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關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題范文第1篇

關(guān) 鍵 詞：勞動(dòng)力就業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；充分就業(yè)；就業(yè)彈性

中圖分類(lèi)號(hào)：F241．4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005－0892(2007)06－0010－04

實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，也是當(dāng)今世界每個(gè)國(guó)家都在努力追求的目標(biāo)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。與此同時(shí)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)卻未能實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“同步擴(kuò)大”，就業(yè)壓力不斷增加。如何從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度正確理解和處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)同步進(jìn)行，已成為我國(guó)當(dāng)前具有十分重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

一、我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的基本現(xiàn)狀

1．總量失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻

從勞動(dòng)力供求形勢(shì)看，我國(guó)勞動(dòng)力資源極其豐富，勞動(dòng)力供給總量持續(xù)增加，基本數(shù)量處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)?！笆濉逼陂g，我國(guó)城鄉(xiāng)平均每年需要新增加的就業(yè)人數(shù)達(dá)2300萬(wàn)人，但平均每年能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)只有800萬(wàn)個(gè)左右，年度勞動(dòng)力供大于求達(dá)到1500萬(wàn)人。[1]據(jù)預(yù)測(cè)，2010年以前，我國(guó)適齡勞動(dòng)力人口年均增長(zhǎng)0.6％至0.7％，每年新增1000萬(wàn)勞動(dòng)力，幾乎相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的總?cè)丝?。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)8%~9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位只有800~900萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了就業(yè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)的共同統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率不斷上升（見(jiàn)表1）。預(yù)計(jì)今后幾年，下崗向失業(yè)并軌后，如按全口徑統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能會(huì)達(dá)到7%的一個(gè)高水平。[2]

目前，農(nóng)村尚有2億剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，按照農(nóng)村人口城市化每年增長(zhǎng)1%計(jì)算，每年約有1000萬(wàn)人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，如果這批龐大的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，將會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的就業(yè)產(chǎn)生更大的壓力。同時(shí)，我國(guó)高等學(xué)校連年擴(kuò)招，從2005年開(kāi)始，畢業(yè)生數(shù)量大幅增加。根據(jù)教育部公布的信息，2006年全國(guó)有465萬(wàn)名普通高校學(xué)生畢業(yè)，比2002年增加了300萬(wàn)人，增幅達(dá)186％。與急劇增加的勞動(dòng)力供給相比，國(guó)有企業(yè)的減員增效，政府部門(mén)的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的下崗分流，都將使就業(yè)崗位不斷萎縮，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。[3]

2．勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)的就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，而且反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，就業(yè)的地域性和專(zhuān)業(yè)性矛盾十分突出。有些人找不到工作，而有些崗位卻找不到合適的人，導(dǎo)致“有人沒(méi)事干”和“有事沒(méi)人干”的尷尬局面?；鶎雍臀鞑康貐^(qū)人才緊缺，高端和技術(shù)性人才嚴(yán)重不足，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的就業(yè)崗位處于“虛位”狀態(tài)。據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)披露，北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)2006年第一季度最大匹配率僅為0.52，最高求職成功率為0.66。這意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍有48%的崗位匹配不到合適的人選，34%的求職者找不到合適的工作崗位，失業(yè)與崗位空缺同時(shí)并存。

3．就業(yè)弱勢(shì)群體的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱

在總量失業(yè)矛盾和結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出的同時(shí)，高素質(zhì)、低就業(yè)期望值和低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部抽樣調(diào)查顯示，“十五”期間企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：對(duì)中級(jí)工的需求仍居首位，占40％，但比重比2000年下降了3％；對(duì)初級(jí)工的需求比重為20％，下降了9％；而對(duì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的需求普遍呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力以其低成本和低就業(yè)期望值占據(jù)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)保持了比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年達(dá)1000萬(wàn)左右。此外，市場(chǎng)的用人需求，則以低年齡段勞動(dòng)者為主，35歲以下的需求一直保持在70%以上。[4]所以，以35歲以上人員、長(zhǎng)期下崗或失業(yè)者、無(wú)技能和低技能勞動(dòng)者以及女性下崗職工為代表的就業(yè)弱勢(shì)群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上則越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)力。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系以及我國(guó)的實(shí)際情況

1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的基本前提

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯（Arthur M. Okun）根據(jù)美國(guó)的數(shù)據(jù)，于1962年在《國(guó)民生產(chǎn)總值的潛力：它的測(cè)量方法和意義》中提出了著名的“奧肯定律”。這一定律認(rèn)為，GDP增長(zhǎng)速度每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便下降1個(gè)百分點(diǎn)；反之，GDP每下降2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率便上升1個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)50多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，都基本上支持了這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率負(fù)相關(guān)的變動(dòng)關(guān)系。[5]因此，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高，勞動(dòng)力需求越大。

然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)必然導(dǎo)致就業(yè)同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能在多大程度上帶來(lái)就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于另外一個(gè)重要因素，即就業(yè)彈性系數(shù)。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值，即GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，該系數(shù)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力越強(qiáng)，反之則越弱。可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定時(shí)，提高就業(yè)彈性是增加就業(yè)量的關(guān)鍵。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)選擇戰(zhàn)略，必然會(huì)形成不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從而呈現(xiàn)出不同的就業(yè)彈性，帶來(lái)不同的就業(yè)結(jié)果。[6]

2．我國(guó)的實(shí)際情況

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力都很大。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論上說(shuō)，這種狀況為我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀(guān)環(huán)境。然而，令人擔(dān)憂(yōu)的是，我國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)卻處于下降狀態(tài)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯下降?！熬盼濉逼陂gGDP年均增長(zhǎng)8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬(wàn)人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13；“十五”期間GDP年均增長(zhǎng)9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬(wàn)人，比“九五”時(shí)期少了56萬(wàn)人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.11。[7]其中，2005年就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.08，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量只有63萬(wàn)人。由于我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量巨大，因此，彈性系數(shù)的輕微下降，都將導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)的巨量增加，從而造成驚人的人力資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。

三、影響我國(guó)就業(yè)彈性的因素分析

當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)，影響就業(yè)彈性下降的因素有很多。

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響

在傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，主要依靠資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式消耗高、成本高，忽視了生產(chǎn)要素使用效率的提高。而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，則是建立在新的技術(shù)水平和更高效率的管理水平條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從科學(xué)技術(shù)的角度看，這種增長(zhǎng)的主要特征在于生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)效率的大幅度提高，而非投入要素?cái)?shù)量的增加。因此，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，生產(chǎn)要素的作用發(fā)生了很大的變化，質(zhì)的提高取代了量的擴(kuò)張，并對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了根本不同的影響。[8]

借用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)來(lái)說(shuō)明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)就業(yè)總量所產(chǎn)生的影響。

該生產(chǎn)函數(shù)的基本模型為：

Y=AKαLβ

這里，Y為總產(chǎn)量；K和L分別為資本和勞動(dòng)投入量；A、α和β為三個(gè)參數(shù)，分別代表技術(shù)水平、資本的產(chǎn)出彈性和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是技術(shù)進(jìn)步、資本深化和就業(yè)增加共同作用的結(jié)果。對(duì)上式兩端取對(duì)數(shù)，得：

可見(jiàn)，在其他因素不變的情況下，技術(shù)進(jìn)步率與資本深化程度和勞動(dòng)增長(zhǎng)率均呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變意味著技術(shù)進(jìn)步率和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，從而給勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)一定程度的排擠，使勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量相對(duì)減少。

其實(shí)，為了趕上世界信息化及科技革命浪潮，我國(guó)早就確立了加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的戰(zhàn)略。目前我國(guó)正在走一條資本和技術(shù)越來(lái)越密集而就業(yè)彈性系數(shù)越來(lái)越低的工業(yè)化道路，從而呈現(xiàn)出社會(huì)資本的增長(zhǎng)速度大大快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)速度的兩難狀況。從1996年至2002年，央行曾經(jīng)連續(xù)八次降息，這使得我國(guó)的利率水平長(zhǎng)期處于一種較低水平的狀態(tài)。利息是投資的成本，利率的降低大大地促進(jìn)了企業(yè)更多地使用資本投入來(lái)取代勞動(dòng)力投入，尤其是那些受到政府的扶持、能夠從銀行獲得大量貸款的企業(yè)，就有著更加強(qiáng)烈的用資本替代勞動(dòng)力的愿望。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1980年至1989年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16.6%，投資就業(yè)增長(zhǎng)彈性為0.286；1990年至1995年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.7%，而投資就業(yè)增長(zhǎng)彈性卻降為0.063；[9]在2004年，該彈性系數(shù)已不足0.039。

2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的較大差異是影響我國(guó)就業(yè)彈性變化的主要因素之一。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，以及受土地規(guī)模的限制和生產(chǎn)力水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)逐漸釋放出大量的剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，隨著資本有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)水平的不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用明顯乏力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占比重逐年遞增，從1978年的12.2%增加到2004年的30.6%?？梢?jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)作用日漸明顯，如表2所示。

然而，目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、總量不足的問(wèn)題仍較為突出。從表2可以看出，“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重逐漸下降，與第二產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2001年二者的產(chǎn)值比重相差16個(gè)百分點(diǎn)，2004年差距進(jìn)一步擴(kuò)大到21個(gè)百分點(diǎn)。這不僅制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，而且嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納作用。我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在新興服務(wù)行業(yè)不同，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)、零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從事金融、審計(jì)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢(xún)等新興服務(wù)行業(yè)的人員只占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的1.67％，而北歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。

（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中小企業(yè)相對(duì)較少。中小企業(yè)投資少，經(jīng)營(yíng)方式靈活，可滿(mǎn)足各類(lèi)人員的就業(yè)需要，相對(duì)于大企業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是吸納勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，大型企業(yè)需投資22萬(wàn)元，中型企業(yè)則為12萬(wàn)元，而小型企業(yè)只需8萬(wàn)元。同樣的投資，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)是大型企業(yè)的近2倍或3倍。[10]事實(shí)上，我國(guó)中小企業(yè)為促進(jìn)下崗人員再就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力發(fā)揮了巨大的作用。然而，近年來(lái)，我國(guó)的固定資產(chǎn)投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項(xiàng)目、大企業(yè)上，形成了以資本密集和技術(shù)進(jìn)步為特點(diǎn)的國(guó)家新型工業(yè)體系的骨干力量和龍頭企業(yè)，但國(guó)家對(duì)吸納就業(yè)量大的中小企業(yè)的發(fā)展支持明顯不夠，門(mén)檻高、融資難仍是制約創(chuàng)辦中小企業(yè)的最大障礙。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，即使個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到中小規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%，2004年我國(guó)平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)也僅為3.1個(gè)，與目前發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)平均每千人擁有40~50個(gè)企業(yè)的水平相比，差距在15倍左右。[11]

四、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的政策建議

1．樹(shù)立多方位就業(yè)的政策理念，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)

要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系，首先必須充分認(rèn)識(shí)到解決就業(yè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的極端重要性和艱巨性，樹(shù)立多方位、多途徑、多形式就業(yè)的政策理念。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)干預(yù)政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)容量，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

2．落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，選擇“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對(duì)擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先論，即把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要目標(biāo)；二是就業(yè)優(yōu)先論，即把擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)作為首要的目標(biāo)。[12]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直屬于第一種模式，但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及失業(yè)問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，我們必須根據(jù)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。

3．選擇擴(kuò)大就業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖有利于擴(kuò)大就業(yè)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)有一定的“擠出效應(yīng)”，因此，必須選擇技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)能夠有效結(jié)合的技術(shù)政策，做到勞動(dòng)密集型和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并舉。如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，它們已成為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，它們又屬于知識(shí)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力?？梢?jiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)方面，兩者基本上不存在矛盾。

4．繼續(xù)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，一方面繼續(xù)鼓勵(lì)旅游、餐飲、商貿(mào)流通等創(chuàng)業(yè)成本低、勞動(dòng)力相對(duì)密集的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，重點(diǎn)支持社區(qū)服務(wù)、信息咨詢(xún)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，積極采用非正規(guī)就業(yè)等靈活方式促進(jìn)再就業(yè)。[13]

5．放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)的重要途徑。政府應(yīng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多方面予以扶持，[14]全力啟動(dòng)民間的投資熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，形成一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

6．積極扶持中小企業(yè)發(fā)展

從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要載體。從近期和長(zhǎng)期來(lái)看，需要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)的注冊(cè)登記審批手續(xù)，降低企業(yè)登記的資金門(mén)檻，取消不合理的人為障礙，給創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的體制和政策環(huán)境；另一方面，通過(guò)金融支持、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等扶持政策，解決中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，使企業(yè)有一個(gè)正常的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

此外，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，這是緩解我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策，也是增強(qiáng)弱勢(shì)群體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

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關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題范文第2篇

    先刑后民原則是指在一個(gè)案件中,出現(xiàn)可能同時(shí)違反刑事法律規(guī)范和民事法律規(guī)范的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審理刑事法律關(guān)系。

    因不同的法律事實(shí),分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑,而且刑事案件和民事案件又相互關(guān)聯(lián),即適用“先刑后民”原則。 1985年8月19日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》就對(duì)先刑后民原則有了規(guī)定:“各級(jí)人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題,應(yīng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》,將經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查、起訴……”

    1987年3月11日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部在《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》,又對(duì)這原則進(jìn)一步規(guī)定:“人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí),一般應(yīng)將經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛全案移送,依照刑事訴訟法第五十三條和第五十四條的規(guī)定辦理;如果經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪必須分案處理的,或者是經(jīng)濟(jì)糾紛經(jīng)審結(jié)后又發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪的,可只移送經(jīng)濟(jì)犯罪部分。對(duì)于經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)偵察,犯罪事實(shí)搞清楚后,仍需分案審理的,經(jīng)濟(jì)糾紛部分退回人民法院繼續(xù)審理?！敝链?我國(guó)經(jīng)濟(jì)審判工作中的“先刑后民”原則已十分明確。

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪案件呈逐年上升的趨勢(shì),相當(dāng)多的已經(jīng)立案的經(jīng)濟(jì)糾紛案件同時(shí)也涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或與涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件交織在一起,對(duì)這些案件應(yīng)如何處理,最高人民法院又于 1998年4月21日頒布了《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》,確立了以下原則。最高人民法院(1998)7號(hào)司法解釋第10條規(guī)定:“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛案件受理的案件,經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴,將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。”

關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法訴訟;價(jià)值目標(biāo);經(jīng)濟(jì)法;完善

在現(xiàn)在我們國(guó)家的發(fā)展中，有許多法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)者都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不可以作為一個(gè)正式的法律存在。法的本質(zhì)就是可訴性，一套完整的法律首先就應(yīng)該有可訴性，但是很多學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不具有可訴性，所以他現(xiàn)在還沒(méi)有成為一部正式的法律。經(jīng)濟(jì)法和民法、行政法、刑法還是有很多的不同，所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法是否可以成為一部真正的法律成為了較大的爭(zhēng)議。本文進(jìn)一步探討了經(jīng)濟(jì)法的重要性，并系統(tǒng)的分析了在我們生活中經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用以及它的作用，進(jìn)一步說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法的訴訟的獨(dú)立性。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)法訴訟模式的主要學(xué)說(shuō)

在以前的研究中，學(xué)者們一般把經(jīng)濟(jì)訴訟就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法訴訟，并且很多的作者也是這樣認(rèn)為的。但是在這樣的稱(chēng)呼下，容易讓大家造成誤解，這樣就更不容易區(qū)分經(jīng)濟(jì)訴訟和經(jīng)濟(jì)法訴訟。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)法訴訟也是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)的，為了協(xié)調(diào)這些矛盾，我們應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)法訴訟來(lái)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，來(lái)解決這些經(jīng)濟(jì)糾紛。所以，經(jīng)濟(jì)訴訟不僅可以涵蓋經(jīng)濟(jì)法訴訟，還可以包括在民法訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛中。由于缺少相對(duì)的理論，所以在我們學(xué)者中也有很多的說(shuō)法。

(一)民事訴訟說(shuō)

認(rèn)為這種觀(guān)點(diǎn)的人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)訴訟就是關(guān)于解決經(jīng)濟(jì)糾紛的，而經(jīng)濟(jì)糾紛實(shí)際上就是民事訴訟，所以認(rèn)為這是一種民事訴訟。但是有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，民事訴訟和我們的經(jīng)濟(jì)訴訟有很多不相同的地方，有許多在民事訴訟中是沒(méi)有的，他沒(méi)有完全的涵蓋經(jīng)濟(jì)訴訟，但是盡管這樣，學(xué)者認(rèn)為可以找到一個(gè)中間的平衡點(diǎn)，可以建立一套特別的民事訴訟程序來(lái)專(zhuān)門(mén)解決這類(lèi)經(jīng)濟(jì)訴訟，這樣不僅可以屬于民事訴訟的范疇，還解決了經(jīng)濟(jì)訴訟領(lǐng)域有些不能解決的問(wèn)題。

(二)綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)

有很多學(xué)者按照從法律的可訴性出發(fā)，從而論證出了作為部門(mén)法之一的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)具有一定得可訴性，因此，有經(jīng)濟(jì)法的存在也應(yīng)該有與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法訴訟的存在。但是，有很多人卻無(wú)法認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法訴訟的真正意義，理解不了經(jīng)濟(jì)法訴訟與其他部門(mén)法訴訟之間的區(qū)別，不能夠超越傳統(tǒng)訴訟的模式而建立起符合經(jīng)濟(jì)法一切宗旨還有目標(biāo)的訴訟制度。因此，只能將民事訴訟法還有行政訴訟法與刑事訴訟法的內(nèi)容里貼上經(jīng)濟(jì)訴訟法的標(biāo)簽，也就是說(shuō)按照經(jīng)濟(jì)法糾紛案件種類(lèi)的不同而直接果斷的對(duì)傳統(tǒng)的三大訴訟法進(jìn)行使用。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)踐情況，對(duì)于實(shí)質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)法訴訟范圍之內(nèi)的訴訟，大部分時(shí)候都是采取了這種處理的方法。采取和“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛相類(lèi)似的解決辦法，當(dāng)看清楚了這其中糾紛的本質(zhì)原因之后，有一些學(xué)者便得出了“經(jīng)濟(jì)法訴訟的不存在”的結(jié)論。從此可以看出，如果沒(méi)有符合經(jīng)濟(jì)法特質(zhì)的內(nèi)容，而是擁有徒有其表的經(jīng)濟(jì)法訴訟，與“經(jīng)濟(jì)法訴訟的不存在”是沒(méi)有任何實(shí)際區(qū)別的。所以，在“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”沒(méi)有完全了解經(jīng)濟(jì)訴訟法的特殊性質(zhì)的時(shí)候，實(shí)際上也就是在根本上不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法訴訟這一理論的存在的，這個(gè)理論從本上就是自相矛盾完全不可取的。至于提到當(dāng)前事件中的種種做法，也就只是由于經(jīng)濟(jì)法訴訟這一體系并沒(méi)有建立而迫于無(wú)奈才有的舉動(dòng)，這其中肯定會(huì)隨著理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展而一步步走向終結(jié)。

(三)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)說(shuō)

主政這項(xiàng)的學(xué)者認(rèn)為，許多的法律是因?yàn)橛屑m紛所以才設(shè)立的，比如刑法、民法等這些都是有依據(jù)的，所以產(chǎn)生了相應(yīng)的刑事訴訟法和民事訴訟法，隨著我們國(guó)家的發(fā)展，越來(lái)越嚴(yán)格的要求，讓每個(gè)刑法都有自己相對(duì)應(yīng)的理論，所以學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)訴訟也應(yīng)該想成一套比較嚴(yán)格的理論。這樣可以維護(hù)大多數(shù)人的利益，也可以更好的解決各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更加全面完整。這種學(xué)說(shuō)認(rèn)識(shí)到了以前的學(xué)說(shuō)已經(jīng)不能滿(mǎn)足我們國(guó)家對(duì)于法律的需求，在這一項(xiàng)法律中還需要不斷的完善。但是這種想法也有一定的缺陷性，這些學(xué)說(shuō)是建立在傳統(tǒng)的分類(lèi)上的，有的不能體現(xiàn)它的價(jià)值，但是法最重要的就是價(jià)值，如果一部法沒(méi)有價(jià)值了，那么它就沒(méi)有靈魂了，也就沒(méi)有需要設(shè)立的理由了。

(四)公益經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)

這項(xiàng)學(xué)說(shuō)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的一個(gè)延伸發(fā)展，主要強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)訴訟的公益性質(zhì)。這些學(xué)者認(rèn)為，公益經(jīng)濟(jì)訴訟對(duì)于大家的面比較廣，任何人都可以對(duì)于違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的行為進(jìn)行，這樣來(lái)進(jìn)一步維護(hù)自己的合法權(quán)利。但是這種學(xué)說(shuō)會(huì)讓大家在看到這種理論時(shí)就誤會(huì)，這樣會(huì)造成有可能維護(hù)了自己的利益，但是忽略了整體利益。

二、建立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法訴訟的必要性

雖然法律有他的獨(dú)立性，但是每一步法律都應(yīng)該有自己的聯(lián)系，任何物質(zhì)都是互相聯(lián)系的，不可能是孤獨(dú)的存在。所以審判和法兩者之間也不可能是孤立存在的，他們之間也有一定的聯(lián)系，有一樣的精神。審判程序只是法律的生命形式，也是法律的內(nèi)在生命的表現(xiàn)。所以我們可以得出一個(gè)結(jié)論，各類(lèi)的訴訟的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該和他所服務(wù)的價(jià)值是一樣的。但是他們也有他們的差異性，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)不是完全一樣的。所以單純的民事訴訟法，刑事訴訟法，是不能完全滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)訴訟的要求的，這是一個(gè)過(guò)渡期，不會(huì)是最后的發(fā)展結(jié)果。我們也應(yīng)該逐步構(gòu)建完整的體系，滿(mǎn)足日后的發(fā)展需要。整體利益維護(hù)的基礎(chǔ)上才可能維護(hù)自身的利益，因?yàn)閭€(gè)人的利益組成了整體的利益，只有維護(hù)了整體的利益才可能保障自身的利益。

三、結(jié)語(yǔ)

本文中對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和討論，從這些看出，我們未來(lái)的研究方向應(yīng)該更重于構(gòu)建一個(gè)完整的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟體系。這樣不僅使得經(jīng)濟(jì)訴訟就不光局限于內(nèi)部，也進(jìn)一步改善了傳統(tǒng)的訴訟體系，進(jìn)而有效解決了經(jīng)濟(jì)糾紛事件，讓這類(lèi)事件的解決不再那么復(fù)雜。

作者:王楠 單位:長(zhǎng)春理工大學(xué)

參考文獻(xiàn):

關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題范文第4篇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟的現(xiàn)狀分析

由于經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科體系受不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策的變化影響，再加上制度上實(shí)證法律規(guī)范的缺失、訴訟機(jī)制以及司法實(shí)踐的諸多障礙，因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)立法上的遲滯，隨之也就影響了經(jīng)濟(jì)訴訟管轄案件范圍的確定，與這種不確定性相伴生的則是沒(méi)有建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的處理是借助于現(xiàn)存三大訴訟制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而現(xiàn)有三大訴訟制度的實(shí)現(xiàn)模式，能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法的特殊性，體現(xiàn)其價(jià)值，發(fā)揮其特殊功能，已日益受到挑戰(zhàn)。法具有可訴性的前提在于一套健全的訴訟程序能保證其實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法在理念和制度體系上已形成基本共識(shí)，能夠成為一門(mén)法律學(xué)科。然而，“經(jīng)濟(jì)法為滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)性———協(xié)調(diào)性的要求，不僅采用公法的規(guī)制，同時(shí)也采用私法方面的規(guī)制。從這種意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象”［1］(P33)，正是由于經(jīng)濟(jì)法是界乎公、私法之間和跨部門(mén)的綜合性的法律，導(dǎo)致了“經(jīng)濟(jì)法與傳統(tǒng)部門(mén)法一個(gè)重要的不同點(diǎn)在于不可訴的規(guī)范較多。［2］(P49)近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律糾紛數(shù)量急劇增加，在市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域，假如某政府對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制止不力時(shí)，則無(wú)法對(duì)其提訟。類(lèi)似于這些缺陷的大量存在，一方面迫切需要建立一些彌補(bǔ)缺陷的訴訟制度來(lái)息訴;另一方面引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于是否建立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度之爭(zhēng)。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式的觀(guān)點(diǎn)及評(píng)析

(一)學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式的觀(guān)點(diǎn)

現(xiàn)有訴訟模式的局限性以及所謂的“現(xiàn)代型訴訟”帶給訴訟法的沖擊，學(xué)術(shù)界早已是爭(zhēng)得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，并紛紛提出了自己的觀(guān)點(diǎn)，筆者將這些觀(guān)點(diǎn)大體概括為以下三類(lèi):一是肯定說(shuō)。以“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”和“綜合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”為代表。這兩種學(xué)說(shuō)致力于建立區(qū)別于傳統(tǒng)的三大訴訟制度的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。例如，在20世紀(jì)80年代中后期，有學(xué)者就以專(zhuān)著的形式探討了經(jīng)濟(jì)訴訟問(wèn)題，認(rèn)為隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和理論研究的深入“具有中國(guó)特色的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生”。［3］(P2)這些學(xué)者的理由是:一是經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)體法客觀(guān)上存在著需要之相配套的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟法;二是實(shí)踐中大量現(xiàn)存訴訟制度所無(wú)法解決的糾紛客觀(guān)上要求建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度。二是否定說(shuō)。以“大民事”訴訟說(shuō)和完全依附說(shuō)為代表。他們的主張大致概括為現(xiàn)存的訴訟制度基本上是可以處理經(jīng)濟(jì)訴訟糾紛，“我國(guó)應(yīng)建立‘民眾訴政府’的民訴制度和‘政府訴民眾’的公訴制度，通過(guò)正當(dāng)且及時(shí)合法有效的途徑，來(lái)處理包含有行政及公共因素的經(jīng)濟(jì)糾紛。”［4］(P53)這一學(xué)說(shuō)的理論前提是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民事法律制度或行政法律制度的一個(gè)分支。三是折中說(shuō)。以經(jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)和特別訴訟制度說(shuō)為代表。這兩種學(xué)說(shuō)又有較大差異。前者認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)公共利益的法，違反經(jīng)濟(jì)法，侵害的是社會(huì)公共利益。因此，要通過(guò)法院追究違反經(jīng)濟(jì)法、侵害社會(huì)公益行為的法律責(zé)任，就必須在我國(guó)建立公益訴訟制度，進(jìn)行訴訟制度上的變革。［5］(P85)后者認(rèn)為“在現(xiàn)有的訴訟制度的基礎(chǔ)之上構(gòu)建一套與經(jīng)濟(jì)法相適應(yīng)的訴訟制度，通過(guò)創(chuàng)設(shè)若干特別訴訟制度明確規(guī)定相關(guān)的訴訟程序把經(jīng)濟(jì)訴訟案件交由普通法院審理”［6］(P365)。前者的理由是:在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)，出現(xiàn)了大量與民事糾紛、行政糾紛差異明顯且與社會(huì)公益相關(guān)的案件而現(xiàn)有的三大訴訟制度卻無(wú)法解決，進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)傳統(tǒng)的三大訴訟制度進(jìn)行改革的需要。后者的理由如下:①特別訴訟制度并不影響經(jīng)濟(jì)法這一獨(dú)立部門(mén)法的地位;②現(xiàn)有的訴訟制度經(jīng)過(guò)改良可以基本滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法可訴性的要求;③可以充分利用既有的訴訟制度資源，有利于提高訴訟效率。［7］(P85)這兩種學(xué)說(shuō)的共同點(diǎn)是在現(xiàn)有三大訴訟制度上的改革和創(chuàng)新。

(二)對(duì)學(xué)術(shù)界關(guān)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟實(shí)現(xiàn)方式觀(guān)點(diǎn)的評(píng)析

筆者認(rèn)為，“獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”這種激進(jìn)式的做法很難協(xié)調(diào)好與三大訴訟制度的關(guān)系，如果建立，很可能在實(shí)踐中產(chǎn)生的混亂?！按竺袷隆痹V訟說(shuō)對(duì)法的性質(zhì)及其社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作“一刀切式”的劃分，主張凡“刑”之外的法都是屬于“民”，而不局限于“私”的關(guān)系或“私事”，這是英美法系國(guó)家的模式。我國(guó)的許多制度是建立在我國(guó)現(xiàn)有的法律部門(mén)的劃分的基礎(chǔ)之上的，采用“大民事”制度與我國(guó)國(guó)情不符?！熬C合經(jīng)濟(jì)訴訟說(shuō)”因欠缺對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟的特有屬性及與其他訴訟的區(qū)別研究，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的訴訟問(wèn)題沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。完全依附說(shuō)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)法是區(qū)別于民法、行政法的一個(gè)獨(dú)立部門(mén)法的觀(guān)念存在實(shí)質(zhì)性分歧，難以被學(xué)術(shù)界所接受?！敖?jīng)濟(jì)公益訴訟說(shuō)”的合理性在于指明了經(jīng)濟(jì)法與其他部門(mén)法的特殊之處。經(jīng)濟(jì)公益訴訟的重要特征是與案件無(wú)直接利害關(guān)系的單位、組織或者個(gè)人因不特定的多數(shù)人的公益受到侵犯時(shí)，可以作為經(jīng)濟(jì)公益訴訟的原告，代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)違法行為的侵權(quán)主體。該學(xué)說(shuō)設(shè)定了較低的原告資格，設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)制度等相關(guān)制度，從而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛的特殊性，這是有其合理性的。但是從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，只能是一種補(bǔ)充性的，無(wú)法與三大訴訟制度并列的訴訟形式。其弊端主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)公益訴訟極易發(fā)生“濫訴”現(xiàn)象，避免“濫訴”現(xiàn)象的發(fā)生又必須對(duì)條件從嚴(yán)管制，那么其適用面將會(huì)變得非常窄。特別訴訟制度說(shuō)是現(xiàn)行制度下的一種改良，這種模式既能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)法糾紛的特殊性對(duì)其訴訟機(jī)制的特殊要求，又可以很好地與三大訴訟制度銜接，具有較大的可行性，最大可能地利用既有司法資源。它有以下優(yōu)點(diǎn):(1)恰當(dāng)?shù)貙⑻貏e訴訟制度與現(xiàn)有的三大訴訟制度銜接，避免制度上的重疊，既有利于提高訴訟效率，又有利于降低制度成本。(2)巧妙地繞開(kāi)糾紛類(lèi)型性質(zhì)的識(shí)別和訴訟程序選擇這一難題，有利于實(shí)施。這一模式明顯要比移植或重新建構(gòu)一套訴訟制度在實(shí)踐上更為可行。

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)訴訟模式選擇的探討

(一)經(jīng)濟(jì)訴權(quán)理論的發(fā)展仍不成熟

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)規(guī)定的比較詳細(xì)，但對(duì)權(quán)利救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定則極為稀少;使訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)陷入困境。在適用法律過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)經(jīng)常參與司法事務(wù)，司法權(quán)受制于行政權(quán)的現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致行政與司法混同，這妨礙了經(jīng)濟(jì)法可訴性的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政相對(duì)人只能對(duì)具體行政行為提訟，而對(duì)于抽象行政行為則不能提訟。尤其是在宏觀(guān)調(diào)控領(lǐng)域中，行為的對(duì)象具有不特定性，因此，對(duì)于在宏觀(guān)調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的糾紛往往無(wú)法通過(guò)行政訴訟的方式解決。實(shí)體法的發(fā)展總是要引起程序法的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)訴訟所解決的經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)當(dāng)是違反經(jīng)濟(jì)法的行為以及強(qiáng)制性規(guī)范所導(dǎo)致的沖突;而民事訴訟所解決則應(yīng)是違反民事法律規(guī)范所導(dǎo)致的沖突。此外，經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整方法上的特殊性也嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)法的可訴性。經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整方法上有大量的強(qiáng)行性規(guī)范與任意性規(guī)范并存的特點(diǎn)，尤其是偏好采用提倡性規(guī)范。由此導(dǎo)致的后果就是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為的指導(dǎo)性、提倡性的作用下經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的可行性減少，運(yùn)用訴訟手段解決糾紛的需求并不急切，這對(duì)經(jīng)濟(jì)法的可訴性造成了一定程度的影響。

(二)制度成本的增加

制度作為一種行為規(guī)則，并不為某一人的利益服務(wù)，它總是為一個(gè)群體所擁有。任何制度的興替都是需要付出成本的，西方國(guó)家和地區(qū)的司法實(shí)踐是對(duì)本國(guó)現(xiàn)行的訴訟制度進(jìn)行改良和修補(bǔ)從而解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)糾紛，我國(guó)若打破現(xiàn)有的訴訟制度進(jìn)行重構(gòu)，必定增加制度成本，此外，訴訟法學(xué)界亦未形成通識(shí)也影響了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)訴訟制度的建立。那么，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該尋求哪一種最佳的經(jīng)濟(jì)訴訟模式呢?筆者認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決不應(yīng)該采取上述諸種模式中的一種，搞“一刀切”。畢竟，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)現(xiàn)在的歷史背景下的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)法自身的特殊性導(dǎo)致了現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)訴訟模式探求應(yīng)該是“博采眾家之長(zhǎng)”，所以，筆者建議:應(yīng)該以特別訴訟制度為基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中，以私益的形式提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)訴訟模式的構(gòu)建應(yīng)該包含以下幾個(gè)層次(見(jiàn)圖1):首先，作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛重要救濟(jì)渠道之一，在《中華人民共和國(guó)仲裁法》中應(yīng)明確規(guī)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體之間、國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體與被調(diào)節(jié)主體之間、被調(diào)節(jié)主體之間簽訂仲裁協(xié)議或在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛之后可以選擇仲裁。其次，經(jīng)濟(jì)糾紛中的案件能由既存的三大訴訟法來(lái)調(diào)整的，則不將其歸入經(jīng)濟(jì)訴訟的范疇。再次，值訴訟法修改之際，筆者建議，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中，以私益的形式提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟。也許有學(xué)者會(huì)認(rèn)為，既然股東派生訴訟適用民事訴訟程序是有違實(shí)體公正價(jià)值的，將經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度列入民事訴訟法之中與前述分析豈不矛盾?值得說(shuō)明的是，筆者認(rèn)為，股東派生訴訟的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)公益訴訟，但目前經(jīng)濟(jì)公益訴訟與既有的三大訴訟制度不能相協(xié)調(diào)，此建議是從歸類(lèi)角度出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)公益訴訟劃歸到某一程序法的考慮。法律的核心理念是權(quán)利?！盁o(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”。因此建立一種完善的權(quán)利救濟(jì)制度，使缺損的權(quán)利得到及時(shí)的救濟(jì)，意義特別重大。［8］(P445)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)認(rèn)為，決定法的內(nèi)容和發(fā)展的因素不僅確實(shí)存在，而且不能在法的內(nèi)部而必須在法之外去尋找。因而它主張去分析和研究現(xiàn)行的實(shí)在法中所內(nèi)含和體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。它認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益是法賴(lài)以建立的基礎(chǔ)，也是法為之服務(wù)的目標(biāo)，法的作用就是幫助人們做出有效益的選擇。法律的目的就是使行為的社會(huì)成本降低到最低限度，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)最佳效益。對(duì)于權(quán)利救濟(jì)而言，一種合理的救濟(jì)制度可以有效地配置各種救濟(jì)資源，使其效用達(dá)到最大化，既可以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)權(quán)利救濟(jì)的潛在需求，又可以防止盲目尋求救濟(jì)，從而節(jié)約救濟(jì)資源。所以筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)訴訟還沒(méi)有建立的情況下，只有通過(guò)這種方式才既能保證股東權(quán)利得以救濟(jì)，又能節(jié)約制度成本。當(dāng)然，在民事訴訟或行政訴訟中設(shè)立經(jīng)濟(jì)公益訴訟，只是適應(yīng)當(dāng)前需要，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這種制度配置不能給經(jīng)濟(jì)糾紛提供充分的救濟(jì)時(shí)，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)訴訟制度的建立是有可能的。維護(hù)私人的權(quán)益始終是訴訟最根本的動(dòng)力源泉。經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的受案范圍包括以下9個(gè)方面:(1)環(huán)境污染;(2)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);(3)侵犯國(guó)有資產(chǎn);(4)政府;(5)政府不作為;(6)侵犯社會(huì)福利;(7)侵犯平等權(quán);(8)破壞社會(huì)公益事業(yè)(主要包括文教醫(yī)衛(wèi)等);(9)侵害其他經(jīng)濟(jì)公益等。在這里需要說(shuō)明的是，有些學(xué)者提出任何公眾、社會(huì)團(tuán)體、人民檢察院都可以提起公益訴訟。②筆者則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人向法院提訟，法院經(jīng)審查后通過(guò)一定期限公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人，判決不服公告期限屆滿(mǎn)，由這些利害關(guān)系人推選一定數(shù)額的代表參加訴訟，不服一審判決的還可以提起上訴，終審判決以公告的方式公布，以避免以后他人針對(duì)同類(lèi)糾紛再次提訟，另外，如果原告一方勝訴還應(yīng)給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)有四點(diǎn):(1)既節(jié)約了制度成本又有效地防止了“濫訴”;(2)有利于防止單個(gè)公民因勢(shì)單力孤難以與公益損害主體相抗衡，承擔(dān)敗訴的后果;(3)有利于防止公民在向人民檢察院申請(qǐng)?zhí)嵩A時(shí)，因檢察院怠于行使或不予受理，導(dǎo)致公民申請(qǐng)救濟(jì)途徑無(wú)門(mén);(4)以公告的方式通知不特定的直接或間接利害關(guān)系人可以使法院了解公眾對(duì)此類(lèi)公益損害案件的關(guān)注程度，還可以形成一種輿論壓力，避免公益侵權(quán)的發(fā)生。最后，對(duì)于現(xiàn)行的三大訴訟法和經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度仍不能解決經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，人民法院內(nèi)部可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干專(zhuān)門(mén)法庭如反壟斷庭、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)庭等來(lái)審理此類(lèi)案件。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；經(jīng)濟(jì)糾紛；工程量清單

中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在建筑施工項(xiàng)目合同管理中，與工程質(zhì)量、安全、工期等引起的糾紛不同，工程竣工結(jié)算糾紛直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目收入水平，甚至有的工程竣工結(jié)算糾紛直接導(dǎo)致一些企業(yè)倒閉。當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,墊資承包、拖欠工程款、陰陽(yáng)合同、虛擬工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象層出不窮，無(wú)形中增加了工程竣工結(jié)算中的司法鑒定難度。從實(shí)踐中總結(jié)工程糾紛的性質(zhì)，可以說(shuō)，結(jié)算糾紛涉及的因素更多，很多結(jié)算糾紛往往還是曠日持久，對(duì)合同雙方都造成嚴(yán)重?fù)p害。

一、工程竣工結(jié)算中常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛成因

可以說(shuō)工程竣工結(jié)算之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛根本原因還是因?yàn)楹贤讲宦男泻贤x務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的條件違約造成的。由于建筑工程項(xiàng)目的特殊性，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，工程合同的復(fù)雜性，加之建筑工程參與主體的多元化等因素，使得工程違約的現(xiàn)象也異常復(fù)雜和多樣。有些情況是主觀(guān)違約造成的，但有些也是因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的客觀(guān)和偶然因素導(dǎo)致的違約。如合同被確認(rèn)為無(wú)效時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算；以及因違約索賠而產(chǎn)生的結(jié)算糾紛等。合同無(wú)效通常是由于違反了強(qiáng)行性規(guī)范中的效力性規(guī)范而被確認(rèn)為無(wú)效。違約索賠的情況較多，如發(fā)包人未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、擅自更改設(shè)計(jì)、未按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款、工程材料不能及時(shí)供應(yīng)從而造成停工、窩工等情形,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書(shū)中,但發(fā)包人不予認(rèn)定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛也比較常見(jiàn)。從可控因素考慮，我們主要從建筑工程合同價(jià)格約定因素方面分析工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛。

1、價(jià)差爭(zhēng)議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛

司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到“包干價(jià)”、“包死價(jià)”合同，即固定總價(jià)合同，但在結(jié)算時(shí)，當(dāng)事人往往提出價(jià)款變更要求，在合同方商談無(wú)解的情況下便產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這種糾紛產(chǎn)生的主要原因之一便是“價(jià)差爭(zhēng)議”。價(jià)差爭(zhēng)議產(chǎn)生的本質(zhì)因素主要是在工程建設(shè)周期內(nèi)由各種市場(chǎng)及政策等因素引發(fā)工程材料的價(jià)格起落造成的。建設(shè)工程施工合同雖然約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，但合同履行期內(nèi)，一些突發(fā)的市場(chǎng)因素，或者由政策出臺(tái)導(dǎo)致的行業(yè)調(diào)整很可能引發(fā)工程原材料的價(jià)格變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出風(fēng)險(xiǎn)范疇。在合同雙方約定不足的情況下，最終引發(fā)糾紛。所以合同方在合同簽署時(shí)對(duì)有可能出現(xiàn)的影響價(jià)格的因素考慮是否周全，合同中對(duì)這種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的約定是否全面和具體將直接影響這種價(jià)差爭(zhēng)議的程度。建筑工程造價(jià)受物價(jià)浮動(dòng)等外部因素影響可以說(shuō)是正?，F(xiàn)象，但如果工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等造價(jià)考慮項(xiàng)目的變動(dòng)大到無(wú)論是業(yè)主或承包商無(wú)法承受的地步，且施工合同本身沒(méi)有約定調(diào)整機(jī)制，則經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生就成了必然。

2、量差爭(zhēng)議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛

在總價(jià)合同計(jì)價(jià)模式中，合同雙預(yù)先約定的固定總價(jià)通常會(huì)對(duì)應(yīng)一定的工程量，但由于計(jì)價(jià)模式的局限性，合同簽訂時(shí)，有可能對(duì)工程建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的一些不可預(yù)見(jiàn)的工程量考慮不足，從而導(dǎo)致工程量與工程結(jié)算的“量差爭(zhēng)議”，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。所以如何界定工程量的變動(dòng)與工程固定總價(jià)之間的關(guān)系，以及對(duì)工程量變動(dòng)的合同約定就變的較為關(guān)鍵。工程結(jié)算糾紛的司法實(shí)踐中，對(duì)于量差爭(zhēng)議，即使工程施工合同約定按固定價(jià)結(jié)算，但因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化，通常不納入固定價(jià)涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)范疇，一般在當(dāng)事人要求根據(jù)工程量變化部分按實(shí)結(jié)算的予以支持。

二、工程竣工結(jié)算中主要的防范對(duì)策探討

1、建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)模式的正確使用

建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)模式一般有總價(jià)合同與單價(jià)合同兩種?？們r(jià)合同通常是由合同雙依據(jù)工程標(biāo)的預(yù)先確定的建設(shè)工程的總價(jià)，在該價(jià)格內(nèi)承包單位要完成全部工程施工內(nèi)容。通常情況下，在沒(méi)有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單發(fā)生的情況下，工程量和合同總價(jià)都將維持不變。單價(jià)合同則是根據(jù)工程招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙資料所列出的各分項(xiàng)工程量表確定的各分項(xiàng)工程費(fèi)用，再累計(jì)計(jì)算總價(jià)。為了保證工程竣工結(jié)算價(jià)格合理科學(xué)，合同雙方在確定合同計(jì)價(jià)模式時(shí)要首先考慮工程的體量和復(fù)雜性，以及可能出現(xiàn)的各種因素，再確定采用何種計(jì)價(jià)模式。如果是標(biāo)準(zhǔn)化工程，由于有可供參考的樣板工程總價(jià)范圍，在工程材料市場(chǎng)較為穩(wěn)定的情況下，可優(yōu)先考慮總價(jià)合同計(jì)價(jià)模式；如果工程體量過(guò)大，且工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)考慮因素眾多，且沒(méi)有參考工程的情況下，為避免因造價(jià)差異過(guò)大，可考慮單價(jià)合同模式，從而分散造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，避免后續(xù)可能產(chǎn)生的結(jié)算糾紛。

2、工程量清單結(jié)算糾紛的避免措施

避免工程量清單結(jié)算糾紛問(wèn)題，首先是要確保結(jié)算的工程量的合法性。這就要求施工過(guò)程必須嚴(yán)格按照雙方簽訂的合同執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自更改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料?！督ㄔO(shè)工程施工合同通用條款》也規(guī)定，承包人應(yīng)根據(jù)施工圖完成發(fā)包人委托的工作內(nèi)容，對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程師不予計(jì)量，造價(jià)工程師不予計(jì)價(jià)。

其次，由于清單計(jì)算工程量與定額計(jì)算工程量及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量不完全一致，而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)是針對(duì)清單工程量的報(bào)價(jià)，而不是針對(duì)定額工程量及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量的報(bào)價(jià)。因此結(jié)算變更工程量的計(jì)量及計(jì)算必須是根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算的工程數(shù)量。也就是說(shuō)，計(jì)算結(jié)算的工程量的方法也要合法，不能脫離《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)計(jì)算規(guī)則的規(guī)定，直接采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量與清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

第三，在工程量結(jié)算中，采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的價(jià)格是比較公平合理的。采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來(lái)使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過(guò)換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其組成價(jià)格中的某一部分使用。無(wú)法采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格時(shí)，應(yīng)采用補(bǔ)充套用的方法計(jì)算，即參考類(lèi)似工程及工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)定價(jià)方法，重新補(bǔ)充確定價(jià)格后采用。

第四，對(duì)施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整應(yīng)該提前預(yù)計(jì)，并在合同中對(duì)于因?qū)嶋H工程量發(fā)生變化而引起的措施費(fèi)用的增減約定費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方法，雙方應(yīng)在合同中約定計(jì)價(jià)原則及方法，以免糾紛的產(chǎn)生。

最后，提高工程技術(shù)人員造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平也是避免工程量結(jié)算糾紛發(fā)生的一個(gè)途徑。提高工程技術(shù)人員造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量、重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象。另外，招投標(biāo)雙方還應(yīng)在合同中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理職責(zé)和范圍有明確而具體的約定，特別是約定現(xiàn)場(chǎng)簽字人的權(quán)限范圍和效力，這樣可以有效減少結(jié)算時(shí)由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的推諉現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]輔文靖.議建筑工程合同中結(jié)算糾紛及防范對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(5):166.DOI:10.3969/j.issn.1001-828X.2011.05.137.