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農(nóng)村義務(wù)教育論文范文第1篇

[關(guān)鍵詞]社會互構(gòu)理論；農(nóng)村義務(wù)教育；農(nóng)民

一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題

1.教育方式落后。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育方式依然是以課堂傳授為主,這種教育方式能夠最大限度的增加學(xué)生接受課堂教育的時間、鞏固學(xué)生的文化基礎(chǔ)。

但在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天已經(jīng)顯得落后了,重課堂而輕實踐的教育方式易導(dǎo)致學(xué)生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學(xué)方式不利于學(xué)生開拓思維模式,這是建設(shè)新型農(nóng)民的巨大阻礙。另一方面,農(nóng)村義務(wù)教育缺乏多媒體教室、現(xiàn)代化操場等先進(jìn)的教育設(shè)施。這些教育設(shè)施的落后使教師缺乏教育創(chuàng)新的載體,降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2.教育內(nèi)容單一。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育依然以應(yīng)試教育為主,據(jù)筆者實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)村學(xué)校的課程依然圍繞升學(xué)考試設(shè)置。授課內(nèi)容依然固定在所謂的“主科”即語數(shù)外等科目,而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當(dāng)然的讓位于“主科”。長期枯燥單調(diào)的課程學(xué)習(xí)容易造成學(xué)生的厭學(xué)情緒,降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。另外,應(yīng)試教育沒有注重學(xué)生的自信心以及動手能力等的培養(yǎng),而這正是造成當(dāng)代學(xué)生社會生存能力欠缺的重要原因。

3.學(xué)生流失嚴(yán)重。近年來,農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)、流失率偏高,初中生輟學(xué)率有所上升。我國農(nóng)村教育雖已經(jīng)實行九年免費(fèi)義務(wù)教育,但根據(jù)目前的情況來看,農(nóng)村學(xué)生流失仍然比較嚴(yán)重。學(xué)生較早的脫離學(xué)校教育固然能給家庭帶來一時的負(fù)擔(dān)減輕和收入增加,但卻不利于其長久的發(fā)展和進(jìn)步。

4.教師隊伍建設(shè)落后?！皫熞舱?教之以事而喻諸德也?！苯處熽犖榈慕ㄔO(shè)水平是我國農(nóng)村義務(wù)教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在以下幾個問題。第一,教師流失嚴(yán)重,數(shù)量不能滿足教育之需求。第二,教師授課水平差,責(zé)任心不強(qiáng)。

二、農(nóng)村義務(wù)教育落后的原因分析

1.政府職能缺失。政府作為農(nóng)村義務(wù)教育制度的制定者和執(zhí)行者在農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)中起主導(dǎo)作用。政府職能的缺失是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育落后的基礎(chǔ)性因素。政府職能的缺失主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一,教育體制不完善。2001年5月,國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮(zhèn)主導(dǎo)相比,以縣為主確實能更好協(xié)調(diào)縣級區(qū)域教育資源,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育負(fù)擔(dān)。但隨著社會轉(zhuǎn)型加劇,各個地區(qū)貧富差距加大。以縣為主就不能合理協(xié)調(diào)更大范圍的教育資源,這就直接導(dǎo)致了部分貧困農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育落后。

第二,城鄉(xiāng)二元體制依然存在。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度的種種設(shè)置與安排,使教育資源配置存在突出的“城市優(yōu)先取向”,在表現(xiàn)出不平等的同時拉大了城鄉(xiāng)差距。建立在城市學(xué)校基礎(chǔ)之上的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),自然出現(xiàn)了教育資源配置的基本特征:先城市后農(nóng)村,先重點再普通,先市民子弟后農(nóng)村子弟,以城市和市民為中心,以農(nóng)村和農(nóng)民為的教育資源配置路線。在這種情況下,農(nóng)村義務(wù)教育的落后就是一種必然現(xiàn)象了。

2.農(nóng)民自身原因。一方面,隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化以及受傳統(tǒng)落后觀念的影響,新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現(xiàn)。很多家長受傳統(tǒng)觀念的影響認(rèn)為讀書無用而排斥教育。另一方面,部分學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差,教育方式落后,導(dǎo)致學(xué)生缺乏上課的動力。另外,二元體制下,各種社會教育資源開始集中化向城鎮(zhèn)靠近,城鄉(xiāng)差距越來越大。這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)生輟學(xué),上不起學(xué)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的對策分析

1.充分發(fā)揮政府作用

第一,推進(jìn)公共教育財政體制創(chuàng)新。現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,“以縣為主”的資金保障體制與農(nóng)村義務(wù)教育溢出效應(yīng)是不相協(xié)調(diào)的。改變這種狀況,一方面要增加中央政府在教育方面的轉(zhuǎn)移支付,另一方面,應(yīng)賦予地方政府在義務(wù)教育方面適當(dāng)?shù)臋?quán)限。在具體管理事務(wù)上仍然“以縣為主”,在教育資金方面,要由“以縣為主”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙試鵀橹鳌薄?/p>

第二,推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。政府職責(zé)劃分不明已成為城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程的阻力,當(dāng)前各級各類政府職責(zé)劃分不明的問題體現(xiàn)在兩方面:一方面是,省級政府不能有效發(fā)揮積極作用,造成中央政府越過省級直接對基礎(chǔ)教育進(jìn)行統(tǒng)籌,這種直接的統(tǒng)籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)積極性不高,造成其在農(nóng)村義務(wù)教育管理中的缺位。學(xué)者們提出的改進(jìn)措施包括:科學(xué)界定各級政府的管理重心,明確改革的重點;強(qiáng)化中央和省市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃職能,構(gòu)筑城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的平臺;積極轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化公共管理和社會服務(wù),等等。

第三,建立農(nóng)村義務(wù)教育考評和監(jiān)督機(jī)制。推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不能只停留在口號上,而應(yīng)該變成實在的行動,這就要求建立相應(yīng)的考評和監(jiān)督機(jī)制。把農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)作為考核干部的一項重要指標(biāo),使農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)形成長效機(jī)制,保證農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)落到實處。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民自身作用

第一,促進(jìn)農(nóng)民明確自身的角色定位。要讓農(nóng)民充分意識到自己在新時期的角色定位不僅僅是農(nóng)業(yè)勞動者,更是社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)者。而新的角色定位不僅要求農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)勞動技術(shù),更需要掌握新時代所需要的科學(xué)文化技術(shù),而農(nóng)村義務(wù)教育就是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)的根本所在。

第二,改變農(nóng)民對教育的認(rèn)識。培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)有之義,農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要支點。在此過程中,農(nóng)民作為農(nóng)村義務(wù)教育的主要受眾群體對教育的認(rèn)識是至關(guān)重要的。而針對目前出現(xiàn)的讀書無用論,更應(yīng)從農(nóng)民自身的認(rèn)識著手,加強(qiáng)宣傳力度和激勵方式,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民對教育的認(rèn)識。唯有從根本上讓農(nóng)民認(rèn)識到教育的重要性,才能從根本上克服目前我國農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題和困難。

參考文獻(xiàn):

[1]原春琳.中高級教師配置不平衡農(nóng)村教師工資偏低[N].中國青年報北京,2008-12-16

農(nóng)村義務(wù)教育論文范文第2篇

關(guān)于初中生輟學(xué)原因，我們在長豐縣吳山中學(xué)和肥西縣柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校請部分老師進(jìn)行了座談。吳山中學(xué)初三(1)班班主任認(rèn)為：一部分學(xué)生輟學(xué)是由于貧困。盡管安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，今年農(nóng)村初中生的學(xué)雜費(fèi)每生只有138元，但一些特困家庭仍然承擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)。但這位老師也強(qiáng)調(diào)指出，學(xué)生基礎(chǔ)太差，對學(xué)習(xí)毫無信心和興趣是初中生輟學(xué)的主要原因。家長看到孩子升學(xué)無望，感到讀書不劃算，干脆讓孩子輟學(xué)去打工。另外，農(nóng)村學(xué)校布局不合理，有的學(xué)生上學(xué)要走十幾里的路，也是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的一大障礙。

在本次筆者所調(diào)研的縣城中學(xué)、鎮(zhèn)完中、鄉(xiāng)中三類學(xué)校的初中生輟學(xué)率無一例外地都超過了3％。柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校的校長告訴筆者，該鄉(xiāng)的許多農(nóng)民在江浙一帶打工，多數(shù)家庭能夠負(fù)擔(dān)起孩子的讀書費(fèi)用，而且學(xué)校每年都對少數(shù)負(fù)擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)的貧困家庭實行減免政策。學(xué)生輟學(xué)主要因素并不是經(jīng)濟(jì)原因。

初中生輟學(xué)率居高不下，其輟學(xué)的原因很多。但如果把農(nóng)村初中生輟學(xué)原因，僅僅歸結(jié)于貧窮、成績差而厭學(xué)、升學(xué)無望等，似乎把現(xiàn)象當(dāng)成了原因。筆者認(rèn)為初中生輟學(xué)的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國農(nóng)村教育問題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設(shè)計；農(nóng)民因貧窮無法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國民待遇。

1．城鄉(xiāng)教育反差巨大

農(nóng)村教育水平低是導(dǎo)致大量初中生輟學(xué)的主要原因。目前我國城鄉(xiāng)教育資源分配極不公平。不同地區(qū)、不同群體之間受教育機(jī)會不平等，城鄉(xiāng)之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，無法接受良好的教育。筆者在肥西縣了解到，在2004年財政預(yù)算中，肥西縣對教育的投入比2003年增長了51．6％，達(dá)到1．2億元，占全縣整個財政支出的60．7％。雖然加大了對農(nóng)村教育的投入，但目前的水平也僅僅是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全。農(nóng)村教師待遇差是一個不爭的事實。農(nóng)村中學(xué)教師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，教師生活水平得不到應(yīng)有的改善和提高，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，普遍出現(xiàn)骨干教師向大中城市流失現(xiàn)象，使本來就稀缺的優(yōu)秀師資更加稀缺。吳山中學(xué)近2學(xué)年調(diào)出的10名教師全部是具有本科學(xué)歷，年齡在30-40之間的骨干教師。又由于教育基建費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中學(xué)經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘，無法按標(biāo)準(zhǔn)配齊基本的教學(xué)器材、實驗儀器、圖書資料等，更不用說現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施了。造成與城市的教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。

2．農(nóng)村教育的運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)模式存在問題，很難適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求

農(nóng)村初中生輟學(xué)是一個普遍現(xiàn)象。這表明，不是某個地區(qū)的教育出了問題，而是整個農(nóng)村教育自身存在問題。

以升學(xué)為主要教育目標(biāo)的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會的現(xiàn)實。在實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，農(nóng)村學(xué)生走上了應(yīng)試的道路。由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，這種以不斷升學(xué)為目標(biāo)的農(nóng)村教育，使絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，成為極少數(shù)尖子生的陪襯。我們了解到肥東城關(guān)中學(xué)和長豐吳山中學(xué)近年來初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進(jìn)高中課堂學(xué)習(xí)的不到60％。大量的農(nóng)村孩子無法順利通過升學(xué)考試，實現(xiàn)擠進(jìn)城市的夢想。

以城市為中心的教育理念、教育設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)和文化背景極不匹配。比如，目前正在進(jìn)行中的基礎(chǔ)教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農(nóng)村學(xué)校難以適應(yīng)。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，離農(nóng)村孩子現(xiàn)實生活太遠(yuǎn)，自然使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生厭學(xué)情緒。農(nóng)村初中課程設(shè)置比較單一，缺少對學(xué)生進(jìn)行實踐教育和專門的就業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，使那些考不上學(xué)、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或打工的學(xué)生對生產(chǎn)技術(shù)基本上一無所知，在學(xué)校所學(xué)的知識在勞動中派不上用場，他們也就只能選擇輟學(xué)。農(nóng)村教育忽視了農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，忽視了一大批升不上學(xué)的學(xué)生及其家長的愿望。

3．農(nóng)村中學(xué)教師整體素質(zhì)偏低

目前農(nóng)村中學(xué)教師的現(xiàn)狀是，專業(yè)教育程度不高，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低。吳山中學(xué)初中部的33名教師中，本科學(xué)歷14人，占42%，在農(nóng)村中學(xué)中算是高的。由于難以補(bǔ)充到合格教師，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)還存在著對教師層層拔高使用和聘請代課教師任教的情況，教師整體水平難以保證。農(nóng)村一部分教師業(yè)務(wù)能力差，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)手段簡單生硬，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生難以適應(yīng)學(xué)習(xí)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，以至輟學(xué)。

(二)

2004年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長豐三縣進(jìn)行初中生輟學(xué)的專題調(diào)研。在調(diào)研之前曾對三縣初中生輟學(xué)率進(jìn)行了大致了解。在合肥教育信息網(wǎng)上的教育統(tǒng)計欄目中看到，近年來肥東、肥西、長豐三縣初中在校生輟學(xué)率分別為2．5％、2．2％、2．2％。在調(diào)研中我們又對各縣教育局的統(tǒng)計資料做了進(jìn)一步地了解。當(dāng)筆者告訴肥東城關(guān)中學(xué)接待我們的老師說，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)計，2003-2004學(xué)年肥東全縣初中生輟學(xué)率為2．43％時，這位老師介紹說，我們是縣城中學(xué)，輟學(xué)情況算好的，但每年也有100多名學(xué)生輟學(xué)，全縣初中生實際輟學(xué)率應(yīng)該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國家規(guī)定的輟學(xué)率不得超過3％上報教育局的，一套是真實的數(shù)據(jù)，是為了我們自己掌握的。我們要求對方提供真實的資料。于是就有了以下數(shù)據(jù)：

關(guān)于全縣初中生實際輟學(xué)率要大于縣里所公布的數(shù)字的說法，我們在長豐縣和肥西縣的一些中學(xué)都得到了印證。根據(jù)長豐縣教育局資料顯示，2003-2004學(xué)年全縣初中生輟學(xué)率為2．23％。而長豐縣吳山鎮(zhèn)的吳山中學(xué)2002年9月招收的265名初一年級學(xué)生，截止到筆者調(diào)研時已輟學(xué)28人。才剛過2年輟學(xué)率已達(dá)10．57%，即使初三今后再沒有一個輟學(xué)，3年的平均輟學(xué)率也已經(jīng)達(dá)到3.5％。肥西縣的柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校2003-2004學(xué)年初在校生1275人，到該學(xué)年末為1170人，全學(xué)年輟學(xué)105人，輟學(xué)率8．24%。

(三)

如何解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率居高不下這個頑癥?這是一項系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治。

1．加大投入，改革教育財政投入體制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

我國農(nóng)村義務(wù)教育投入重心應(yīng)該上移，進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任和地位，增加中央和省、市財政對義務(wù)教育投入的份額，特別是要通過中央政府的財政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財力分配，扭轉(zhuǎn)目前教育資源以及教育質(zhì)量方面存在的嚴(yán)重地區(qū)差異。中央政府承擔(dān)的份額是就全國范圍而言，省和地市兩級是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，而不能單純“以縣為主”。目前實行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)教育上的“貧富不均”的局面，無法消解城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。為保證教育的均衡發(fā)展，應(yīng)制訂義務(wù)教育投入條例。以法律的形式保證對義務(wù)教育投入在整個教育投入中應(yīng)占有的比例，重視我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡狀況，側(cè)重對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的支持。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府要層層簽訂《義務(wù)教育責(zé)任狀》，把控制農(nóng)村初中生輟學(xué)工作列入政府年度工作目標(biāo)和年度工作考核項目。

2.切實提高農(nóng)村教育的—適應(yīng)性，—拓寬農(nóng)村初中學(xué)生畢業(yè)后的選擇余地

農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村特點進(jìn)行改革，建立一個與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富相適應(yīng)的低重心、多層次的教育體系。要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。把基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來。農(nóng)村教育的“出口”是關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題。解決農(nóng)村初中生輟學(xué)問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后有一個滿意的“歸宿”。農(nóng)村教育既要有保證農(nóng)村青年向上的社會流動的升學(xué)教育；也要有滿足農(nóng)村青年進(jìn)入城市打工需要和適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的城市化的教育；同時，還要有為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的立足農(nóng)村的教育。農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學(xué)模式，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。面對農(nóng)村大量剩余勞動力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，為農(nóng)民適應(yīng)這種轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)提高的機(jī)會。大力發(fā)展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業(yè)教育，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接。只有把農(nóng)村教育和城市教育，把農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)籌起來考慮，農(nóng)村教育才能走出與農(nóng)村社會現(xiàn)實情況相脫離的困境。

3．提高教師隊伍整體素質(zhì)

影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在教師。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的許多問題實際上都是體制性問題，因此加快體制創(chuàng)新，建立符合當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展實際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問題的前提。要確保教師工資按時足額發(fā)放；提高工資待遇，實施貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度；加快農(nóng)村教師人事管理制度改革，建立嚴(yán)格的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和交流制度，通過調(diào)整、流動、進(jìn)出、上下等途徑促進(jìn)教師合理流動，特別是向農(nóng)村地區(qū)流動；逐步優(yōu)化教師隊伍，提高教師質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)校都有合格教師。

加強(qiáng)師范教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的教師教育體系，強(qiáng)化教師專業(yè)精神、專業(yè)能力和綜合適應(yīng)能力培養(yǎng)；建立新型農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，為全體教師提供培訓(xùn)進(jìn)修的學(xué)習(xí)機(jī)會。除學(xué)歷補(bǔ)償教育、知識技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重教師專業(yè)化成長。

我國在教育體制、社會保障體系等諸多方面必須進(jìn)行配套改革，通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度降低農(nóng)民投資教育的成本和風(fēng)險，加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村教育的適用性，也只有這樣農(nóng)村義務(wù)教育才能走出困境。

初中生輟學(xué)原因基礎(chǔ)教育論文

農(nóng)村義務(wù)教育論文范文第3篇

一是義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，小學(xué)生升入初中直升率達(dá)到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達(dá)97%以上，“普九”鞏固工作達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)。

二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達(dá)30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)34%。

四是成人教育：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。

五是學(xué)?；窘ㄔO(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠(yuǎn)程教育：通過政府采購，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購，裝備中小學(xué)圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。

七是教師隊伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，鼓勵教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達(dá)到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達(dá)到90%和70%。積極加強(qiáng)骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。

八是教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級文明學(xué)校2所，縣一中達(dá)到省一級三等完中辦學(xué)水平。

九是教育經(jīng)費(fèi)管理：認(rèn)真編制中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用計劃，嚴(yán)格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)效益，確保“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落到實處，實現(xiàn)教育負(fù)債比上年下降。

十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，體育合格率達(dá)到90%以上，國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)上報率中學(xué)達(dá)到50%，小學(xué)達(dá)到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動、音樂、美術(shù)開出率達(dá)到90%。切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達(dá)70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補(bǔ)”、規(guī)范教育收費(fèi)等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展

為更好地完成2009年的各項工作任務(wù)，我縣必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平

我縣義務(wù)教育實現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進(jìn)步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅持原來好的經(jīng)驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會代訓(xùn)、上門動員、設(shè)點宣傳、出黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點解決一年級學(xué)生不足齡的問題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費(fèi)了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅?，F(xiàn)在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學(xué)齡前兒童實施教育，中心校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績的重要內(nèi)容，與評選先進(jìn)、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務(wù)育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力實現(xiàn)讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機(jī)制，扎實推進(jìn)結(jié)對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村教師的幫扶機(jī)制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實施“特色立?！保嘤厣ｏL(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評價機(jī)制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動員社會力量，開展關(guān)愛留守學(xué)生活動，加強(qiáng)留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長與學(xué)校的溝通渠道，并通過開設(shè)親情電話、召開家長會、留守學(xué)生座談會等形式，加強(qiáng)學(xué)生、家長、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強(qiáng)德育工作，增強(qiáng)德育實效。堅持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎(chǔ)，實現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測評力度，重點抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強(qiáng)班主任為主體的德育隊伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評選活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)

教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會關(guān)注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭取教師補(bǔ)員計劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊伍。同時，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴(yán)格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評價機(jī)制，建立社會、家長、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長管理制度，建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機(jī)制。推行中小學(xué)校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長評價體系，強(qiáng)化校長崗位培訓(xùn)和提高校長專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)科研骨干隊伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實施。實施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機(jī)制，對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機(jī)制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊建設(shè)，為優(yōu)秀教師進(jìn)入特級教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進(jìn)名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎懲機(jī)制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績考評機(jī)制，探索建立教師業(yè)績考評細(xì)則，將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評價與學(xué)生和社會評價、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機(jī)結(jié)合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻(xiàn)的教師評價體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識，努力提高教學(xué)質(zhì)量

沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實管理責(zé)任。繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。強(qiáng)化校長第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實過程管理，強(qiáng)化“六環(huán)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心教研組、備課組建設(shè)，對教研組長和備課組長進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強(qiáng)集體備課。深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進(jìn)課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競賽結(jié)合起來。同時，要大力推進(jìn)教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎勵在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進(jìn)一步加大校本教研的力度，通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動，落實教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進(jìn)教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量?？h一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動起來，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)“三生”教育，切實做好“減負(fù)”工作

自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負(fù)”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認(rèn)真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓(xùn)隊伍，落實具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會的共同力量，使學(xué)生認(rèn)識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負(fù)”工作。關(guān)于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來，進(jìn)行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實驗性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后，當(dāng)時我縣正在實施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負(fù)”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來，不是負(fù)擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負(fù)”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率?！疤豳|(zhì)減負(fù)”應(yīng)該成為我們開展“減負(fù)”工作的一個基本理念。對于“減負(fù)”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請監(jiān)督員，認(rèn)真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負(fù)”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認(rèn)識，正確處理好“減負(fù)”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項工作，促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益

近年來，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障的同時，各校在經(jīng)費(fèi)管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費(fèi)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按照縣教育局和財政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費(fèi)沒有計劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對大宗物品購置、建設(shè)維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“校財局管”模式，加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費(fèi)，按計劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長及財務(wù)人員的財會紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。四是要認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和教科書費(fèi)，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強(qiáng)學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強(qiáng)化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量?？h教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實行政府采購，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機(jī)關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機(jī)關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號推銷物品。今后如果在審計中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認(rèn)真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進(jìn)“兩室”建設(shè)，強(qiáng)化圖書、實驗教學(xué)的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進(jìn)一步明確“普實”工作的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復(fù)查順利通過，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機(jī)會，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實加強(qiáng)教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（七）整體推進(jìn)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現(xiàn)縣一中的達(dá)標(biāo)晉級?？h一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進(jìn)行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益?，F(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達(dá)到80%以上，縣二中要達(dá)到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭取國家、省有關(guān)項目?？钜约罢闹С?，擴(kuò)大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要?？h職教中心要開展實用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機(jī)制，切實搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達(dá)到95%以上。同時，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強(qiáng)化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時，加強(qiáng)民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對沒有通過教育部門審核認(rèn)可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（八）加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育

一是結(jié)合“四項制度”的落實，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機(jī)關(guān)召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴(yán)格教職工請銷假制度，規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購制度。二是進(jìn)一步鞏固教育收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步依法規(guī)范教育收費(fèi)工作，完善收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費(fèi)和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對教育亂收費(fèi)治理查處力度，會同有關(guān)部門定期對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種重點班、提高班；嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案，開展對中小學(xué)課程實施水平評估及各種專項督導(dǎo)評估；實施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)評估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設(shè)力度。