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集中采購培訓(xùn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】實(shí)訓(xùn)基地；創(chuàng)客教育人才培養(yǎng)模式；創(chuàng)客空間

根據(jù)對許多生產(chǎn)型企業(yè)的調(diào)研，大部分技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)者來自一線技術(shù)革新和工藝改造的技術(shù)工人，其中以職業(yè)院校畢業(yè)的技能型人才為主。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”上升為國家戰(zhàn)略，全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮，“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮遍布全國各地，一大批創(chuàng)客應(yīng)運(yùn)而生，其中相當(dāng)一部分潛在力量和生力軍就是即將畢業(yè)的學(xué)生。如何在中職培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，筆者將結(jié)合本校的實(shí)際情況進(jìn)行闡述。

一、創(chuàng)客的概念

“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞“Maker”?！皠?chuàng)”指創(chuàng)造，“客”指從事某種活動(dòng)的人，“創(chuàng)客”即指以創(chuàng)新為核心理念，出于興趣和愛好，努力將自己的想法、創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。美國麻省理工學(xué)院Fab Lab即微觀裝配實(shí)驗(yàn)室，教授沒有任何技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生們在課堂上通過行動(dòng)和實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)問題和個(gè)性化需求，并努力找出解決方案的創(chuàng)新研究理念，參與實(shí)驗(yàn)課題的學(xué)生即為“創(chuàng)客”。

二、構(gòu)建創(chuàng)客空間平臺(tái)

隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，越來越多的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才加入到職業(yè)教育行列，同時(shí)一大批優(yōu)秀骨干教師深入到一線企業(yè)實(shí)踐，使得職業(yè)院校樂于創(chuàng)新的“雙師型”教師逐漸增多。學(xué)校擁有大量先進(jìn)的、與企業(yè)相一致的設(shè)備、軟件、儀器和工具。學(xué)生天生具有動(dòng)手的天性，而且現(xiàn)在學(xué)校開設(shè)的課程也越來越以項(xiàng)目化教學(xué)、一體化教學(xué)為主。這些都為在中職學(xué)校開展和推動(dòng)創(chuàng)客教育創(chuàng)造了條件。

依托我校會(huì)計(jì)、算機(jī)兩個(gè)自治區(qū)級示范性專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，整合各個(gè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)室、校園網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)資源進(jìn)行開放，很好地解決了創(chuàng)客空間建設(shè)的場地問題；工具和材料的準(zhǔn)備也應(yīng)做到精準(zhǔn)定位且與實(shí)際情況相結(jié)合，如最基本的桌子、3D打印機(jī)等。當(dāng)然，不應(yīng)把注意力只放在工具本身，還需要清楚配套的工具，比如工具箱或者柜子、充電設(shè)備、防塵面罩、安全頭盔、醫(yī)藥箱等。工具的使用要按需分配，采取提前預(yù)約、報(bào)名登記的形式來保證使用的合理性和高效性?？尚纬傻膭?chuàng)客空間包括數(shù)字影音創(chuàng)客空間、游戲與動(dòng)漫制作創(chuàng)客空間、網(wǎng)絡(luò)搭建創(chuàng)客空間、數(shù)碼產(chǎn)品創(chuàng)客空間等。而只有創(chuàng)客空間沒有組織者，平臺(tái)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，我們需要組建涵蓋多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)教師工作坊，例如數(shù)字影視多媒體工作坊、泥興陶電商工作坊、網(wǎng)絡(luò)安全工作坊等。所有的工作坊教師應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，且有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，從而有利于組織多樣性的活動(dòng)和對外合作。我們的創(chuàng)客即學(xué)生，加入到相應(yīng)的工作坊當(dāng)中，接受各工作坊坊主的管理和指導(dǎo)。

為確保創(chuàng)客空間的正常運(yùn)行，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)。1.和創(chuàng)客們保持聯(lián)系，工作坊每周舉辦分享活動(dòng)，讓創(chuàng)客們坐在一起交流，旨在幫助每個(gè)學(xué)生發(fā)散自己的創(chuàng)想。2.收集每次活動(dòng)視頻、圖像資料并用于宣傳。3.維護(hù)一個(gè)公眾線上平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)可以是一個(gè)網(wǎng)站，可以是一個(gè)博客，也可以是一個(gè)微信公眾號(hào)，能實(shí)現(xiàn)交流即可，但應(yīng)包含以下信息：每次活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容；上次活動(dòng)的精彩內(nèi)容照片及文字概述；與設(shè)備有關(guān)的教程；關(guān)于創(chuàng)客最新最酷的新聞，如Maker Fiare；如何加入你的創(chuàng)客空間（工作坊）。4.多與校內(nèi)外的創(chuàng)客交流，定期舉行一些常規(guī)活動(dòng)來展示創(chuàng)客們的作品，在學(xué)生群體中產(chǎn)生影響力。5.舉辦一些公開課或者比賽。6.幫助部分創(chuàng)客制定學(xué)習(xí)成長的課程。比如電子商務(wù)專業(yè)的創(chuàng)客可能沒接觸過電子焊接，會(huì)計(jì)專業(yè)的創(chuàng)客可能不會(huì)使用交換機(jī)、路由器，這些都需要工作坊教師來幫忙引導(dǎo)。

三、構(gòu)建創(chuàng)客教育人才培養(yǎng)模式

創(chuàng)客教育與傳統(tǒng)教育并不矛盾，可以看作是傳統(tǒng)課堂教育的加強(qiáng)和延伸，是幫助學(xué)生增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高動(dòng)手能力，培養(yǎng)創(chuàng)造能力的素質(zhì)教育輔助模式。創(chuàng)客教育基于自愿原則，基于對某個(gè)領(lǐng)域擁有學(xué)習(xí)興趣，而創(chuàng)客項(xiàng)目也往往是有趣的。因此，要培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，推行創(chuàng)客教育是不二選擇。近年來，作為重在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造與創(chuàng)新能力的新型教育方式，創(chuàng)客教育受到了不同國家的重視。

（一）融入創(chuàng)客教育的基本理念“做中學(xué)，學(xué)中做”

各個(gè)工作坊坊主應(yīng)深入調(diào)查研究，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)將課程內(nèi)容融入到創(chuàng)客項(xiàng)目當(dāng)中，所開展的創(chuàng)客項(xiàng)目應(yīng)從易到難，逐步加深，且具有較強(qiáng)的吸引力，從而使學(xué)生在完成創(chuàng)客項(xiàng)目的過程當(dāng)中不僅學(xué)會(huì)各專業(yè)知識(shí)，而且培養(yǎng)想象力、創(chuàng)造力和解決問題的能力，從而體現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中做”的教育理念。

（二）聘請行業(yè)專家指導(dǎo)

在項(xiàng)目的實(shí)施過程中聘請各行業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)學(xué)生利用課堂、課后進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，提高學(xué)生操作技能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與能力，并以點(diǎn)帶面，使更多的學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。

（三）構(gòu)建創(chuàng)客教育課程體系

基于項(xiàng)目課程，引導(dǎo)學(xué)生參與動(dòng)手實(shí)踐，將跨學(xué)科的知識(shí)有機(jī)整合在一起，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)洞察力、感知能力與想象力，對已有信息和知識(shí)進(jìn)行重新構(gòu)建和應(yīng)用，形成創(chuàng)新思維，為學(xué)生提供寬闊的視野和思路，讓學(xué)生體驗(yàn)創(chuàng)客文化，學(xué)習(xí)創(chuàng)造技能，迅速獲得成就感，親身體會(huì)技術(shù)的魅力。

1.課程內(nèi)容選材立足于專業(yè)的課程內(nèi)容，形成開放的課程體系，以開放的視角去學(xué)習(xí)，評價(jià)，借鑒。特別是在課程項(xiàng)目實(shí)踐中要以大密度、深入學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)為主，輔以基礎(chǔ)邏輯推理，大幅度提高學(xué)生水平，提升學(xué)生的動(dòng)手技能，同時(shí)使學(xué)生在項(xiàng)目中學(xué)會(huì)協(xié)作，形式團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

2.采用項(xiàng)目分組合作、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)資源共享。以理論和實(shí)踐操作為導(dǎo)向，讓學(xué)生動(dòng)手操作，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，達(dá)到“教、學(xué)、做合一”“理實(shí)一體”，讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)的運(yùn)用和補(bǔ)充，在實(shí)踐中學(xué)，在學(xué)中實(shí)踐，邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)，有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和整體把握能力。

3.開發(fā)不同種類和不同層次的學(xué)習(xí)一體化教材。對于基礎(chǔ)較弱的學(xué)生或者跨專業(yè)學(xué)生而言，創(chuàng)客教育具有一定的局限性。學(xué)生可能只是想學(xué)習(xí)使用設(shè)備、工具和跨專業(yè)的應(yīng)用知識(shí)與技巧而已，所以教師在創(chuàng)客空間中開發(fā)和配備一些適合不同類型和層次的自主學(xué)習(xí)和訓(xùn)練項(xiàng)目的一體化配套教材很有必要。

4.構(gòu)建自主學(xué)習(xí)的課程模式。運(yùn)用分組實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目教學(xué)、案例式教學(xué)等教學(xué)模式，特別是實(shí)踐教學(xué)模式，從溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等多方面、多角度著手，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力、快速接受新知識(shí)的能力、科學(xué)和獨(dú)立地解決實(shí)際問題的能力。

5.引入競爭機(jī)制，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及斗志，使學(xué)生形成競爭意識(shí)，積極進(jìn)取、腳踏實(shí)地地去掌握好各項(xiàng)專業(yè)技能。

（四）推進(jìn)課程改革

現(xiàn)有的課程體系是學(xué)校根據(jù)國家和教育部門的要求建立的，在某種程度上，這些課程并不是按照學(xué)校的實(shí)際情況和自身特點(diǎn)開設(shè)的。推M課程改革，引入創(chuàng)客教育課程，運(yùn)用創(chuàng)客空間平臺(tái)，通過項(xiàng)目或?qū)ｎ}的形式，引導(dǎo)學(xué)生對某一領(lǐng)域開展深入的探究與實(shí)踐，并通過解決實(shí)際問題的方法和過程，最終提升學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。課程改革應(yīng)具有更強(qiáng)的靈活性和自主選擇性，創(chuàng)客教育課程體系能夠驅(qū)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、參與性，啟發(fā)和轉(zhuǎn)變學(xué)生態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)務(wù)操作能力。因此，應(yīng)不斷探索，逐步構(gòu)建、完善我校創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）提高教師水平

在傳統(tǒng)的課堂當(dāng)中，教師是權(quán)威，是知識(shí)的傳播者，亦是課堂的中心。然而，在創(chuàng)客教育中，沒有固定和統(tǒng)一的課程教學(xué)大綱，也沒有規(guī)定的知識(shí)點(diǎn)。學(xué)生在探索的過程當(dāng)中，可能會(huì)遇到連教師都不熟悉、不了解的知識(shí)。在這種情況下，傳統(tǒng)的教師角色顯然并不能滿足需求。因此，要加強(qiáng)對創(chuàng)客教育理念的宣傳，通過創(chuàng)客教育理論和各種有趣的實(shí)踐應(yīng)用，讓教師對創(chuàng)客教育從陌生到熱愛，通過創(chuàng)新價(jià)值觀的傳遞，技能及知識(shí)的分享，引發(fā)教師對創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，體驗(yàn)到創(chuàng)客教育的樂趣，不斷學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)技能，從而為最終培養(yǎng)出創(chuàng)新型社會(huì)人才奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

開展創(chuàng)客教育能夠培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)和基本的創(chuàng)新能力、扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能夠熟練使用各種工具，有較強(qiáng)的分析問題、解決問題的能力，掌握一定的專業(yè)技能，善于組織與協(xié)調(diào)，敢干別人沒有干過或別人沒有干成的事情，有很強(qiáng)的直面失敗和質(zhì)疑前人成果的意識(shí)、能力與勇氣的創(chuàng)新型高素質(zhì)中職人才，為將來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，將創(chuàng)客教育作為推動(dòng)我校各個(gè)專業(yè)課程和教學(xué)模式改革的一種契機(jī)和載體，能夠讓每個(gè)教師都成長為“雙師型”教師，以滿腔熱血投入到日常教學(xué)工作當(dāng)中，服務(wù)于學(xué)生，服務(wù)于學(xué)校。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙淑娟，馬昕楠，黃玲飛.創(chuàng)客空間模式下中職學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)與實(shí)踐[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2016（14）：70-71.

[2]陳美平.創(chuàng)客教育在中職電子專業(yè)的實(shí)踐研究[J].廣東科技，2016（15）：65-67.

[3]曹小其.創(chuàng)客文化引進(jìn)職業(yè)學(xué)校的探索與嘗試[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014（23）：216-217.

集中采購培訓(xùn)范文第2篇

一、我省集中采購工作開展情況

近年來，我省各級人民銀行根據(jù)《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》和《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》等規(guī)章制度的要求，建立健全制度、辦法，不斷加強(qiáng)采購管理；嚴(yán)格采購組織程序，規(guī)范采購、評審行為；加大對集中采購的宣傳力度，提高集中采購的透明度；同時(shí)，還切實(shí)加強(qiáng)對集中采購工作的管理和監(jiān)督，從而使全省集中采購工作逐步規(guī)范化、程序化，較好地發(fā)揮了集中采購在提高資金使用效率、防止商業(yè)腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)中的作用。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化集中采購有效管理。近年來，我省非常重視集中采購管理工作，根據(jù)總行的要求及相關(guān)的文件、制度及規(guī)定，于2005年8月成立了中國人民銀行長沙中心支行集中采購管理委員會(huì)(由主管副行長、后勤、會(huì)計(jì)、內(nèi)審、科技、辦公室、發(fā)行、保衛(wèi)等主要負(fù)責(zé)人組成)，并在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處下設(shè)集中采購辦公室(固定資產(chǎn)管理科)；2007年，為適應(yīng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的需要，更好地履行集中采購管理職責(zé)，將會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處原固定資產(chǎn)管理科分設(shè)為固定資產(chǎn)管理科和集中采購管理科(以下簡稱采購辦公室)，單設(shè)后的集中采購管理科專職履行集中采購辦公室的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)集中采購工作的日常事務(wù)活動(dòng)，做到了全省的集中采購工作有專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。

2.加強(qiáng)集中采購制度建設(shè)，不斷完善相關(guān)規(guī)定、辦法。為進(jìn)一步健全完善集中采購制度，首先，我們參照《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》，制訂了《湖南省人民銀行系統(tǒng)集中采購操作規(guī)程》，進(jìn)一步明確了采購相關(guān)部門的職責(zé)和工作程序，優(yōu)化了集中采購操作流程，有效提高了采購工作效率；同時(shí)，又相應(yīng)制訂了《湖南省人民銀行系統(tǒng)集中采購流程圖》(流程圖分為編制計(jì)劃、實(shí)施采購、驗(yàn)收、入庫、資金結(jié)算、入帳、調(diào)撥、檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)九大步驟)，使采購過程中的每個(gè)步驟，各部門的職責(zé)非常清楚，一目了然，強(qiáng)化了集中采購工作的規(guī)范和程序，避免了采購過程中各部門職責(zé)不清、流程不暢、互相推萎的現(xiàn)象；其次，為了進(jìn)一步規(guī)范集中采購工作，嚴(yán)肅集中采購行為，刻制并啟用了“集中采購管理委員會(huì)”(用于采購的授權(quán)、采購任務(wù)單、市場調(diào)查通知書及評審?fù)ㄖ南逻_(dá)和集中采購中標(biāo)通知書的)和“集中采購管理委員會(huì)辦公室”(用于采購項(xiàng)目評審人員的推薦、采購驗(yàn)收通知書及采購付款通知書的發(fā)放等)兩枚公章，從而使采購各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，程序規(guī)范。另外，在《合同管理辦法》中，對集中采購合同進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范。

3.實(shí)行采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，真正實(shí)現(xiàn)管理與操作分離。為加強(qiáng)對集中采購項(xiàng)目管理，我們?nèi)嫱菩辛瞬少忢?xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對采購項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施采購。在這種機(jī)制下，需求部門向采購辦公室提出采購要求；采購辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和相關(guān)管理，向采購管理委員推薦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目評審人員名單，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人下達(dá)采購任務(wù)通知單；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對采購項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，確定調(diào)查小組和驗(yàn)收小組，按集中采購程序和任務(wù)單所確定的采購方式具體組織實(shí)施采購；采購管理委員會(huì)批準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人選，并根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的評審結(jié)果，確定中標(biāo)單位。從組織的多次集中采購項(xiàng)目來看，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制使各職能部門能相互監(jiān)督制約，實(shí)現(xiàn)了需、采、管三方分離的管理要求，并提高了采購行為的公正性和效益性；同時(shí)，還通過不斷完善內(nèi)控制度，及時(shí)加強(qiáng)與監(jiān)督部門的聯(lián)系，嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織采購項(xiàng)目，使每個(gè)采購項(xiàng)目的申購、審批、采購、驗(yàn)收、付款等各環(huán)節(jié)形成了一種相互監(jiān)督、相互制約的作用，有效遏制了采購過程中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，杜絕了腐敗行為，有利于反腐倡廉。

4.實(shí)行有計(jì)劃、分步驟采購，采購活動(dòng)成效顯著。根據(jù)需求部門要求及項(xiàng)目輕重緩急情況，將采購項(xiàng)目按時(shí)間順序編制集中采購計(jì)劃表，實(shí)行有計(jì)劃、分步驟采購，有效避免了“急忙”采購的現(xiàn)象，使采購產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步保證；另外，還嘗試通過“中央政府采購網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)采購，不僅規(guī)范、公正，而且效果非常明顯。僅2007年，節(jié)約資金600多萬元，節(jié)約率高達(dá)21%，成效非常顯著。

5.加強(qiáng)集中采購檔案管理，確保采購檔案資料完整。近年來，對每一項(xiàng)集中采購活動(dòng)都建立了詳細(xì)的文本檔案。按照采購的每個(gè)項(xiàng)目，建立了檔案記錄，詳細(xì)記載每個(gè)項(xiàng)目采購時(shí)間、具體采購實(shí)施和評審情況等等，待每項(xiàng)采購項(xiàng)目資料收齊后，進(jìn)行歸納整理，并裝訂成冊統(tǒng)一保管，從而進(jìn)一步完善了對集中采購資料的整理和規(guī)范。

6.加強(qiáng)政策信息的宣傳和，增強(qiáng)集中采購?fù)该鞫?。目前，我省已充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以長沙中支內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)和“金信港”為依托，搭建集中采購工作平臺(tái)，及時(shí)集中采購信息，宣傳集中采購工作政策；同時(shí)，在內(nèi)網(wǎng)上公開對外招標(biāo)公告，并將采購?fù)瓿汕闆r整理成評標(biāo)報(bào)告在網(wǎng)上進(jìn)行公布，不斷增強(qiáng)集中采購的透明度。

二、存在的問題

1.集中采購計(jì)劃性不強(qiáng)，隨意性較大。一是個(gè)別臨時(shí)性需求多。有的需求部門缺乏全局規(guī)劃和長期目標(biāo)，科學(xué)性、預(yù)見性不強(qiáng)，需要采購的項(xiàng)目沒有計(jì)劃性，臨時(shí)性提出需求多，且時(shí)間要求急。由于采購實(shí)施過程中時(shí)間緊、任務(wù)急，采購辦公室對需求部門提出的未納入采購計(jì)劃的項(xiàng)目，疲于應(yīng)付，不僅增加了采購機(jī)構(gòu)的工作量，而且難以充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益；二是臨時(shí)更改已納入采購計(jì)劃的項(xiàng)目。有的需求部門對已納入采購計(jì)劃、已安排采購資金的項(xiàng)目在啟動(dòng)采購時(shí)又臨時(shí)更改，甚至提出暫緩采購，比較隨意，不利于預(yù)算資金的使用效益。同時(shí)，人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展、創(chuàng)新以及職能轉(zhuǎn)換或增強(qiáng)，也導(dǎo)致了臨時(shí)性采購項(xiàng)目的增加。

2.集中采購方式不全面。目前，全省組織的集中采購活動(dòng)中，80%以上的采購金額是采用邀標(biāo)、競爭性談判和詢價(jià)方式進(jìn)行的，公開招標(biāo)方式僅占14.7%。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全省2007年實(shí)際采購項(xiàng)目數(shù)量看，公開招標(biāo)的項(xiàng)目僅有兩個(gè)，占比不到2%。根據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于2007-2008年集中采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(銀辦法[2007]138號(hào)文)規(guī)定，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到120萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、200萬元以上的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購，但由于我省目前沒有符合公開招標(biāo)必須具備的有評標(biāo)資格條件的人員，因此，很難組織起這種運(yùn)作規(guī)范、組織嚴(yán)密的采購方式。因此，有些已達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，大多采用其他別的方式進(jìn)行。同時(shí)，有部分市(州)中支全年的采購項(xiàng)目僅只采用兩種以下的方式實(shí)施采購(有五種集中采購方式)。采購方式較單一，不利于資金使用效益的提高。

3.集中采購專業(yè)人才匱乏，評審人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有待提高。集中采購工作具有較強(qiáng)的政策性、技術(shù)性、綜合性，要求從事集中采購工作的人員和評審人員應(yīng)具有相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，而目前全省現(xiàn)有的大部分的從事集中采購工作的人員和評審人員未經(jīng)過采購、招投標(biāo)、商業(yè)談判、市場調(diào)查、商品質(zhì)量鑒定、合同簽訂等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，對商品信息來源、商品性能、配置、技術(shù)含量，招標(biāo)文件制作，評標(biāo)方法選擇等問題，缺乏應(yīng)有的專業(yè)判斷能力，不能進(jìn)行有效的評審。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)的制度對評審人員進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致部分評審人員比較松散，責(zé)任心不強(qiáng)，僅僅是應(yīng)付式地參與評審；還有的評審人員因各種原因臨時(shí)提出更換，有的甚至中途退出。

4.采購需求及技術(shù)要求不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范。從目前需求部門已報(bào)送的需求報(bào)告及技術(shù)要求來看，大多數(shù)需求報(bào)告對所需采購的項(xiàng)目描述不清楚，很模糊，技術(shù)指數(shù)、技術(shù)參數(shù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至出現(xiàn)根本不存在的技術(shù)指數(shù)，且有的項(xiàng)目需求與總行的相關(guān)規(guī)定相沖突，從而造成組織項(xiàng)目采購活動(dòng)中很難界定，直接影響到采購活動(dòng)的順利進(jìn)行。

5.可供選擇的供應(yīng)商面較窄。目前現(xiàn)有的采購項(xiàng)目中，可供選擇的供應(yīng)商面較窄，總是近幾年來參與過投標(biāo)的那么幾個(gè)供應(yīng)商，新增的不多，這樣造成了集中采購中競爭伙伴較少，不利于集中采購活動(dòng)的競爭效應(yīng)。

三、對策及建議

為了更好地做好集中采購工作，進(jìn)一步規(guī)范集中采購行為，使集中采購效益能得到最大化，針對目前集中采購工作中存在的問題，特提出以下建議及措施：

1.提高采購計(jì)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。各需求部門應(yīng)全面考慮工作需要后慎重提出采購計(jì)劃，先報(bào)歸口管理部門審核(電子設(shè)備、軟件開發(fā)歸口科技部門、電視監(jiān)控配套設(shè)備歸口保衛(wèi)部門、發(fā)行機(jī)具歸口貨幣金銀部門、其他物品歸口后勤服務(wù)中心)。歸口部門必須對其采購計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，對其確需采購的項(xiàng)目并根據(jù)全年的預(yù)算指標(biāo)編制年度采購計(jì)劃，經(jīng)主管行領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，交采購辦公室，盡量避免采購的隨意性，提高采購的計(jì)劃性。對已納入采購計(jì)劃且已安排預(yù)算資金的項(xiàng)目，需求部門要臨時(shí)變更的，必須詳細(xì)寫出變更理由，并經(jīng)主管行領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)采購辦公室。

2.采購形式嘗試多樣化。針對采購項(xiàng)目的不同要求，應(yīng)采取不同形式的采購方式(五種采購方式)進(jìn)行采購，除了完善邀投標(biāo)、競爭性談判等采購形式外，應(yīng)充分利用“中央政府采購網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上采購。凡集中采購項(xiàng)目在“中央政府采購網(wǎng)”上能找到貨源的，盡量在網(wǎng)上采購，既節(jié)約了預(yù)算資金，顯示出集中采購的最大效應(yīng)，又充分體現(xiàn)了集中采購“公開、公平、公正”的宗旨，盡可能地實(shí)現(xiàn)了集中采購的效應(yīng)最大化。同時(shí)，對一些符合公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。

3.加強(qiáng)對采購人員和評審人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是制訂《集中采購評審人員管理辦法》，從制度上加強(qiáng)對評審人員的管理，規(guī)范評審人員行為，增強(qiáng)評審人員的責(zé)任感，以利于提高集中采購工作質(zhì)量；二是為了確保評審行為規(guī)范及集中采購評審的公證，擬定《集中采購項(xiàng)目評審程序》；三是補(bǔ)充、完善全省“評審人員庫”。在已建立的“評審人員庫”的基礎(chǔ)上，挑選一批熟悉業(yè)務(wù)、廉潔、廉政、自身素質(zhì)高的干部補(bǔ)充進(jìn)來，使評審人員整體素質(zhì)和整體水平不斷得到提高，能有效保證目前集中采購業(yè)務(wù)工作的需要；四是組織對采購人員和評審人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，建立高素質(zhì)采購、評審人員隊(duì)伍，以利于不斷提高集中采購效率。對一些有一定專業(yè)化要求且技術(shù)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，可在實(shí)施采購前有針對性地對采購人員和評審人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。另外，對一些專業(yè)化程度較高的采購項(xiàng)目，可外聘專家進(jìn)行評審；五是為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)集中采購活動(dòng)中評審等相關(guān)人員的積極性、主動(dòng)性，更好地實(shí)現(xiàn)集中采購的效應(yīng)最大化，可適當(dāng)對以上人員按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放評審費(fèi)。

4.確保需求報(bào)告及技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可行。需求部門必須先弄清所需采購項(xiàng)目的技術(shù)指數(shù)及參數(shù)后，再形成采購項(xiàng)目的需求報(bào)告(技術(shù)要求)，需求報(bào)告務(wù)必對所采購的項(xiàng)目描述清楚且技術(shù)要求可行，然后報(bào)送其歸口管理部門。歸口管理部門對需求部門報(bào)送的需求報(bào)告進(jìn)行審核，以確保其需求報(bào)告及技術(shù)指數(shù)、技術(shù)參數(shù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。另外，采購項(xiàng)目評審組在進(jìn)行評審前，對需求報(bào)告再重新進(jìn)行一次確認(rèn)。

5.建立供應(yīng)商庫，實(shí)行供應(yīng)商評估制度。采取到市場調(diào)查、網(wǎng)上查找及與兄弟行密切聯(lián)系等多種形式，搜集有關(guān)項(xiàng)目的供應(yīng)商資料，在全省著手建立集中采購供應(yīng)商庫，以滿足全省集中采購的需要；同時(shí)，在條件成熟的情況下，可嘗試建立全省集中采購專業(yè)網(wǎng)頁，用于公布全省各地區(qū)集中采購項(xiàng)目、采購價(jià)格及產(chǎn)品供應(yīng)商等相關(guān)信息及資料，以便于集中采購信息資源的共享，使全省各地區(qū)在實(shí)施采購中能起到參考和比較作用，有利于降低采購成本。另外，還應(yīng)建立供應(yīng)商評估制度，對已中標(biāo)項(xiàng)目的供應(yīng)商進(jìn)行年度評估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，以確保供應(yīng)商的資質(zhì)優(yōu)良，以利于集中采購貨物(服務(wù))能獲得優(yōu)質(zhì)保障。

6.積極探索建立評標(biāo)體系，制訂統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。應(yīng)積極探索建立評標(biāo)體系，逐步量化采購項(xiàng)目的評審標(biāo)準(zhǔn)，以確保評審的客觀、公正；同時(shí)，嘗試制訂標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件范本和采購合同格式文本，使集中采購活動(dòng)能得到進(jìn)一步的規(guī)范和統(tǒng)一。

7.進(jìn)一步增強(qiáng)集中采購?fù)该鞫?，加大對集中采購的宣傳力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時(shí)公布采購項(xiàng)目的招標(biāo)及評標(biāo)情況；同時(shí)，編制集中采購宣傳手冊，加大對集中采購工作的宣傳力度和認(rèn)知程度。

集中采購培訓(xùn)范文第3篇

目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設(shè)立的采購機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機(jī)制和一系列專門操作流程進(jìn)行統(tǒng)一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實(shí)施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購。實(shí)行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動(dòng)。但集中采購的周期長、時(shí)效低、不靈活，與高校采購的特殊性產(chǎn)生沖突。因此，必須想方設(shè)法平衡采購的時(shí)效性與采購的規(guī)范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實(shí)施時(shí)間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結(jié)合高校實(shí)際情況，并給高校采購人預(yù)留適應(yīng)政府集中采購的時(shí)間。

2高校采購原則

2.1公開透明原則

該原則要求采購的法律和程序以及采購活動(dòng)要公開。招標(biāo)公告，將投標(biāo)人的資質(zhì)條件，開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)一一注明，向全社會(huì)公開，任何符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人都可報(bào)名參與；評標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后公布中標(biāo)結(jié)果，投標(biāo)人如果對中標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑，采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。增加高校采購?fù)该鞫?，?jiān)決抵制惡意串通、暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2公平競爭原則

公正、平等地對待各個(gè)投標(biāo)人。引入市場競爭機(jī)制，所有參加競爭的投標(biāo)人享有同等機(jī)會(huì)，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個(gè)投標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，資格預(yù)審和履約保證金對所有的投標(biāo)人都使用同一標(biāo)準(zhǔn)；采購機(jī)構(gòu)向所有投標(biāo)人提供的信息都應(yīng)一致；不對投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待。

2.3經(jīng)濟(jì)效率原則

節(jié)源開流，科學(xué)編制預(yù)算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財(cái)政資金購買到更多的物美價(jià)廉的商品。

2.4廉正性原則

在高校采購過程中，任何人不得利用其職權(quán)便利要求采購人向其指定的供應(yīng)商采購并從中收取回扣；不得在評標(biāo)工程中帶有明顯的偏向性讓某個(gè)投標(biāo)人中標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持公正廉潔的立場，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，促進(jìn)采購工作健康有序進(jìn)行。

3控制高校采購成本的對策

3.1加強(qiáng)對采購人員的專業(yè)培訓(xùn)

高校采購工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，涉及范圍廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、基建工程、計(jì)算機(jī)軟件以及法律等學(xué)科，對采購人員的綜合素質(zhì)要求較高，只有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才能勝任集政策性、法律性、技術(shù)性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質(zhì)量及市場價(jià)格，在不超過預(yù)算的前提下購買物美價(jià)廉的產(chǎn)品。與此同時(shí)，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)的過程中，采購人員只有充分了解材料的價(jià)格構(gòu)成及市場行情，才能在價(jià)格談判中取得主動(dòng)權(quán)。綜上所述，高校采購人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)將直接影響采購成本控制的效果。各高校應(yīng)重視對采購人員在專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)、交流等多種方式來提高采購人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對采購人員的招標(biāo)訓(xùn)練，提高其價(jià)格談判的技巧，以適應(yīng)當(dāng)前高校采購工作的需要，建立一支高素質(zhì)、高層次的采購團(tuán)隊(duì)。

3.2鼓勵(lì)政府集中采購

高校實(shí)行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結(jié)為如下幾點(diǎn)：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標(biāo)準(zhǔn)化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對采購活動(dòng)進(jìn)行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優(yōu)點(diǎn)就是降低成本，通過政府采購機(jī)構(gòu)集中批量招標(biāo)，引導(dǎo)供應(yīng)商參與競爭，降低交易成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中采購相比分散采購可節(jié)約10%~30%的資金。可將節(jié)約下來的經(jīng)費(fèi)用在有需要的地方，使有限的資金發(fā)揮其最大效益。

3.3靈活運(yùn)用競爭性談判

如果技術(shù)方案復(fù)雜，無法規(guī)定具體要求或者用戶急需而采取公開招標(biāo)的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點(diǎn)：一是可以縮短采購周期，使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。在公開招標(biāo)中，投標(biāo)人一次報(bào)價(jià)，缺乏對價(jià)格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，可通過談判進(jìn)一步擠掉價(jià)格水分，降低采購成本，為學(xué)校節(jié)約資金。

3.4積極推廣使用政府電子采購平臺(tái)

集中采購培訓(xùn)范文第4篇

第一，政府集中采購機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)屬性有所不同。事物的屬性是一個(gè)事物區(qū)別于其他事物的根本特性。在我國名目繁多的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)中，每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有自己的機(jī)構(gòu)屬性。政府集中采購機(jī)構(gòu)嚴(yán)格講應(yīng)屬于準(zhǔn)行政組織，也就是通常所說的行政性事業(yè)單位。準(zhǔn)行政組織是指，不具備國家行政機(jī)關(guān)性質(zhì)而實(shí)際承擔(dān)著某些行政管理職能的非政府公共組織。即由政府設(shè)立，雖不屬于行政系列但擁有行政職能，經(jīng)由政府授權(quán)，實(shí)際承擔(dān)一定行政管理職責(zé)的公共機(jī)構(gòu)。從國外情況來看，政府集中采購機(jī)構(gòu)屬于政府行為，集中采購機(jī)構(gòu)也基本是準(zhǔn)行政組織。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心是由中編辦批準(zhǔn)成立的中央政府的集中采購機(jī)構(gòu)，為中央政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使國家行政權(quán)力，依法執(zhí)行公務(wù)。2003年6月，經(jīng)國家人事部、財(cái)政部和中編辦批準(zhǔn)，采購中心列入依照公務(wù)員制度管理的范圍。這就意味著，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心雖然屬于事業(yè)單位，但其基本管理制度與國家公務(wù)員并無原則性區(qū)別?？梢?，采購中心應(yīng)屬于準(zhǔn)行政組織的范疇。而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是經(jīng)國家工商行政管理部門登記注冊的營利性組織，并不具有準(zhǔn)行政組織的屬性。

另外，從法律基礎(chǔ)的角度來考察，政府集中采購機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)屬性也有很大差別。我國的法人包括企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人和政府法人四大類。每一類法人的設(shè)立、運(yùn)行、管理都是依據(jù)不同的法律基礎(chǔ)。行政性事業(yè)單位屬于事業(yè)法人，絕大多數(shù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)法人，兩者的法律基礎(chǔ)完全不同，因而不能等同視之。

第二，政府集中采購機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所行使的職能不同。集中采購機(jī)構(gòu)作為一種準(zhǔn)行政組織，與一般的事業(yè)單位最大的區(qū)別在于它有一定的行政職能，一般事業(yè)單位行使的主要是專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)職能?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（［2003］74號(hào)）對集中采購機(jī)構(gòu)的職能作出了明確的規(guī)定：“集中采購機(jī)構(gòu)要接受委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購目錄中的項(xiàng)目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負(fù)責(zé)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。”《政府采購法》規(guī)定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須交由集中采購機(jī)構(gòu)組織采購，這是帶有法律強(qiáng)制性的，采購人對此沒有選擇權(quán)，不能擅自將納入集中采購目錄的項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理。集中采購機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行其職能，研究制定集中采購操作規(guī)程，抓緊建立政府采購運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并加強(qiáng)集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，為進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模，提高采購質(zhì)量和服務(wù)水平創(chuàng)造必要的條件。而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與采購人之間只是一種單純的民事主體關(guān)系，委托行為的展開完全是建立在平等自愿基礎(chǔ)上的，并通過簽訂的民事合同來約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

此外，集中采購機(jī)構(gòu)的集中采購活動(dòng)不僅包括組織招投標(biāo)，還包括前期采購需求計(jì)劃的匯總整合、采購方案的統(tǒng)一制定以及后期采購合同的督促履行、采購效益的評估分析等一系列環(huán)節(jié)。這些職能是一個(gè)有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)緊扣，為充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模效應(yīng)提供了有力的保障。而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不具備這樣的職能，它只需在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)，以人的身份辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)，通過合法規(guī)范的程序?yàn)槠洳少彽剿璧呢浳?、服?wù)或工程。

第三，政府集中采購機(jī)構(gòu)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用不同。政府集中采購是深化財(cái)政支出體制改革的重要組成部分，它能夠有效規(guī)范采購人的行為，提高財(cái)政資金的使用效益，有效地實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)。在我國推行政府集中采購制度意義重大?！墩少彿ā芬?guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)具體辦理集中采購事宜。集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象是本級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。它的設(shè)立為政府采購制度改革提供了組織保障。[2003]74號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了集中采購機(jī)構(gòu)的地位和作用，要求各級政府“要充分發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)政府采購制度改革中的重要作用”。而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)面向的是社會(huì)上各類市場主體，除了公共部門以外，更多的是為企業(yè)提供中介服務(wù)。其行為準(zhǔn)則主要是參與市場活動(dòng)，遵守市場活動(dòng)的基本規(guī)則?？梢?，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不具備象政府集中采購機(jī)構(gòu)那樣的功能和作用，在這方面，二者之間有著明顯的差別。

與此相聯(lián)系，集中采購的優(yōu)勢還體現(xiàn)在規(guī)模效應(yīng)上。政府集中采購機(jī)構(gòu)將各部門上報(bào)的政府采購需求計(jì)劃匯總，分門別類地進(jìn)行整合，制定統(tǒng)一的政府采購方案，化分散零星采購為集中批量采購，減少了采購數(shù)量，降低了采購成本，在很大程度上提高了財(cái)政資金的使用效益，這也是一般的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所不具備的。

同時(shí)，實(shí)行政府集中采購還可以引導(dǎo)誠實(shí)信用、公開透明和公平競爭的社會(huì)商業(yè)行為。政府集中采購制度是一把“雙刃劍”，它在為供應(yīng)商的發(fā)展帶來無限商機(jī)的同時(shí)也對它們提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。政府消費(fèi)市場的巨大需求可以產(chǎn)生強(qiáng)烈的市場競爭導(dǎo)向作用，它可以使真正具有實(shí)力，能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)的供應(yīng)商在競爭中脫穎而出。對于廣大供應(yīng)商來講，為了不斷增強(qiáng)競爭實(shí)力，就必需樹立質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，改善經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，完善售后服務(wù)，抓住時(shí)機(jī)，苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，逐漸在政府采購市場中贏得一定份額。這樣的良性競爭在很大程度上能夠有效地遏制假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和未能執(zhí)行環(huán)境及勞動(dòng)保護(hù)的產(chǎn)品流入市場，從而極大地改善我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和競爭秩序。同時(shí)，我國加入世界貿(mào)易組織之后，打破政府采購非關(guān)稅壁壘是必然趨勢。面對更加開放和透明的國際政府采購市場，供應(yīng)商在增強(qiáng)自身競爭實(shí)力的同時(shí)，還要熟悉國際政府采購市場的具體情況。集中采購機(jī)構(gòu)通過規(guī)范的招標(biāo)活動(dòng)、科學(xué)的管理方式和與國際接軌的運(yùn)行模式，引導(dǎo)國內(nèi)供應(yīng)商逐漸了解并適應(yīng)國際市場的游戲規(guī)則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在與國際知名企業(yè)競爭的同時(shí)，不斷推動(dòng)企業(yè)的自我發(fā)展。

此外，實(shí)行集中采購制度有助于政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。據(jù)有關(guān)專家測算，政府公共部門的消費(fèi)約占社會(huì)總消費(fèi)支出的1/4.在如此龐大的消費(fèi)市場中如果沒有有效的制度規(guī)范和監(jiān)督制約機(jī)制，難免會(huì)出現(xiàn)錢權(quán)交易。集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)立使監(jiān)督對象相對集中，可以通過公開透明的采購程序、嚴(yán)格有效的監(jiān)督管理機(jī)制和約束制衡機(jī)制，有效地規(guī)范采購行為，抑制政府采購活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對規(guī)范市場行為也有一定的作用，但它對抑制政府內(nèi)部的權(quán)力尋租很難發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)那樣的作用。

集中采購培訓(xùn)范文第5篇

隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的不斷擴(kuò)大與提高，高校采購任務(wù)隨之日益繁重，?@對高校采購工作的要求同步提高，同時(shí)高校采購工作的重要性越發(fā)明顯，高校采購工作是學(xué)校完成教學(xué)、科研任務(wù)的重要保障，也是高校工作不可或缺的組成部分。所以規(guī)范和理順高校采購工作流程，提高高校采購效率和資金使用效益，推進(jìn)高校采購制度的改革工作，已成為高校采購部門迫切需要解決的重要課題。[1]

1高校采購的屬性

我國《政府采購法》中規(guī)定，政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。并從采購人、資金和項(xiàng)目等方面對政府采購行為進(jìn)行了界定。政府采購至少具備以下三個(gè)條件：①參加政府采購的單位是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織；②采購資金必須是財(cái)政性資金；③采購項(xiàng)目必須是集中目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。[2]

《高等教育法》規(guī)定了我國高等教育的經(jīng)費(fèi)籌措體制，即以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措的體制。目前，我國高校采購主要使用的是財(cái)政性資金，所以高校采購屬于政府采購的范疇。[3]

2高校采購工作的特點(diǎn)

高校采購不僅具有采購數(shù)量大、采購金額高等特征，還有自身的一些特點(diǎn)。

（1）采購時(shí)效性強(qiáng)：因?yàn)楦咝Ｔ诔袚?dān)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還承擔(dān)著一定數(shù)量的縱向及橫向科研項(xiàng)目和人才培養(yǎng)等任務(wù)，因此很難將一年內(nèi)的采購資金提前落實(shí)，而教學(xué)科研中急用的設(shè)備需要及時(shí)購置并完成調(diào)試安裝，便于教學(xué)科研的正常開展。因此，高校采購還普遍具有較強(qiáng)的時(shí)間性。

（2）采購品種多：除了通用類設(shè)備外，有大量的專業(yè)類設(shè)備需要購置，而不同專業(yè)和不同科研方向的儀器種類較多。而涉及師生工作、學(xué)習(xí)和生活的服務(wù)類采購?fù)瑯臃N類繁多。

（3）很多專業(yè)設(shè)備有特殊要求：高校需要購置大量教學(xué)科研等專業(yè)儀器設(shè)備。而這些儀器設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：不同品牌的設(shè)備性能差異大；大型精密設(shè)備存在安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)及售后服務(wù)等需求，要求供應(yīng)商與用戶進(jìn)行充分溝通和交流。

3目前高校采購工作存在的若干問題

因采購相關(guān)制度不夠健全，采購行為不夠規(guī)范，存在刻意化整為零、濫用分散自行采購（主要指支付方式為授權(quán)支付的單位自行采購）的個(gè)別現(xiàn)象，某種程度上導(dǎo)致了下列隱患。[4]

（1）易滋生腐敗現(xiàn)象。分散自行采購?fù)鶈未尾少徑痤~小、數(shù)量少，可輕易規(guī)避政府采購和公開招投標(biāo)制度，采購人與供應(yīng)商可直接確定擬購商品規(guī)格型號(hào)與價(jià)格，導(dǎo)致采購活動(dòng)中易發(fā)生收受回扣等違規(guī)行為。相關(guān)資料顯示，2003年到2010年，在教育系統(tǒng)圖書教材和設(shè)備采購領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件占273%，發(fā)案率居首。

（2）不利于有效降低采購成本。分散自行采購在降成本方面存在局限性：一是該采購方式難以獲得批量采購的“大客戶”優(yōu)惠價(jià)格，采購價(jià)格高；二是多次重復(fù)采購，降低了采購效率；三是需要采購人投入較多人力、物力頻繁尋找貨源，增加了采購?fù)度氤杀?；四是采購沒有計(jì)劃性，很難有效及時(shí)滿足采購需求。

（3）增加了財(cái)務(wù)核算壓力。分散自行采購具有零散性、頻繁性、重復(fù)性的特點(diǎn)，對于化整為零后，將批量單次采購改為分散多次采購的行為，無端增加了財(cái)務(wù)的工作量。財(cái)務(wù)人員需花費(fèi)大量精力應(yīng)付小額、重復(fù)的核算，財(cái)務(wù)支付工作量也隨之大幅增加。

另外，高校部分科研類項(xiàng)目單一來源方式采購偏多。采購時(shí)，由于無法實(shí)現(xiàn)多方競爭，采購效益可能不理想。[5]

4針對上述問題的對策

對全校年度采購計(jì)劃應(yīng)整體考量，進(jìn)行校級集中，避免化整為零等現(xiàn)象。對集中采購目錄內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)施集中采購。從嚴(yán)控制分散自行采購和單一來源采購方式。

高校集中采購模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：①集中采購有利于提高采購活動(dòng)的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)；②有利于提高采購質(zhì)量，通過充分競爭，買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，真正做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)和優(yōu)良的售后服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校建設(shè)；③集中采購能夠降低成本，節(jié)省學(xué)校開支，提高經(jīng)濟(jì)效益；④集中采購可以節(jié)省采購工作中的大量人力、物力；⑤集中采購有利于財(cái)務(wù)監(jiān)督。[6]

5實(shí)施高校集中采購的注意點(diǎn)

目前高校已意識(shí)到了進(jìn)行集中采購的重要性。而維護(hù)集中采購的嚴(yán)肅性，順利實(shí)施高校集中采購，需要做到以下幾個(gè)注意點(diǎn)。

（1）順利實(shí)施高校集中采購，需要結(jié)合高校采購工作的特點(diǎn)和高校自身實(shí)際情況，建立健全相關(guān)采購制度。[7]

（2）順利實(shí)施高校集中采購，需要規(guī)范采購的內(nèi)部控制，建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制。

落實(shí)“管采”分離，并將監(jiān)督機(jī)制納入采購管理工作中。有效的監(jiān)督是高校集中采購實(shí)施的關(guān)鍵保障，監(jiān)督部門對采購工作全程跟蹤，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)督機(jī)制的建立，某種程度上也保護(hù)了采購人員，減輕了采購人員的壓力。[8]

（3）順利實(shí)施高校集中采購，需要掌握校內(nèi)各部門、院系的中長期需求和規(guī)律，有計(jì)劃地安排采購，有效地掌握資金開支情況。

計(jì)劃是執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。應(yīng)依據(jù)采購預(yù)算制度，提前制訂出完善的采購計(jì)劃。按預(yù)算和采購計(jì)劃提前分派采購任務(wù)，給采購工作留出充足的時(shí)間；同時(shí)擴(kuò)大集中采購的范圍，對批量通用類產(chǎn)品等都可實(shí)行集中采購。[9]

（4）順利實(shí)施高校集中采購，需要充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用。集中采購工作的順利開展，離不開相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业姆e極參與，以便讓集中采購文件中的技術(shù)參數(shù)和需求更加合理?？梢越⒁粋€(gè)專家?guī)?，根?jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對采購文件中技術(shù)方案的可靠性和先進(jìn)性等進(jìn)行優(yōu)化。而專家的把關(guān)作用對于后續(xù)的設(shè)備驗(yàn)收至關(guān)重要。

（5）順利實(shí)施高校集中采購，需要自覺維護(hù)學(xué)校利益的。開展集中采購工作時(shí)，要把高校的合理需求與集中采購的相關(guān)規(guī)定結(jié)合起來，始終把提高采購效率和效益、降低采購成本、采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品作為工作的指導(dǎo)思想。在核對采購計(jì)劃、招標(biāo)文件和采購合同時(shí)，做到嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、仔細(xì)，不留下后遺癥，維護(hù)學(xué)校利益。[10]

（6）順利實(shí)施高校集中采購，需要加強(qiáng)檔案管理，建立完整的檔案。集中采購使得采購工作更加公開、公正、公平、透明，杜絕了暗箱操作和由此可能產(chǎn)生的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)。按照《政府采購法》的要求，納入政府采購活動(dòng)的相關(guān)檔案要保存15年。而檔案管理環(huán)節(jié)的忽視，會(huì)對后續(xù)的審計(jì)、巡視工作帶來不便。

（7）順利實(shí)施高校集中采購，需要重視驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。驗(yàn)收是把握采購產(chǎn)品質(zhì)量的重要一關(guān)。驗(yàn)收小組要按照采購合同、招投標(biāo)文件的要求，對已完成安裝調(diào)試的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收工作中要避免數(shù)量不夠、型號(hào)不符、以次充好等蒙混過關(guān)現(xiàn)象的發(fā)生。

（8）順利實(shí)施高校集中采購，也需要提高采購人員專業(yè)素養(yǎng)。高校采購工作直接牽扯到學(xué)校的教學(xué)、科研和在校師生的工作、學(xué)習(xí)、生活，而采購工作項(xiàng)目種類多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)、涉及部門多、工作難度大、程序復(fù)雜，如果采購經(jīng)辦人專業(yè)素質(zhì)不高、工作失誤多、效率低，會(huì)嚴(yán)重影響采購進(jìn)度和質(zhì)量，最終影響到學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開展，給學(xué)校造成損失。所以，要保證配備具有良好專業(yè)素養(yǎng)的采購人員，并重視對其專業(yè)能力的培養(yǎng)。另外，采購人員須不斷學(xué)習(xí)，及時(shí)接受相關(guān)培訓(xùn)，提高自身的思想和業(yè)務(wù)水平，努力做好集中采購工作。

（9）順利實(shí)施高校集中采購，需要注重及時(shí)溝通與通暢交流。高校集中采購工作不僅涉及采購工作人員和用戶，還涉及采購中心、采購管理辦公室、用戶部門及業(yè)務(wù)主管部門等校內(nèi)多個(gè)部門，另外還可能涉及校外的較多單位。所以采購信息的及時(shí)溝通和正確傳達(dá)，讓集中采購各當(dāng)事人充分了解采購相關(guān)信息，是保證高校集中采購工作順利開展的重要前提。[11]

（10）順利實(shí)施高校集中采購，需要完善采購場所監(jiān)控體系的建設(shè)。在招標(biāo)室、評標(biāo)室等重點(diǎn)場所，需安裝視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)和通信屏蔽等設(shè)施，便于監(jiān)督部門對采購現(xiàn)場和采購過程的適時(shí)監(jiān)管。

（11）順利實(shí)施高校集中采購，需要高校集中采購部門應(yīng)具有識(shí)別來自內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)。高校集中采購部門應(yīng)重點(diǎn)評估以下幾個(gè)方面：①預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)評估。防止出現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)無法滿足需求或超出預(yù)算的問題；②招標(biāo)文件風(fēng)險(xiǎn)評估。明確產(chǎn)品名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、供貨期、付款方式及售后服務(wù)等。對招標(biāo)文件中技術(shù)部分一方面做到滿足技術(shù)需求，另一方面要做到避免排他性和傾向性；③供應(yīng)商信用風(fēng)險(xiǎn)評估。建立供應(yīng)商庫，對其信用進(jìn)行實(shí)時(shí)登記和備案；④合同風(fēng)險(xiǎn)評估。學(xué)校在合同的起草、審批、簽訂等環(huán)節(jié)應(yīng)明確崗位權(quán)限、職責(zé)，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化法律顧問的作用，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。[12]