùn)。主要是三個(gè)方面:專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)、安全操作技能。這三個(gè)方面我們?cè)趥魇谶^程當(dāng)中主要是通過安全生產(chǎn)方針政策與法律法規(guī)教育、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能教育、安全生產(chǎn)意識(shí)和事故案例教育來講授。比如說機(jī)械司機(jī)安全教育培訓(xùn)梳理規(guī)范成以月度安全教育培訓(xùn)為主線,其他例行性教育培訓(xùn)(如崗前三級(jí)安全教育、班前安全教育等)、突發(fā)事件教育培訓(xùn)(如事故分析處理通報(bào)教育等)、季節(jié)性教育培訓(xùn)(如防風(fēng)防臺(tái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、防暑降溫與防雷培訓(xùn)等)和專項(xiàng)性教育培訓(xùn)(如應(yīng)急常識(shí)及其演練培訓(xùn)、回爐防疏培訓(xùn)、安全操作和技術(shù)攻關(guān)交流與培訓(xùn)等)等為支線,交接班安全生產(chǎn)信息交接以及臨時(shí)性安全生產(chǎn)短會(huì)為補(bǔ)充的安全教育培訓(xùn)體系。
3、信息化管理的應(yīng)用
3.1、重視起信息化的作用,推動(dòng)信息化發(fā)展
面對(duì)時(shí)展的趨勢(shì),我們不得不承認(rèn),不管是在現(xiàn)在還是在將來,信息技術(shù)化發(fā)展必將成為一個(gè)既定的發(fā)展趨勢(shì),所以,作為一個(gè)建筑企業(yè),既然想要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站住腳跟,就必須拋掉陳舊的思想,跟上社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏,融入社會(huì),全力推動(dòng)信息化的發(fā)展,增加自己的競(jìng)爭(zhēng)籌碼。就目前而言,我國(guó)的絕大部分的建筑企業(yè)依然沒有重視對(duì)于信息化的發(fā)展,這顯然是不行的,這樣的企業(yè),在未來的科技化的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,必將面臨著淘汰的危險(xiǎn)。作為一個(gè)建筑企業(yè),就應(yīng)該做到管理辦公信息化,以提高企業(yè)的辦公效率,同時(shí)減少企業(yè)對(duì)于工作人員的要求,降低建設(shè)成本。而且,相對(duì)于人類來說,擁有系統(tǒng)化規(guī)范化處理技術(shù)的計(jì)算機(jī),在核算以及統(tǒng)計(jì)規(guī)劃上,擁有著人類所無法比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。這些,都將成為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的資本,所以,作為建筑企業(yè),應(yīng)該重視信息化管理的作用,推動(dòng)信息化技術(shù)的發(fā)展,拋出現(xiàn)今存在的局限性,以及不完全性的弊端,全力發(fā)展信息化技術(shù)。
3.2、重視信息化管理的應(yīng)用,加強(qiáng)軟件的開發(fā)與更新
根據(jù)自身的實(shí)際情況,不同的建筑企業(yè)可以建立不同的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,以改變建筑工程管理領(lǐng)域信息化應(yīng)用程度較低的現(xiàn)狀。企業(yè)要重視起信息化管理的應(yīng)用,絕不能僅僅使用在施工中的機(jī)械自動(dòng)化中,在企業(yè)的管理中,同樣要利用起信息化,利用信息技術(shù)改造建筑業(yè),充分發(fā)揮信息技術(shù)在建筑工程管理中的優(yōu)勢(shì)。此外,應(yīng)用軟件同樣也是實(shí)現(xiàn)建筑工程管理信息化應(yīng)該具備的條件,而對(duì)建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)缺少開發(fā)或者購(gòu)置與之相應(yīng)的軟件,那么比較難實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的預(yù)期目的,也發(fā)揮不出硬件資源的作用。所以,為了可以不斷推進(jìn)建筑工程管理的信息化,建筑企業(yè)需要對(duì)應(yīng)用軟件給予一定程度的重視,不斷做好軟件的開發(fā)以及更新工作。
3.3、數(shù)字管理系統(tǒng)
數(shù)字管理系統(tǒng)是與當(dāng)下計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在建筑施工領(lǐng)域的不斷推廣相適應(yīng)的,目前我國(guó)在建筑施工領(lǐng)域已經(jīng)大面積實(shí)現(xiàn)了施工資料和建筑施工管理的電子化與網(wǎng)絡(luò)化,在安全生產(chǎn)管理中,無論是從業(yè)人員和管理人員數(shù)據(jù)的錄入,還是教育培訓(xùn)的進(jìn)行,都可以通過數(shù)字化文檔進(jìn)行,更可以與網(wǎng)絡(luò)鏈接,傳遞與共享相關(guān)資料,而數(shù)字管理系統(tǒng)就是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中產(chǎn)生的數(shù)字化文檔進(jìn)行整理和歸并,一方面以備查閱,同時(shí)也便于形成企業(yè)自身的安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
4、結(jié)語
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持著比較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)較為落后的安全管理將會(huì)嚴(yán)重影響到建筑業(yè)的形象以及競(jìng)爭(zhēng)力,所以安全生產(chǎn)管理工作具有十分重大的意義,因此需要對(duì)安全生產(chǎn)管理工作做好深入的探討。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑業(yè);農(nóng)民工;安全教育;培訓(xùn)管理
隨著建筑工程項(xiàng)目趨于高層化、復(fù)雜化,建筑安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),也是勞動(dòng)密集型行業(yè),就業(yè)容量大,吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工成為了建筑施工主力軍,建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一個(gè)大市場(chǎng)。相對(duì)來說,農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,安全防護(hù)意識(shí)和安全技能較低,在安全事故中往往成為最大的受害者,建筑業(yè)成為了安全事故高發(fā)產(chǎn)業(yè)。因此,加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)十分重要。
1建筑行業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%,他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此,他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn):
1.1建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體
我國(guó)建筑企業(yè)的改革已經(jīng)逐漸演變成管理型企業(yè),而施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工人則由勞務(wù)分包單位提供,他們中大多數(shù)是由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成。農(nóng)民工大量涌入建筑工地,在給建筑業(yè)帶來生機(jī)和力量的同時(shí),也給安全生產(chǎn)提出了新的問題。
1.2文化素質(zhì)較低
我國(guó)雖然施行九年義務(wù)教育,但是在農(nóng)村,因受條件限制,受教育的年限和質(zhì)量遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn),有的人只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識(shí)水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查,有半數(shù)以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書,放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應(yīng)有的崗位知識(shí),缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
1.3農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體
當(dāng)前,建筑施工第一線的各工種絕大部分由農(nóng)民工承擔(dān)操作。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也往往是走形式。特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過程中的不安全因素,缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,不能辨別危害和危險(xiǎn)。他們的安全生產(chǎn)行為好壞,直接影響著建筑安全。還有些工程項(xiàng)目對(duì)分包單位實(shí)行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項(xiàng)目管理班子這一層,落實(shí)不到施工隊(duì)伍手上。操作人員不了解或者不熟悉全套規(guī)范和操作規(guī)程,又缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時(shí)的糾正和制止,事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改,導(dǎo)致農(nóng)民工在違章作業(yè)時(shí),并不清楚由此帶來的嚴(yán)重后果。所以,他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。從我國(guó)近年來的傷亡事故統(tǒng)計(jì)情況來看,農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上,是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。建筑業(yè)傷亡事故不同于其他行業(yè)的一個(gè)特點(diǎn),就是受害者與肇事者基本源于同一個(gè)群體。
1.4農(nóng)民工缺乏有效的管理體制
在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問題:一是提供勞務(wù)分包的單位,多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè),在這些隊(duì)伍中,有些經(jīng)營(yíng)者安全觀念淡薄、管理混亂,違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益;二是農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散,無序流動(dòng),給行業(yè)管理帶來困難。農(nóng)民工以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地,大多數(shù)是自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn),安全教育很難落實(shí),缺乏有效的管理體制,給安全生產(chǎn)帶來很多不利的影響。
1.5農(nóng)民工在安全生產(chǎn)中存在的問題
一是存在認(rèn)知缺陷。對(duì)勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)環(huán)境、工具使用和工作步驟方法等認(rèn)識(shí)不全面。對(duì)設(shè)計(jì)或設(shè)置的防護(hù)設(shè)施和使用的施工機(jī)具的性能、工作原理、適用環(huán)境缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致違規(guī)操作或不當(dāng)使用,造成不安全行為;對(duì)機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能不了解,不能判斷其是否處于正常狀態(tài),對(duì)相關(guān)支護(hù)措施的必要性認(rèn)識(shí)不足,身在隱患之中而渾然不知,對(duì)事故的預(yù)見性和隱患的認(rèn)識(shí)能力差。二是缺乏自我防范意識(shí)。農(nóng)民工需求層次低,使他們形成干一天活掙一天錢的思想,認(rèn)為事故隱患不一定都會(huì)導(dǎo)致事故,這種僥幸心理降低了對(duì)自身安全的防范。三是專業(yè)技能不強(qiáng),缺乏系統(tǒng)的安全操作知識(shí)和技能,有冒險(xiǎn)蠻干的情況等。
2建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀
2.1農(nóng)民工培訓(xùn)的方式
2.1.1行業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進(jìn)行的,每年一般是1~2次,培訓(xùn)對(duì)象主要是管理人員及特殊工種,較少涉及到普工人員;培訓(xùn)內(nèi)容主要是對(duì)新出臺(tái)的法律、規(guī)范的宣傳貫徹。在我國(guó)目前的管理體制下,這類培訓(xùn)帶有強(qiáng)制性,是建筑安全教育的主要途徑。
2.1.2社會(huì)力量辦學(xué)。各地區(qū)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,根據(jù)建筑業(yè)的需要,開設(shè)職業(yè)技能技術(shù)人員的短期培訓(xùn)班。由于學(xué)校的教學(xué)人員專業(yè)素質(zhì)較好,教學(xué)較為規(guī)范,故參訓(xùn)人員能較好地獲得相應(yīng)理論知識(shí)并確保專業(yè)水平。
2.1.3企業(yè)自身組織的培訓(xùn)。企業(yè)的培訓(xùn)是以三級(jí)安全教育和繼續(xù)教育為主,核心內(nèi)容是企業(yè)及項(xiàng)目部的規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程,以及上級(jí)主管部門下發(fā)的有關(guān)文件,培訓(xùn)的主要對(duì)象是施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員。
2.2培訓(xùn)管理中存在的問題
上述培訓(xùn)模式為安全教育工作發(fā)揮了重要作用,但在操作過程中也存在一些問題。一是管理部門培訓(xùn)力量有限,上崗作業(yè)人員無法普遍得到培訓(xùn),特別是在施工高峰期,造成無證上崗現(xiàn)象較多。二是部分技能培訓(xùn)考試走過場(chǎng),沒有起到應(yīng)有的作用和效果。三是培訓(xùn)體制沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,相對(duì)落后,缺少專門進(jìn)行技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu),行業(yè)主管部門也缺乏對(duì)此方面工作的引導(dǎo)和管理。
3加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)與管理的措施
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)和管理,要根據(jù)農(nóng)民工的文化程度較低,對(duì)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)少,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,但勤勞、樸實(shí)、能吃苦耐勞的特點(diǎn)有針對(duì)性地開展以技能實(shí)踐教育為主,以理論知識(shí)教育為輔的教育培訓(xùn)。
3.1企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)崗前安全培訓(xùn)
施工生產(chǎn)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)做好培訓(xùn)管理工作,企業(yè)管理者應(yīng)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是法律的職責(zé)和義務(wù),認(rèn)識(shí)到安全就是企業(yè)的生命和效益。
3.2建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)
結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況,可以組建勞務(wù)培訓(xùn)公司,建筑業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,與施工企業(yè)聯(lián)合,招聘骨干教師,依法將職工教育經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實(shí)踐,講解各項(xiàng)操作規(guī)范和規(guī)程,然后經(jīng)考核合格后發(fā)放證書。
3.3管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的引導(dǎo)和管理
一是引導(dǎo)組建培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu),既能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范的講學(xué),也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定。二是在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí),將安全培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,進(jìn)行認(rèn)真審檢。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門定期或不定期檢查項(xiàng)目施工過程中崗前培訓(xùn)和人員持證上崗等情況。四是與勞動(dòng)部門聯(lián)系,探討建立“建筑勞務(wù)市場(chǎng)”,將沒有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民統(tǒng)一培訓(xùn)管理,保證其有序流動(dòng)。
4結(jié)語
在建筑業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)管理應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)并采取積極有效的措施,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決遇到的問題,推動(dòng)安全教育培訓(xùn)工作深入開展,使其走上制度化、規(guī)范化的軌道。
作者:趙艷 吳耀偉 單位:黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
為進(jìn)一步推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)工作,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施,促進(jìn)全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就*年全市建筑安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
*年我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為主線,堅(jiān)持“以人為本”,認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),以專項(xiàng)治理為重點(diǎn),以提高從業(yè)人員素質(zhì)為保證,以降低或減少傷亡事故,杜絕重、特大事故為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕四級(jí)以上重大事故,杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。
2、有效遏制死亡事故發(fā)生,千人重傷率小于0.2‰,一般事故頻率小于1.2‰.
3、全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和創(chuàng)建省、泰州市級(jí)、*市級(jí)文明工地活動(dòng),建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上,其中一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上,二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到65%以上,三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到40%以上。施工現(xiàn)場(chǎng)“合格”率達(dá)到90%,其中一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到65%以上,二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到45%以上,三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明工地3個(gè),泰州市級(jí)文明工地8個(gè),*市級(jí)文明工地15個(gè)。
三、主要措施
1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化,建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則,依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)的良好局面。我局將繼續(xù)與各建安企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,實(shí)行目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到各部門和各個(gè)基層單位,落實(shí)到各個(gè)工作崗位和責(zé)任人。
2、開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭(zhēng)創(chuàng)建筑施工文明工地活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)部在建筑施工企業(yè)中全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求,以推行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》為核心內(nèi)容,以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo),積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)符合要求。要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證結(jié)合起來,與專項(xiàng)整治結(jié)合起來,與創(chuàng)建文明工地結(jié)合起來。今年,我局將在一、二級(jí)建筑施工企業(yè)中抓好試點(diǎn),培育施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”,樹立典型,適時(shí)召開觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);繼續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng),各建安企業(yè)要進(jìn)一步提高文明工地的創(chuàng)建水平,全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平,使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。通過開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)建筑施工單位的創(chuàng)優(yōu)意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3、繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加大力度,繼續(xù)深入開展建筑安全專項(xiàng)治理活動(dòng),做到依法整治,標(biāo)本兼治,長(zhǎng)抓不懈,真正建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)建筑安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),要將施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)、腳手架工程和起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸等列為專項(xiàng)整治重點(diǎn),制定具體工作方案,明確活動(dòng)內(nèi)容和治理措施,對(duì)事故多發(fā)的高處墜落、易發(fā)生群死群傷的坍塌和起重設(shè)備事故,要提出有針對(duì)性的防范措施。對(duì)高空間、大跨度的建筑,要加大檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度,嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制、審核、審批、論證制度,特別對(duì)深基坑、大跨度、高支模工程安全專項(xiàng)施工方案必須組織專家進(jìn)行論證審查,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理,立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管,增加事故的預(yù)防和控制能力,遏制重大安全事故發(fā)生。要堅(jiān)決禁止使用危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備,推廣使用安全性能好的工藝技術(shù)和設(shè)備。在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房,推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房;加強(qiáng)對(duì)大型起重設(shè)備的管理,實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度,認(rèn)真落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格塔吊驗(yàn)收程序,加強(qiáng)對(duì)塔吊拆裝單位的有效監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)包括城郊結(jié)合部和村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,明確責(zé)任,依法行政,真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰審批、誰負(fù)責(zé)”,督促村鎮(zhèn)建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的違法行為。通過專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)提高我市建筑安全的管理水平,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí),大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系,逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)機(jī)制。三是今年要著重做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《*建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》和《*建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等基本安全知識(shí),全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作,建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、考核工作。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。通過安全教育培訓(xùn),提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能,形成全行業(yè)人人重視安全的良好氛圍。
5、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度,加強(qiáng)安全許可證和“三類”人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口,要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的,嚴(yán)禁承攬工程項(xiàng)目;二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理等情況掛起鉤來。對(duì)違反許可證管理規(guī)定,存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的,及時(shí)建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證;三是加強(qiáng)“三類”人員考核上崗管理,嚴(yán)格審查分包單位“三類”人員持證上崗情況,嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;嚴(yán)格“三類”人員安全生產(chǎn)行為考核,對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的,暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書;