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為進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,落實好年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故,根據(jù)市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局文件要求,結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)工作實際,制定年度全區(qū)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育培訓(xùn)計劃如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神為指導(dǎo),按照總書記提出的“堅持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”的要求,堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為主線,加大我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,強(qiáng)化安全責(zé)任制落實,深入開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理”三項行動,全面提高人民群眾安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力,確保全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、宣傳教育培訓(xùn)計劃和工作時間安排
1、1-3月份,與各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站簽定《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)要層層制定、落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度落實到位,安全目標(biāo)量化分解,一級抓一級,層層抓落實,繼續(xù)扎實有效地開展好拖拉機(jī)專項整治行動;努力做好第十一個“農(nóng)機(jī)安全宣傳月”活動重點宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。
2、4-10月份,認(rèn)真搞好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),搞好農(nóng)機(jī)檢審工作,組織機(jī)手學(xué)習(xí)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,努力提高“三率”水平,積極參加市、區(qū)政府組織的“安全生產(chǎn)月”活動,充分利用標(biāo)語、展板、宣傳單、宣傳車、報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,主要宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國消防安全工作條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、安全常識;針對“三夏”、“三秋”農(nóng)忙重要季節(jié),認(rèn)真制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,加大宣傳教育和監(jiān)管力度,積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項檢查,消除事故隱患,確?!叭摹?、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);積極參加省、市組織的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高全區(qū)農(nóng)機(jī)管理人員的綜合素質(zhì);繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”示范活動,做好農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處理工作。
3、11-12月份,認(rèn)真開展好冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治活動的宣傳教育,重點搞好農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè),在做好駕駛員、操作手、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶技術(shù)培訓(xùn)和安全教育的基礎(chǔ)上,積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的安全生產(chǎn)宣傳教育。積極學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政處罰法》,最大限度地提高專項整治效果,確保全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故。
三、宣傳教育培訓(xùn)工作要求
1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃和實際情況,各鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)也要制定出年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃,并按照安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃,利用多種形式和渠道,深入、扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,確保宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量。
2、提高思想認(rèn)識,切實搞好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。教育廣大干部職工,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性、緊迫性。搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局。
3、合理安排,科學(xué)籌劃今年的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,要加強(qiáng)整合宣傳教育培訓(xùn)資源,完善宣傳教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加大宣傳教育培訓(xùn)力度,提高宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量,切實提高受訓(xùn)人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我保護(hù)能力。
一、檢查內(nèi)容
危險化學(xué)品方面:要重點排查危化企業(yè)安全技術(shù)設(shè)施裝置、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況;電氣、儀表、流量計等自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等工藝安全技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及安全設(shè)施的運(yùn)行情況;重大危險源和關(guān)鍵部位的24小時實時監(jiān)控情況;冬季企業(yè)員工安全培訓(xùn)教育情況。
煙花爆竹方面:對照新實施的《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》核查內(nèi)外部安全距離、可視監(jiān)控或遠(yuǎn)紅外監(jiān)控是否正常、消防設(shè)施是否完備可用、倉庫內(nèi)煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規(guī)范、內(nèi)外標(biāo)識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進(jìn)行應(yīng)急演練等,并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續(xù)安全檢查。嚴(yán)肅打擊非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面:重點檢查“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗及作業(yè)人員勞動防護(hù)的配備情況;施工現(xiàn)場、農(nóng)民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況;防機(jī)械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護(hù)的管理情況;起重設(shè)備、大型機(jī)械使用管理情況;高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況;組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓(xùn)情況;深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監(jiān)控措施的情況。
交通運(yùn)輸方面:重點檢查投入運(yùn)營的機(jī)動車及有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的安全檢修保養(yǎng)情況;對職工開展冬防安全教育情況;長途客運(yùn)行業(yè)落實特殊天氣駕駛操作規(guī)程和“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定情況;車站變電室、危險品儲存場所的火災(zāi)隱患治理情況。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況;學(xué)校、幼兒園的消防安全管理和火災(zāi)隱患整治情況。
特種設(shè)備方面:特種設(shè)備使用登記和檢驗情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件上崗情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(校驗)情況;重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜骱碗娬惧仩t等特種設(shè)備日常運(yùn)行、檢查維護(hù)及記錄情況;特種設(shè)備使用單位事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況;社區(qū)、樓宇運(yùn)行電梯的管理責(zé)任制落實、安全檢驗、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)情況。
冶金和制造業(yè)方面:企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實情況;對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護(hù)和檢修人員,進(jìn)行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)考核情況;在煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置,并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀情況;所使用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的安全性能可靠適用情況;企業(yè)是否按照國家及省級人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面:要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學(xué)校及其他有關(guān)企事業(yè)單位,防范一氧化碳中毒的設(shè)施和措施的落實情況和員工的安全培訓(xùn)教育情況。
二、職責(zé)分工
此次安全生產(chǎn)大檢查由區(qū)安委會牽頭,按照區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工,做到條塊結(jié)合、分兵把口、各負(fù)其責(zé)。
1、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區(qū)公安局負(fù)責(zé)。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)商務(wù)委按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)冶金、商貿(mào)等企業(yè)的安全檢查和督查工作。
3、區(qū)建管委負(fù)責(zé)施工作業(yè)的安全檢查和督查工作。
4、區(qū)交警*支隊負(fù)責(zé)預(yù)防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區(qū)消防支隊、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進(jìn)度安排
1.準(zhǔn)備部署階段(今年11月)
區(qū)安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案,并向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)進(jìn)行動員部署,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實。
2.企業(yè)自查和相關(guān)單位檢查督查階段(今年12月至明年3月)
各生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)要按照有關(guān)要求,結(jié)合實際,制定具體的冬季百日安全無事故活動方案,認(rèn)真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理。1月底前,將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報區(qū)政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。
在企業(yè)自查的同時,安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展冬季百日安全無事故情況進(jìn)行督促檢查,并對專項行動進(jìn)行全面總結(jié),對存在的問題進(jìn)行客觀分析,并提出有針對性的措施。在此基礎(chǔ)上,列出明年治理重大事故隱患的具體目標(biāo)。在3月20日前報區(qū)安委會辦公室,由區(qū)安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)單位和部門要立即行動起來,結(jié)合工作實際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層分解工作任務(wù),將安排部署落實到每個基層單位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
2、精心組織,務(wù)求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點領(lǐng)域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細(xì)化任務(wù),落實責(zé)任,改進(jìn)方式方法,增強(qiáng)針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則立即開展檢查,要以此次大檢查為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管,深化安全整治,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:建筑施工;企業(yè)安全;教育;安全措施
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、建筑施工行業(yè)事故多發(fā)原因分析:
通過歷年的安全事故統(tǒng)計報告,建筑施工行業(yè)始終被列為高危行業(yè)。眾所周知,人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果,而事故發(fā)生的具體原因概括來講只有三個:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境因素,其中前兩者為根本原因。要預(yù)防事故的發(fā)生,就要從這兩個根本原因上著手。要消除物的不安全狀態(tài),可以通過選用安全性高的施工工藝、機(jī)械設(shè)備等方式減少物的不安全因素。但人的不安全行為往往在事故的發(fā)生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發(fā)生和預(yù)防中,人的因素占有特殊的位置,起主導(dǎo)作用。而且,從當(dāng)前發(fā)生的事故統(tǒng)計分析結(jié)果也可以看出,絕大多數(shù)事故發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)。因此,只要有不安全的思想和行為,就會造成隱患,就極可能演變成事故。針對這一現(xiàn)象,有必要通過宣傳教育等方式,從而避免人的不安全行為和管理上的缺陷,提高從業(yè)人員的安全意識,避免違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的三違現(xiàn)象,避免安全事故的發(fā)生或少出事故。
二、建筑施工企業(yè)安全教育的具體要求:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)基本安全常識。
作為建筑施工行業(yè)從業(yè)者,建筑施工企業(yè)從業(yè)人員首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,生產(chǎn)過程中涉及到的危險源也非常多,對任何一個危險源未進(jìn)行識別、評價,并采取有效的控制措施,都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。只有這樣,在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員才可能順利逃生。這也是減少事故損失的重要途徑。
2、行業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,一項重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作流程的落實。對這些規(guī)章制度、操作流程,建筑施工企業(yè)管理人員必須了解和掌握,做到心中有數(shù)。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化,是管理人員指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的準(zhǔn)則、管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí),積極參加安全教育,以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。只有管理人員具有較高安全生產(chǎn)理論水平,才可能帶出一支重安全,懂安全的施工隊伍,才可能有效的避免安全事故的發(fā)生。
3、特種崗位的具體安全操作技能。
工作崗位,特別是重型機(jī)械、電工、焊工等特種工作崗位的安全生產(chǎn),是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。只有切實抓好具體工作崗位的安全,才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育,使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個崗位的事故發(fā)生率。只有掌握了熟練的安全操作技能,才可能在實際工作中安全、準(zhǔn)確的完成工作內(nèi)容,及時、有效的處理突發(fā)性安全事件。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的一線作業(yè)人員大部分文化程度較低,其自我防護(hù)意識較差,因此,如何抓好工作崗位的安全教育工作,使之具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,就成為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和最終的落實點。
三、如何強(qiáng)化對人的安全教育和培訓(xùn)
1、提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識
我國安全生產(chǎn)的管理體制是企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì);但是我們說的多,做的少,安全意識淡薄。特別是企業(yè)法人代表必須充分認(rèn)識國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”,必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù),而且關(guān)系到國家財產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅持貫徹執(zhí)行好“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,做到“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。
2、建筑企業(yè)安全教育包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動紀(jì)律兩個方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平,使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點,實現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識,包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
3、安全教育培訓(xùn)可采取各種有效方式開展活動
建立安全教育室,舉辦多層次的安全培訓(xùn)班或職工夜校,舉辦安全知識演講、報告會。進(jìn)行圖片和典型事故照片展覽,放映電視教育片,舉辦安全知識競賽,購置或編印安全技術(shù)和勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語等。總之,安全教育要避免枯燥無味和流于形式,可采取各種生動活潑的形式,并堅持經(jīng)?;?、制度化。同時應(yīng)注意思想性、嚴(yán)肅性和及時性。
4、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)
(1)加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì),做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。
(2)加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進(jìn)行安全技術(shù)教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書后,方準(zhǔn)持證上崗。
5、施工單位重點抓好工人進(jìn)場后的安全教育和班前教育
工人進(jìn)場后,項目經(jīng)理必須組織項目部有關(guān)人員對新工人進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),尤其對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)必須落實責(zé)任,未經(jīng)教育培訓(xùn)的決不允許上崗。教育要結(jié)合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容;施工單位的班前教育,要結(jié)合工程的實際進(jìn)度,按照施工的不同階段(基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工),結(jié)合當(dāng)日施工內(nèi)容,天氣如雨天、暑期施工和冬季施工的特點等情況進(jìn)行,在安全教育的同時,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理,要組織各工種負(fù)責(zé)人和安全員進(jìn)行分部分項安全技術(shù)交底、冬季施工方案的安全技術(shù)交底、周邊環(huán)境影響的安全技術(shù)交底、受季節(jié)氣候影響的安全技術(shù)交底、消防設(shè)施的安全技術(shù)交底等。
結(jié)語:建筑施工企業(yè)只有通過加強(qiáng)安全教育,提高人的安全意識,牢固樹立“安全第一”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想觀念,把安全生產(chǎn)工作與工程技術(shù)工作有機(jī)結(jié)合起來,積極營造上下重視,人人參與,形式多樣的良好安全生產(chǎn)工作氛圍,用科學(xué)的方法指導(dǎo)生產(chǎn),用技術(shù)的措施來控制質(zhì)量和安全,才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建筑施工企業(yè)要在激烈的競爭中生存和發(fā)展,安全教育工作絕不能放松。
參考文獻(xiàn):
1 王立海;趙聞;;項目管理理論在施工項目安全管理中的應(yīng)用[J];哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2007年03期
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動,全面加強(qiáng)文化旅游安全風(fēng)險防控和隱患治理,做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生,確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前全區(qū)重點文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。
2.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè),多頻次開展應(yīng)急演練,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確排查內(nèi)容和排查措施,做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
1.加強(qiáng)旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司,嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì),簽訂規(guī)范的租車協(xié)議,設(shè)置“導(dǎo)游專座”,重點督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游(領(lǐng)隊)的安全教育,在行程中,提醒司機(jī)安全駕駛,提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治,對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為,依法嚴(yán)處。
2.強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通,快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量,科學(xué)評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量,制定分流方案,優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量,嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查,重點檢查消防通道是否通暢,消防設(shè)備是否完好,是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈,消防“四個能力”是否掌握,電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控,嚴(yán)格控制野外用火,強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任,廣泛開展消防安全宣傳教育,加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練,提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴(yán)格落實食品安全管理制度,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐,要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān),完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度,做好從業(yè)人員健康體檢工作,切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查,重點檢查設(shè)施安全,督促各企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備,監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查,持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控,對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn),主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家(地區(qū))的安全預(yù)警提示,提高游客安全防范意識。
7.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報,合理安排旅游線路,避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理,完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施,提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險能力。
(三)進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度,對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
2.推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓(xùn)演練,提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年5月)。制定實施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,層層壓實責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位,周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查檢查,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環(huán)管理、對賬銷號,加快推進(jìn)實施,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。及時開展“回頭看”工作,針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進(jìn)會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項推動落實。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性,堅持守土有責(zé)、服務(wù)大局,堅決克服形式主義、,認(rèn)真推動本地區(qū)文化旅游安全整治行動。區(qū)文化旅游體育局牽頭,會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊、屬地街道,建立聯(lián)合工作專班,密切協(xié)作配合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障整治行動順利有效開展。
安全檢查的原則
(一)分級負(fù)責(zé)原則。局安委會辦公室主要負(fù)責(zé)局屬各單位、行業(yè)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)督查。局運(yùn)管處、建管處、維管所、航管所和各交管所主要負(fù)責(zé)行業(yè)管理的企業(yè)和由局負(fù)責(zé)的建設(shè)項目、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)對行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行自查自糾。
(二)注重實效原則。安全檢查要深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場、監(jiān)控平臺、車站、碼頭、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c部位、重點場所、重點單位進(jìn)行抽查、拉網(wǎng)式排查事故隱患,督促限期整改。
(三)誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)原則。
安全檢查的內(nèi)容
(一)查思想:主要查各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理是否高度重視,安全教育和安全責(zé)任是否落實,是否真正關(guān)心職工的安全與健康,是否認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于相關(guān)行業(yè)的指示要求和工作部署,是否認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于對安全生產(chǎn)工作的方針、政策和法律法規(guī)。
(二)查制度:主要查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否按要求建立健全,各項安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實;對特種作業(yè)和交通運(yùn)輸從業(yè)人員是否進(jìn)行安全培訓(xùn)并持證上崗。
(三)查現(xiàn)場:主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場,檢查單位(企業(yè))的經(jīng)營資質(zhì)、勞動條件、作業(yè)環(huán)境、車輛、船舶安全技術(shù)狀況、消防器材的配備等是否符合安全管理規(guī)定,檢查從業(yè)人員的資格證書是否符合行業(yè)要求。
(四)查隱患:主要是查找可能導(dǎo)致人身傷害(傷亡)或者造成經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故隱患,下達(dá)整改意見通知書,明確整改要求和時限。
(五)查整改:在邊檢查邊整改的同時,重點檢查以往查出的事故隱患和存在問題是否按照當(dāng)時記錄項目、整改措施和完成期限進(jìn)行了整改,對整改的情況要進(jìn)行復(fù)查和驗收。
(六)查事故處理:主要是檢查各類事故是否按規(guī)定及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理,落實“四不放過”原則。
安全檢查的方法
(一)“聽”:就是聽取有關(guān)單位(企業(yè))負(fù)責(zé)人關(guān)于安全工作情況匯報;
(二)“看”:就是檢查人員到作業(yè)現(xiàn)場、車(船)、碼頭實地檢查安全生產(chǎn)管理情況和各種安全隱患。
(三)“問”:就是詢問被檢查單位有關(guān)人員安全制度、安全職責(zé)、安全常識、安全活動和教育培訓(xùn)情況。
(四)“查”:就是查看被檢查單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和安全生產(chǎn)會議記錄、檢查記錄、處罰措施、企業(yè)自查自糾、監(jiān)控平臺、教育培訓(xùn)以及各類臺帳等檔案資料,查安全設(shè)施設(shè)備配備和使用情況。
(五)“評”:就是對被檢查單位的安全工作進(jìn)行評價,并向被檢單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋意見。
(六)明查與暗訪相結(jié)合。
安全檢查時段安排
(一)第一季度安全檢查主要包括單位新年度安全制度建立、安全責(zé)任落實、年初工作部署、元旦春節(jié)安全運(yùn)輸、春季及“兩會”期間的安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
(二)第二季度安全檢查主要包括“全國安全生產(chǎn)月”各項安全競賽活動、集中整治行動、“五一”小長假期間及夏季安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。
(三)第三季度安全檢查主要包括汛期安全生產(chǎn)管理,“十一”黃金周及秋季的安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
(四)第四季度安全檢查主要包括“安全警示月”、“百日安全生產(chǎn)”活動及冬季安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查。
(五)專項行動安全檢查按照上級部署的專項內(nèi)容進(jìn)行。
(六)各項安全檢查要做好現(xiàn)場記錄,檢查和被檢查單位雙方負(fù)責(zé)人共同簽字,作為安全生產(chǎn)工作檔案和年終安全管理情況的考評依據(jù)。