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煤礦防洪應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；編制；管理

一、引言

“預(yù)案即預(yù)先制定的行動(dòng)方案,應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案”。1詹承豫， 顧林生：《轉(zhuǎn)危為安:應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯》，載于《中國行政管理》，2007年 05期 ，第89頁。]應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)處理的基礎(chǔ)和橋梁，是增強(qiáng)企業(yè)危機(jī)應(yīng)對能力的關(guān)鍵。有利于降低自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、安全事故對企業(yè)的侵襲，有利于減少不必要的損失，化應(yīng)急管理為常態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)危為機(jī)。

目前，盡管我國《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理作了一些要求，但是我國至今未出臺(tái)具體的指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的框架指南，造成了各企業(yè)預(yù)案編制大多流于形式，缺乏實(shí)際的內(nèi)涵，更難在突發(fā)事件的應(yīng)對中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作具有十分重要的意義。

二、我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的概況

通過查閱國內(nèi)相關(guān)學(xué)者對應(yīng)急預(yù)案編制與管理研究的文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)急預(yù)案編制與管理的研究主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)案編制的內(nèi)容

1.從應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容角度

吳宗之（2002）2等認(rèn)為預(yù)案編制的基本內(nèi)容應(yīng)取決于它的類型，因此，預(yù)案編制的內(nèi)容包括預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。王文?。?006）等3 在分析國內(nèi)外200多套應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，得出預(yù)案主要包含：預(yù)案的適用范圍；組織結(jié)構(gòu)；資源；工作流模板；預(yù)案的其它內(nèi)容（如預(yù)案目標(biāo)、預(yù)案原則等說明）。

2.從應(yīng)急預(yù)案操作的流程角度

刑娟娟（2004）等認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)、預(yù)案評審和改進(jìn)這六個(gè)內(nèi)容，其中，每一項(xiàng)內(nèi)容下面又包括有若干項(xiàng)二級要素4。

3.從預(yù)案文件體系的角度

鐘開斌、張佳等認(rèn)為，一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、管理流程、保障措施、附則、附錄。5此外，不同的預(yù)案根據(jù)事故的等級、預(yù)案類別的不同而在詳略程度方面存在不同，但大致而言，預(yù)案的文件體系主要包括預(yù)案、操作程序、說明書和記錄四級文件體系。

（二）預(yù)案編制的步驟

1.系統(tǒng)論

邢娟娟從系統(tǒng)論的角度探討預(yù)案編制的步驟，認(rèn)為，預(yù)案編制可以包括需求分析、框架設(shè)計(jì)、分工編制、系統(tǒng)集成、綜合審核、批準(zhǔn)和這六個(gè)基本過程。

2.程序論

從程序論的角度探討預(yù)案編制的步驟，陸立德等給出的應(yīng)急預(yù)案制定程序包括識別問題、搜尋、整理、分析 、預(yù)測有關(guān)災(zāi)害的歷史和現(xiàn)狀的資料，掌握典型個(gè)案、建立范本，并通過全面論證和認(rèn)真權(quán)衡，對預(yù)案進(jìn)行合法性論證6，但是沒有給出編制預(yù)案的具體實(shí)施步驟。周慧娟認(rèn)為編制過程可分為下面5個(gè)步驟:成立預(yù)案編制小組，危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的評審與，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。7

3.基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程

基于響應(yīng)績效的應(yīng)急預(yù)案編制過程以過程論的應(yīng)急管理思想為指導(dǎo)，將預(yù)案編制分為現(xiàn)狀與需求分析、程序與組織制定、預(yù)案保障計(jì)劃制定等三個(gè)內(nèi)容。

通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年以來，特別是汶川大地震和08年南方冰凍雪災(zāi)的影響，預(yù)案編制與管理越來越受到了各行各業(yè)的青睞，各部門和單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，如公共場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案，環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案等等。但是，通過比較研究，發(fā)現(xiàn)預(yù)案編制的步驟基本包括以下幾個(gè)步驟：

（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；

（2）研究相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及現(xiàn)有預(yù)案的回顧；

（3）風(fēng)險(xiǎn)分析及組織應(yīng)急能力的評估；

（4）預(yù)案編制；

（5）預(yù)案的評估；

（6）應(yīng)急預(yù)案的修改與更新。

（三）預(yù)案的管理

1.將預(yù)案管理分為事前、事后以及故障診斷系統(tǒng)。

國內(nèi)有學(xué)者將預(yù)案管理系統(tǒng)共分為事前預(yù)防系統(tǒng)、事后處理系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)。這三個(gè)子系統(tǒng)是互相聯(lián)系的, 其中，第二、三子系統(tǒng)輸出的信息一般都會(huì)反饋回第一子系統(tǒng)，并且將此作為下一階段事前預(yù)防系統(tǒng)的信息，從而形成一個(gè)良性的循環(huán)系統(tǒng)。8

2.將預(yù)案管理視為通過對信息的分析，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應(yīng)的預(yù)備性處置方案，一旦預(yù)測的情況發(fā)生，就可以按照預(yù)訂的方案行動(dòng)；同時(shí)，根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降到最低，維護(hù)整體利益和長遠(yuǎn)利益。9

3.將預(yù)案管理視為動(dòng)態(tài)的管理過程，預(yù)案管理包括預(yù)案的的編制、演練、修訂和更新等。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理包括：1、嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)對處置工作，2、按照程序調(diào)整預(yù)案規(guī)范的處置措施，3、適時(shí)修訂和完善預(yù)案內(nèi)容，4、對預(yù)案進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，5、實(shí)行對應(yīng)急預(yù)案雙重保管。10

三、我國企業(yè)預(yù)案編制的情況

煤礦防洪應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，切實(shí)貫徹中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作要求，不斷加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)，全力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)向深層次、寬領(lǐng)域、高水平發(fā)展。

二、工作計(jì)劃

（一）組織開展非煤礦山企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害安全檢查工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對非煤礦山企業(yè)逐一開展應(yīng)對自然災(zāi)害安全檢查工作，重點(diǎn)對防洪設(shè)施、采場邊坡、尾礦庫壩體及下游人員設(shè)施等進(jìn)行檢查。督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對礦區(qū)安全設(shè)施及周邊環(huán)境進(jìn)行全面自查，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測制度，指定專門機(jī)構(gòu)、專門人員具體負(fù)責(zé)防范強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的工作，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

會(huì)同國土局，了解掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況，對處在地震活動(dòng)帶、山區(qū)、河谷等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的礦山要有針對性地開展重點(diǎn)檢查，真正把防范因強(qiáng)降雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真全面排查整治災(zāi)害隱患

在汛期等重要時(shí)期，積極組織開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治工作。深入廣泛動(dòng)員和組織干部群眾，深入居民住房和學(xué)校、醫(yī)院、工廠等各類公共場所，對地質(zhì)災(zāi)害防御、消防、抗震防雷、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、環(huán)境安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行實(shí)地檢查。同時(shí)，根據(jù)排查結(jié)果，區(qū)分輕重緩急，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施，逐個(gè)消除安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。

三、開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，深化公眾對防災(zāi)減災(zāi)工作的認(rèn)知度

（一）抓重點(diǎn)，利用每年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展抗震設(shè)防宣傳進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)抗震設(shè)防的責(zé)任意識，規(guī)范施工。

（二）抓機(jī)會(huì)，建筑抗震設(shè)防宣傳進(jìn)頭腦

結(jié)合“5．12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)、“4.18”地震日的宣傳，以地震災(zāi)害實(shí)例向社會(huì)公眾大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識、地震災(zāi)害常識、防災(zāi)避震知識，增強(qiáng)群眾的法制意識和科學(xué)知識，不斷提高公眾應(yīng)對和處置地震突發(fā)事件和地震謠言的能力和水平。

煤礦防洪應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

當(dāng)前，流域已進(jìn)入主汛期。受酷暑及強(qiáng)降雨天氣影響，我市進(jìn)入自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故易發(fā)期和高發(fā)期。6月14日下午，河右岸因暴雨引發(fā)大面積山體滑坡，河道，形成堰塞湖，直接威脅下游沿岸2000多名群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。6月21日上午，竹山縣發(fā)生一起煤礦安監(jiān)人員巡礦失蹤事件。這些自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全市安全穩(wěn)定工作敲響了警鐘，為確保汛期全市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就做好當(dāng)前各項(xiàng)安全工作緊急通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要按照市委、市政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)對汛期各項(xiàng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全工作“兩個(gè)主體責(zé)任”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”。要認(rèn)真研究、周密部署、抓實(shí)抓細(xì)汛期各項(xiàng)安全工作，確保思想、組織、措施、工作、責(zé)任五落實(shí)。各地要組織住建、安全生產(chǎn)、國土資源、氣象、水利、公安、消防、武警等部門，建立健全聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的機(jī)制；要及時(shí)掌握水情，做好惡劣天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，確保汛情等信息和調(diào)度指令的暢通。要制定和落實(shí)汛期安全工作的各項(xiàng)預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，抓好防汛物資及救援物資的儲(chǔ)備，有效防范和應(yīng)對各類事故的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、明確重點(diǎn)，排查隱患。各地、各部門要按照開展“隱患治理年”和“百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)”的要求，把隱患排查治理、汛期安全生產(chǎn)與百日安全生產(chǎn)督查專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，以排查治理易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對水庫、堰塘、河流、城鎮(zhèn)、水電站、泥石流易發(fā)區(qū)、山體滑坡易發(fā)區(qū)、防洪設(shè)施和各類水利在建工程等部位監(jiān)控；切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防范檢測；切實(shí)加強(qiáng)金屬礦山與非煤礦山的安全生產(chǎn)流程管理；加大對水上交通安全、道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和交通基本建設(shè)施工安全的督查力度，落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施；切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校、商場、歌舞廳、車站、碼頭、廣場等人員密集場所、公共聚集場所的安全防范及疏導(dǎo)管理等。要切實(shí)加大隱患排查治理力度，立足于治大隱患、防大事故。

煤礦防洪應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

目前，全縣已進(jìn)入汛期，經(jīng)縣政府同意召開全縣防汛工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面安排部署2009年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全面把握防汛工作面臨的新形勢、新任務(wù)

近年來，我縣暴雨、冰雹、滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣農(nóng)田水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度毀壞，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。特別是進(jìn)入汛期后，防汛工作任務(wù)更加繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要從全局的高度出發(fā)，把防汛工作擺在突出位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是要充分認(rèn)識抓好防汛工作的重要意義。做好防汛工作，不僅關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。各級各部門要切實(shí)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，時(shí)刻繃緊防汛安全這根弦，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要充分認(rèn)清我縣防汛工作面臨的形勢。近年來，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年都遭遇不同程度的洪澇災(zāi)害，對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大影響，防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，雖然我縣不斷加大對水利建設(shè)的投入，水利工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防汛能力有了較大提高，但由于防汛基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，全縣的水利工程總體防汛質(zhì)量仍然不高，特別是河道行洪能力下降，整體抗災(zāi)能力受到嚴(yán)重影響。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，加之易發(fā)洪災(zāi)的重點(diǎn)地區(qū)大都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的山區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，遭到災(zāi)害襲擊后，生產(chǎn)恢復(fù)和重建工作困難重重。

三是要充分認(rèn)識防汛工作中存在的困難和問題。我縣通過大力開展水利工程建設(shè)，防洪減災(zāi)能力有了明顯提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：全縣河道治理進(jìn)度緩慢，水庫調(diào)蓄洪水和水利工程整體防洪能力較低，尚未形成較完整的防災(zāi)抗災(zāi)工程體系，加之地形破碎、植被條件差，遇到連陰雨和強(qiáng)降雨極易發(fā)生山洪、泥石流、塌方及山體滑坡等自然災(zāi)害；縣城防洪基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，涉河違章設(shè)障現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，非法采砂現(xiàn)象依然存在，水情和災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)仍然落后；防汛應(yīng)急管理中還存在著一些突出問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體系不夠健全，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資落實(shí)不到位，因農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，人員流動(dòng)性大，應(yīng)急搶險(xiǎn)人員不穩(wěn)定，應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

面對嚴(yán)峻的防汛形勢和存在的困難和問題，各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，任何時(shí)候、任何情況下防大汛、救大災(zāi)的思想都不能松懈，要始終保持清醒的頭腦，把形勢估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得大一些，把準(zhǔn)備工作做得扎實(shí)一些，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急管理水平，隨時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度地減輕災(zāi)害損失。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。

做好各項(xiàng)防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，只有落實(shí)嚴(yán)格的防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制，才能為做好防汛抗災(zāi)工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速把行政首長負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包片制度，將責(zé)任層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作局面，確保防汛工作措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須始終保持高度警覺，尤其是進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成下級服從上級，局部服從全局，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的防汛工作格局。實(shí)行防汛責(zé)任追究制度，對防汛工作實(shí)行不定期督查，對于在防汛工作中沒有盡到責(zé)任，有瀆職、失職行為或造成重大損失的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)水災(zāi)隱患排查整治。

各級各相關(guān)部門要組織專門力量，對河流、公路、水庫、水電站、學(xué)校、煤礦、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，加大檢查和巡查力度，對存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，全力消除隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。對滑坡、泥石流易發(fā)地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)水庫要落實(shí)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和人員撤離等防災(zāi)避災(zāi)措施，要增加巡查頻次，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)采取措施，組織群眾安全撤離，最大限度地避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。對主要河流、重點(diǎn)河段，要進(jìn)一步搞好清淤除障工作，確保河道安全行洪。4月30日召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了全面的安全隱患排查，對排查出的各種安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極采取措施加以治理，特別加強(qiáng)滑坡、泥石流易發(fā)段，水庫、水電站等重點(diǎn)水利工程的安全隱患治理工作，要有敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)巡查，確保防洪度汛安全。

（三）積極做好防洪救災(zāi)準(zhǔn)備。

各級各部門要牢固樹立“以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控”的防汛理念，認(rèn)真抓好防汛工作，做到形勢早分析、措施早研究、物資早準(zhǔn)備、責(zé)任早落實(shí)、預(yù)案早完善、思想落實(shí)、組織落實(shí)、工作措施落實(shí)、搶險(xiǎn)物資落實(shí)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)。

一是建立和完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)責(zé)任部門要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，制定完善的預(yù)防、撤退、搶護(hù)、救災(zāi)方案，以加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時(shí)完善防汛應(yīng)急預(yù)案，把每個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，加強(qiáng)對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高對山洪災(zāi)害的識別能力和自我防范意識。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛組織管理，建立機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛工作組織體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各成員單位參與防汛工作的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)情，多部門聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)作出工作部署，組織聯(lián)合工作組趕赴一線，幫助解決實(shí)際困難，協(xié)助開展工作。

二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際組建相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，水利部門要進(jìn)一步充實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)人員力量，加強(qiáng)對各級搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，使各級應(yīng)急人員了解洪水發(fā)生規(guī)律和安全避險(xiǎn)常識，確保做到安全操作，盡量避免人員傷亡，同時(shí)嚴(yán)禁組織學(xué)生和未成年人參與搶險(xiǎn)。進(jìn)入汛期，各級應(yīng)急隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生險(xiǎn)情能及時(shí)出擊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，千方百計(jì)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員和各級干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三是做好物資準(zhǔn)備。做好防汛物資準(zhǔn)備是防汛工作的重要任務(wù)。各級各部門要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求和“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，制定防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，及早組織調(diào)度?？h水務(wù)局要切實(shí)按照防汛物資儲(chǔ)備的有關(guān)要求，搞好物資儲(chǔ)備，用于重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)應(yīng)急和調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備的短缺。

（四）嚴(yán)格依法治水。

進(jìn)一步加大河道清障力度?？h防汛指揮部辦公室、水利行政主管部門和相關(guān)職能部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對在河道內(nèi)違規(guī)設(shè)障、違規(guī)采砂、違法建筑和破壞水利工程等違法行為，采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決依法清除，確保行洪安全。要加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理，制定在建工程度汛計(jì)劃，落實(shí)度汛措施。

（五）抓好黃水河水庫防汛工作。

5月2日，我?guī)ьI(lǐng)縣水務(wù)局、氣象局等部門到黃水河水庫施工現(xiàn)場開了一個(gè)現(xiàn)場辦公會(huì)，對施工單位和*鄉(xiāng)提出了一些要求。施工單位和*鄉(xiāng)要落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)采取有效措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)黃水河水庫防汛工作。施工單位盡快制定應(yīng)急預(yù)案，送縣防汛辦審批，同時(shí)要按照縣氣象局的要求設(shè)置雨量觀測點(diǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保今年防汛工作取得全面勝利

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。

各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對宣傳動(dòng)員、物資準(zhǔn)備、資金投入、工程建設(shè)、預(yù)案制定、搶險(xiǎn)救災(zāi)全面負(fù)責(zé)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、資金到位、物資到位、措施到位、指揮到位，確保汛期不出問題。發(fā)生災(zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任人要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)加強(qiáng)指揮部力量，建立完善的防汛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入汛期后，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、縣防汛指揮部成員單位和重點(diǎn)防洪單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，要加強(qiáng)對值班人員的管理，不得出現(xiàn)脫崗、漏崗等情況。實(shí)行雨情、水情和險(xiǎn)情報(bào)告制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情必須第一時(shí)間準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告縣防汛辦，同時(shí)報(bào)縣委辦、縣政府辦。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。

各級各部門要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，下級防汛指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮，嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，做到令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格防汛責(zé)任追究制度，對因工作不力，造成重大不利影響和損失的，要嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步明確部門職責(zé)。

煤礦防洪應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

一、排查管治的范圍

一切非煤礦山企業(yè)。

二、排查管治的首要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持健全規(guī)章準(zhǔn)則、操作規(guī)程的狀況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗的狀況，執(zhí)行建立項(xiàng)目安全“三還”準(zhǔn)則的狀況，制訂應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行練習(xí)訓(xùn)練等狀況。

（二）能否依照開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)，開采近況與設(shè)計(jì)技能材料和圖紙能否相符。

（三）依照《爆破安全規(guī)程》要?jiǎng)?wù)實(shí)施爆破功課的狀況，能否符合爆破安全間隔、落實(shí)了爆破功課設(shè)計(jì)和功課規(guī)程、制訂了避免危及人身安全和中毒梗塞變亂預(yù)防辦法和落實(shí)了爆炸物品的貯存、購置、運(yùn)輸、運(yùn)用及清退注銷準(zhǔn)則；爆破功課人員能否持證上崗等。

（四）地下礦山能否設(shè)置了至少有兩個(gè)自力的、直達(dá)地上的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)程度（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）能否設(shè)置了至少有兩個(gè)能行人的安全出口。

（五）地下礦山采礦功課掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提高、通風(fēng)防塵、防排水、頂板治理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全情況。

（六）地下礦山堅(jiān)持機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)治理準(zhǔn)則的狀況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速能否知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求。

（七）地下礦山制定和落實(shí)采空區(qū)治理準(zhǔn)則及采空區(qū)處置方案的狀況。

（八）地下礦山制訂和落實(shí)頂板治理準(zhǔn)則、對頂板不穩(wěn)定的采場監(jiān)控手段和處置辦法的制訂及落實(shí)狀況。

（九）地下礦山落實(shí)防備水害準(zhǔn)則狀況，能否查清了采空區(qū)及拋棄井積水；地表挪動(dòng)帶、淪陷帶范圍內(nèi)嚴(yán)重水體及導(dǎo)水結(jié)構(gòu)的情況能否清晰；制定和落實(shí)防洪、防透水及排水辦法及應(yīng)急預(yù)案的狀況。

（十）露天礦山能否按設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度、邊坡角度能否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)則》要求。

（十一）露天礦山采場工作幫能否按規(guī)則按期檢查，露天邊坡不變性能否進(jìn)行按期監(jiān)測。

（十二）排土場設(shè)計(jì)明確排土場排土工藝、排土挨次、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落能夠的最大間隔等的狀況；能否依照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土功課。

（十三）深凹露天采場裝備專用防洪設(shè)備的狀況；排土場截洪、防洪和排水設(shè)備及避免泥石流辦法能否落實(shí)。

（十四）對存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為的打擊取締狀況。

三、工作時(shí)段

（一）第一時(shí)段（3月-4月）

1.對年排查出、未整改到位的嚴(yán)重隱患進(jìn)行整改銷號。

2.制訂2012年隱患排查方案，堅(jiān)持隱患排查責(zé)任制，安排隱患管治專項(xiàng)資金。

3.對停產(chǎn)復(fù)工礦山的排水、機(jī)械通風(fēng)、巷道維修、邊坡監(jiān)控及治理、主要設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患進(jìn)行排查管治及檢查驗(yàn)收。

4.結(jié)合隱患排查管治行動(dòng)，開展非煤礦山企業(yè)證照到期的換證工作；組織指導(dǎo)對企業(yè)業(yè)主、礦長、安全治理人員教育培訓(xùn)，做到上述人員的持證上崗率100%；完善防塵系統(tǒng)檢測、監(jiān)控，保證企業(yè)職工身體健康；具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金準(zhǔn)則，有方案、分步調(diào)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金的繳存工作。

（二）第二時(shí)段（5月-9月）

1.增強(qiáng)對金屬和非金屬礦山重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。增強(qiáng)對違背設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn)的檢查，避免發(fā)生重特大變亂。

2.增強(qiáng)汛期檢查，制訂汛期水害預(yù)防工作方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固及防排水設(shè)備、物資、資金、預(yù)案，監(jiān)控礦山鄰近地表水體（河道、山洪部位、水庫）等。

3.檢查堅(jiān)持機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及治理準(zhǔn)則狀況，對風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不克不及知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求的礦山企業(yè)，一概停產(chǎn)，并暫扣安全生產(chǎn)答應(yīng)證，整改仍達(dá)不到要求的，提請本地縣政府依法予以封閉。

（三）第三時(shí)段（10月-12月）

1.嚴(yán)重隱患的整改銷號。對限制時(shí)間內(nèi)不克不及完整改的嚴(yán)重安全隱患制訂監(jiān)控辦法，并獲得落實(shí)。

2.針對礦山冬天生產(chǎn)的特點(diǎn)，增強(qiáng)對機(jī)械通風(fēng)、頂板、防排水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)隱患的排查管治。

3.避免歲終突擊生產(chǎn)，加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。

4.堅(jiān)持健全隱患排查管治和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局要切實(shí)增強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的組織指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)隱患排查管治責(zé)任制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)，縝密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)運(yùn)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查管治的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查管治工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控辦法，限日整改到位，并實(shí)時(shí)向本地縣政府及主管部分申報(bào)。

（二）突出重點(diǎn)，具體排查管治各類隱患。突出安全治理基本單薄的重點(diǎn)企業(yè)以及全國“兩會(huì)”、汛期、“”時(shí)期、第四時(shí)度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大工作力度，果斷遏制重特大變亂的發(fā)生。要組織對各非煤礦山企業(yè)的安全隱患進(jìn)行具體排查管治，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證獲得實(shí)效。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要切實(shí)增強(qiáng)對隱患排查管治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)準(zhǔn)則辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查的辦法和順序，采取巡檢、抽檢、互檢等方法，深化基層和生產(chǎn)一線增強(qiáng)催促指導(dǎo)。增強(qiáng)行政法律，嚴(yán)厲打擊不合法違法建立、生產(chǎn)、運(yùn)營等行為，對不具有安全生產(chǎn)前提且難以整改到位的非煤礦山企業(yè)，依法提請本地縣政府予以封閉取締。對因隱患排查管治工作不力而激發(fā)變亂的，要依法查處，嚴(yán)厲追查責(zé)任。

（四）增強(qiáng)宣布道育，普遍發(fā)起職工群眾。要經(jīng)過各類路子教育指導(dǎo)各非煤礦山企業(yè)，深入認(rèn)識開展安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的主要性、需要性和緊迫性，加強(qiáng)做好隱患管治工作的自動(dòng)性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依托和發(fā)起廣大從業(yè)人員參加隱患排查管治工作，堅(jiān)持監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，組織職工特殊是專業(yè)技能人員具體認(rèn)真認(rèn)真地查找各類變亂隱患。

（五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要以隱患排查管治為契機(jī)，不斷增強(qiáng)和規(guī)范安全治理與監(jiān)督。要認(rèn)真分析近年來的典型變亂案例，深入汲取經(jīng)驗(yàn)，觸類旁通，推進(jìn)隱患排查管治工作，預(yù)防和根絕同類變亂的發(fā)生。要具體落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加速處理影響安全生產(chǎn)的深條理矛盾和問題，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。