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一、總體要求
按照總體部署,做好醫(yī)療衛(wèi)生和預防災后疫情等方面的工作,確保不發(fā)生大的疫情。
二、組織機構及職責
成立“抓重建、保民生“衛(wèi)生防疫工作領導小組(具體名單附后),負責協(xié)調、指導、督促全區(qū)“抓重建、保民生”衛(wèi)生防疫工作。領導小組下設辦公室,辦公室下設八個小組具體落實各項衛(wèi)生防疫工作:
(一)綜合協(xié)調組
組長:責任人:
職責:負責協(xié)調機關各職能科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位災后衛(wèi)生防疫工作。
(二)疾病預防控制組
組長:責任人:
職責:負責協(xié)調指揮疾病預防控制中心加強對災區(qū)冬季傳染病的監(jiān)測,預防和控制可能出現(xiàn)的傳染病流行。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組
組長:責任人:
職責:負責災后衛(wèi)生監(jiān)督工作,參與公共衛(wèi)生事件的調查處理,保障災人員的食品飲水衛(wèi)生安全。
(三)醫(yī)療救治組
組長:責任人:
職責:負責協(xié)調指揮各醫(yī)療機構對災區(qū)病員進行及時有效的救治和繼續(xù)開展巡回醫(yī)療工作。
(四)健康教育組
組長:責任人:
職責:負責災后衛(wèi)生防疫的健康教育工作。
(五)后勤保障組
組長:責任人:
職責:負責后勤物資的供應工作。
(六)新聞報道組
組長:責任人:
職責:負責災后重建的信息整理和上報工作。
(七)作風督查組
組長:責任人:
職責:負責災后重建衛(wèi)生應急工作的作風督導監(jiān)察工作。
三、工作措施
(一)加強領導,落實責任
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視災后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作,進一步加強領導,制定災后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作方案,各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人是此項工作的第一責任人,要層層落實責任,做好災后衛(wèi)生防疫工作。對、不履行工作職責、推諉扯皮的要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》追究相關責任人的責任。
(二)嚴格執(zhí)行值班報告制度和疾病監(jiān)測制度
各醫(yī)療衛(wèi)生機構繼續(xù)實行24小時值班制度,落實領導帶班制,值班人員隨時接聽值班電話,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時報告和調查處理。要加強常見病、多發(fā)病的統(tǒng)計、分析工作,同時繼續(xù)加強不明原因肺炎病例、人感染高致病性禽流感病例和流感樣病例的監(jiān)測、分析、報告與處置工作,強化呼吸道傳染病監(jiān)測。
(三)嚴格執(zhí)行法定傳染病疫情監(jiān)測報告制度,依照法定程序,規(guī)范、及時、準確報告各種傳染病疫情報告
實施傳染病疫情零報告制度,每日下午4時前報告當天疫情狀況,并每日分析疫情動態(tài),隨時上報信息,嚴格執(zhí)行疫情報告24小時不離值班室的制度。各級疾控工作人員要分片包干、責任到人,加強對各級醫(yī)療機構的監(jiān)測和指導,按照管轄到各級各類醫(yī)療機構檢查傳染病疫情報告及管理情況,指導醫(yī)療機構做好“院感”防控工作,確保不遲報、漏報、瞞報,不發(fā)生院內感染事件。
(四)扎扎實實地做好衛(wèi)生應急準備和處置工作
各醫(yī)療衛(wèi)生機構要把應急準備工作做得更細致,把應急響應做得更及時,堅決克服麻痹、松懈、畏難情緒,盡可能地化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險,在以往工作的基礎上進一步完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案,做到應急隊伍、應急技術程序、應急檢測準備、交通和通訊、防護“五落實”,積極做好應急物資的儲備工作,及時補充應急處置的組織、流調、檢驗、消殺人員以及各專業(yè)專家組,責任到人,各種設備調試運轉正常,一旦接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告,提高響應敏感性,各人員必須在規(guī)定時間內趕赴現(xiàn)場調查處置。
(五)加強飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督、監(jiān)測工作
各單位要高度重視生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,對自來水水廠、學校、企事業(yè)單位自抽水和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)20戶以上飲用井水水質消毒及衛(wèi)生管理情況進行全面監(jiān)督檢查,增加水質監(jiān)測頻率,保障所供水水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,確保群眾飲水衛(wèi)生安全,有效防止食物中毒、食源性和水源性疾病暴發(fā)。
(六)積極開展健康教育
積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的公眾宣傳教育,動員社會參與。充分利用報紙、電視、廣播及宣傳欄等多種形式,向群眾宣傳相關疾病的防治知識和救助技能。災后存在水源污染的可能,要做好“不喝生水”的宣傳工作,增強自我保護意識,提高全社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力,努力降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。尤其要教育群眾安全使用燃煤、燃氣等取暖設施,注意室內通風換氣,避免發(fā)生一氧化碳中毒。
1.編制目的
為提高防汛衛(wèi)生應急處置能力,確保發(fā)生汛情時及時、有力開展搶險救災、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作,最大程度地減少災害造成的損失,保障公眾健康與生命安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預案。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于我縣汛期暴雨、洪災及其次生災害的衛(wèi)生搶險救災、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作。
4.工作原則
遵循以人為本、統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理、反應及時、快速處置的原則。
二、組織機構及職責
(一)組織機構
縣衛(wèi)計局成立防汛衛(wèi)生應急工作領導小組,領導小組名單如下:
略
領導小組辦公室設在衛(wèi)計局應急辦,辦公室主任由楊曉鵬兼任,副主任由廖德蓉兼任,負責日常具體工作。
領導小組下設醫(yī)療救治組、疾病防控組、衛(wèi)生監(jiān)督組三個小組。
醫(yī)療救治組長由縣人民醫(yī)院院長兼任,副組長由縣人民醫(yī)院副院長兼任,成員由縣人民醫(yī)院相關科室科主任組成。
疾病防控組組長由縣疾控中心主任兼任,副組長由縣疾控中心副主任兼任,成員由縣疾控中心相關科室科長組成。
衛(wèi)生監(jiān)督組組長由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊大隊長兼任,成員由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊相關科室人員組成。
(二)工作職責
1.領導小組
指揮協(xié)調全縣汛期災情醫(yī)療衛(wèi)生救援及衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源對災區(qū)進行緊急支援。
2.醫(yī)療救治組
負責汛期避災點醫(yī)療保障工作;參與、指導汛期災害傷病員醫(yī)療救治工作;組織醫(yī)療救援隊伍,按局應急工作指令開展緊急醫(yī)學救援工作。
3. 疾病防控組
負責現(xiàn)場流行病學流調和衛(wèi)生學調查、采樣對象及檢驗項目確定;負責災區(qū)消、殺、滅工作技術方案的指導;負責制定疫情綜合控制技術方案;負責疫情信息的傳遞、收集、整理、分析并提供領導小組領導決策;負責有關疾病防治知識的宣傳和編發(fā)宣傳材料。
4.衛(wèi)生監(jiān)督組
負責災區(qū)飲用水、環(huán)境、傳染病防控措施的監(jiān)督管理和技術指導。
三、預警預報
縣衛(wèi)計局應急辦加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系,隨時了解天氣汛情情況,及時進行通報,按照指令進行預警;各級醫(yī)療衛(wèi)生單位負責本單位危險區(qū)域和危險地帶的監(jiān)測值班值守,加強同當?shù)攸h委、政府和有關部門、單位的信息溝通,根據(jù)監(jiān)測及獲得信息情況及時預警預報災情、險情。
四、預案啟動
縣衛(wèi)計局獲得災情信息或得到上級指令,在縣防汛抗旱指揮部等統(tǒng)一領導、指揮下,縣衛(wèi)計局防汛衛(wèi)生應急工作領導小組決定啟動本預案。
五、應急響應
(一)響應行動
預案啟動后,局機關各處室、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進入應急狀態(tài),開展相關應急工作,保證各項措施落實。
縣衛(wèi)計局:局機關加強值班值守,保持和上級有關部門、單位和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系;局主要領導或授權責任人親臨災區(qū)、災情現(xiàn)場靠前指揮;局應急辦根據(jù)災情和上級指令及時調派相關專業(yè)組趕赴災區(qū)開展衛(wèi)生應急工作。
醫(yī)療衛(wèi)生單位:災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織自救,及時轉移隱患區(qū)域的人員、物資,對無法轉移的設備做好防護保護;在當?shù)攸h委、政府的領導和統(tǒng)一指揮下努力保證醫(yī)療正常工作秩序,切實做好傷病救治、消殺防疫等工作。非災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位密切關注全縣災情,加強醫(yī)療救護、消殺防疫人員、物資應急準備,隨時待令支援災區(qū)醫(yī)療救護、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作。
(二)現(xiàn)場處置
1.處置原則
統(tǒng)一指揮、分類指導、快速反應、高效處置、及時做好災后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
2.應急處置反應
縣衛(wèi)計局防汛衛(wèi)生應急工作領導小組迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊伍和相關人員到達現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作,及時向縣防汛抗旱指揮部報告有關情況,必要時請求上級衛(wèi)生行政部門提供支援和指導。
3.醫(yī)療救治
醫(yī)療救治組接到命令后要及時組織醫(yī)療救護小分隊趕赴災區(qū),全力開展醫(yī)療救治工作。根據(jù)需要或縣應急辦等要求,醫(yī)療救治組應在災區(qū)設立臨時醫(yī)療救治站,負責災區(qū)傷、病人員和救災人員的醫(yī)療衛(wèi)生救治。對危重傷、病員要及時轉移到醫(yī)療條件好的醫(yī)療機構進行救治,盡量減少災害對群眾健康造成的損害。
4.疾病預防控制
疫情防控組在接到命令后要及時組織疫情處置小分隊趕赴災區(qū),開展現(xiàn)場衛(wèi)生學調查、評價和疫情監(jiān)測,采取環(huán)境消毒、飲水消毒等有效的預防控制措施,開展衛(wèi)生防病健康
教育知識宣傳,有針對性地開展群眾性災后傳染病防控活動,及時發(fā)現(xiàn)和控制撲滅災后疫情。5.衛(wèi)生監(jiān)督工作
災情發(fā)生后,縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊要組織人員加強對災區(qū)公共場所、飲用水衛(wèi)生和各項預防控制措施的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和督查,保證各項防控措施的落實。
6.災區(qū)的各醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生人員,應按照自己的職責,全力投入到抗災防病工作中,靠前落實醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病措施,保護群眾身體健康。
六、信息報告
各醫(yī)療衛(wèi)生單位在開展應急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作的同時,及時向縣衛(wèi)計局應急辦報告有關情況,核實本單位和所屬區(qū)域災情,統(tǒng)計搶險救災、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關數(shù)據(jù)。
七、響應終止
應急響應終止由縣衛(wèi)計局防汛衛(wèi)生應急工作領導小組決定,縣衛(wèi)計局應急辦通知執(zhí)行。
八、評估報告
醫(yī)療衛(wèi)生有關工作結束后,縣衛(wèi)計局負責組織開展搶險救災、醫(yī)療救治、消殺防疫等衛(wèi)生應急工作評估,內容包括衛(wèi)生系統(tǒng)災情和經(jīng)濟損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作效果評價、應急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議。
九、保障措施
1.信息暢通
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要實行汛期領導帶班和24小時值班制,單位負責人和相關業(yè)務人員要保證通訊聯(lián)絡工具的暢通,以保證指揮系統(tǒng)暢通,及時組織開展救災防病工作。
2.隊伍建設
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證衛(wèi)生應急隊伍的穩(wěn)定,嚴格管理,制訂和落實培訓計劃,定期開展培訓和演練,切實提高應急處理能力,做到平戰(zhàn)結合、常備不懈。
3.物資儲備
各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立物資儲備和管理機制,儲備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救護和疫情處理應急物資,應急儲備物資使用后要及時補充。
4.汛期巡查和地質災害隱患排查。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強汛期巡查,對單位所在地可能的地質災害隱患進行排查,及時做好應對暴雨、洪澇等自然災害的準備。
5.紀律要求
衛(wèi)生應急預案啟動后,衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員要積極準備參加救災防病工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速召集醫(yī)療衛(wèi)生應急人員集合待命,在交通工具、藥品、器械等各方面作好準備,接到命令后迅速趕往災區(qū)開展工作。
6.責任與獎懲
防汛衛(wèi)生應急工作實行責任制和責任追究制,縣衛(wèi)生計局對防汛衛(wèi)生應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰或獎勵。對失職、瀆職的有關責任人,將依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究行政責任和法律責任。
十、預案管理
這次培訓我站主要從《免疫接種》、〈《動物防疫法》、《畜牧法》解讀〉、《獸醫(yī)基礎知識》、《動物免疫檔案規(guī)范化管理》、《重大動物疫情應急處置》、《消毒和無害化處理技術》、操作技能、疫苗存儲要求、牲畜耳標佩戴知識等進行了理論培訓和技能操作培訓,村級防疫員們都能認真聽講,虛心學習,積極操作,達到了預期的目的。這次培訓突出表現(xiàn)在:
一、通過這次的學習和培訓,使各村防疫員認清了形勢,提高了對秋季防疫工作的主要性和緊迫性,×季節(jié)是重大動物疫病的高發(fā)期,結合“進一步解放思想大討論”活動展開,我們防疫員在今后的工作中也要進一步解放思想,克服麻痹和消極思想,不存一絲僥幸心理,切實增強了緊迫感和責任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的強制免疫等工作,全力保障農牧民的牲畜財產安全,確保秋季防疫工作的順利完成。
二、通過這次的學習和培訓,使防疫員對常見疫病有了進一步的了解和認識。更好的能為本村的養(yǎng)殖戶提供最基礎的技術服務;同時,使他們更進一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事項;
三、是注重實際操作培訓。采取現(xiàn)場演示采血、免疫接種(找準注射部位)、消毒臨床觀察、動物保定、免疫反應應急處理等實踐環(huán)節(jié)的培訓;提高了動物防疫員的實際工作技能水平。
四、是培訓注重實效。在整個培訓期間,采取理論與實踐相結合。培做好了學員的實習操作培訓。增強了村級動物防疫員做好動物防疫工作的信心和決心,提高了他們的綜合素質及對重大動物疫情快速處置與防控能力。
五、存在的問題
此次培訓時間緊,任務重,雖然說順利的完成了培訓任務,達到了預期的目的,但也存在著一定的問題。主要表現(xiàn)在:一是由于培訓時間短,大部份內容只是簡講,有很多技術性的知識還需在今后工作中逐步熟練掌握。二是由于目前村級動物防疫員管理體制不順,聘用動物防疫員的主體不統(tǒng)一,使大部分防疫員在工作中仍有很大的壓力。三是由于資金缺乏,不能合理地解決防疫員的待遇問題。四是由于村級防疫員整體文化程度偏低,部分年齡偏大,對專業(yè)理論知識和實際操作技能的接受能力仍存在一定的差距。
六、今后的工作努力方向
鍛煉防疫隊伍,提升突發(fā)事件應急處置人員的政治思想、業(yè)務能力、應變能力和心理素質,提高隊伍快速有效地處置突發(fā)性災害事件的能力。
二、演練組織
主辦:市人防部。
承辦:市經(jīng)信局
市環(huán)保局
市衛(wèi)生局。
三、演練背景
2014年5月15日,市發(fā)生災情。災民不斷聚集,災民聚集區(qū)人員密集,生活狀況混亂。因災民缺乏疾病防護意識,聚集區(qū)缺乏純凈的生活用水、食物、藥品等物資。聚集區(qū)里,蚊蟲亂飛、垃圾處處皆是、一片狼藉。隨時有可能爆發(fā)疫情,需立即組織消毒殺蟲、流行病學調查和指導、進行現(xiàn)場疾病控制干預。
四、演練時間、地點、科目、內容
1.演練時間:2014年5月15日15時00分.
2.地點:市天象廣場。
3.演練科目:疫區(qū)環(huán)境消毒、殺蟲(現(xiàn)場流行病學調查、處置、現(xiàn)場干預。)
4.演練方式:演練采取實景設置、實兵展開、實際操作等方法進行。
4.演練內容:指揮調度、應急反應速度、現(xiàn)場操作處置、藥械裝備情況、應急人員應戰(zhàn)情況。
五、演練程序(總用時:85分鐘)
(一)演練步驟一(用時:5分鐘)
市經(jīng)信局接到市政府應急辦電話通知,立即組織市人防專業(yè)防疫小組奔赴現(xiàn)場(經(jīng)信局電話通知后,演練即開始)。
(二)演練步驟二(用時:15分鐘)
1.人防專業(yè)隊防疫組急救電話接通后,覺得事態(tài)的嚴重,立即報告領導,并緊急啟動本單位突發(fā)公共事件應急預案。
2.按照應急預案,迅速做好防疫人員的集結、準備藥械物資、穿戴防護服等準備工作,等待調遣。
3.接命令后,人防專業(yè)防疫組迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。
(三)演練步驟三(用時:30分鐘)
人防專業(yè)防疫組人員到達現(xiàn)場,進行消毒、殺蟲藥物的配制,進入災民聚集區(qū)進行消殺工作;隨后流行病學調查人員進入聚集區(qū),進行現(xiàn)場流行病學評估和(或)病員流行病學調查(必要時采樣人員采集相關樣品送實驗室)指導災民開展防疫、防病措施的實施。
(四)演練步驟四(用時:15分鐘)
1.撤出聚集區(qū)。
(五)演練步驟五(用時:3分鐘)
人防專業(yè)防疫組向上級報告聚集區(qū)情況。
六、演練結束
演練結束,全體參與演練人員在參加總結會。由相關考評人員分析點評防疫工作流程,總結經(jīng)驗,查找不足,市領導作點評式總結,講話。
七、演練分組
1、現(xiàn)場指揮組
職責:負責本次應急演練指揮工作,掌握總體演練進度安排,控制演練安全。
1.消殺組成員:
2.流調組成員:
3.后勤組成員:
職責:負責做好演練場景布置、模擬傷員人員安排;維護現(xiàn)場秩序并做好后勤保障工作。
八、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認識。此次應急演練,一定要高度重視,認真對待,服從指揮,統(tǒng)一調度,按照部署和要求,全力以赴做好應急演練工作、檢驗應急處置工作能力。
青海省動物防疫條例第一章 總 則
第一條 為了加強對動物防疫活動的管理,預防、控制和撲滅動物疫病,促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展,保護人體健康,維護公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫及其監(jiān)督管理活動。
第三條 動物防疫應當遵循預防為主、綜合防治、全程監(jiān)管、重點控制的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內動物防疫工作的統(tǒng)一領導,將動物防疫工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全動物防疫體系,制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃,實行動物防疫責任制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織做好本行政區(qū)域內的動物疫病預防與控制工作。
村(居)民委員會應當督促村(居)民依法履行動物防疫義務,配合政府及有關部門做好動物防疫工作。
第五條 縣級以上人民政府應當將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督管理以及無害化處理、應急物資儲備所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內的動物防疫工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)等主管部門在各自職責范圍內依法做好動物防疫相關工作。
第七條 縣級以上人民政府設立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構,負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第八條 縣級以上人民政府設立的動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防控制、技術培訓等工作。
第九條 縣級人民政府應當加強村級動物防疫員隊伍和防疫室建設,為動物防疫工作提供必要的保障。
村級動物防疫員應當做好養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動物疫苗免疫接種和疫情報告等工作。
第十條 縣級人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動物防疫工作需要,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)服務機構,由其承擔動物防疫、檢疫等工作。
動物診療機構以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)應當按照當?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求,參加預防、控制和撲滅動物疫病的活動。
第十一條 各級人民政府及有關部門應當鼓勵、支持動物防疫的科學技術研究,推廣先進適用的科學研究成果,普及動物防疫科學知識,提高動物防疫的科學技術水平。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當積極開展動物防疫知識的宣傳,提高公眾的動物防疫意識,增強動物疫病防控能力。
第十二條 各級人民政府應當對在動物防疫工作、動物防疫科學研究、技術推廣中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。
第二章 動物疫病的預防
第十三條 省人民政府獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)國家動物疫病強制免疫計劃,制訂強制免疫計劃;并根據(jù)本省動物疫病流行情況,增加強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域,經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行,并向國務院獸醫(yī)主管部門備案。
設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)本省動物疫病強制免疫計劃,組織實施本行政區(qū)域內動物疫病強制免疫工作。
飼養(yǎng)動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務,按照獸醫(yī)主管部門的要求做好動物疫病強制免疫工作。
第十四條 動物疫病強制免疫密度和質量未達到國家和本省規(guī)定要求的,縣級人民政府及其獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責采取整改措施,督促養(yǎng)殖戶重新免疫或者補免。
第十五條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當建立動物疫病風險評估和預警預報制度,定期對轄區(qū)內動物、動物產品衛(wèi)生安全狀況、動物飼養(yǎng)經(jīng)營企業(yè)生物安全管理狀況等進行風險評估,實行免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)管等綜合防控措施,分病種、分區(qū)域、分階段預防、控制動物疫病。
向本省輸入動物、動物產品實行風險評估制度。省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構具體負責風險評估工作。
第十六條 省人民政府獸醫(yī)主管部門應當制定本省動物疫病監(jiān)測和流行病學調查計劃。設區(qū)的市、自治州和縣級人民政府獸醫(yī)主管部門應當制定本行政區(qū)域內的動物疫病監(jiān)測和流行病學調查方案。
動物疫病預防控制機構應當根據(jù)動物疫病監(jiān)測和流行病學調查計劃及方案,開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調查工作。
第十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)動物養(yǎng)殖、疫病發(fā)生的實際,實施動物疫病區(qū)域化管理,建立生物安全隔離區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)。
第十八條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門和衛(wèi)生計生主管部門應當加強人畜共患病防控,建立完善人畜共患病防控合作機制。獸醫(yī)主管部門組織對易感動物進行人畜共患病監(jiān)測,對感染動物實施撲殺、無害化處理等凈化措施;衛(wèi)生計生主管部門對易感人群實施衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健。
第十九條 興辦養(yǎng)殖場、屠宰場和動物隔離場、無害化處理場的場區(qū)布局、基礎設施建設,應當符合國家規(guī)定的防疫條件,并取得縣級人民政府獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的動物防疫條件合格證。
第二十條 動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和屠宰場開展生產經(jīng)營活動,應當遵守下列規(guī)定:
(一)規(guī)范執(zhí)行動物防疫制度;
(二)保證動物、動物產品無害化處理設施設備和清洗消毒設施設備正常運行;
(三)建立健全檢疫、免疫、用藥、無害化處理等相關檔案;
(四)定期向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告動物防疫工作和病死動物、檢疫不合格動物、動物產品處理情況;
(五)國家和本省動物防疫的其他規(guī)定。
第二十一條 養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖的動物應當按照規(guī)定加施畜禽標識,做好強制免疫和計劃免疫,配合開展疫病監(jiān)測、流行病學調查等防疫工作。
第二十二條 養(yǎng)殖犬的單位和個人應當按照縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門規(guī)定,定期對犬進行免疫接種和驅蟲,并取得免疫證明。
養(yǎng)殖犬的單位和個人應當進行犬排泄物處置和病死犬無害化處理。
第二十三條 縣級以上人民政府應當通過財政補貼等方式鼓勵動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場和散養(yǎng)戶參加政策性動物疫病保險。享受政府保費補貼的保險合同發(fā)生保險理賠的,保險機構應當依據(jù)保險合同以及病死動物無害化處理憑據(jù)予以理賠。
鼓勵保險機構開發(fā)動物疫病保險產品,逐步擴大承保的動物疫病種類和范圍。
第三章 動物疫病的控制
第二十四條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內的重大動物疫病應急預案,并報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案。
發(fā)生重大動物疫情時,縣級以上人民政府應當立即啟動應急預案,依法對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取控制、撲滅等措施。
第二十五條 動物疫情由縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門認定;其中重大動物疫情由省人民政府獸醫(yī)主管部門認定,必要時報國務院獸醫(yī)主管部門認定。
省人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國務院獸醫(yī)主管部門的授權,公布本行政區(qū)域內的動物疫情,其他單位和個人不得動物疫情。
第二十六條 縣級以上人民政府設立的重大動物疫病防治指揮機構,統(tǒng)一領導、指揮重大動物疫情應急處置工作。獸醫(yī)主管部門負責本級人民政府重大動物疫情應急處置日常工作。
第二十七條 動物疫病風險評估結果表明具有較高程度動物疫病發(fā)生、傳播風險的,縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當及時發(fā)出動物疫病風險警示,制定相應的預防、控制措施,并及時向社會公布。
動物疫病風險評估結果表明情況緊急、可能引發(fā)重大動物疫情的,縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當根據(jù)需要實施隔離、緊急免疫接種等臨時控制措施。疫情風險增大時,經(jīng)省人民政府批準,可以實施責令暫停銷售和調入相關動物、動物產品,限制相關動物、動物產品移動等臨時控制措施。重大動物疫情風險消除后,應當及時解除臨時控制措施。
第二十八條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當成立重大動物疫情應急預備隊,定期進行培訓和演練;建立健全重大動物疫情應急物資儲備制度,及時更新、補充應急儲備物資。
第二十九條 下列動物、動物產品應當按照國家規(guī)定進行無害化處理,禁止隨意丟棄、處置:
(一)病死、死因不明的動物;
(二)動物診療、教學科研活動中死亡的動物;
(三)染疫的動物、動物產品;
(四)經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產品。
第三十條 設區(qū)的市、自治州人民政府應當建立健全動物、動物產品無害化收集處理制度,并根據(jù)本地區(qū)動物養(yǎng)殖、疫病發(fā)生等實際,統(tǒng)籌規(guī)劃建設動物、動物產品無害化處理場所。
鼓勵單位和個人投資建設動物、動物產品無害化處理設施,向社會提供無害化處理服務。
第三十一條 對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品,以及因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的,縣級以上人民政府應當根據(jù)國家規(guī)定給予補償。
第四章 動物和動物產品的檢疫
第三十二條 實行動物、動物產品檢疫申報制度。動物、動物產品離開產地或者動物屠宰前,生產經(jīng)營者應當向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后,應當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產品實施現(xiàn)場檢疫;檢疫合格的,出具檢疫證明、加施檢疫標志;檢疫不合格的,出具檢疫處理通知單,并監(jiān)督生產經(jīng)營者按照有關規(guī)定處理。
第三十三條 有下列情形之一的,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不予受理檢疫申報:
(一)未按規(guī)定進行強制免疫或者不在有效保護期內的;
(二)未按規(guī)定進行實驗室疫病監(jiān)測、檢測,或者監(jiān)測、檢測結果不符合要求的;
(三)養(yǎng)殖檔案相關記錄不全的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當根據(jù)地域環(huán)境和動物養(yǎng)殖規(guī)模,合理設立動物檢疫報檢點,并向社會公布。檢疫報檢點應當公示檢疫程序、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫內容和官方獸醫(yī)姓名、報檢電話、監(jiān)督舉報電話等內容。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當向具有定點屠宰資格的屠宰場派駐官方獸醫(yī),具體實施檢疫。
第三十五條 屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物,應當有檢疫證明。
經(jīng)營、運輸和貯藏的動物產品,應當附有檢疫證明和檢疫標志。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當加強畜禽標識、養(yǎng)殖檔案信息和信息采集傳輸、數(shù)據(jù)分析處理能力建設,實施動物、動物產品可追溯管理制度。
動物、動物產品生產經(jīng)營者應當配合做好動物防疫信息采集工作,及時將相關信息傳至動物防疫管理系統(tǒng)。
第三十七條 從省外引進動物、動物產品,應當從省人民政府指定的運輸通道及道口運入,攜帶檢疫證明、檢疫標志以及檢疫審批或者申報備案資料,向省人民政府批準設立的動物防疫監(jiān)督檢查站報檢;動物防疫監(jiān)督檢查站應當查驗相關證明資料,抽查抽檢運載動物、動物產品,對運輸工具、包裝物等進行消毒。
任何單位和個人不得接收未經(jīng)動物防疫監(jiān)督檢查站檢查確認的動物、動物產品。
第三十八條 從省外引進種用、乳用動物應當從具有種畜、種禽生產許可證和動物防疫條件合格證的種畜、種禽養(yǎng)殖場引進。引進種用、乳用動物的單位和個人,應當向省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申請檢疫審批。
從省外引進非種用、非乳用動物應當從具有動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場引進。引進非種用、非乳用動物的單位和個人,應當向縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告,經(jīng)確定產地無疫情后方可引進。
第三十九條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當建立養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)信用檔案,將未依法履行動物防疫義務引發(fā)重大動物疫情或者造成重大社會影響的企業(yè)和個人納入不良信用記錄,并通過新聞媒體向社會公布重大或者典型的動物防疫違法案件相關信息。
第六章 法律責任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令限期改正;逾期未改正的,處以一千元以上五千元以下罰款:
(一)未按規(guī)定執(zhí)行動物防疫制度的;
(二)無害化處理設施設備或者清洗消毒設施設備未正常運行的;
(三)未建立健全檢疫、免疫、用藥、無害化處理等相關檔案的;
(四)未按規(guī)定向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告動物防疫工作情況和病死動物、檢疫不合格動物、動物產品處理情況的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,未按規(guī)定加施畜禽標識的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正;拒不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,未按規(guī)定進行犬免疫接種的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令限期改正,給予警告;拒不改正的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代作處理,所需費用由違法行為人承擔,并處一千元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正,處以一千元以上五千元以下罰款;拒不改正或者導致動物疫情傳播、流行的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)從省外未取得種畜、種禽生產許可證和動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場引進種用、乳用動物的;
(二)從省外未取得動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場引進非種用、非乳用動物的;
(三)未從指定的運輸通道及道口運入動物、動物產品的;
(四)從省外運入動物、動物產品未向動物防疫監(jiān)督檢查站報檢的;
(五)接收未經(jīng)動物防疫監(jiān)督檢查站檢查確認的動物、動物產品的。
第四十五條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門及其他相關部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責,在動物防疫工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例中下列用語的含義:
(一)生物安全隔離區(qū),是指處于同一生物安全管理體系中,包含一種或者多種規(guī)定動物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動物群體,并對規(guī)定動物疫病采取了必要的監(jiān)測、控制和生物安全措施的一個或者多個動物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產單元。
(二)無規(guī)定動物疫病區(qū),是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限內沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病,并經(jīng)驗收合格的區(qū)域。
(三)官方獸醫(yī),是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的,負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。