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住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理辦法(試行)》的通知
建標[20xx]15號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉(xiāng)建設廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門:
為貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)[20xx]41號)和《綠色建筑行動方案》([20xx]1號),推廣應用高性能混凝土,促進綠色建材生產(chǎn)應用,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部關于推廣應用高性能混凝土的若干意見》(建標[20xx]117號)、《工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》(工信部聯(lián)原[20xx]309號),我們組織制定了《預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
20xx年1月13日
預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推廣應用高性能混凝土,提高混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和水平,促進綠色建材生產(chǎn)和應用,規(guī)范預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識(以下簡稱評價標識)工作,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評價標識是指對自愿申請的預拌混凝土攪拌站(樓),按照本辦法規(guī)定的程序和要求,開展評價、確認等級并進行信息性標識的活動。
第三條 本辦法適用于已建成投產(chǎn)的預拌混凝土攪拌站(樓)評價標識。
第四條 評價標識遵循自愿申請原則,并應做到科學、公開、公平、公正。
第五條 標識評價的技術依據(jù)應符合《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程》JGJ/T328,標識等級由低至高分為一星級、二星級和三星級。
第二章 組織管理
第六條 住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部(以下簡稱兩部門)負責全國評價標識的監(jiān)督管理,指導各地開展評價標識工作。
兩部門明確日常管理機構,由該機構承擔評價標識日常實施和服務工作,以及兩部門委托的具體事項。
第七條 各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級部門。兩部門和省級部門統(tǒng)稱為主管部門)負責監(jiān)督、管理和組織開展本地區(qū)評價標識工作。主要職責是:
(一)明確承擔省級評價標識日常管理工作的機構;
(二)對評價標識機構進行管理和監(jiān)督,并報兩部門;
(三)監(jiān)管本地區(qū)評價標識應用;
(四)在兩部門建立的統(tǒng)一信息平臺上本地區(qū)評價標識信息等。
第八條 評價標識工作的具體實施由評價標識機構負責。評價標識機構應具備以下條件:
(一)從事混凝土行業(yè)研究、開發(fā)、推廣、應用;
(二)不少于20名熟悉我國混凝土行業(yè)生產(chǎn)工藝、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策的專業(yè)技術人員。
其中中級及以上專業(yè)技術職稱人員比例不得低于60%,高級專業(yè)技術職稱人員比例不得低于30%;
(三)獨立法人資格,相應的辦公場所和其他必要辦公設施;
(四)組織或參與過國家、行業(yè)或地方相關標準編制工作,或從事過相關建材產(chǎn)品的檢測、檢驗或認證工作,在行業(yè)內(nèi)具有權威性、影響力;
(五)內(nèi)部管理制度健全。
第九條 評價標識機構的主要職責:
(一)負責評價標識的申請受理、申報資料審查、生產(chǎn)現(xiàn)場核查、公示、出具評價報告及頒發(fā)證書。評價報告應經(jīng)評審專家簽字并加蓋評價標識機構公章;
(二)負責對取得標識企業(yè)開展隨時抽查和評定性復核;
(三)建立預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識技術檔案,確保檔案的完整、真實和有效,并進行歸檔管理;
(四)提交年度評價標識工作總結和下年度工作計劃;
(五)完成主管部門委托的其他工作。
第十條 評價標識機構的評價結果,應組織專家進行評審,并依據(jù)專家評審意見形成評價報告。
評審專家不得少于5人,其中外單位專家不得低于2人。外單位專家應從兩部門聯(lián)合組建的高性能混凝土推廣應用技術指導組中聘請。
本單位專家應具備下列條件:
(一)本科以上文化程度,具有混凝土及相關專業(yè)高級專業(yè)技術職稱;
(二)熟悉混凝土及相關專業(yè)工作,具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗;
(三)熟悉《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程》和預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理相關規(guī)定;
(四)具有良好的職業(yè)道德,作風正派,有較強的語言文字表達能力和工作協(xié)調(diào)能力;
(五)沒有參與被評審的評價項目;
(六)身體健康,年齡一般不超過65歲。
第三章 申請條件及評審程序
第十一條 申請標識的預拌混凝土攪拌站(樓)應當通過所屬具有法人資格的企業(yè)進行申請,并應具備以下條件:
(一)具有預拌混凝土專業(yè)從業(yè)資質(zhì);
(二)通過竣工驗收并投入正常使用;
(三)一年內(nèi)未發(fā)生因其生產(chǎn)的預拌混凝土質(zhì)量不符合要求而導致的工程質(zhì)量安全事故;
(四)一年內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故;
(五)申報材料真實、完整并符合相關格式要求。
第十二條 申請企業(yè)向評價標識機構提交申報材料。
評價標識機構組織專家對申報材料進行審查,確認其標識等級,并進行生產(chǎn)現(xiàn)場核查。
評價標識機構對通過評審的,進行公示。對公示無異議的,向省級部門出具評審報告,向省級部門申請證書編號,給申請企業(yè)頒發(fā)標識。
第十三條 省級部門對評價信息予以公布,必要時可進行抽查。
第十四條 省級部門負責將本行政區(qū)域內(nèi)評審結果向社會公開,并報送兩部門。
第十五條 標識有效期為3年。有效期屆滿3個月前可申請評定性復核,評定性復核程序與初次申請標識程序一致。
第四章 日常監(jiān)督
第十六條 取得標識企業(yè)每年年底前應向評價標識機構提交年度自查報告。
評價標識機構對企業(yè)年度自查報告進行復核,必要時進行現(xiàn)場抽查,并將自查報告和復核結果報省級部門。
第十七條 主管部門可根據(jù)評價標識監(jiān)督管理要求以及社會監(jiān)督等情況,對取得標識的企業(yè)開展隨機抽查。對于不滿足相應星級要求的企業(yè),責令限期整改,整改仍不合格的,應要求評價標識機構降低標識等級或撤銷標識,并向社會公布。
第十八條 已取得標識的企業(yè)自降低或取消標識等級之日起,一年內(nèi)不得重新申請標識。
第十九條 相關機構或企業(yè)對評審過程或結果有異議的,可向省級部門申訴。省級部門應及時進行調(diào)查核實,并在60天內(nèi)將調(diào)查核實結果反饋給相關機構或企業(yè)。
第二十條 評價標識機構應接受省級部門監(jiān)督和管理。評價標識機構不得有以下行為:
(一)不按有關標準和管理辦法進行申報資料審查和生產(chǎn)現(xiàn)場核查;
(二)泄露申請企業(yè)技術和商業(yè)秘密;
(三)偽造評審報告或者出具虛假評審報告;
(四)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。
第五章 標識管理
第二十一條 標識包括標志和證書。由兩部門統(tǒng)一制定式樣與格式、編號和管理,根據(jù)省級部門申請進行發(fā)放。
第二十二條 標識不得轉讓、偽造或冒用。
第二十三條 申請評定性復核時,應將原標志和證書交還主管部門。
第二十四條 預拌混凝土攪拌站(樓)凡有下列情況之一者,暫停使用其標識:
(一)實際生產(chǎn)控制指標與要求指標不一致;
(二)證書或標志的使用不符合規(guī)定的要求。
第二十五條 預拌混凝土攪拌站(樓)凡有下列情況之一者,撤銷其標識:
(一)發(fā)生一般及以上安全或質(zhì)量事故的,或發(fā)生因其生產(chǎn)的預拌混凝土質(zhì)量不符合要求而導致工程質(zhì)量安全事故的;
(二)轉讓標識或超范圍使用的;
(三)以虛假材料獲得評價標識的;
(四)拒絕相應機構監(jiān)督檢查和抽查的,或拒不執(zhí)行整改要求的;
(五)其他依法應當撤銷的情形。
第二十六條 評價標識結果可作為申報綠色建材評價標識的依據(jù)。各地應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識和綠色建材評價標識工作。
第六章 附則
第二十七條 各地可結合實際情況依照本辦法,制定本地區(qū)預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理實施細則。
關鍵詞:環(huán)境變異、支護結構、管理監(jiān)督
目前,大型橋梁的橋墩一般都選用鉆孔灌注樁作為基礎。與預制樁相比,鉆孔灌注樁的主要問題是樁身的混凝土質(zhì)量不易控制和保證,在地下、水下灌注混凝土過程中,容易出現(xiàn)斷樁、縮頸、露筋和夾泥等現(xiàn)象。這主要是施工質(zhì)量不好造成的。
一、常見事故表現(xiàn)形式及其危害性
鉆孔灌注樁在我國使用己有40年歷史,早年主要用于交通部門的橋梁建設中。隨著建設規(guī)模愈來愈大、單樁承載力要求愈來愈高,鉆孔灌注樁也越來越多的使用在高層建筑結構。
鉆孔灌注樁事故常見形式有以下七類:
(1)孔壁坍塌,其原因很多,但不外護壁不力,土質(zhì)不好等二方面。其危害性極大,使孔底沉渣增多變厚、使單樁混凝土方量激增,充盈系數(shù)變大、使樁端與持力層不接觸,降低樁端阻力、使樁側土體變松軟,降低樁側磨擦力,形成一個“軟墊子”、一個“軟套子”。
(2)樁身縮頸、夾泥和斷樁,其原因更多,其中最主要的一種原因就是灌注混凝土過程中孔壁局部坍塌和內(nèi)擠,這種事故使樁的完整性在受損害,樁身的強度和承載能力都降低。
(3)混凝土導管漏水,使?jié)补嗟幕炷翑鄶嗬m(xù)續(xù)地被水沖稀而嚴重離析。
(4)混凝土導管堵塞,其主要原因是隔水塞制做粗糙,導管內(nèi)壁不平直,變形過大,使隔水塞受阻卡住。其后果是己澆好的混凝土面上易重新積存沉渣,處理堵管需要時間,新混凝土與已澆混凝土之間存在夾泥,易致斷樁。
(5)樁身蜂窩、麻面、露筋,其主要原因有二:其一,作為受彎構件的水平承載樁布筋過密,筋間凈距過小(
(6)樁頭(包括樁頭以下相當一段上部樁身)浮漿,缺失粗骨料且疏松幾乎無強度,其主要原因是混凝土離析。其后果是樁上段承載能力喪失,必須截除后重新灌注混凝土。
(7)鋼筋籠上浮或下沉,其主要原因是導管置放和上拔過程中掛住鋼筋籠,帶動它一起上下。其后果是樁的承載能力嚴重削弱。
二、環(huán)境變異引起樁基工程事故分析與處理
上述問題在施工時若不及時處理,會大大影響結構的正常使用,更有甚者會導致巨大的工程事故。但各種事故都不是孤立的,而是互為因果或多因一果的。
2.1鑒別施工質(zhì)量和環(huán)境變異兩種原因的方法
樁基工程事故發(fā)生后,常不可避免地為查明原因、分清責任的問題而發(fā)生爭執(zhí),有的樁基施工單位自查報告中陳述了施工質(zhì)量是好的種種理由,而建設單位面對樁基工程事故確已發(fā)生的現(xiàn)實,認為樁基施工質(zhì)量有問題,雙方爭執(zhí)不下,訴至仲栽機構或?qū)<蚁到y(tǒng),這時,仲栽機構(包括當?shù)亟ㄔO主管部門及其領導)以及專家系統(tǒng)必須嚴格按“以事實為根據(jù)、以法規(guī)為準繩”的原則,公開、公正和公平地執(zhí)行自已為政府辦事和為人民主持公道的神圣職責。應深入調(diào)查研究、實地踏勘查訪、詳細占有資料、深入分析原因,同時耐心地聽取爭執(zhí)各方的陳述意見,反復論證推敲,審慎地提出最終的仲栽結論意見,切忌主觀片面、先入為主,更不容許受到利益驅(qū)動而拘私枉法。事實上,要分清施工質(zhì)量和環(huán)境影響兩種原因還是有辦法的。以開挖基坑和鄰近打樁或挖坑、抽水為例,其步驟是:
(1)查閱樁基工程施工驗收報告和檢測報告(特別是低應變動測報告),然后再事故發(fā)生后再檢測一次或多次,掌握其發(fā)展趨勢和發(fā)展速度,如果有明顯變化或變化速度較快,則說明主要原因是變異;
(2)觀測群樁樁頭的位置及其變化,如發(fā)現(xiàn)移位是一邊倒或從外向里移,則表明環(huán)境變異是主要原因的可能性大;只須對照本工程基坑開挖的順序和鄰坑開挖的過程與樁位移動趨勢之間的關系,就可生動形象地模擬推演出樁基事故發(fā)生發(fā)展的動態(tài)過程;
③觀測群樁樁頭的傾斜程度及其變化,其理由同上;
(4)觀察工地現(xiàn)場的地形、地貌和地物,包括坑底的形狀、基坑周圍房屋及其他構筑物形狀、基坑支護結構的位移狀況,可以發(fā)現(xiàn)基坑開挖、打樁和降水等環(huán)境因素變異不僅影響到樁基,而且在所有與之有關的建(構)筑物上都會有所反映。反言之,如果上述趨勢不突出、變化速度不大,樁基質(zhì)量檢測報告第一次就存在大量問題,則施工單位難辭其咎,無法推卸責任。不過,首次檢測時間是在基坑開挖到一定深度之后進行的,出現(xiàn)的質(zhì)量問題應該是綜合因素造成的。這時應該查閱基坑支護結構、鄰近建(構)筑物以及坑外地面的水平和豎向位移情況,作為推論的主要判斷武器。
2.2環(huán)境變異引起樁基工程事故的處理對策
預防措施是:加強支護結構的強度和剛度、盡量減少基樁變位;嚴格規(guī)定并實時控制基坑開挖、降水、打樁的方法、速度和順序;承臺跳挖跳筑;加強承臺間的縱橫向連系梁;控制坑外環(huán)境變異的時間與空間限度。必要地采取筑中心島向外斜撐的施工方法,盡量減少開挖對工程樁的影響。若淤泥土層實在太厚太軟,還應用水泥土(旋噴或粉噴)在坑底淤泥質(zhì)土內(nèi)做暗撐;樁頭混凝土墊層宜分塊跳澆,然后連成整體,避免一次開挖到底,淤泥上涌。用地震測震法監(jiān)測鄰近打樁對待建場地基土可能產(chǎn)生的振動量級;配合土工動力三軸壓縮儀進行動強度和坳變形性能的測定以及砂土、粉土的液化勢測定;基坑降水和環(huán)境水對工程樁沉降的影響有許多工程事故先例,在充分調(diào)查研究和理論分析的基礎上應作出定性判斷和定量計算來,特別是深厚軟土地基中的摩擦樁和深層降水條件下的短樁基礎(它一般已進入淺層粉土持力層,但下臥有軟土和砂土),降水所引起的附加固結沉降數(shù)量十分可觀。
三、防止樁基工程事故發(fā)生的治本措施
樁基工程是一種隱蔽工程,同時又是基礎工程,全面開展樁基工程的質(zhì)量監(jiān)督,大力防止樁基工程事故的發(fā)生,把惡性事故消滅在其萌芽狀態(tài)之中,要達此目標必須在做好下列幾件工作:
3.1建立和充實樁基質(zhì)量管理和咨詢隊伍
由于近十余年來工程建設規(guī)模發(fā)展的速度很快,同時工程質(zhì)量事故的發(fā)生之多也十分駭人,其中地基基礎(尤其是樁基)更為突出,因此各地區(qū)應根據(jù)當?shù)貥痘こ桃?guī)模的之情況,建立和充實樁基質(zhì)量管理的專職隊伍或各級質(zhì)監(jiān)站配備巖土工程專業(yè)的質(zhì)量管理人員。這一隊伍宜與工程技術專家委員會配合,并有建筑勘察設計管理部門和建設監(jiān)理部門的主要負責人參加,共同組成一個對樁基工程勘察、設計、施工、檢測負責全面審查、咨詢的非官方工作組,接受建委的指導和委派,對大型工程的樁基工程或具有高難度技術性質(zhì)的樁基工程進行審查和技術咨詢,對其中有關勘察、設計、施工、檢測和監(jiān)理方面的意見和建議作出明確決議,提供給各主管部門參考執(zhí)行。這樣的組織形式可解決當前質(zhì)監(jiān)站對樁基工程的勘察和設計質(zhì)量問題難以直接過問的現(xiàn)狀,也可以對監(jiān)理單位在樁基工程實施過程中監(jiān)理職責提出要求,指出重點監(jiān)理項目內(nèi)容。
3.2建立必要的規(guī)章制度
各省、市、區(qū)的特大型中心城市應結合本地區(qū)實際情況建立有關樁基工程的各項規(guī)章制度,如《樁基工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,又如《樁基質(zhì)量檢測單位資質(zhì)審查辦法》等地方法規(guī)性文件,以利嚴格把關,明確責任,防微杜漸,在這些文件中,應明確規(guī)定重要樁基工程必須委托質(zhì)量監(jiān)督和委托監(jiān)理,還應明確質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)涵除了施工部分以外還要包括勘察、設計、檢測等方面的內(nèi)容,只不過執(zhí)行勘察、設計等質(zhì)量監(jiān)督的人員除了質(zhì)監(jiān)站的以外,主要是有:有關主管部門負責人和相關專業(yè)資深專家。在這些文件中應特別強調(diào)樁基工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的準確性要求。
重要工程的樁基工程勘察報告和樁基施工圖都應通過全面審查;樁基施工質(zhì)量檢驗工作必須由有相應等級資質(zhì)的檢測單位負責完成;一定要通過樁基檢驗和驗收認為合格后方能進入下一道工序施工。
3.3強化和完善對樁基工程施工質(zhì)量的監(jiān)督
堅決執(zhí)行樁基工程設計交底會制度。重點討論和決策樁持力層的選擇、樁端入持力層的深度、貫入度和樁長雙控制的確切要求、樁極限承載力和設計承載力的確定、沖穿持力層可能性的估計以及設計對樁基施工的要求等。
接著結合樁基工程專項招投標工作,認真審查施工單位資質(zhì)、業(yè)績及軟硬件(技術和機械設備實力)情況。確定試成孔、試成樁和試樁樁位。
嚴格執(zhí)行試成樁制度,確定試成孔和試成樁工藝,貫入度選定,樁身檢驗設備、操作等都應納入質(zhì)量監(jiān)督范圍。
施工全過程應通過質(zhì)監(jiān)保證原始記錄的完整性、真實性和準確性。
參考文獻: