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經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)效期范文第1篇

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；折舊方式；會(huì)計(jì)核算；企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

中圖分類(lèi)號(hào)： F302. 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

固定資產(chǎn)折舊在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)處理當(dāng)中，比較的特殊，發(fā)揮著重要的作用，它既會(huì)影響到處于微觀(guān)地位的企業(yè)，又會(huì)在一定程度上影響到國(guó)家稅收。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不同的固定資產(chǎn)折舊方法，會(huì)發(fā)揮差異化的效用，并且也會(huì)差異化的影響到企業(yè)業(yè)績(jī)、利潤(rùn)以及國(guó)家的稅收。那么企業(yè)就需要結(jié)合自身的具體情況，選擇合適的固定資產(chǎn)折舊方法。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法的選擇

（一）結(jié)合固定資產(chǎn)的使用規(guī)律，來(lái)對(duì)折舊方法進(jìn)行合理選擇

企業(yè)持有固定資產(chǎn)，主要是用于商品的生產(chǎn)、勞務(wù)的提供等等，作為一種有形資產(chǎn)，通常使用壽命在一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)有著較長(zhǎng)的使用年限，那么通過(guò)計(jì)提折舊的方式，就會(huì)在成本或者費(fèi)用中轉(zhuǎn)移它的價(jià)值。因此，企業(yè)需要對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，之后慎重選擇固定資產(chǎn)折舊方法。如果在各個(gè)使用年限內(nèi)，固定資產(chǎn)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)差別不大的經(jīng)濟(jì)利益，并且有著類(lèi)似的損耗和修理支出，那么平均年限法是不錯(cuò)的選擇。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分固定資產(chǎn)的使用規(guī)律是早期給企業(yè)帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益，但是在使用過(guò)程中，固定資產(chǎn)的效用卻逐漸減少，那么也會(huì)逐漸減少計(jì)入產(chǎn)品成本和費(fèi)用的折舊金額。

（二）要結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)的磨損狀況來(lái)對(duì)折舊方法進(jìn)行選擇

固定資產(chǎn)的磨損價(jià)值會(huì)通過(guò)固定資產(chǎn)折舊反映出來(lái)，其中包括兩種損耗，分別是有形和無(wú)形的。需要充分考慮這兩種影響因素，之后才可以對(duì)折舊政策進(jìn)行合理選擇，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的折舊年限和折舊方法的選擇會(huì)受到這兩種因素的決定性影響。如果固定資產(chǎn)有著較快的無(wú)形損耗，那么加速折舊方法是不錯(cuò)的選擇，這樣折舊就可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成。

（三）要結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)利益對(duì)折舊方法進(jìn)行選擇

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)有著較長(zhǎng)的使用年限，那么通過(guò)計(jì)提折舊的方式，就可以在產(chǎn)品成本和費(fèi)用中加入固定資產(chǎn)的價(jià)值。折舊方法的不同，會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)產(chǎn)生影響，銷(xiāo)售成本的核算也會(huì)受到一定程度的影響，這樣就會(huì)影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此企業(yè)在選擇折舊方法的時(shí)候，就需要充分結(jié)合財(cái)務(wù)利益來(lái)進(jìn)行。

（四）要結(jié)合納稅角度來(lái)對(duì)折舊方法進(jìn)行選擇

在選擇固定資產(chǎn)折舊方法之前，還需要將納稅影響因素充分納入考慮范圍，因?yàn)槠髽I(yè)需要納稅，并且如果企業(yè)有著較大的規(guī)模，納稅在支出中占據(jù)著十分重要的地位。稅制條件的不同，采用不同的折舊方法，對(duì)企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)生的影響也是差異化的。因?yàn)榧{稅緊密聯(lián)系著國(guó)家折舊政策，因此，納稅考慮是不超出國(guó)家折舊政策的彈性范圍。

二、固定資產(chǎn)折舊對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響

（一）對(duì)成本費(fèi)用的影響

除了在產(chǎn)品或者勞務(wù)成本中計(jì)入固定資產(chǎn)折舊額之外，還會(huì)將一部分在期間費(fèi)用中計(jì)入。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)有著較大的價(jià)值，那么在整個(gè)使用期間都會(huì)貫穿折舊計(jì)提，在產(chǎn)品或者服務(wù)成本中依然會(huì)計(jì)入很大的折舊額。要知道，折舊額和成本費(fèi)用呈正比的關(guān)系，也就是折舊額越大，那么就需要越高的成本費(fèi)用。如果其他條件是相同的，那么企業(yè)前期的成本費(fèi)用，勻速折舊費(fèi)就會(huì)低于加速折舊法，而后期的成本費(fèi)用則會(huì)正好相反，因此，就需要選擇合理的折舊計(jì)提方法。

（二）對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的重要影響

確定下來(lái)的折舊方法，會(huì)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)成本中的折舊成本直接決定下來(lái)，因此，企業(yè)利潤(rùn)的分配會(huì)在一定程度上受到選擇的折舊方法的影響。如果選擇的折舊方法，會(huì)提高折舊成本，那么如果其他因素是固定的，就會(huì)減少企業(yè)可以分配的利潤(rùn)。相反，如果選擇的折舊方法，降低了折舊成本，保持其他因素不變，就會(huì)增加企業(yè)可以分配的利潤(rùn)。

（三）對(duì)企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的重要影響

在一定時(shí)間內(nèi)，企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)水平分配產(chǎn)生一定的影響。如果企業(yè)采用的是股份制形式，當(dāng)企業(yè)具有較高的利潤(rùn)水平，那么就會(huì)有較高的股息或每股收益，保持其他條件不變，就會(huì)升高企業(yè)的股票市價(jià)，提高企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。相反，就會(huì)降低企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。那么要想平息市場(chǎng)波動(dòng)帶給企業(yè)價(jià)值波動(dòng)影響，就可以對(duì)折舊方法和折舊政策進(jìn)行合理選擇。

（四）對(duì)企業(yè)籌資量的影響

固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同程度的損耗，這樣就需要對(duì)此進(jìn)行補(bǔ)償，被人稱(chēng)為折舊額。折舊額的多少會(huì)受到三個(gè)因素的影響，分別是折舊年限、折舊方法和固定資產(chǎn)價(jià)值。在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)，有很多的折舊，那么就說(shuō)明企業(yè)留下了很多的現(xiàn)金。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)折舊及后續(xù)支出

固定資產(chǎn)不同于存貨，它不是被一次性完全地耗用或銷(xiāo)售而轉(zhuǎn)化為貨幣資金，它可以在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或其他目的服務(wù)， 并且其服務(wù)潛力是隨著企業(yè)在使用過(guò)程中逐漸降低以至于消逝。因此，按準(zhǔn)則的規(guī)定，應(yīng)在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。另外，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要，或者為維護(hù)或提高固定資產(chǎn)的使用效能，往往需要對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、改建、擴(kuò)建或者改良，即進(jìn)行固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。

（二）固定資產(chǎn)的清查和期末計(jì)價(jià)

為了確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、完整，客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，應(yīng)在會(huì)計(jì)期末進(jìn)行固定資產(chǎn)清查并考慮是否發(fā)生固定資產(chǎn)減值，以合理確定固定資產(chǎn)的期末價(jià)值。

（三）固定資產(chǎn)的處置

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中， 對(duì)那些不適用或不需用的固定資產(chǎn)，可以通過(guò)對(duì)外出售、對(duì)外投資、對(duì)外捐贈(zèng)、償債、非貨幣交易換出等方式進(jìn)行處置，對(duì)那些由于使用而不斷磨損直到最終報(bào)廢，或由于技術(shù)進(jìn)步等原因發(fā)生提前報(bào)廢，或由于遭受自然災(zāi)害等非正常損失發(fā)生毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理。無(wú)論什么原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)退出企業(yè)，都應(yīng)作為固定資產(chǎn)減少進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

四、不同固定資產(chǎn)折舊法對(duì)企業(yè)的影響

（一）從納稅方面分析，通過(guò)對(duì)比分析可以看出，幾種折舊方法對(duì)應(yīng)納稅總額沒(méi)有影響，只是雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法使得企業(yè)資產(chǎn)折舊在期間分配上前多后少，造成應(yīng)納稅額往后遞延，從貨幣的時(shí)間價(jià)值出發(fā)，這兩種方式使得企業(yè)在資金的周轉(zhuǎn)上得到了一定優(yōu)勢(shì)。

（二）從現(xiàn)金流量方面分析，固定資產(chǎn)折舊本質(zhì)上是企業(yè)投入到固定資產(chǎn)上的資金的投資回收，因此，會(huì)計(jì)年度內(nèi)固定資產(chǎn)折舊提取的越多，則資金回收速度越快，當(dāng)期回收現(xiàn)金流量越大，對(duì)于需要融資償債的企業(yè)來(lái)說(shuō)，加速折舊法從一定程度上為企業(yè)提供了某種意義上的無(wú)息貸款。

（三）從凈利潤(rùn)方面分析，企業(yè)采用加速法提取資產(chǎn)折舊，增大了企業(yè)的成本費(fèi)用，使得利潤(rùn)相對(duì)減小。反之，使用直線(xiàn)法提取資產(chǎn)折舊，則會(huì)相應(yīng)降低企業(yè)的成本費(fèi)用，增大當(dāng)期利潤(rùn)。因此，固定資產(chǎn)折舊提取方式的不同，直接影響成本費(fèi)用，間接改變企業(yè)凈利潤(rùn)，不失為企業(yè)調(diào)整利潤(rùn)的一種方式。

五、規(guī)范企業(yè)計(jì)提固定資產(chǎn)可采取的措施

（一）注重固定資產(chǎn)折舊管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

固定資產(chǎn)通過(guò)折舊方式以達(dá)到更新改造的目的，而固定資產(chǎn)折舊方式是多種多樣的，不同的折舊方式，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的影響是不同的。一般企業(yè)采用直線(xiàn)折舊，減輕工作量，計(jì)算簡(jiǎn)單，但是這種折舊方法往往不符合收入和費(fèi)用的配比原則。筆者建議在技術(shù)和條件成熟的企業(yè)應(yīng)該應(yīng)采用加速折舊法，固定資產(chǎn)在使用的前期，生產(chǎn)效率比較高，應(yīng)該多計(jì)提折舊。隨著固定資產(chǎn)使用時(shí)間的增長(zhǎng)，其效率逐漸下降，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也逐漸減少，應(yīng)少計(jì)提折舊費(fèi)。這樣做比較符合收入與費(fèi)用的配比原則。因此正確的折舊方法的選擇可以使投入的資金更快地收回，減少企業(yè)的隱性損失，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立健全財(cái)務(wù)控制制度，提高固定資產(chǎn)核算的及時(shí)性

固定資產(chǎn)的核算是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的一部分，要想完善固定資產(chǎn)的核算，加強(qiáng)對(duì)其控制，應(yīng)從完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度入手，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，建立健全資產(chǎn)管理的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。使得固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、修理、處置以及報(bào)廢直至退出企業(yè)整個(gè)管理流程都能做到科學(xué)合理，從制度上確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和秩序化，對(duì)于管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要依據(jù)相關(guān)法律制度及時(shí)處理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)在很大程度上受到固定資產(chǎn)折舊方法的影響，因此，企業(yè)就需要結(jié)合自身的具體情況，依據(jù)制定下來(lái)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)折舊方法進(jìn)行合理選擇，最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)效期范文第2篇

公安機(jī)關(guān)的上述雙重職能常常被混淆。這種混淆會(huì)導(dǎo)致以罰代刑、濫用刑事偵查權(quán)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、借行政訴訟干擾刑事偵查等問(wèn)題的出現(xiàn)。把握不準(zhǔn)會(huì)給公安執(zhí)法實(shí)踐造成進(jìn)退兩難的局面，同時(shí)也給法院行政審判對(duì)其行為是否受行政訴訟法調(diào)整的判斷造成困難。正確界定公安機(jī)關(guān)的行政行為與偵查行為，非常必要。

一、公安機(jī)關(guān)的雙重職能是易被混淆的主要原因

公安行政管理行為與偵查行為可由同一公安機(jī)關(guān)實(shí)施。雖然公安機(jī)關(guān)內(nèi)部有職能部門(mén)如刑警大隊(duì)負(fù)責(zé)刑事偵查，治安大隊(duì)負(fù)責(zé)治安行政管理，但對(duì)外行使職權(quán)均以公安機(jī)關(guān)為權(quán)利主體機(jī)關(guān)。兩種行為形式上相同或相近，如行政傳喚與刑事傳喚，行政沒(méi)收、扣押財(cái)物與刑事扣押物證、追繳贓物等，都是針對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)施的強(qiáng)制措施，這是易被混淆的首要原因。其次，公安機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)往往是以拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證等為手段，對(duì)相對(duì)人的違法行為給予糾正及懲戒。如果相對(duì)人的違法行為超過(guò)一定的限度，觸犯了刑法，行為人就由相對(duì)人的身份變成了犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)的職責(zé)就由行政機(jī)關(guān)變成了刑事司法機(jī)關(guān)。而違法程度的標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確把握，這是公安機(jī)關(guān)雙重職能易被混淆的客觀(guān)原因。再者，有些辦案人員故意混淆這兩種職能，表現(xiàn)為以行政處罰代替刑事偵查，以刑事偵查為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以刑事偵查為名干擾行政審判，對(duì)抗行政判決，這是造成雙重職能混淆的主觀(guān)原因。

審判實(shí)踐經(jīng)常出現(xiàn)的另一種現(xiàn)象是，將公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查，認(rèn)為是越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以行政判決的方式撤銷(xiāo)刑事偵查中采取的強(qiáng)制措施，從而造成犯罪嫌疑人逃脫刑法的制裁，致使國(guó)家、法人或公民的財(cái)產(chǎn)遭受損失。究其原因是擴(kuò)大了行政審判的權(quán)限，將刑事偵查行為誤認(rèn)為是可訴的具體行政行為，屬行政審判權(quán)干涉刑事偵查權(quán)的行為。

有些公安機(jī)關(guān)認(rèn)為行政審判對(duì)其拘束力越小越好，有些法院認(rèn)為行政審判的權(quán)限越大越好，這都是違背現(xiàn)行刑事訴訟法及行政訴訟法原理的認(rèn)識(shí)，對(duì)依法行政、依法獨(dú)立偵查、依法獨(dú)立審判、維護(hù)法律尊嚴(yán)都是一種障礙。

二、公安行政管理行為與偵查行為的區(qū)分

公安機(jī)關(guān)有兩種職權(quán)，即偵查權(quán)和行政管理權(quán)。偵查權(quán)是公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法授權(quán)而行使的權(quán)力；除偵查權(quán)以外，公安機(jī)關(guān)擁有的其他權(quán)力屬公安行政管理權(quán)。也就是說(shuō)，對(duì)這兩種權(quán)力的區(qū)分采取限定及排除的方法：1對(duì)偵查權(quán)采取限定的辦法，即以刑事訴訟法授權(quán)為核心進(jìn)行限定。由刑事訴訟法明確授權(quán)的行為，就是刑事偵查行為。這里所說(shuō)的刑事訴訟法明確授權(quán)是要有充分證據(jù)證明的。所以，一旦公安機(jī)關(guān)的偵查行為被訴成具體行政行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極舉證應(yīng)訴，以證明該行為屬偵查行為；一旦法院有有效證據(jù)確認(rèn)是偵查行為，應(yīng)中止或終結(jié)訴訟。刑事偵查行為的內(nèi)部工作程序一般有刑事案件審批表、拘留證、贓物扣押清單等。人身強(qiáng)制措施有拘傳，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕；對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施有扣押物證、追繳贓款贓物等。2公安機(jī)關(guān)除偵查行為以外，均應(yīng)認(rèn)為是具體行政行為，應(yīng)通過(guò)行政訴訟監(jiān)督救濟(jì)。根據(jù)“有權(quán)力就有救濟(jì)的原則”，偵查權(quán)通過(guò)刑事訴訟程序由檢察院決定是否批準(zhǔn)逮捕及是否起訴，由法院的刑事審判進(jìn)行監(jiān)督，或通過(guò)國(guó)家賠償進(jìn)行監(jiān)督救濟(jì)；公安的行政管理權(quán)由行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督救濟(jì)。

三、國(guó)家賠償與行政訴訟的銜接

行政訴訟法第十八條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄”。一般而言，曾被限制人身自由的原告出于便利訴訟的考慮，往往選擇原告所在地人民法院管轄，受訴法院將起訴狀送達(dá)被訴公安機(jī)關(guān)后，被訴公安機(jī)關(guān)往往以其行為是不規(guī)范的刑事偵查行為、應(yīng)通過(guò)國(guó)家賠償監(jiān)督救濟(jì)為由進(jìn)行抗辯。對(duì)此，如果受訴法院不能正確對(duì)待，待不予受理的裁定生效后，原告再回過(guò)頭來(lái)申請(qǐng)國(guó)家賠償，已過(guò)申請(qǐng)時(shí)效，受害人的正當(dāng)權(quán)利無(wú)從保障。鑒于公安機(jī)關(guān)的兩種行為的性質(zhì)難以把握，為了切實(shí)地保障受害人的合法權(quán)益，提起行政訴訟應(yīng)視為國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)時(shí)效中斷。因?yàn)樯暾?qǐng)時(shí)效是申請(qǐng)人主張權(quán)利的有效期間，如果要求受害人準(zhǔn)確區(qū)分行政訴訟與國(guó)家賠償，對(duì)受害人顯然是不公平的。

同理，申請(qǐng)國(guó)家賠償應(yīng)視為行政訴訟時(shí)效的中斷。正確處理好國(guó)家賠償與行政訴訟的銜接關(guān)系，對(duì)保障受害人的訴訟和賠償申請(qǐng)權(quán)是非常重要的，同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)濫用權(quán)利也是一個(gè)強(qiáng)有力的制約。

四、審理公安行政案件應(yīng)強(qiáng)調(diào)被告的舉證責(zé)任

經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)效期范文第3篇

自改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已保持30年的高速發(fā)展, 社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快, 伴隨著新老傳播媒介的融合發(fā)展, 人們的交流渠道不斷拓深, 人與人之間的交往愈加容易和頻繁。人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代化所帶來(lái)的便捷和發(fā)達(dá)的同時(shí), 也不斷承受著社會(huì)消極因素的影響。在一個(gè)高度現(xiàn)代化和科技化的社會(huì)中, 任何個(gè)體的變化都有可能影響整體的發(fā)展與延續(xù)?；趯?duì)問(wèn)題頻發(fā)的現(xiàn)代社會(huì)分析的基礎(chǔ)上, 德國(guó)著名學(xué)者烏爾里希貝克在其所著的《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中, 正式提出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念, 并指出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所要解決的關(guān)鍵問(wèn)題在于:如何有效的規(guī)避、減少或疏導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn), 使其在公眾容忍的范圍內(nèi)促進(jìn)社會(huì)的現(xiàn)代化。與早期的危險(xiǎn)相對(duì), 風(fēng)險(xiǎn)是與現(xiàn)代化的威脅力量以及現(xiàn)代化引致的懷疑的全球化相關(guān)的一些后果。[1]因此, 現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)常具有以下特征:一是風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性。即風(fēng)險(xiǎn)是由人類(lèi)的決策或行為引發(fā), 并經(jīng)社會(huì)的各種制度運(yùn)行而產(chǎn)生的共同結(jié)果;二是風(fēng)險(xiǎn)的延展性。風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍是全球性的, 且影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng);三是風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性, 但發(fā)生的可能性低;四是風(fēng)險(xiǎn)防范措施的無(wú)力性。即現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式都難以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。[2]隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨, 客觀(guān)上要求每個(gè)人重新審視社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程, 尤其是現(xiàn)代化所帶來(lái)的負(fù)面影響。

近些年, 隨著人們的就醫(yī)觀(guān)念和權(quán)利意識(shí)的轉(zhuǎn)變, 醫(yī)療改革所暴露出的一些問(wèn)題, 加之社會(huì)、媒體輿論的推波助瀾, 我國(guó)醫(yī)療糾紛逐年遞增, 醫(yī)患關(guān)系日趨緊張。這在客觀(guān)上要求醫(yī)療糾紛解決機(jī)制及時(shí)加以調(diào)整, 以期應(yīng)對(duì)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的不利后果。當(dāng)前醫(yī)療糾紛解決方式主要參照國(guó)務(wù)院2002年頒布的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例) 第46條的規(guī)定, 分別為當(dāng)事人協(xié)商、行政部門(mén)主導(dǎo)下的調(diào)解及提起民事訴訟。但隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨, 要求醫(yī)療糾紛解決機(jī)制從傳統(tǒng)的國(guó)家中心主義主導(dǎo)向賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán)轉(zhuǎn)變;從單一解決機(jī)制向多元化格局轉(zhuǎn)變。從一元向多元化方向轉(zhuǎn)變, 不僅需要醫(yī)療糾紛解決思維的轉(zhuǎn)變, 更需要醫(yī)療糾紛立法的及時(shí)調(diào)整。但需明確的是, 多元化醫(yī)療糾紛解決機(jī)制并不是一味否定傳統(tǒng)解決機(jī)制, 而是在不違背醫(yī)療糾紛解決基本原則的前提下, 對(duì)傳統(tǒng)解決機(jī)制的完善和創(chuàng)新。多元化解決機(jī)制主張賦予當(dāng)事人程序選擇權(quán), 從而使得當(dāng)事人能夠靈活地調(diào)整程序, 表現(xiàn)為糾紛解決程序的多元并存。[3]但反觀(guān)我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療糾紛解決機(jī)制, 存在諸多與上述理念不相符的問(wèn)題。因此, 如何有效地解決我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制出現(xiàn)的問(wèn)題, 更好地化解和防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn), 緩和醫(yī)患關(guān)系, 成為擺在廣大衛(wèi)生法學(xué)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)研究者面前的重要議題。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制的困境

《條例》規(guī)定了三種醫(yī)療糾紛解決方式, 這些解決方式在一定時(shí)間內(nèi)為化解醫(yī)療糾紛和緩和醫(yī)患關(guān)系發(fā)揮了重要作用。但隨著近些年我國(guó)醫(yī)療糾紛事件的增多和影響的擴(kuò)大, 逐漸表明現(xiàn)有醫(yī)療糾紛解決方式已難以適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療糾紛的新情況和醫(yī)患關(guān)系的新發(fā)展。具體表現(xiàn)如下:

1. 當(dāng)事人協(xié)商機(jī)制不規(guī)范。

當(dāng)事人協(xié)商機(jī)制是指在發(fā)生醫(yī)療糾紛后, 醫(yī)患雙方自行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議以解決爭(zhēng)端的方式, 也就是通常所說(shuō)的私了。該方式方便快捷, 形式多樣且可操作性強(qiáng), 對(duì)時(shí)間和空間的要求不高, 能快速降低醫(yī)療糾紛所造成的不良影響。因此, 當(dāng)事人協(xié)商已成為目前解決醫(yī)療糾紛的主要方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 我國(guó)當(dāng)前發(fā)生的醫(yī)療糾紛有85%都是通過(guò)當(dāng)事人之間的協(xié)商來(lái)解決的。但通過(guò)分析不難發(fā)現(xiàn), 如此高的協(xié)商率并未有效遏制醫(yī)療糾紛的發(fā)生:據(jù)中國(guó)社科院的《中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革報(bào)告 (20142015) 》統(tǒng)計(jì), 從2002年至2012年, 我國(guó)醫(yī)療糾紛案件在十年間增長(zhǎng)了十倍。這其中的原因是多方面的:一是在醫(yī)療糾紛解決途徑單一且其他解決道路不通暢的情況下, 醫(yī)患雙方只有選擇協(xié)商這唯一方式;二是當(dāng)前協(xié)商機(jī)制不規(guī)范, 并未能有效遏制醫(yī)療糾紛的發(fā)生。具體而言, 協(xié)商機(jī)制的不規(guī)范主要表現(xiàn)為:一是協(xié)商范圍不明確?，F(xiàn)實(shí)中醫(yī)療糾紛往往存在民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任競(jìng)合的情況, 理論上協(xié)商機(jī)制僅僅涉及民事責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。[4]但一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人為了逃避刑事或行政法律責(zé)任, 消除不利影響, 對(duì)患者許諾高額賠償以使其放棄對(duì)醫(yī)院或醫(yī)生責(zé)任的追究, 不僅間接地拔高了其他患者對(duì)賠償數(shù)額的不合理期待, 而且也有違法治精神。二是賠償數(shù)額未限制。由于當(dāng)前法律對(duì)賠償數(shù)額沒(méi)有明確規(guī)定, 患者為爭(zhēng)取較大的賠償, 往往向醫(yī)院索要超出醫(yī)院賠償能力或接受范圍的賠償數(shù)額, 醫(yī)院為不擴(kuò)大社會(huì)影響或息事寧人, 只能被迫讓步。三是協(xié)商地位、信息不對(duì)稱(chēng)。在醫(yī)療糾紛協(xié)商關(guān)系中, 與掌握醫(yī)療信息和社會(huì)地位、資金占優(yōu)的醫(yī)院相比, 缺乏法律和醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的患者無(wú)疑是弱勢(shì)群體。

2. 行政調(diào)解道路不暢通。

所謂調(diào)解, 是在第三方主持下, 以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及社會(huì)公德為依據(jù), 對(duì)糾紛雙方進(jìn)行斡旋、勸說(shuō), 促使他們互相諒解, 進(jìn)行協(xié)商, 自愿達(dá)成協(xié)議, 消除糾紛的活動(dòng)。[5]調(diào)解具有預(yù)防社會(huì)矛盾、緩和與控制社會(huì)沖突及節(jié)約醫(yī)療糾紛管理資源及成本的優(yōu)勢(shì), 但在現(xiàn)實(shí)中卻運(yùn)用較少, 甚至有逐漸被邊緣化的趨勢(shì)。各中原因是因?yàn)檎{(diào)解并非直接分出對(duì)錯(cuò)和黑白, 而只是以雙方當(dāng)事人的讓步來(lái)化解或緩和矛盾, 沒(méi)有最終權(quán)威性, 但更主要的原因在于該機(jī)制在醫(yī)療糾紛調(diào)處過(guò)程中問(wèn)題頻出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是缺乏法律介入的理由。依據(jù)《條例》第36、37條的規(guī)定, 衛(wèi)生行政部門(mén)只有在接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大醫(yī)療過(guò)失行為的報(bào)告或當(dāng)事人向其提供的書(shū)面的醫(yī)療事故爭(zhēng)議申請(qǐng)時(shí), 才可對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行調(diào)解。衛(wèi)生行政部門(mén)此種消極的調(diào)解態(tài)度顯然難以適應(yīng)當(dāng)前日趨增多的醫(yī)療糾紛事件。二是衛(wèi)生行政部門(mén)角色的混同。在我國(guó), 衛(wèi)生行政部門(mén)既是衛(wèi)生事業(yè)的管理者, 也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門(mén), 同時(shí)還在醫(yī)療糾紛的調(diào)解過(guò)程中居于第三方位置。在衛(wèi)生行政部門(mén)主持調(diào)解醫(yī)療糾紛時(shí), 這種既當(dāng)上級(jí)又當(dāng)調(diào)解員的行為, 致使患方很容易聯(lián)想到部門(mén)保護(hù)主義和行業(yè)本位主義, 從而對(duì)衛(wèi)生部門(mén)的行政調(diào)解是否公正提出了質(zhì)疑。[6]三是調(diào)解范圍過(guò)于狹窄。依該《條例》第36條規(guī)定, 衛(wèi)生行政部門(mén)僅僅判斷是否屬于醫(yī)療事故, 而對(duì)醫(yī)療過(guò)失、醫(yī)療損害等行為并未作出結(jié)論, 但啟動(dòng)衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)查的程序就是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重大醫(yī)療過(guò)失行為報(bào)告, 這前后矛盾明顯。同時(shí), 按照醫(yī)療行為是否造成法定的醫(yī)療事故為標(biāo)準(zhǔn), 醫(yī)療糾紛可分為醫(yī)療事故糾紛和非醫(yī)療事故糾紛。[7]

3. 訴訟機(jī)制不健全。

訴訟作為國(guó)家向醫(yī)患雙方所提供的一種司法救濟(jì)方式, 是醫(yī)療糾紛解決的最后一道防線(xiàn), 也是社會(huì)和醫(yī)患雙方所公認(rèn)的最權(quán)威的解決方式。特別是最高人民法院2002年出臺(tái)了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》, 界定了醫(yī)療事故的概念, 取消了鑒定前置, 調(diào)整了醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的組織者, 分配了醫(yī)療侵權(quán)糾紛中的舉證責(zé)任分配, 明確規(guī)定了醫(yī)療事故賠償標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)。這一司法解釋的出臺(tái)大大降低了醫(yī)患雙方提起訴訟的門(mén)檻, 但在現(xiàn)實(shí)中卻遇冷。除了我國(guó)民眾怕訴心理的影響, 更多的是醫(yī)療糾紛訴訟機(jī)制還不健全, 主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:一是醫(yī)療糾紛訴訟中的鑒定問(wèn)題突出。法院作為一個(gè)術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻的機(jī)構(gòu), 對(duì)法律之外的知識(shí)卻不甚了解。除了非醫(yī)療事故侵權(quán)行為或醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償案件是由司法部門(mén)鑒定之外, 因醫(yī)療事故所引發(fā)的醫(yī)療賠償案件則由各級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定, 但大部分醫(yī)療糾紛訴訟是由醫(yī)療事故所引起, 這種醫(yī)療領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性特征使得法院不得不倚重專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論, 法官難以全面把握案件的審理。二是案件審理涉及眾多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題, 需消耗當(dāng)事人大量的時(shí)間、金錢(qián)和精力。尤其是醫(yī)療事故鑒定程序復(fù)雜且時(shí)間冗長(zhǎng), 間接地造成案件審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng), 訴訟效率低下。三是小額訴訟比例高, 司法資源浪費(fèi)嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)中, 許多法院所承接的醫(yī)療糾紛案件標(biāo)的額都較低, 但因當(dāng)事人主觀(guān)期望過(guò)高或其他原因, 致使許多當(dāng)事人在向法院起訴時(shí)提及的標(biāo)的額一般較大 (大于或等于一萬(wàn)元) , 但明顯高于最終法院所認(rèn)定的數(shù)額。這種做法既浪費(fèi)了司法資源, 也使法院的訴訟負(fù)擔(dān)過(guò)重。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制的出路

通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制的反思, 我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:一是良性的醫(yī)療糾紛解決機(jī)制要以專(zhuān)業(yè)和高效為基礎(chǔ);二是在此基礎(chǔ)上要以公正和權(quán)威為保證。具體到醫(yī)療糾紛解決方式上, 應(yīng)以協(xié)商和調(diào)解作為醫(yī)療糾紛解決的基本方式, 同時(shí)引入以專(zhuān)業(yè)性著稱(chēng)的醫(yī)事仲裁制度, 并進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛訴訟機(jī)制, 構(gòu)筑最后一道救濟(jì)途徑。同時(shí), 我們也可學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療糾紛解決經(jīng)驗(yàn)。2000年臺(tái)灣地區(qū)衛(wèi)生署出臺(tái)了《醫(yī)療糾紛處理法》 (草案) , 首次確定了調(diào)解強(qiáng)制, 仲裁任意的醫(yī)療糾紛處理基本原則, 規(guī)定了醫(yī)療糾紛案必須先行調(diào)解。[8]因此, 我國(guó)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制在運(yùn)用傳統(tǒng)醫(yī)療糾紛解決方式的基礎(chǔ)上也可適用該理念, 遵循重視協(xié)商, 強(qiáng)制調(diào)解, 鼓勵(lì)仲裁, 健全訴訟的理念。具體而言:

1. 重視協(xié)商方式解決醫(yī)療糾紛。

當(dāng)事人協(xié)商在化解醫(yī)療糾紛時(shí)不僅能在形式和行為上有效化解糾紛, 而且也能消除當(dāng)事人之間的心理隔閡, 應(yīng)予以鼓勵(lì)和提倡。但如前所述, 當(dāng)事人協(xié)商機(jī)制還不規(guī)范, 成為制約其發(fā)揮最大功效之障礙。因此, 我們要及時(shí)填補(bǔ)這種規(guī)范性缺失, 需做好以下幾點(diǎn):一是明確協(xié)商范圍。由于醫(yī)療糾紛存在著行政、刑事及民事責(zé)任競(jìng)合的情形, 立法者應(yīng)該明確協(xié)商機(jī)制的界限, 對(duì)協(xié)商的適用范圍進(jìn)行限定。規(guī)定對(duì)屬于衛(wèi)生行政管理部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng), 當(dāng)事人之間不得協(xié)商;對(duì)當(dāng)事人已經(jīng)協(xié)商的事項(xiàng), 因內(nèi)容違反法律的禁止性規(guī)定而應(yīng)宣布其無(wú)法律效力。此種行為旨在杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)花錢(qián)消災(zāi)和患者漫天要價(jià)等不良行為, 為當(dāng)事人協(xié)商奠定良好的基礎(chǔ)。二是限定賠償數(shù)額?，F(xiàn)實(shí)中醫(yī)患雙方往往對(duì)賠償數(shù)額爭(zhēng)論不已, 有違協(xié)商之初衷, 而且也為日后紛爭(zhēng)埋下隱患。同時(shí), 醫(yī)療事業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)性會(huì)讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直處于不堪重負(fù)的狀態(tài), 不利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。[9]因此, 法律必須明確規(guī)定當(dāng)事人協(xié)商賠償?shù)木唧w數(shù)額。對(duì)此, 我們可借鑒美國(guó)一些州相關(guān)法律規(guī)定, 如美國(guó)加利福尼亞州1975年制定的《醫(yī)療損傷補(bǔ)償法案》 (Medical Injury Com-Pensation Reform Act MICRA) 規(guī)定:其中醫(yī)療過(guò)失的一般損害賠償即非財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)纳舷逓?5萬(wàn)美元。[10]該法最主要目的就是通過(guò)限定賠償數(shù)額使醫(yī)療機(jī)構(gòu)避免賠償高額費(fèi)用和應(yīng)對(duì)大量不公之糾紛。三是優(yōu)化協(xié)商環(huán)境。在協(xié)商的過(guò)程中, 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療信息, 讓患者對(duì)整個(gè)治療過(guò)程的信息有所了解和把握, 這樣既避免了患者漫天要價(jià), 也讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)能從容、自信地面對(duì)醫(yī)療糾紛;同時(shí)衛(wèi)生行政部門(mén)要優(yōu)化協(xié)商環(huán)境, 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛的監(jiān)管力度, 從而為當(dāng)事人協(xié)商營(yíng)造良好的氛圍。

2. 建立多元化的醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。

根據(jù)主持調(diào)解的主體或機(jī)構(gòu)劃分, 調(diào)解包括民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解等形式。因此, 我們可從這幾種調(diào)解方式對(duì)多元化醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制進(jìn)行探討。一是行政調(diào)解。目前看來(lái), 衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)解是最主要的行政調(diào)解, 但也存在上述許多問(wèn)題, 還需加大對(duì)行政調(diào)解的優(yōu)化力度。首先, 立法者應(yīng)修改《條例》第36、37條之規(guī)定, 簡(jiǎn)化衛(wèi)生行政部門(mén)介入醫(yī)療糾紛調(diào)解的條件, 增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門(mén)解決糾紛的主動(dòng)性和積極性;明確行政調(diào)解的程序, 讓衛(wèi)生部門(mén)調(diào)解醫(yī)療糾紛有章可循。其次, 擴(kuò)大行政調(diào)解范圍。立法者除了要把醫(yī)療事故引發(fā)的糾紛列入衛(wèi)生行政部門(mén)的工作范疇, 還需把醫(yī)療過(guò)失、醫(yī)療損害等引發(fā)的非醫(yī)療事故糾紛納入衛(wèi)生行政部門(mén)的工作中來(lái)。鑒于衛(wèi)生行政部門(mén)既當(dāng)上級(jí)又當(dāng)調(diào)解員的情況, 建議可成立相對(duì)公正和中立的機(jī)構(gòu), 吸納具備法律素養(yǎng)和醫(yī)學(xué)知識(shí)的人參與其中, 從而在一定程度上保證調(diào)解的公正, 增強(qiáng)公眾對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)解信心。二是法院調(diào)解。所謂法院調(diào)解, 又稱(chēng)訴訟調(diào)解, 是指在人民法院審判人員的主持下, 雙方當(dāng)事人就民事權(quán)益爭(zhēng)議自愿、平等地進(jìn)行協(xié)商, 以達(dá)成協(xié)議, 解決糾紛的訴訟活動(dòng)。從學(xué)理上看, 法院調(diào)解可以分為法院附設(shè)調(diào)解和訴訟中調(diào)解, 但因我國(guó)目前尚未建立法院附設(shè)調(diào)解制度, 因而醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制中所說(shuō)的法院調(diào)解主要是指訴訟中調(diào)解。鑒于當(dāng)前法院調(diào)解率不高等情況, 我們尤其加強(qiáng)法院調(diào)解工作。首先, 把醫(yī)療糾紛調(diào)解作為訴訟前置程序。既可快速、平和解決醫(yī)療糾紛, 也可將適合非訴方式解決的案件分流出去, 以節(jié)約審判資源。其次, 應(yīng)成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)。在管理和監(jiān)督模式上, 不應(yīng)該由衛(wèi)生行政部門(mén)管理, 應(yīng)該交司法行政部門(mén)管理, 由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)給予必要的幫助。三是民間調(diào)解。所謂民間調(diào)解是指由民間機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療糾紛調(diào)解的活動(dòng)。當(dāng)前民間機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療糾紛調(diào)解工作主要有兩種形式:一是屬于群眾自治組織的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。由于該機(jī)構(gòu)屬于群眾自治組織, 可不受衛(wèi)生行政部門(mén)管轄, 在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者之間可保持較好的中立地位, 但因醫(yī)療糾紛調(diào)解專(zhuān)業(yè)性顯著, 且該機(jī)構(gòu)提供的調(diào)解服務(wù)一般都是免費(fèi), 從而導(dǎo)致醫(yī)療糾紛調(diào)解工作難以開(kāi)展;二是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療糾紛調(diào)解的方式天津模式。2004年天津市金必達(dá)醫(yī)療事務(wù)信息咨詢(xún)服務(wù)有限公司 (以下稱(chēng)金必達(dá)公司) 正式成立, 并與天津仲裁委員會(huì)醫(yī)療糾紛調(diào)解中心共同進(jìn)行調(diào)解。金必達(dá)公司以收取患者獲得醫(yī)院賠償款的10%作為提供調(diào)解服務(wù)的報(bào)酬, 且在調(diào)解成功后, 如醫(yī)患雙方自愿, 還可到天津仲裁委進(jìn)行仲裁。但由于金必達(dá)公司的利潤(rùn)以醫(yī)院的賠償為基礎(chǔ), 從而導(dǎo)致金必達(dá)必然會(huì)偏向于患者, 這無(wú)疑會(huì)引發(fā)醫(yī)院的質(zhì)疑?？偟恼f(shuō)來(lái), 這兩種民間調(diào)解方式各有利弊, 在維持民間機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)水平的前提下, 如何保持中立態(tài)度、維持民間機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作, 是我們需考慮的問(wèn)題。

3. 創(chuàng)設(shè)醫(yī)事仲裁制度。

所謂醫(yī)事仲裁制度, 是指診療活動(dòng)中發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議, 醫(yī)患雙方當(dāng)事人提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理和裁決。仲裁作為一種糾紛解決機(jī)制的制度化方式, 相較于訴訟, 其具有專(zhuān)門(mén)化、效率化、保密性及程序的彈性等優(yōu)勢(shì), 容易切合和滿(mǎn)足個(gè)案的需求。當(dāng)前, 在具體制度及程序建構(gòu)上, 有兩種模式可供選擇。一是選擇且終局性。即一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛, 當(dāng)事人既可以選擇申請(qǐng)仲裁, 也可向法院起訴。但如果選擇仲裁, 那么仲裁就是終局性, 且在仲裁發(fā)生法律效力后, 當(dāng)事人不可再向法院提起訴訟。二是前置性仲裁, 即仲裁是訴訟的前置程序。在發(fā)生醫(yī)療糾紛后, 當(dāng)事人如想提起訴訟, 必須先向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁, 只有對(duì)仲裁裁決不服時(shí), 才可向法院提起訴訟。對(duì)于選擇何種醫(yī)事仲裁具體制度及程序, 學(xué)界爭(zhēng)論較大。筆者認(rèn)為, 宜采用選擇且終局性仲裁模式。前置性仲裁一定程度上能減輕法院的訴訟負(fù)擔(dān), 但如果適用不當(dāng), 對(duì)當(dāng)事人而言是一種毀滅式打擊意味著當(dāng)事人程序選擇權(quán)的喪失。而選擇且終局性仲裁模式不僅有效克服了前置性仲裁模式的缺陷, 更重要的是通過(guò)賦予當(dāng)事人的程序選擇權(quán), 讓當(dāng)事人能爭(zhēng)取自身權(quán)益, 最終有利于醫(yī)療糾紛的化解。同時(shí), 由于醫(yī)療糾紛中的當(dāng)事人解決糾紛的最終落腳點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)賠償上, 從糾紛性質(zhì)上看, 符合《仲裁法》的調(diào)整范圍。故建議立法者應(yīng)該將醫(yī)療糾紛納入《仲裁法》的調(diào)整范圍, 利用現(xiàn)行的仲裁機(jī)構(gòu)裁決醫(yī)療糾紛即可。但考慮到醫(yī)療糾紛的特殊性, 在仲裁制度具體內(nèi)容的制定上, 醫(yī)事仲裁也要突出其特殊性。具體如下:一是仲裁員的選擇?；诶矛F(xiàn)有仲裁機(jī)構(gòu)裁決醫(yī)療糾紛的考慮, 且我國(guó)現(xiàn)行《仲裁法》對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)定的相關(guān)限定, 故不能再增設(shè)專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療糾紛仲裁委員會(huì), 但我們可在仲裁員的選擇上盡可能符合醫(yī)療糾紛仲裁的要求。由于醫(yī)學(xué)具有專(zhuān)業(yè)性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn), 因而在醫(yī)療糾紛仲裁員的選擇上, 除了要強(qiáng)調(diào)一般經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁員所應(yīng)具備的條件外, 如公平、正派、中立等, 還應(yīng)該具備醫(yī)療糾紛處理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì), 故可吸收醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家、醫(yī)院管理人員、法官、檢察官、律師、衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任。二是仲裁程序。即使醫(yī)療糾紛以專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜化著稱(chēng), 但仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療糾紛與普通經(jīng)濟(jì)糾紛的處理過(guò)程并無(wú)太大的不同, 只要依仲裁法所規(guī)定的一般性仲裁程序進(jìn)行裁決即可。一般說(shuō)來(lái), 仲裁可按照以下程序進(jìn)行:首先是當(dāng)事人申請(qǐng)。即發(fā)生醫(yī)療糾紛的醫(yī)患雙方都可以在法律規(guī)定的受理時(shí)效內(nèi)向仲裁委員會(huì)提出書(shū)面仲裁申請(qǐng);其次是案件受理。即仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出受理或不受理的決定。如受理應(yīng)通知被訴方, 并且仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組成仲裁庭。再次是案件審理。仲裁庭對(duì)案件的審理應(yīng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則, 并在合法、自愿的前提下積極促使醫(yī)患雙方達(dá)成和解協(xié)議。如若和解不成, 仲裁庭不應(yīng)久調(diào)不決, 而是要及時(shí)作出裁決。最后是案件執(zhí)行。即仲裁裁決在作出之日開(kāi)始發(fā)生法律效力, 當(dāng)事人必須履行。同時(shí)由于當(dāng)事人選擇了仲裁, 那么該裁決則是一裁終局性。醫(yī)患雙方日后如若就同一糾紛向仲裁委申請(qǐng)?jiān)俅沃俨没蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟, 那么仲裁委和人民法院應(yīng)予以拒絕。同時(shí), 仲裁委是一個(gè)社會(huì)公益目的性很強(qiáng)且非營(yíng)利性機(jī)構(gòu), 本不應(yīng)向任何一方收取仲裁費(fèi)用, 但考慮到仲裁委維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)之需要, 那么在仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上則堅(jiān)持以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主, 患者為輔的原則。三是證據(jù)規(guī)則。最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》明確規(guī)定醫(yī)療訴訟實(shí)行舉證責(zé)任倒置, 這主要基于營(yíng)造公正、公平的訴訟環(huán)境和衡平醫(yī)患雙方舉證能力的考慮。因此, 在仲裁庭處理醫(yī)療糾紛案件時(shí)也應(yīng)遵循舉證責(zé)任倒置原則, 即對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō), 它們不能證明自己無(wú)醫(yī)療過(guò)錯(cuò)或者無(wú)因果關(guān)系就可能承擔(dān)不利的后果。

4. 完善醫(yī)事法律法規(guī), 健全醫(yī)療糾紛訴訟機(jī)制。

訴訟作為解決醫(yī)療糾紛最后一道公力救濟(jì)途徑, 具有化解醫(yī)療矛盾, 緩和醫(yī)患關(guān)系的重要作用。因此, 人民法院應(yīng)該秉持公平、公正及公開(kāi)的原則審理各種醫(yī)療糾紛案件, 以確保醫(yī)療糾紛在法院門(mén)前得到最終解決。但目前我國(guó)醫(yī)療糾紛訴訟機(jī)制仍存在諸多問(wèn)題, 迫切需進(jìn)一步規(guī)范和完善。具體說(shuō)來(lái), 需從以下幾個(gè)方面入手:一是法律適用問(wèn)題。最高人民法院早在2003年出臺(tái)的司法解釋中就強(qiáng)調(diào):因醫(yī)療事故引發(fā)的醫(yī)療糾紛賠償, 訴諸到法院的, 參照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;因醫(yī)療事故以外原因引發(fā)的其他醫(yī)療糾紛賠償, 適用《民法通則》相關(guān)規(guī)定。由于大部分醫(yī)療糾紛都因醫(yī)療事故引起, 實(shí)際上該司法解釋明確了法院應(yīng)在醫(yī)療糾紛審判中積極適用《條例》。因此, 為了有效地維護(hù)患者的利益, 實(shí)現(xiàn)司法公正, 法院應(yīng)從立法科學(xué)性角度考慮, 優(yōu)先適用《條例》之相關(guān)規(guī)定。同時(shí), 《條例》作為一個(gè)已實(shí)施十三年的老法, 或多或少已較難適應(yīng)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)患關(guān)系的發(fā)展, 有些規(guī)定已嚴(yán)重落后于時(shí)展。因而立法機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮先行立法的積極性和主動(dòng)性, 及時(shí)修改或完善該《條例》, 期以能更好滿(mǎn)足當(dāng)前解決醫(yī)療糾紛之需要。二是訴訟時(shí)效。關(guān)于訴訟時(shí)效, 我國(guó)目前采用的是《民法通則》關(guān)于人身?yè)p害訴訟時(shí)效之規(guī)定, 其訴訟時(shí)效期間為一年?！睹穹ㄍ▌t》第137條規(guī)定:訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。知道或者應(yīng)當(dāng)知道應(yīng)該包含兩個(gè)方面:首先, 患者知道自己被侵害了;其次, 患者知道自己被誰(shuí)侵害了 (只有知道被侵害人才能去起訴) 。因而醫(yī)療糾紛訴訟時(shí)效還需把自查清侵害人之日起計(jì)算納入其中。三是醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定問(wèn)題。我們應(yīng)從有效處理醫(yī)療糾紛和提高訴訟效率的角度出發(fā), 建立一個(gè)司法行政部門(mén)主管, 且由醫(yī)學(xué)會(huì)和司法鑒定機(jī)構(gòu)共同參與的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定機(jī)制。在該機(jī)制中, 司法行政部門(mén)主要對(duì)各級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行資格審查, 進(jìn)而組建一支由醫(yī)學(xué)會(huì)專(zhuān)家和司法鑒定專(zhuān)家構(gòu)成的醫(yī)療鑒定專(zhuān)家隊(duì)伍, 嚴(yán)格遵循鑒定程序和規(guī)范鑒定內(nèi)容來(lái)進(jìn)行醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定。

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經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)效期范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 快速 討債 方法 運(yùn)用

一、快速討債的重要性

由于我國(guó)尚未建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)交易中信用體系還未健全，公有制、私有制、混合所有制等多種經(jīng)濟(jì)成分并存等多種原因，致使我國(guó)企業(yè)在商品交易中貨款難以收回的情況十分普遍，三角債極為嚴(yán)重。企業(yè)之間互相拖欠貨款，導(dǎo)致交易成本增加，影響到企業(yè)的信譽(yù)，進(jìn)而嚴(yán)重影響著企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

但是現(xiàn)實(shí)生活中，有的企業(yè)認(rèn)為對(duì)方是自己的老關(guān)系、大客戶(hù)，不敢得罪，一拖再拖。由于不及時(shí)追收貨款，將面臨以下幾方面的風(fēng)險(xiǎn):

1.法律風(fēng)險(xiǎn)

采取各種手段至使債務(wù)超過(guò)訴訟時(shí)效是賴(lài)債者的常用手段。法律規(guī)定一般經(jīng)濟(jì)糾紛的訴訟時(shí)效為兩年，若過(guò)了訴訟時(shí)效，法律不予保護(hù)。法院作出的勝訴判決的申請(qǐng)執(zhí)行期限，雙方為單位的是半年，其中一方為個(gè)人的是一年，超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效，法律不予保護(hù)。

2.證據(jù)滅失風(fēng)險(xiǎn)

法律規(guī)定，誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。若沒(méi)有充分的證據(jù)，法律將不予保護(hù)。若不及時(shí)追收貨款，由于人員的變更及其它多方面的原因，證據(jù)有可能滅失。有的賴(lài)帳者甚至采取收買(mǎi)、竊取等方法銷(xiāo)毀證據(jù)，這樣即使也難以通過(guò)法律途徑討回貨款。

3.債務(wù)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)

目前經(jīng)濟(jì)不景氣，加上整個(gè)社會(huì)的商業(yè)信用較差，許多債務(wù)人可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)，致使債權(quán)人追債無(wú)門(mén)。在政府鼓勵(lì)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，完善破產(chǎn)兼并的今天，有的債務(wù)人鉆改制空子，來(lái)逃避債務(wù)。因此，及時(shí)追收貨款是保障貨款兌現(xiàn)的關(guān)鍵。

二、快速討債法

快速討債法是指在出現(xiàn)違約拖欠貨款、侵害企業(yè)債權(quán)人合法權(quán)益的情況時(shí)，通過(guò)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行公證、向法院申請(qǐng)支付令等法定途徑，使債權(quán)人能直接進(jìn)入法院的執(zhí)行階段，避免陷入不必要的訴訟的討債方法。

1.公證討債法

公證討債法又叫強(qiáng)制執(zhí)行公證討債法，是指公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法對(duì)無(wú)疑義的追償債款、物品的文書(shū)（如還款、還物協(xié)議、借款合同等），賦予其強(qiáng)制執(zhí)行的效力；一方當(dāng)事人不履行公證文書(shū)規(guī)定的義務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，從而迅速討回貨款的方法。

我國(guó)《公證法》第37條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書(shū)，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！薄睹袷略V訟法》第218條規(guī)定：“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！备鶕?jù)以上規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行公證具有以下幾個(gè)法律特征：

(1)具有特殊的法律效力。強(qiáng)制執(zhí)行公證書(shū)不僅具有證據(jù)力，還與人民法院已生效的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)一樣具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

(2)與人民法院審理民事案件的訴訟活動(dòng)不同，強(qiáng)制執(zhí)行公證僅是一種非訴訟活動(dòng)，即雙方當(dāng)事人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒(méi)有爭(zhēng)議，且達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證，公證機(jī)構(gòu)賦予證據(jù)力和強(qiáng)制執(zhí)行效力。當(dāng)債務(wù)人不履行公證文書(shū)確定的義務(wù)，債權(quán)人經(jīng)原公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)可直接向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，由人民法院直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行收回貸款。可見(jiàn)，申辦賦予強(qiáng)制執(zhí)行公證，省錢(qián)、省時(shí)、省力，是一種不進(jìn)行訴訟的經(jīng)濟(jì)有效的法律保障方式。

申請(qǐng)辦理賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力公證時(shí)，該債權(quán)文書(shū)必須具備以下條件:①債權(quán)文書(shū)具有給付一定數(shù)量的貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容。②債券文書(shū)的內(nèi)容明確、真實(shí)、合法，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；③債權(quán)文書(shū)中的給付義務(wù)由債務(wù)人單方承擔(dān)，無(wú)對(duì)等給付的情形存在；④債權(quán)文書(shū)中，債務(wù)人有明確的不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，愿意依法接受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。

申辦程序是：(1)申請(qǐng)辦理賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，須由債權(quán)文書(shū)簽署雙方共同應(yīng)向債務(wù)人所在地或債務(wù)履行地公證處提出申請(qǐng)，協(xié)議中涉及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的向不動(dòng)產(chǎn)所在地公證處提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。 公證機(jī)關(guān)對(duì)符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行的條件和范圍的，應(yīng)當(dāng)依法賦予該債權(quán)文書(shū)（還款協(xié)議、借據(jù)、欠單等）具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。如果只有債權(quán)人持合同、協(xié)議、借據(jù)、欠單等債權(quán)文書(shū)申請(qǐng)辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證，要求公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，公證機(jī)關(guān)必須征求債務(wù)人的意見(jiàn)；如債務(wù)人同意公證并愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的，公證機(jī)關(guān)可以依法賦予該債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力。(2)當(dāng)債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)時(shí)，債權(quán)人還要向原公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行證書(shū)，才可直接向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。公證機(jī)關(guān)簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)注明被執(zhí)行人、執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，在執(zhí)行證書(shū)中予以扣除。因債務(wù)人不履行或不完全履行而發(fā)生的違約金、利息、滯納金等，可以列入執(zhí)行標(biāo)的。(3)債權(quán)人憑借原公證書(shū)及執(zhí)行證書(shū)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

2.申請(qǐng)支付令

支付令，是指由債權(quán)人申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查后簽發(fā)的，催促債務(wù)人限期履行債務(wù)的法律文書(shū)。生效的支付令具有與生效的判決、裁定同等的法律約束力，即不通過(guò)訴訟審理程序而直接進(jìn)入執(zhí)行程序。

我國(guó)《民事訴訟法》第189條第1款規(guī)定：“債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令:第一，債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的;第二，支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的?！鄙暾?qǐng)支付令應(yīng)具備的條件：

(1)請(qǐng)示給付的必須是金錢(qián)或者匯票、本票、支票以及股票、債券、國(guó)庫(kù)券、可轉(zhuǎn)讓的銀行存款單等有價(jià)證券。

(2)請(qǐng)求給付的金錢(qián)或有價(jià)證券，必須是已經(jīng)到期的或者過(guò)期的，且數(shù)額確定。

(3)債務(wù)人負(fù)有給付義務(wù)，且債權(quán)人與債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛。

(4)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。即能夠直接送達(dá)，但當(dāng)向債務(wù)人本人送達(dá)支付令時(shí)，如果本人當(dāng)場(chǎng)拒絕簽收，可以適用留置送達(dá)。若債務(wù)人不在我國(guó)境內(nèi)，或者雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明的，不能申請(qǐng)支付令。

(5)必須向債務(wù)人所在地的縣、市、區(qū)人民法院提出申請(qǐng)。

(6)必須提出書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，并寫(xiě)明以下內(nèi)容：雙方的基本情況；請(qǐng)求給付的數(shù)量及所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)，其別是應(yīng)提出能證明所請(qǐng)求債權(quán)存在的債權(quán)文書(shū)；申請(qǐng)的目的，即要表明請(qǐng)求法院依督促程序發(fā)出支付令的意愿。

(7)所請(qǐng)求的債權(quán)未超過(guò)法律保護(hù)的2年訴訟時(shí)效期間。訴訟時(shí)效從債權(quán)到期日起算。

與采用訴訟手段討債相比，運(yùn)用督促程序申請(qǐng)支付令有以下優(yōu)點(diǎn):①及時(shí)保障債權(quán)人權(quán)益。從受理支付令申請(qǐng)到簽發(fā)支付令的時(shí)間很短，債務(wù)人收到支付令后的15日內(nèi)不提出異議，支付令即發(fā)生法律效力和強(qiáng)制執(zhí)行力，有利于及時(shí)地保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。②程序上具有簡(jiǎn)易性、非訴訟性。人民法院收到債權(quán)人的書(shū)面申請(qǐng)后，無(wú)須傳喚債務(wù)人，無(wú)須開(kāi)庭審理，也不需要雙方當(dāng)事人進(jìn)行辯論，經(jīng)審查符合法定條件的即可簽發(fā)支付令。這對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑既省時(shí)又省力。③經(jīng)濟(jì)性。程序所交納的訴訟費(fèi)用是根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求標(biāo)的按一定比例預(yù)交和收取，有的高達(dá)幾萬(wàn)元，而申請(qǐng)支付令，不管申請(qǐng)標(biāo)的數(shù)額多少，每件交納申請(qǐng)費(fèi)為100元。既減輕了當(dāng)事人的訴累，降低了訴訟成本，又節(jié)省了法院的人力、物力，提高了辦案效率，是一種解決金錢(qián)、有價(jià)證券債務(wù)的迅速、簡(jiǎn)易的督促還債程序。

具體做法是，債權(quán)人向法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)或有價(jià)證券等債務(wù)，法院受理債權(quán)人的申請(qǐng)后，僅就債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行審查，不傳喚債務(wù)人和開(kāi)庭審理。只要債權(quán)人提出申請(qǐng)的程序合法，證據(jù)充分，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法，人民法院不對(duì)債權(quán)債務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，就可以在受理之日起15日內(nèi)直接發(fā)出支付令，要求債務(wù)人清償債務(wù)。債務(wù)人收到支付令后，如果在法定期間15日內(nèi)既不主動(dòng)履行債務(wù)又不提出異議，支付令即發(fā)生法律效力，與發(fā)生法律效力的判決具有同等的效力，債權(quán)人可以此為根據(jù)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)糾紛的時(shí)效期范文第5篇

關(guān)鍵詞：航運(yùn)企業(yè)；應(yīng)收賬款管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；管理責(zé)任制

中圖分類(lèi)號(hào)：F550 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）04-0167-02

當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)的低迷、貨源短缺及船東信心的不足，對(duì)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)了很大的影響，一些船公司、船務(wù)公司和貨運(yùn)公司，可能出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、資金緊張，融資困難的情況。防范風(fēng)險(xiǎn)，緩解市場(chǎng)低迷帶來(lái)的不利影響，加強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)管理、加快資金回籠、提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、減少乃至杜絕壞賬發(fā)生，是當(dāng)前形勢(shì)下航運(yùn)企業(yè)重點(diǎn)需要關(guān)注的問(wèn)題之一。

一、應(yīng)收賬款管理責(zé)任制

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的航運(yùn)市場(chǎng)，要加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，防范收賬風(fēng)險(xiǎn)，首先要落實(shí)責(zé)任，制定應(yīng)收賬款管理責(zé)任制，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該以總經(jīng)理為應(yīng)收賬款第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)部經(jīng)理為直接責(zé)任人，應(yīng)收賬款管理由財(cái)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)和實(shí)施，商務(wù)部門(mén)予以協(xié)助配合。也有以商務(wù)部為主要負(fù)責(zé)和具體實(shí)施部門(mén)，這取決于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)分工，根據(jù)應(yīng)收賬款具體實(shí)施的情況而定。以簽訂的服務(wù)合同為基礎(chǔ)，采取多方式、多渠道的催款手段，重點(diǎn)針對(duì)金額較大的客戶(hù)，強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理責(zé)任制。

企業(yè)各部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行本部門(mén)的各項(xiàng)職責(zé)，為加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理做好部門(mén)工作。通

過(guò)應(yīng)收賬款管理責(zé)任制，根據(jù)客戶(hù)經(jīng)驗(yàn)及信譽(yù)情況，采取適當(dāng)?shù)拇胧┮?guī)避一些企業(yè)不能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，或者采取措施降低發(fā)生壞賬的可能性，節(jié)約管理費(fèi)用，防范收款風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)效益。

二、應(yīng)收賬款管理

（一）應(yīng)收賬款信用期限管理

1.企業(yè)按照客戶(hù)信譽(yù)情況享受賬期，根據(jù)其具體情況，分類(lèi)管理。對(duì)不能按合同及時(shí)付款，賬期內(nèi)發(fā)生金額較大，欠款余額大的客戶(hù)，除按合同規(guī)定的“賬期”管理外，還采取“欠款限額”進(jìn)行管理。

在規(guī)定的賬期內(nèi)，應(yīng)收賬款發(fā)生額較大的客戶(hù)，是企業(yè)收人的主要來(lái)源，根據(jù)客戶(hù)每期業(yè)務(wù)發(fā)生額大小，拖欠程度、收款情況及其財(cái)務(wù)狀況和信用情況，參照雙方合同約定并適當(dāng)放寬，將其列為應(yīng)收賬款重大客戶(hù)，采取“限額”進(jìn)行應(yīng)收賬款催收管理。

2.欠款金額大的客戶(hù)，定期發(fā)送欠款詢(xún)證函，并與客戶(hù)定期對(duì)賬，對(duì)欠款時(shí)間較長(zhǎng)，多次、多方式催收后仍不付款，或有以下情況之一的客戶(hù)：已經(jīng)進(jìn)入重組、托管或兼并的；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、管理混亂的；與其他企業(yè)存在較大經(jīng)濟(jì)糾紛，面臨法律訴訟且可能承擔(dān)較大賠償責(zé)任的；發(fā)生擔(dān)保糾紛，可能承擔(dān)較大的擔(dān)保責(zé)任的；有明顯的跡象表明其財(cái)務(wù)狀況惡化、資不抵債的。

存在以上情形之一的客戶(hù)，在沒(méi)有有效擔(dān)?；蚝侠砀犊钣?jì)劃的情況下，應(yīng)收賬款管理主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告。經(jīng)管理層批準(zhǔn)后取消賬期，必要時(shí)采取法律措施解決。

（二）應(yīng)收賬款檔案管理

航運(yùn)企業(yè)應(yīng)收賬款單證管理采用分客戶(hù)、時(shí)間段、費(fèi)用類(lèi)別的方式進(jìn)行管理。還沒(méi)有收款的原始單證，分類(lèi)妥善管理，以便隨時(shí)與客戶(hù)對(duì)賬。未收款的單證，由專(zhuān)人分類(lèi)存放保管。已經(jīng)收款的單證，根據(jù)客戶(hù)、人賬時(shí)間，分類(lèi)歸檔并裝訂成冊(cè)。應(yīng)收賬款清查報(bào)告以及明細(xì)賬及報(bào)表，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行保存，電子賬單定期備份歸檔保存。檔案管理由專(zhuān)人

保管。

（三）應(yīng)收賬款催收管理及轉(zhuǎn)移

應(yīng)收賬款多采用銀行現(xiàn)款結(jié)算，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，收款難度不斷加大，承兌匯票支付方式被越來(lái)越多的采用。尤其是欠款金額大的客戶(hù)，大多采用承兌匯票支付方式，期票結(jié)算給應(yīng)收賬款帶來(lái)了票據(jù)承兌風(fēng)險(xiǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)以及滿(mǎn)足資產(chǎn)流動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，將應(yīng)收賬款進(jìn)行保理、應(yīng)收票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)和票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓。通過(guò)這些措施，盤(pán)活基礎(chǔ)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性及風(fēng)險(xiǎn)管控水平和資金使用效率。在應(yīng)收賬款采用無(wú)追索權(quán)的買(mǎi)斷式保理方式下，企業(yè)可以在短期內(nèi)大大降低應(yīng)收賬款的余額，加快應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度，改善財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)管理比率指標(biāo)。

企業(yè)在貸款融資難度大，融資成本較高的情況下，采用應(yīng)收賬款保理、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)和票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓的方式融通資金。票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓更是企業(yè)之間款項(xiàng)結(jié)算最普遍的資金轉(zhuǎn)移方式，在企業(yè)結(jié)算中被廣泛使用。

三、應(yīng)收賬款催款措施

企業(yè)采取措施催收應(yīng)收賬款，分客戶(hù)情況和企業(yè)內(nèi)部情況。針對(duì)不同的情形，分別采取不同的措施。

凡簽訂合同的客戶(hù)，應(yīng)按照合同規(guī)定期限和欠款限額進(jìn)行結(jié)算，逾期未結(jié)算或超過(guò)了規(guī)定欠款限額，企業(yè)應(yīng)采取以下

措施：

1.逾期和超過(guò)限額之初，采取電話(huà)、上門(mén)催款、MSN或電子郵件等催收方式。

2.逾期一個(gè)月，書(shū)面通知客戶(hù)相關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)員；并告知進(jìn)一步欠款造成的影響。

3.逾期兩個(gè)月，報(bào)財(cái)務(wù)經(jīng)理及相關(guān)部門(mén)，如不及時(shí)結(jié)算應(yīng)收賬款，將進(jìn)一步采取措施；在管理層討論決定后，暫停享受賬期，以后所有費(fèi)用均在辦單時(shí)結(jié)清或交預(yù)付款后才提供碼頭服務(wù)；并對(duì)超期欠款部分，按天計(jì)收滯納金，直至結(jié)清

為止。