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技術(shù)變更管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程施工；質(zhì)量控制；糾正措施

工程施工的質(zhì)量不僅關(guān)系到人們的日常生活水平和住居環(huán)境安全，，還決定著工程項(xiàng)目的投資是否成功，直接影響施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前很多的項(xiàng)目施工過程中還存在著各種由于施工質(zhì)量控制工作不到位、監(jiān)管力度不足而造成的問題。本文對如何加強(qiáng)和落實(shí)建筑工程的施工質(zhì)量管理控制給出了一些建議。

一 工程施工過程的質(zhì)量控制

（1）前期的控制?在施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目經(jīng)理和施工員應(yīng)熟悉圖紙，參加圖紙會審與制定施工方案，按圖紙會審、設(shè)計(jì)變更的規(guī)定和《施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）編制和管理規(guī)定》執(zhí)行；材料采購應(yīng)按《采購管理規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行采購，由現(xiàn)場材料員進(jìn)行管理。試驗(yàn)員現(xiàn)場見證取樣送檢按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》執(zhí)行；班組生產(chǎn)工人，新進(jìn)場人員，項(xiàng)目經(jīng)理按《培訓(xùn)、意識和能力控制程序》規(guī)定進(jìn)行交底教育；工種各種技術(shù)崗位人員應(yīng)齊全配套，其中電工、焊工、機(jī)駕工要受過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，分項(xiàng)工程技術(shù)操作班組人員由項(xiàng)目經(jīng)理提出用工計(jì)劃，現(xiàn)場工資員考核調(diào)派，班組進(jìn)場由項(xiàng)目經(jīng)理組織交底，必要時作實(shí)際操作考察，擇優(yōu)選用，各類人員的培訓(xùn)教育工作按《培訓(xùn)、意識和能力控制程序》規(guī)定進(jìn)行；對于項(xiàng)目工程使用的圖紙，標(biāo)準(zhǔn)通用圖集，設(shè)計(jì)變更通知單等工藝文件必須經(jīng)工程部審定；并且圖紙要經(jīng)過審核才能在工程上使用，工地所使用的施工規(guī)范操作規(guī)程和驗(yàn)收檢評標(biāo)準(zhǔn)版本，按本項(xiàng)目合同所訂明的系列，并受控于質(zhì)安科。

（2）中期控制?項(xiàng)目經(jīng)理編制、實(shí)施、檢查月度生產(chǎn)計(jì)劃時應(yīng)執(zhí)行《施工準(zhǔn)備工作細(xì)則》及相關(guān)文件要求。項(xiàng)目經(jīng)理、主辦施工員組織分項(xiàng)，分部工程施工生產(chǎn)時要執(zhí)行《生產(chǎn)和服務(wù)提供控制程序》及相關(guān)文件要求，項(xiàng)目經(jīng)理定期對實(shí)施情況進(jìn)行檢查，《施工組織設(shè)計(jì)》要修改按施工組織設(shè)計(jì)的編制和管理規(guī)定》規(guī)定執(zhí)行。每個分項(xiàng)工程完成后，項(xiàng)目經(jīng)理要按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》進(jìn)行質(zhì)量評定，專職質(zhì)安員進(jìn)行核定。不同的工種進(jìn)行班組交接時，應(yīng)按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》辦理工序交接檢驗(yàn)。作業(yè)班組做好每日自檢、填寫《班組自檢記錄》。項(xiàng)目使用的原材料為工地自購時，材料進(jìn)場按材料員工作細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)、貯存，發(fā)放管理按《材料員工作細(xì)則》規(guī)定。主要材料倉庫平面設(shè)置按本項(xiàng)目《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定。

項(xiàng)目經(jīng)理每天檢查現(xiàn)場各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作情況并填寫《施工日志》，每周按有關(guān)規(guī)定組織周檢并做好記錄。項(xiàng)目經(jīng)理對工程分包方的監(jiān)督，控制措施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。裝飾分部工程施工前，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按《生產(chǎn)和服務(wù)提供控制程序》規(guī)定做樣板間（項(xiàng)），由專職質(zhì)安員核驗(yàn)，上報公司質(zhì)安科審核，通過后掛標(biāo)識牌，并按樣推行。

項(xiàng)目組織施工的工藝流程順序，要嚴(yán)格按《施工組織設(shè)計(jì)》中的規(guī)定，并按《施工作業(yè)計(jì)劃》時間完成。不同的分項(xiàng)工程要按照先行規(guī)范的相應(yīng)項(xiàng)目操作要求對班組作技術(shù)交底；按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》進(jìn)行控制各個分部、分項(xiàng)生產(chǎn)過程以及產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)管理，并統(tǒng)計(jì)分析分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量，可能有不合格趨勢或有不合格分項(xiàng)產(chǎn)品時，按《不合格品控制程序》進(jìn)行處理。

（3）后期控制?當(dāng)分項(xiàng)（分部）工程完成后，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不合格品，及時按《不合格品控制程序》進(jìn)行處理。完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，應(yīng)用采取適宜的保護(hù)措施。整個單位工程完工后，按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》的規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和做好工程保護(hù)移交工作。同時針對項(xiàng)目內(nèi)的各個分項(xiàng)、分部工程產(chǎn)品完成后，施工員要及時按《施工組織設(shè)計(jì)》中的規(guī)定做好防護(hù)工作，項(xiàng)目內(nèi)全部的分項(xiàng)、分部工程產(chǎn)品完成驗(yàn)收后，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》辦理工程驗(yàn)收準(zhǔn)備事項(xiàng)，報公司質(zhì)安科確認(rèn)，由業(yè)主組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收后工程產(chǎn)品的防護(hù)和移交使用，按《產(chǎn)品的監(jiān)視和測量的管理規(guī)定》規(guī)定進(jìn)行。

二 不合格品的控制和糾正措施

在施工過程中，項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)對不合格品進(jìn)行評定為輕微不合格、一般不合格或嚴(yán)重不合格。當(dāng)出現(xiàn)輕微不合格品時，由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工作業(yè)班組進(jìn)行糾正，并以工作日記的形式，填寫《工作檢查記錄表》。經(jīng)糾正后，由項(xiàng)目質(zhì)安員驗(yàn)證。一般不合格品的處置，可按《糾正和預(yù)防措施控制程序》規(guī)定進(jìn)行處置。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重不合格品時，按《糾正和預(yù)防措施控制程序》規(guī)定進(jìn)行處置。如屬于重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)填寫《工程質(zhì)量事故報告表》，上報項(xiàng)目部及公司質(zhì)安科和總工程師。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)安員發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)不合格品時，由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)出《糾正措施單》并組織驗(yàn)證。所有確定為不合格品的產(chǎn)品都必須提出相應(yīng)的預(yù)防措施，以免重復(fù)發(fā)生類似不合格項(xiàng)。收集不合格品信息，上報項(xiàng)目部技安科。

三 結(jié)語

從工程實(shí)踐情況來看，施工單位必須從實(shí)際出發(fā)，建立健全的質(zhì)量責(zé)任制，構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的鮮明特色，造就行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，應(yīng)重視內(nèi)部秩序的重組，落實(shí)并不斷完善質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，保證工作效率和施工質(zhì)量的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1] 厲洋.建筑工程質(zhì)量管理問題及其對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2009（10）：118～119.

技術(shù)變更管理規(guī)定范文第2篇

(一)基建投資計(jì)劃變更較大,不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作

在基建項(xiàng)目立項(xiàng)時,為爭項(xiàng)目、搶時間,部分學(xué)校的調(diào)查研究不夠,編制的可行性研究報告不科學(xué),往往與實(shí)際建設(shè)情況差距較大。在實(shí)施過程中也存在隨意改變投資規(guī)模、投資主體的現(xiàn)象。工程竣工結(jié)算時,該項(xiàng)目已不是立項(xiàng)時的項(xiàng)目。還有的投資規(guī)模突破概算較多,出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象:超投資、超概算、超建設(shè)規(guī)模。個別項(xiàng)目更是先斬后奏,搞計(jì)劃外施工,增加項(xiàng)目未按程序批準(zhǔn),在財務(wù)管理和內(nèi)部控制上存在著薄弱環(huán)節(jié)。

(二)建設(shè)資金到位不及時

學(xué)校申報基建投資計(jì)劃時,其申報年度自籌計(jì)劃往往大于學(xué)校財務(wù)支出計(jì)劃,這就從根本上導(dǎo)致了自籌資金不能及時到位。為了加快基建工程的進(jìn)度,又往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè),沒有很好地處理撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。

(三)工程結(jié)算出現(xiàn)超預(yù)算較多

在學(xué)?；üこ讨?施工單位在工程結(jié)算上超預(yù)算問題比較突出,主要有:多計(jì)工程量(主要是隱蔽工程)、多計(jì)材料、設(shè)備價格和數(shù)量,設(shè)計(jì)變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計(jì)入,而變更減少部分未作調(diào)整,重復(fù)計(jì)算費(fèi)用等。

(四)基建財務(wù)報表虛報和少報基建投資完成額

部分學(xué)校在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如果是超額完成投資,就將其超額完成的部分暫掛“預(yù)付工程款”或“應(yīng)付工程款”等往來賬處理,待下年年初再予調(diào)回;如果沒有完成投資額,就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額,掛“在建工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度的上級撥款,同時也為了年終決算報表的順利通過。

二、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資管理的內(nèi)部控制

針對學(xué)校基本建設(shè)特點(diǎn)和存在的問題,根據(jù)山東省電力學(xué)校和周邊高校新校區(qū)建設(shè)的情況,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)和完善基建投資管理的內(nèi)部控制。

(一)建立和完善內(nèi)部制度的控制

制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定,基建工程質(zhì)量管理規(guī)定,工程監(jiān)理管理規(guī)定,基建材料采購管理規(guī)定,設(shè)計(jì)變更、設(shè)備采購管理規(guī)定等一系列內(nèi)部控制制度。這些規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過后,由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、合同管理等職能部門組成檢查小組對基建管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督,以確?；ü芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

(二)加強(qiáng)基建的預(yù)算控制

學(xué)校應(yīng)成立以主管校長為首的基建財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員應(yīng)包括校黨委會成員及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人,特別要有財務(wù)、審計(jì)、政策研究室、國資辦、基建辦、規(guī)劃辦等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加。財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制學(xué)校的基建預(yù)算,并制訂年度基建計(jì)劃。在編制學(xué)校預(yù)算時,一方面要“量入為出,收支平衡”;另一方面要“積極發(fā)展”、“貸款建設(shè)”。但學(xué)校實(shí)施基建計(jì)劃必須做到建設(shè)規(guī)模要適度,結(jié)構(gòu)要合理,經(jīng)費(fèi)來源要可靠。通過預(yù)算控制解決基建投資計(jì)劃變更較大、不能嚴(yán)格按基本建設(shè)投資規(guī)模操作的問題。

(三)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制控制

根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定,學(xué)校的財務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,設(shè)置總會計(jì)師的學(xué)校由總會計(jì)師協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。按照學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置,經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的層次可分為:校長、總會計(jì)師或主管副校長、財務(wù)處長、二級單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財務(wù)人員等若干層次,這些層次的人員組成一個職責(zé)明確、相互制約、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)行有序、共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理目標(biāo)的工作機(jī)構(gòu)。校長是該機(jī)構(gòu)的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。

(四)加強(qiáng)基建招標(biāo)管理的控制

學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),但在實(shí)際操作過程中存在一些人為因素,導(dǎo)致評標(biāo)過程缺乏公正、合理、透明的程序,往往幾個人甚至一個人說了算,招標(biāo)工作很容易成為少數(shù)人自身利益分割的平臺,由此出現(xiàn)了在同等條件下不選質(zhì)優(yōu)選質(zhì)劣、不選價優(yōu)選價劣的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立招標(biāo)專家?guī)?以監(jiān)督基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長,由審計(jì)、監(jiān)察、財務(wù)、政策研究、基建部門等負(fù)責(zé)人組成,主要負(fù)責(zé)學(xué)?；?xiàng)目的具體招標(biāo)工作、審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)專家?guī)煊删哂谢窘ㄔO(shè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)并在省招標(biāo)中心注冊登記的專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)向基建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)技術(shù)支持,并代表校方作為基建項(xiàng)目招標(biāo)評委。

(五)嚴(yán)格實(shí)行合同會簽控制

學(xué)?；?xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格合同管理,簽訂的合同條款內(nèi)容要全面、文字表達(dá)要清楚,特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貨方式等都應(yīng)在合同中明確,以便在合同履行中控制價格。學(xué)校還應(yīng)成立由法律顧問、審計(jì)、監(jiān)察、財務(wù)、基建部門等負(fù)責(zé)人組成的基建合同會審小組,會審小組提前介入,從源頭參與,保證招投標(biāo)工作公正、公開、公平進(jìn)行,防止弄虛作假、暗箱操作現(xiàn)象。在合同會簽過程重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性:招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)實(shí)行三分離原則,避免開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的主觀性、隨意性。2.審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性:防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位承包工程,應(yīng)通過市檢察院對投標(biāo)單位的資質(zhì)及行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢,防患于未然。3.審查招標(biāo)小組評標(biāo)辦法的合理性:評標(biāo)辦法是評價投標(biāo)單位的綜合指標(biāo),審計(jì)人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、工期、施工能力(裝備、技術(shù)、方案、管理、安全)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容。4.審查工程標(biāo)底的客觀性:審計(jì)人員應(yīng)對標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),以確保其客觀、合理。

(六)實(shí)行造價審計(jì)控制

對工程決算實(shí)行“初審、終審”二審制度,嚴(yán)格控制工程成本。聘請合格的工程監(jiān)理公司和跟蹤審計(jì)單位,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的專業(yè)化管理。初審是由工程監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位、學(xué)?；ㄌ幑こ坦芾砣藛T和預(yù)決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程記錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。同時對工程量的計(jì)取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致,以及甲方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計(jì)算等進(jìn)行審查,為降低工程成本把好第一關(guān)。終審是學(xué)校審計(jì)處通過招標(biāo),選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和造價審計(jì),并出具審計(jì)報告,財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

三、完善學(xué)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理的內(nèi)部控制

在學(xué)?；窘ㄔO(shè)方面,財務(wù)部門要做到管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力、管理科學(xué),就要建立健全各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)抓內(nèi)部控制制度。

(一)單獨(dú)設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu),建立會計(jì)崗位責(zé)任制,達(dá)到相互制約的目的

學(xué)校應(yīng)建立、健全與基本建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的基建財務(wù)機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財務(wù)人員,具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理并保持相對穩(wěn)定。學(xué)校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立基建財務(wù)部門并科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和崗位,對資金的申請、撥付,會計(jì)憑證的填制、賬務(wù)的處理,印鑒的保管以及票據(jù)管理等按照不相容職務(wù)相互分離的原則,建立全方位的內(nèi)部控制體系。同時,還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及原則,接受群眾監(jiān)督。

(二)制定完善的財務(wù)規(guī)章制度

《基本建設(shè)資金報銷程序及審批權(quán)限管理辦法》對報銷程序及審批權(quán)限作了明確規(guī)定:大額資金的支付除提供合同外還應(yīng)提供各監(jiān)督部門、各級校領(lǐng)導(dǎo)簽批的工程支付款會簽單,進(jìn)度款的支付要提供由施工管理人員、預(yù)決算人員、監(jiān)理人員、職能部門負(fù)責(zé)人簽字的工程進(jìn)度會簽單,其他費(fèi)用支出按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額控制,嚴(yán)格審批手續(xù),避免或減少不合理支出。

(三)加強(qiáng)施工過程管理的控制,建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督體系

為確保學(xué)校內(nèi)部會計(jì)制度的切實(shí)執(zhí)行,學(xué)校內(nèi)審計(jì)部門應(yīng)會同基建管理部門、監(jiān)理公司、跟蹤審計(jì)單位定期檢查工程建設(shè)的過程管理,以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞,并針對出現(xiàn)的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)及時修正或改進(jìn)控制政策,做到有章可循、違章必糾,以提高會計(jì)信息質(zhì)量。在具體的過程管理中還應(yīng)重點(diǎn)控制以下內(nèi)容:1.重點(diǎn)控制直接費(fèi)用的工程量計(jì)算和定額單價的套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算,導(dǎo)致工程量增加或減少;錯套定額,導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目內(nèi)容與定額內(nèi)容不符。2.控制變更項(xiàng)目的真實(shí)性。在計(jì)算這部分工程時要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙、臨時用工、變更用材、增減項(xiàng)目記載表,跟蹤審計(jì)人員與現(xiàn)場管理員、監(jiān)理工程師一起到施工現(xiàn)場勘察,對內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測量工程量,核對與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否相符,變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場糾正、予以修改并做好簽證手續(xù)。3.控制材料差價的合理性。(1)要核對材料參考價格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符,與市場價格是否相近。(2)在審查這部分決算時應(yīng)注意材料參考價與實(shí)際供應(yīng)價發(fā)生的價差,只調(diào)整供應(yīng)價格的差額,其差額列入工程決算內(nèi),不再另計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。(3)控制工程量。在基建工程審計(jì)中,審計(jì)人員對總工程量、定額套子目后,對工程量有疑義的要向基建部門和施工單位征詢,同時,指出存在的問題及修正的意見。然后,審計(jì)部與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見,再調(diào)整工程決算的審計(jì)結(jié)果。(4)控制施工材料的優(yōu)劣。基建工程所用材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞,在基建工程中,鋼筋、水泥(混合)砂漿、磚等主要建筑材料尤為重要。要嚴(yán)格把好主材檢驗(yàn)關(guān)口,為確保工程質(zhì)量,主材要有出廠合格證,并抽出一部分送到市質(zhì)檢局檢驗(yàn)。

技術(shù)變更管理規(guī)定范文第3篇

一、工程建設(shè)管理要求

根據(jù)上級有關(guān)防減災(zāi)工程建設(shè)管理要求，工程建設(shè)必須貫徹質(zhì)量第一的方針，建立完善的質(zhì)量保證體系，貫徹項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，落實(shí)工程建設(shè)管理項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對建設(shè)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)。工程實(shí)施階段由涉及的鎮(zhèn)（街道）組建項(xiàng)目法人，在區(qū)防減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好有關(guān)實(shí)施工作。項(xiàng)目法人單位必須健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保完成防減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制

1、招標(biāo)投標(biāo)活動要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定和上級有關(guān)部門要求進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。

2、按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)公告，制定合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法，嚴(yán)格規(guī)范中標(biāo)人確定程序。中標(biāo)單位簽訂承包合同后，嚴(yán)禁進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包。

3、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作，招投標(biāo)過程由區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局、水利局、財政局等有關(guān)單位派員參與監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制

1、所有項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。有關(guān)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

2、監(jiān)理單位必須按規(guī)定選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

3、監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)合同的約定，對工程的關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備均不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應(yīng)遵循守法、誠信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)，公正辦事，嚴(yán)禁。

（四）合同管理制

1、工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，合同內(nèi)容必須有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。

2、要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，合同簽訂以后不得隨意修改合同條款，變更合同內(nèi)容。

3、要加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)容變更的審核和監(jiān)督管理，對在施工過程中確實(shí)需要變更的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行程序（變更流程圖見附件），履行報批手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行變更工程量的現(xiàn)場簽證。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

依照水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建立健全“法人負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保障體系，做好工程質(zhì)量管理工作。工程建設(shè)要主動接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位等參建各方要各施其責(zé)進(jìn)行管理；施工單位要按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，按要求配備管理人員，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。參建各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。工程竣工驗(yàn)收時，未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗(yàn)，工程不得驗(yàn)收投入使用。

建設(shè)過程應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量、安全宣傳教育，提高質(zhì)量意識，形成氛圍。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，如發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過”的原則予以嚴(yán)肅處理。

三、安全生產(chǎn)及文明施工

各參建單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，確保文明施工。

（一）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，人員到位責(zé)任到人。

（二）施工現(xiàn)場必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。

（三）施工人員必須經(jīng)過上崗前的安全生產(chǎn)教育，特殊工種須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

（四）施工現(xiàn)場入口及危險作業(yè)部位應(yīng)設(shè)置必要的提示、警示等各種安全防范標(biāo)志，同時做好防火、防漏電和防墜等防護(hù)工作，避免可能發(fā)生的意外傷害。

（五）有關(guān)單位要認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)和義務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時進(jìn)行糾正。

（六）施工企業(yè)在開工前做好施工組織設(shè)計(jì)，繪制好總體平面布置圖，應(yīng)布局合理，文明責(zé)任區(qū)劃分明確，并有明顯標(biāo)記。同時設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱，工程概況，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、開工日期及計(jì)劃交工日期。

（七）各監(jiān)理、施工單位認(rèn)真做到標(biāo)志標(biāo)牌齊全，材料分類堆放，機(jī)具設(shè)備停放有序，作業(yè)人員佩證上崗，場地清潔衛(wèi)生，施工便道暢通無阻。

四、切實(shí)抓好工程的廉政建設(shè)

在抓好工程建設(shè)的同時，要切實(shí)抓好工程的廉政建設(shè)。把抓好廉政建設(shè)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、工程變更、建設(shè)資金管理、索賠處理、工程計(jì)量支付、工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究，完善制約機(jī)制。保證各項(xiàng)工程建設(shè)合法合規(guī)，防止和杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。

五、工作要求

（一）各堤段責(zé)任鎮(zhèn)（街道）必須成立管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人力（包括行政管理、施工技術(shù)、財務(wù)管理等），根據(jù)工程設(shè)計(jì)、預(yù)算盡快制定實(shí)施方案，落實(shí)施工。工程投資按預(yù)算進(jìn)行控制，施工過程項(xiàng)目確實(shí)需要增減，應(yīng)事先報經(jīng)區(qū)防減災(zāi)辦審定。

技術(shù)變更管理規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價；控制

0.引言

在迎來“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃開局之年，伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，最近兩年項(xiàng)目和投資數(shù)量不斷刷新歷史新高。在飛速發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè)中，造價工作任務(wù)顯得更加重要、繁重。在我們積極應(yīng)用“基建造價標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“三通一標(biāo)”、“兩型一化”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，貫徹落實(shí)“三節(jié)約”方針的同時，也應(yīng)創(chuàng)新思路、主動控制工程造價、實(shí)現(xiàn)“結(jié)算不超概算、概算不超估算”的造價管理要求。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目決策的合理性

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇，是對國民經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。決策階段是在項(xiàng)目的投資前期，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理選擇。項(xiàng)目投資決策階段的造價控制是項(xiàng)目投資控制的起點(diǎn)，也是造價控制最重要的一環(huán)。投資決策過程是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項(xiàng)目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段；而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段。另外，由于在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)發(fā)包階段、竣工階段等分別形成相應(yīng)的投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價。這些造價形成之間存在前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前后控制”的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標(biāo)。因此可見，只要加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加大設(shè)計(jì)階段的造價控制

工程造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)階段的造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的造價控制是至關(guān)重要的。長期以來我們總是將控制造價的主要精力放在施工階段―嚴(yán)格審核預(yù)算、結(jié)算。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事半功倍的事。要有效控制建設(shè)工程造價，就應(yīng)將控制重點(diǎn)放在建設(shè)前期階段。

2.1嚴(yán)格執(zhí)行國家和國網(wǎng)公司招標(biāo)管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)集中管理規(guī)定（試行）》的通知。建設(shè)項(xiàng)目在決策確定以后應(yīng)積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比。這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可節(jié)約設(shè)計(jì)采購費(fèi)用。

2.2技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價

國網(wǎng)公司針對目前電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推出了“三通一標(biāo)”、“基建造價標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“兩型三新”、“兩型一化”等標(biāo)準(zhǔn)化要求。設(shè)計(jì)單位在貫徹以上要求的同時，還應(yīng)把價值工程運(yùn)用到具體設(shè)計(jì)中去。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對建筑功能進(jìn)行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，獲得最佳設(shè)計(jì)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握工程預(yù)算、概算定額及費(fèi)用定額，熟悉材料價格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及施工圖預(yù)算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.3強(qiáng)化合同管理，有效控制造價

設(shè)計(jì)合同，作為合同雙方認(rèn)可和遵循的最高準(zhǔn)則，在合同中應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)條款，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

3.嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)

項(xiàng)目招標(biāo)過程中的造價控制，包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)選擇施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。隨著國網(wǎng)公司SG186系統(tǒng)對物資流程的規(guī)范管理和對招標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定并強(qiáng)制推行，招標(biāo)已作為一種確定供應(yīng)商的常態(tài)行為。

3.1遵循“三公”原則，把好標(biāo)書編制

在招標(biāo)過程中造價控制，應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“不夠級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象。（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)積累、篩選和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、分析，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.2做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的舍同條款。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。

4.嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好項(xiàng)目成本控制

4.l抓好合同管理，減少工程索賠

針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出。

4.2從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制

追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。

4.3從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，線路工程材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的50%左右，變電工程設(shè)備材料費(fèi)更占到工程投資的80%以上。由此可見，設(shè)備材料節(jié)約1%都會對項(xiàng)目投資造成很大的影響。

4.4重視安全對造價控制的影響

建設(shè)項(xiàng)目施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。但對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，也不容忽視。至《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全、文明、環(huán)境、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》試行以來，施工合同幾乎都采用雙合同制來約束施工單位對安全、文明的投入。只有建立一個健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)操作人員安全管理相關(guān)的教育和培訓(xùn)。才能降低安全風(fēng)險，降低工程造價。

4.5提高工程造價專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

作為工程造價管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守等方面必須加強(qiáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)。要使自己適應(yīng)新的形勢，經(jīng)受新的考驗(yàn)，抵擋社會方方面面的侵蝕，實(shí)現(xiàn)自我價值。還要加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注建筑領(lǐng)域的新工藝、新材料、設(shè)備，為控制造價服務(wù)。除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強(qiáng)外語與計(jì)算機(jī)水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

4.6竣工結(jié)算階段的管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。

5.結(jié)束語

電力工程造價的控制是一門博大的學(xué)問，要想做好造價控制，就要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]戴金林.工程設(shè)計(jì)階段的土木成本控制，浙江建筑，2007（05）.

技術(shù)變更管理規(guī)定范文第5篇

《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》共6章31條。分總則，勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營，勞動防護(hù)用品的配備與使用，監(jiān)督管理，罰則，附則。該《規(guī)定》中，國家安監(jiān)總局對全國勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營和使用的情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理；省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營和使用的情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)勞動防護(hù)用品使用情況實(shí)施監(jiān)察。

《規(guī)定》對勞動防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)提出了應(yīng)具備的八個條件：有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；有滿足生產(chǎn)需要的生產(chǎn)場所和技術(shù)人員；有保證產(chǎn)品安全防護(hù)性能的生產(chǎn)設(shè)備；有滿足產(chǎn)品安全防護(hù)性能要求的檢驗(yàn)與測試手段；有完善的質(zhì)量保證體系；有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件；產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件?！兑?guī)定》還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動防護(hù)用品配備和使用作了六條具體規(guī)定，并將對生產(chǎn)經(jīng)營單位的8類違法行為進(jìn)行依法查處，處以責(zé)令限期改政、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款直至追究刑事責(zé)任等處罰。

《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)管理規(guī)定》共分22條。本《規(guī)定》適用于煤礦和非煤礦山（石油、天然氣開采除外）救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，實(shí)行兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管。根據(jù)礦山救護(hù)隊(duì)的編制、人員構(gòu)成與素質(zhì)、技術(shù)裝備、訓(xùn)練與培訓(xùn)設(shè)施和救援業(yè)績等條件，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)分為一級、二級、三級和四級。其中一、二級資質(zhì)的認(rèn)定由國家安監(jiān)總局礦山救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定與管理；三、四級資質(zhì)由各省級安監(jiān)部門或煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)定和管理。具有一、二、三級資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)可以面向社會從事礦山及相關(guān)的救援技術(shù)服務(wù)活動?！兑?guī)定》還對資質(zhì)的申請、管理、變更及有關(guān)違法行為的處罰做出了具體規(guī)定。

福建省：認(rèn)定交通事故要過七關(guān)

以前，交警在處理交通事故案件時，可能事實(shí)還沒完全確認(rèn)清楚就要對事故進(jìn)行認(rèn)定。日前，正式實(shí)施的福建省交通事故案件審核規(guī)則，將給這種現(xiàn)象畫上句號。 從省公安廳交警總隊(duì)獲悉，《福建省交通事故案件審核復(fù)核規(guī)則》規(guī)定交警確認(rèn)交通事故責(zé)任需經(jīng)七道程序，據(jù)了解，我省是全國第一個制定交通事故案件審核、復(fù)核規(guī)則的省份。

七道認(rèn)定程序

據(jù)了解，新規(guī)規(guī)定交通事故處理需經(jīng)七道程序：

一、交通事故基本情況（包括交通事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、氣候、路型和路面性質(zhì)）；

二、交通事故現(xiàn)場勘查（包括交通事故現(xiàn)場圖繪制、現(xiàn)場照相及現(xiàn)場勘查筆錄是否規(guī)范，對現(xiàn)場痕跡物證的記錄是否準(zhǔn)確，有無進(jìn)行比對，痕跡物證能否相互印證）；

三、調(diào)查取證（包括訊問筆錄是否規(guī)范，獲取的證據(jù)能否證明案件事實(shí)，能否形成證據(jù)鏈）；

四、檢驗(yàn)鑒定（有否對當(dāng)事人生理、精神狀況、人體損傷、尸體、車輛技術(shù)狀況、其他痕跡、物品以及現(xiàn)場道路狀況等進(jìn)行檢驗(yàn)或鑒定，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)是否具備法定資質(zhì)，有否按規(guī)定備案，作出的結(jié)論是否科學(xué)）；

五、交通事故原因分析（車輛、行人及其他物體的運(yùn)行軌跡、運(yùn)行速度及避讓措施等主要事實(shí)要件是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分；對事故原因進(jìn)行的分析是否符合客觀事實(shí)，能否準(zhǔn)確描繪事故發(fā)生的過程，確認(rèn)的事故發(fā)生原因是否恰當(dāng)）；

六、適用的法律法規(guī)和規(guī)范性文件是否正確，作出的處罰是否符合法定程序，是否超越和，是否侵犯申訴人的合法權(quán)益；

七、交通事故認(rèn)定書格式是否規(guī)范，對原因表述是否清楚完整。

市民如何申訴

此外，新規(guī)還規(guī)定，辦案單位對事故原因分析不當(dāng)或程序違法、使用法律不當(dāng)?shù)?，辦案單位要重新制作交通事故認(rèn)定書；部分事實(shí)不清的，須補(bǔ)充證據(jù)后，再對事故做出認(rèn)定；主要事實(shí)不清的，將撤銷原交通事故認(rèn)定，退回辦案單位補(bǔ)充偵查（調(diào)查）。

省交警總隊(duì)事故科凌峰科長表示，過去，因事實(shí)調(diào)查不清，僅僅以路權(quán)、因果關(guān)系和安全等幾項(xiàng)原則來分析事故原因，可能導(dǎo)致同樣的交通事故成因，當(dāng)事人卻承擔(dān)不同責(zé)任。這使老百姓誤認(rèn)為，交通事故處理是交警部門在暗箱操作，誰承擔(dān)責(zé)任也是交警說了算。

凌峰還提醒說，市民如果事故處理結(jié)果不服，向當(dāng)?shù)亟痪ш?duì)申述后，支隊(duì)將抽調(diào)專家成立專家組，進(jìn)行復(fù)查。對復(fù)查結(jié)果還是不服的，向省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申述后，交警總隊(duì)將從全省抽調(diào)專家成立專家組，進(jìn)行復(fù)核。

國家對58種易制毒化學(xué)品向特定國家出口實(shí)行許可證管理

為防止易制毒化學(xué)品流入特定國家（地區(qū)）用于制造，規(guī)范易制毒化學(xué)品出動，9月1日實(shí)施的《向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》明確，國家對于麻黃堿等58種易制毒化學(xué)品向緬甸、老撾等特定國家（地區(qū)）的出口實(shí)行許可證管理，并實(shí)行國際核查制度。納入管理的易制毒化學(xué)品范圍和特定國家（地區(qū)）目錄今后有關(guān)部門還可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

建筑工程未交安全費(fèi)不發(fā)開工證

建設(shè)部出臺的建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定明確，建設(shè)單位與施工單位簽合同時須約定安全防護(hù)費(fèi)總額和預(yù)付比例，否則建設(shè)行政主管部門將不予核發(fā)施工許可證。明確規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在編制工程概（預(yù)）算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定的相應(yīng)費(fèi)率，合理確定工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

工人采石死亡 老板坐享保險金

（本刊訊）山東省棗莊市山亭區(qū)法院不久前審結(jié)了一起發(fā)生在雇主與死亡雇員之間的人身保障合同糾紛案，本案的雇主――采石廠老板馬某，用扣雇員的工資為雇員投保，受益人卻寫成了自己，法院最后判決馬某賠償因未給原告投保造成的損失30000元。 棗莊市山亭區(qū)農(nóng)民李某，2000年8月起在馬某的采石廠從事繁重而又高度危險的開山采石工作，工人們都知道老板馬某每月都扣除他們一部分工資為他們加入了保險。2004年1月13日，李某在作業(yè)面上不幸被一突然落下的巨石砸中，來不及搶救就死亡了。

事故發(fā)生后，李某的家屬到保險公司要求給付李某的保險補(bǔ)償金。保險公司答復(fù)說，李某沒有參加保險，保險公司底檔上記錄的是采石廠老板馬某，投保的險種也是雇主責(zé)任險，受益人也只能是馬某。 李某的家人找到馬某，要求領(lǐng)取保險金，不料馬某卻說，李某的保險金只交了100元，不能得到保險金。在李某家人再三要求下，2004年10月18日，雙方達(dá)成了一份死亡補(bǔ)償協(xié)議：馬某一次給死者家屬死亡補(bǔ)償金69000元，同時約定協(xié)議簽訂后，李某的家人以后無論出現(xiàn)任何事，均不能以任何理由再向采石廠提任何要求。 開山采石是一項(xiàng)高度危險的工作，人身傷害、死亡事故是很常見的。作為多年從事采石行業(yè)的馬某，對此比常人認(rèn)識的更為深刻。為了減少經(jīng)營風(fēng)險，從2003年起，馬某就出臺了一項(xiàng)措施，規(guī)定凡來采石廠干活的，必須參加保險，否則不能上班。馬某要求每個工人每年向保險公司交納300元保險金，由采石廠統(tǒng)一從工人的工資中分三次扣除，然后交納給保險公司。一年多來，李某一直按照采石廠的規(guī)定參加這種保險。2003年底保險到期后，馬某又從李某的工資中扣除100元保險費(fèi)。2003年12月21日，馬某用職工交納的保險金與保險公司簽訂了一份雇主責(zé)任合同，也就是說，保險合同的投保人和受益人均為被告馬某，而不是采石廠的工人們。

為了拿回他們死去的親人應(yīng)得的保險金，李某的家屬將馬某告上了法庭，山亭區(qū)法院進(jìn)行了立案并審理。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，在辦理保險之前，李某作為馬某采石廠老板馬某采石廠的一名工人，和其他工人一起委托采石廠老板馬某為他們辦理保險，他們之間的委托行為應(yīng)視為口頭委托合同，該委托合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，且不違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，法院認(rèn)定二人之間的口頭委托合同有效。盡管這種委托合同對辦理什么種類的保險約定并不明確，但委托的事項(xiàng)是十分明確的，那就是為采石廠的工人辦理保險，因此保險合同的標(biāo)的只能是工人的人身，受益人也只能是采石廠的工人或是本人指定的人。被告馬某從李某及其他工人工資中抽取的錢，辦理了自己受益的雇主責(zé)任險，其行為違反了法律的規(guī)定。因被告沒有為李某辦理保險，使其無法享受保險合同帶來的收益，對李某的損失，行為人馬某依法應(yīng)付賠償責(zé)任。法院最后判決采石廠老板馬某賠償死者損失30000元。

法官評析

本案是一起因工傷事故引起的保險索賠糾紛，共有三個不同法律關(guān)系和兩個法律性質(zhì)不同的賠償。

一是李某與馬某之間的工傷賠償關(guān)系。李某作為采石廠的工人在工作時間、工作地點(diǎn)因工作原因受傷致死，其雇主馬某對此負(fù)有當(dāng)然的賠償責(zé)任。馬某向李某的家屬支付的69000元即是工傷事故賠償金。