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二、服務(wù)承諾制就是以提高公共服務(wù)水平和公眾滿意程度為目標(biāo),以公眾的廣泛介入和監(jiān)督為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要手段,通過公開承諾和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善的一種提高公共部門績(jī)效的有效機(jī)制。
三、落實(shí)服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民與效能的原則。從方便公民、法人和其他組織的角度,處處、事事、時(shí)時(shí)為管理和服務(wù)對(duì)象考慮,簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦事時(shí)限,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、要明確服務(wù)內(nèi)容。凡依法取得實(shí)施行政許可權(quán)的機(jī)關(guān)、部門以及向公眾提供服務(wù)項(xiàng)目的單位,要向公眾明確本機(jī)關(guān)(單位)、本部門的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目,幫助公眾了解單位、部門的職能分工。
五、規(guī)范服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要有明確和具體化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要有服務(wù)的行為標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(一)工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(掛牌上崗、行為規(guī)范、態(tài)度和藹、群眾滿意)。
(二)辦公場(chǎng)所的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、公示內(nèi)容、清潔衛(wèi)生、方便群眾)。
(三)窗口工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(掛牌上崗、服務(wù)熱情、行為規(guī)范、著裝標(biāo)準(zhǔn))。
(四)辦理《糧食收購資格許可證》做到無差錯(cuò)。
六、要簡(jiǎn)化辦理程序,縮短辦事時(shí)限。每個(gè)行政審批項(xiàng)目,要公開資格要求和辦理的必備手續(xù),公開辦理程序及流程圖表,承諾辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其他服務(wù)項(xiàng)目要根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時(shí)限,提出服務(wù)程序和時(shí)限的承諾。
七、建立健全投訴、監(jiān)察與責(zé)任承諾。要完善投訴渠道、投訴程序和監(jiān)察機(jī)制,對(duì)于沒有*到承諾標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)要建立責(zé)任追究和違諾補(bǔ)償機(jī)制,保證服務(wù)質(zhì)量的不斷改進(jìn)和持續(xù)提高。
八、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)承諾制的組織領(lǐng)導(dǎo),圍繞服務(wù)承諾制不斷強(qiáng)化內(nèi)容管理。局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)承諾制落實(shí)情況的檢查、考核和指導(dǎo)。
首問責(zé)任制度
一、針對(duì)人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的情況,為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”,強(qiáng)化行政責(zé)任意識(shí),制定本制度。
二、首問責(zé)任制是指人民群眾來訪、辦事或通過電話咨詢、反映問題時(shí),在崗接受詢問的首位工作人員即為首問責(zé)任人。
三、首問責(zé)任制按照“首問負(fù)責(zé),對(duì)口接待”的原則,首問責(zé)任人不論詢問的內(nèi)容與本人職責(zé)是否有關(guān),都要熱情接待,不得以任何借口推脫。
四、屬于首問責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事項(xiàng),要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理,不能當(dāng)場(chǎng)辦理的,要一次性告知有關(guān)辦理事項(xiàng)及所需材料和辦理方法。
五、不屬責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)但屬本單位其它股室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到經(jīng)辦股室。經(jīng)辦股室無人時(shí),應(yīng)告知聯(lián)系電話。
六、屬于業(yè)務(wù)不明確或涉及交叉業(yè)務(wù)的,首問責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)股室一同解決。
七、不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),要予以說明,并盡可能告知引導(dǎo)承辦部門。
八、對(duì)于群眾電話詢問或反映情況,要向來電者告知自己的姓名、職責(zé),認(rèn)真聽取來電的意見、要求和投訴舉報(bào)反映的問題,屬于自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的要認(rèn)真做好登記和記錄,按程序和規(guī)定及時(shí)處理,不屬于業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng),要告訴來電反映情況的渠道及有關(guān)股室的電話。
九、首問責(zé)任人必須做到:熱情接待,耐心聽講,用語文明,服務(wù)周到;嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言敷衍搪塞或簡(jiǎn)單生硬地對(duì)待服務(wù)對(duì)象的請(qǐng)求和詢問。
十、凡在接待中因態(tài)度惡劣引起糾紛或因不負(fù)責(zé)任產(chǎn)生不良后果,一經(jīng)舉報(bào)查實(shí),按行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度有關(guān)規(guī)定處理。
責(zé)任追究制度
一、機(jī)關(guān)工作人員在工作中違反政務(wù)公開、服務(wù)承諾有關(guān)規(guī)定受到群眾投訴,經(jīng)查證屬實(shí)者,視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、責(zé)令賠禮道歉、公開檢查、誡勉談話、警告、扣發(fā)獎(jiǎng)金或調(diào)離該工作崗位等處理;違紀(jì)政紀(jì)者按規(guī)定處理。被連續(xù)投訴3次以上,影響惡劣的,經(jīng)查證屬實(shí),作待崗處理。
二、機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,收受或者索取被服務(wù)對(duì)象財(cái)物或者謀取其它不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
三、糧食行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中,不依法行政、公正執(zhí)法,給當(dāng)事人造成一定經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)影響極大,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
四、機(jī)關(guān)工作人員故意刁難群眾,造成影響極壞的,依法給予行政處分。
五、機(jī)關(guān)工作人員對(duì)控告、檢舉的群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
限時(shí)辦結(jié)制度
一、“限時(shí)辦結(jié)”是指各類須經(jīng)我局辦理的事項(xiàng),在手續(xù)完備、材料齊全且內(nèi)容符合法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下,各承辦股室要努力提高效能,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)的一項(xiàng)服務(wù)制度。
二、各股室對(duì)“特急件”應(yīng)按來文要求的時(shí)間內(nèi)辦結(jié);一般公文在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不能按時(shí)限辦結(jié)或不能辦理的,承辦股室應(yīng)書面或口頭答復(fù)報(bào)文單位。
三、辦公室收到會(huì)簽公文后,會(huì)簽時(shí)限最遲不超過3個(gè)工作日,因領(lǐng)導(dǎo)外出或公文中的事項(xiàng)確需開會(huì)研究等原因無法按時(shí)限要求會(huì)簽的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告主辦單位。
四、各股室辦理各類督辦件和批辦件等有辦理時(shí)限的公文或事項(xiàng),要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,重大督辦事項(xiàng)應(yīng)通過書面反饋局辦公室或分管領(lǐng)導(dǎo)。
五、直接辦理的事項(xiàng)在承辦股室收文后30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),并視情將辦理結(jié)果答復(fù)人,情況復(fù)雜的,時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
六、對(duì)來函、來信,在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),若非本股室的業(yè)務(wù)范圍,在當(dāng)日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)股室辦理。
七、辦理《糧食收購資格許可證》,只要符合政策、法規(guī),手續(xù)齊全,15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
八、執(zhí)法大隊(duì)處理違法案件應(yīng)在立案之日起,30日內(nèi)作出處理決定;重大、復(fù)雜的案件,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)15日;需要繼續(xù)延長(zhǎng)的,應(yīng)報(bào)上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
九、執(zhí)法大隊(duì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),決定不予受理,要書面告知申請(qǐng)人;對(duì)符合規(guī)定,但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
二、效能建設(shè)基本制度學(xué)習(xí)情況,機(jī)關(guān)工作人員知曉情況和執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際,有針對(duì)性地在為民服務(wù)和轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上做下功夫,提高機(jī)關(guān)效能,推行服務(wù)承諾,實(shí)行政務(wù)公開,采取多種形式,積極組織學(xué)習(xí),全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。向全體鎮(zhèn)干部、村三職干部、鎮(zhèn)直各單位印發(fā)了《鎮(zhèn)效能管理手冊(cè)》。通過集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,對(duì)《鎮(zhèn)效能管理手冊(cè)》效能建設(shè)有關(guān)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),使全體鎮(zhèn)村干部提高進(jìn)一步效能建設(shè)認(rèn)識(shí)水平,及時(shí)查找和總結(jié)工作中存在的不足,積極落實(shí)整改措施,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升服務(wù)效能。
三、機(jī)關(guān)工作人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌設(shè)立情況。我鎮(zhèn)根據(jù)市縣效能建設(shè)工作要求,在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大樓一樓門廳內(nèi)設(shè)置了鎮(zhèn)便民服務(wù)去向公示牌,將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員的去向和值班安排每日公示,使來訪辦事群眾一目了然及時(shí)掌握干部去向,便于群眾監(jiān)督,方便群眾辦事。實(shí)行機(jī)關(guān)干部ab崗職位制度,在各站所、辦公室每名工作人員辦公桌上設(shè)立了崗位責(zé)任牌,上面有姓名、部門、職務(wù)、崗位設(shè)置、監(jiān)督電話等信息,既方便群眾監(jiān)督辦事,又時(shí)刻提醒每名機(jī)關(guān)干部崗位就是責(zé)任。
四、各類行政事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料上墻公開情況。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各站所辦公室、村委會(huì)本著準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真對(duì)待和辦理各種時(shí)限辦結(jié)的行政事項(xiàng)。按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定將各類行政事項(xiàng)的限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等上墻公開、部分印制成辦事指南發(fā)放給來訪辦事群眾,使來訪辦事群眾清楚辦事程序、明晰準(zhǔn)備資料。讓來訪辦事群眾清楚辦事、明白辦事,少走彎路,少花時(shí)間,提高了服務(wù)效率,提升了群眾滿意度。
自今年6月份以來,我中心把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為頭等大事來抓,并取得較好的成效,為全面貫徹十六大和縣委會(huì)議精神,深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),營造良好的政務(wù)環(huán)境,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高窗口服務(wù)質(zhì)量,現(xiàn)就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來的工作匯報(bào)如下:
一、今年以來我中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況
(一)制訂方案,提高思想認(rèn)識(shí)
在今年5月全縣機(jī)關(guān)效能工作會(huì)議后,我中心迅速召開了中心機(jī)關(guān)及所屬窗口單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹縣效能建設(shè)工作會(huì)議精神,并制定了中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案,成立了由中心主任任組長(zhǎng)的中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)各職能部門的工作任務(wù),做到在中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,思想認(rèn)識(shí)、工作時(shí)間和工作措施三到位,明確地把效能建設(shè)作的重要思想的工作來抓好。
為防止走過場(chǎng),中心領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)大家聯(lián)系各部門實(shí)際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放失的開展工作,把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神上來,使每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員思想上有所觸動(dòng),工作上有所行動(dòng),通過各種類型的宣傳動(dòng)員,使全中心干部職工提高對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范制度,依法行政,提高工作效率,接受群眾監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
(二)實(shí)行政務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督
我們堅(jiān)持把政務(wù)公開建設(shè)作為工作重點(diǎn),實(shí)行政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、設(shè)立對(duì)內(nèi)外政務(wù)公開欄和監(jiān)督崗。
對(duì)內(nèi)公開方面,我們把領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會(huì)議上公布。通過對(duì)重大工程招投標(biāo)、開發(fā)建設(shè)以及財(cái)務(wù)運(yùn)作、干部人事任免情況的公開,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為,方便干部職工對(duì)中心廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督,在對(duì)外公開方面,在服務(wù)大廳中心通道處設(shè)立對(duì)外公開欄,把中心的行政管理職能以及制定制度上墻公布;把全中心辦公場(chǎng)所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務(wù)、編號(hào)上墻公示,制成監(jiān)督崗,使外來辦事人員一目了然,少走彎路。
2、設(shè)置評(píng)議箱,印制各窗口服務(wù)須知卡。須知卡對(duì)辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限以及監(jiān)督投訴電話進(jìn)行公開,方便群眾取閱利用,共印制22個(gè)部門窗口須知卡一萬多份,方便了群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需要,得到群眾的普遍好評(píng)。
3、實(shí)行一站式服務(wù)。通過出臺(tái)效能建設(shè)制定的七項(xiàng)制度,一次性告知,一條龍服務(wù),同時(shí)設(shè)立了統(tǒng)一收費(fèi)窗口和契稅征收處,改變了原來群眾要多次來回跑,變成不出大門就能把所有應(yīng)辦事務(wù)一次完成。既方便群眾,又提高了辦事效率。
4、利用報(bào)紙、電視網(wǎng)站等形式宣傳,通過上網(wǎng)公布中心22個(gè)部門216項(xiàng)審批事項(xiàng),公開接受群眾監(jiān)督。
5、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部政務(wù)的管理和監(jiān)督。對(duì)原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務(wù)承諾等15項(xiàng)制度進(jìn)行了全面的修改、補(bǔ)充和完善,編成了《工作制度匯編》,發(fā)至中心網(wǎng)站,為中心規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。按縣委縣的要求,召開全體干部職工大會(huì),進(jìn)行效能建設(shè)、廉政勤政的教育,使所屬人員明.確個(gè)人職責(zé),虛心接受監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,以信息化促進(jìn)工作效能
我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新,以信息帶動(dòng)管理現(xiàn)代化,從而促進(jìn)工作效能。既為“一站式”服務(wù)提供信息化工具,中心網(wǎng)站的開通,政務(wù)公開的信息及便民利民的措施,極大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同時(shí)又建立了網(wǎng)上的效能監(jiān)督機(jī)制,使審批工作朝著廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的方向健康發(fā)展。
一、今年以來我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情況
提高思想認(rèn)識(shí)一制訂方案。
局迅速召開了機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì),今年我市機(jī)關(guān)效能工作會(huì)議后。傳達(dá)貫徹省、市效能建設(shè)工作會(huì)議精神,并制定了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案,成立了由高學(xué)義局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)各職能部門的工作任務(wù),做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,思想認(rèn)識(shí)、工作時(shí)間和工作措施三到位,明確地把效能建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的工作來抓好。
局領(lǐng)導(dǎo)從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,為防止走過場(chǎng)。引導(dǎo)大家聯(lián)系各部門實(shí)際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放失的開展工作,把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神上來,使每個(gè)干部職工思想上有所觸動(dòng),工作上有所行動(dòng),通過各種類型的宣傳動(dòng)員,使全局干部職工提高對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范制度,依法行政,提高工作效率,接受群眾監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
接受群眾監(jiān)督二實(shí)行政務(wù)公開。
實(shí)行政務(wù)公開,堅(jiān)持把政務(wù)公開建設(shè)作為工作重點(diǎn)。自覺接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1設(shè)立對(duì)內(nèi)外政務(wù)公開欄和監(jiān)督崗。
把領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政等情況在局二樓公布。通過對(duì)重大情況的公開,對(duì)內(nèi)公開方面。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為,方便干部職工對(duì)局廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督。
二樓處設(shè)立宣傳欄,對(duì)外公開方面。把行政管理職能以及制度上墻公布,使外來辦事人員一目了然,少走彎路。
印制服務(wù)須知卡。須知卡對(duì)辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限以及監(jiān)督投訴電話進(jìn)行公開,2設(shè)置評(píng)議箱。方便群眾取閱利用,方便了群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需要,得到群眾的普遍好評(píng)。
改變了原來群眾要多次來回跑,3實(shí)行一站式服務(wù)。通過出臺(tái)效能建設(shè)制定的制度。變成不出大門就能把所有應(yīng)辦事務(wù)一次完成。既方便群眾,又提高了辦事效率。
公開接受群眾監(jiān)督。4利用報(bào)紙、網(wǎng)站等形式宣傳、公布我局審批事項(xiàng)。
修編完善了工作制度匯編》為我局規(guī)范化建設(shè)提供制度保障。5加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部政務(wù)的管理和監(jiān)督。對(duì)原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務(wù)承諾等各項(xiàng)制度進(jìn)行了全面的修改、補(bǔ)充和完善。
以信息化促進(jìn)工作效能三堅(jiān)持科技創(chuàng)新。
以信息帶動(dòng)管理現(xiàn)代化,堅(jiān)持科技創(chuàng)新。從而促進(jìn)工作效能。既為“一站式”服務(wù)提供信息化工具,局網(wǎng)站的開通,政務(wù)公開的信息及便民利民的措施,極大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同時(shí)又建立了網(wǎng)上的效能監(jiān)督機(jī)制,使審批工作朝著廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的方向健康發(fā)展。
完善監(jiān)督,四加強(qiáng)教育。提高意識(shí)
個(gè)別同志中,由于我局工作涉及面廣。仍存在著服務(wù)觀念淡薄、機(jī)關(guān)效能不高等現(xiàn)象,為此,認(rèn)識(shí)到只有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),才能形成一個(gè)朝氣蓬勃、愛崗敬業(yè)、廉政高效的集體。基于這一認(rèn)識(shí),局注重政治理論為導(dǎo)向。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),進(jìn)一步提高廣大干部職工的政治和理論素質(zhì),今年以來,以學(xué)習(xí)中心組為軸心,共組織干部職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)15場(chǎng)次,接受教育干部職工共150多人次,通過學(xué)習(xí),提高大家對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、迫切性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了信心和決心。為達(dá)到制定的效能建設(shè)目標(biāo),從加強(qiáng)人員的自律性教育入手,強(qiáng)化廉政建設(shè)和完善各種監(jiān)督手段,提高了工作人員的廉政勤政意識(shí)。
全局范圍內(nèi)開展了樹行業(yè)新風(fēng),1效能建設(shè)期間。加強(qiáng)紀(jì)律教育的學(xué)習(xí)活動(dòng),強(qiáng)化了干部職工的自律觀念,增強(qiáng)干部職工的遵紀(jì)守法、勤政廉潔意識(shí),收到較好的效果。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則落實(shí)職責(zé),2為進(jìn)一步落實(shí)廉政工作責(zé)任制。制定了黨風(fēng)廉政工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作目標(biāo)和措施》明確廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo),對(duì)過錯(cuò)責(zé)任實(shí)行追究制度。
為全面貫徹落實(shí)__縣開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作方案通知精神,進(jìn)一步提高工作水平,提高工作質(zhì)量,局黨總支決定,在全局開展以提高辦事效率,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范工作行為和提升服務(wù)水平為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),現(xiàn)結(jié)合全局工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),完善社會(huì)保障體系構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系為主線,以“辦事高效、作風(fēng)優(yōu)良、行為規(guī)范”為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手,以提高人民群眾滿意度、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障事業(yè)更快,更好為目標(biāo)。
二、基本原則和目標(biāo)要求
(一)基本原則
1、堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展,服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
2、堅(jiān)持重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)原則。抓住行政權(quán)力與機(jī)關(guān)事業(yè)服務(wù)職能公開透明、提速提升提效等關(guān)鍵問題,明確主攻方面,以點(diǎn)的突破帶動(dòng)面上工作開展。
3、堅(jiān)持依法實(shí)施,規(guī)范運(yùn)行的原則。嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行程序和行政行為,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民原則。從實(shí)際出發(fā),扎實(shí)推進(jìn),進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、方便群眾辦事和監(jiān)督,不搞形式主義。
(二)目標(biāo)要求
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),達(dá)到機(jī)關(guān)行為規(guī)范、工作效率提速、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)、干部素質(zhì)提高、工作作風(fēng)改進(jìn)、工作質(zhì)量提高的要求,努力實(shí)現(xiàn)辦事快捷、審批迅速、效能提升、依法高效,創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。
三、主要內(nèi)容
按照全縣統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我局實(shí)際,針對(duì)存在的問題重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:
(一)在提高辦事效率上下功夫。重點(diǎn)治理、推諉扯皮、效率低下,特別是效能不高,辦事不快。改革創(chuàng)新,最大限度地減少審批項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),減少審批時(shí)間,做到保留的行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和行政審批時(shí)間按照省市的統(tǒng)一要求縮減30%。對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)一步梳理,能減則減。
1、按照合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的要求,進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,著力在進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開的內(nèi)容,進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的方式方法上取得實(shí)效。
2、按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民、利于監(jiān)督”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,設(shè)計(jì)合理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程圖。
(二)在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)上下功夫。重點(diǎn)治理服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差,高高在上,頤指氣使,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦;工作作風(fēng)漂浮、弄虛作假;缺乏誠信、失信失諾;文山會(huì)海、迎來送往、應(yīng)酬過多和各種檢查、批評(píng)過多;只當(dāng)指揮員、不當(dāng)戰(zhàn)斗員等問題。堅(jiān)決克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象,解決有人決策審批事后無人負(fù)責(zé)的問題,堅(jiān)持權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。積極全面地貫徹做好上級(jí)的各項(xiàng)方針政策和決策部署。在保證國家政令暢通的前提下,保持高度靈活性,幫助支持企業(yè)發(fā)展,服務(wù)方便群眾辦事。
1、開展百家企業(yè)評(píng)股室(股長(zhǎng))活動(dòng),以進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);
2、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力;
3、深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、文明型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展;
4、認(rèn)真做好糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作,確實(shí)維護(hù)群眾利益、維護(hù)職工合法權(quán)益、關(guān)注弱勢(shì)群體,為群眾辦實(shí)事、辦好事等方面取得實(shí)實(shí)在在的成果。
(三)在規(guī)范工作行為上下功夫。重點(diǎn)治理履行職能缺位、錯(cuò)位、越位,行政不作為、亂作為;部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng),隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;“小鬼難纏”、“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事,“吃拿卡要報(bào)”等問題。克服分散主義、本位主義和部門利益至上,糾正有令不行、有禁不止、有利就干、無利就拖的現(xiàn)象。要算全局賬,算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,而不是為本部門打小算盤,不是為個(gè)人謀私利。
1、規(guī)范行政執(zhí)法行為,繼續(xù)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作;
2、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為;
3、進(jìn)一步清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng);
4、在市、縣已經(jīng)制定的一系列效能建設(shè)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度,特別是建立“一次投訴查實(shí)停職”制度,重點(diǎn)抓好首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。
(四)在提升服務(wù)水平上下功夫。重點(diǎn)治理對(duì)企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心,對(duì)群眾冷暖麻木不仁;只有唱功,沒有做功;碌碌無為,得過且過;逃避責(zé)任,不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把項(xiàng)目作為第一任務(wù),唱響“科學(xué)發(fā)展、合力趕超”的主旋律。要提升服務(wù)水平,把規(guī)范性和創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來,既要依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作,又要做到事在人為、創(chuàng)造性工作。不管是推進(jìn)項(xiàng)目落戶,還是辦理群眾訴求,都要無障礙、零障礙、快速度,全面體現(xiàn)“提高、提速、提效”的要求。
1、大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),力爭(zhēng)盡快建設(shè)功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,制度完善、手段先進(jìn)、高效便捷的勞動(dòng)保障平臺(tái);
2、審批事項(xiàng)做到能快則快、快辦快結(jié)、大力推行導(dǎo)辦服務(wù),限時(shí)服務(wù),預(yù)約服務(wù),承諾服務(wù)等制度;
3、大力開展送服務(wù)上門,送培訓(xùn)上門,送政策上門活動(dòng),在便民服務(wù)上取得實(shí)效。
4、創(chuàng)評(píng)“效能示范窗口”。
四、方法步驟
局機(jī)關(guān)股室和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)要緊緊圍繞上述4個(gè)方面主要內(nèi)容,把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查
貫穿始終,集中解決一些股室和單位在效能方面存在的問題,分三個(gè)階段進(jìn)行。(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(20__年2月20日—2月28日)
按照全縣統(tǒng)一要求,制定實(shí)施方案,成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)召開機(jī)關(guān)效能活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委十一屆八次全會(huì)精神和《九江市機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》、《__縣機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作方案》。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員,把干部職工的思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決定部署上來,統(tǒng)一到縣委十一屆八次全會(huì)上來,切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感,在全局上下營造人人講效能,處處抓效能、事事高效的濃厚氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(20__年3月7日—10月31日)
局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)召開專門會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)任務(wù)要求,研究貫徹落實(shí)方案實(shí)施。
各股(室)、下屬單位要按照確定的四項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案,爭(zhēng)取有力措施,認(rèn)真組織落實(shí),著力在解決問題、建章立制上取得實(shí)效。
在解決問題上,各股(室)、下屬單位要對(duì)照工作重點(diǎn),通過自身找、群眾提,深入開展自查自糾,著重查糾與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。
在建章立制上,各股(室)、下屬單位要對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理,該廢止的廢止,該建立的建立,該完善的完善,形成制度匯編。
在立建章立制上,以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé),以服務(wù)承諾來明確為民服務(wù)內(nèi)容,以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開,以民主決策來強(qiáng)化群眾監(jiān)督,以績(jī)效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī),以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序,堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞,完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。
(三)考核兌現(xiàn)階段(20__年11月1日—12月31日)
各股(室)下屬單位要以效能年活動(dòng)工作重點(diǎn)和任務(wù)的落實(shí)情況為主要內(nèi)容,做好相應(yīng)工作,接受績(jī)效考核,及時(shí)總結(jié)效能年活動(dòng)開展情況。全局年終結(jié)合全縣績(jī)效考核,組織召開機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)大會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
五、幾點(diǎn)要求
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),工作涉及面廣,標(biāo)準(zhǔn)要求高,各股(室)、下屬單位要周密安排,精心組織,務(wù)求實(shí)效,保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來抓,成立機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):涂巧峰(黨總支書記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):朱建華(紀(jì)檢組長(zhǎng))
成 員:陸茂林(黨總支副書記)
吳偉峰(副局長(zhǎng)兼社保局長(zhǎng))
萬文明(縣就業(yè)局長(zhǎng))
吳偉平(縣醫(yī)保局長(zhǎng))
陳土金(局辦公室主任)
(二)精心組織實(shí)施。各股(室)、下屬各單位、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照各個(gè)階段的工作安排,認(rèn)真組織實(shí)施。在解決問題方面要緊密結(jié)合工作實(shí)際,突出勞動(dòng)保障工作特點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前存在的主要問題。對(duì)查找出來的問題不能就事論事,要深入剖析原因,抓住問題實(shí)質(zhì),研究解決辦法。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績(jī)效考核制度、責(zé)任追究制度等機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要通過聽取匯報(bào),召開座談會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo);局機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際,建立有利于調(diào)動(dòng)干部積極性,推動(dòng)工作落實(shí)的考核機(jī)制,重點(diǎn)考核工作是否有作為、管理機(jī)制是否到位、服務(wù)態(tài)度是否積極、工作落實(shí)是否利索。要認(rèn)真受理和辦理效能投訴,做到“事事有回應(yīng),件件有著落”。對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的突出問題,一經(jīng)查實(shí),按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)注重培育典型。要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中不同層面,不同類型的好經(jīng)驗(yàn),好做法。要在全局各股(室)、下屬單位開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型??h委、縣政府今年將效能考核列入全縣效能年建設(shè)綜合考核之中。
機(jī)關(guān)匯報(bào)材料 機(jī)關(guān)單位人事管理 機(jī)關(guān)檔案 機(jī)關(guān)總結(jié) 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè) 機(jī)關(guān)年度總結(jié) 機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃 機(jī)關(guān)考勤制度 機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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