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一是早改。交通運(yùn)輸部黨組不等不拖,能改的馬上改、盡早改、改到位。2013年7月31日,部務(wù)會議研究確定了活動期間要辦理的10件便民利民惠民的實(shí)事項(xiàng)目,目前已有8件完成,其余2件在2013年12月完成。在抓好10件實(shí)事的基礎(chǔ)上,針對群眾的反映,又集中辦理了清理和規(guī)范各種涉企保證金、與國家質(zhì)檢總局有關(guān)部門達(dá)成意見解決近30萬名中國籍船員重復(fù)體檢問題、規(guī)范因公出國活動等3件實(shí)事。
二是真改。針對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題,部黨組堅(jiān)決整改,認(rèn)真制定整改方案。部長楊傳堂多次修改整改方案。部黨組兩次召開會議逐條審議研究整改方案。還先后兩次征求各司局的意見建議。整改方案共分3大類17項(xiàng)91條,既針對黨組專題民主生活會上查擺出的問題一一制定了整改措施,又對群眾反映突出的問題做出了回應(yīng),還制定了任務(wù)分解表,確保每項(xiàng)任務(wù)改到位、落到底。
三是帶頭改。黨組帶頭自查自糾,集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。加強(qiáng)對會議的統(tǒng)籌管理、計(jì)劃管理,精簡會議數(shù)量,提倡召開視頻會議,提高會議效率和質(zhì)量。2013年部三類會議減少34%。嚴(yán)格文件簡報(bào)管理,推行簡報(bào)無紙化。部級簡報(bào)僅留《交通運(yùn)輸部簡報(bào)》1種,部內(nèi)信息簡報(bào)減少30%。印發(fā)的簡報(bào)篇幅均在2000字以內(nèi)。主動公示出訪出國信息,減少陪同人員,壓縮行程和經(jīng)費(fèi)。減少公務(wù)接待,除外事活動以外,一般不再安排公務(wù)接待。出差和調(diào)研輕車簡從,有時(shí)只帶秘書,不安排記者隨行。到基層單位調(diào)研一律在單位食堂就餐,沒有食堂的嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)就餐。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面認(rèn)識和把握當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,扎實(shí)推進(jìn)煤礦整合技改,提升礦井的技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平,從根本上扭轉(zhuǎn)我縣目前較為嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對本次煤礦停產(chǎn)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)股,同志兼任辦公室主任。
為加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓煤礦的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作,應(yīng)大部分煤礦業(yè)主要求,我局特成立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組,人員包括劉學(xué)生、楊嵩、孫益軍、馮毅、孫暉、賀高飛,各煤礦在停產(chǎn)整頓期間可向上述人員咨詢相關(guān)技術(shù)問題。
三、整頓范圍
根據(jù)我局日常安全監(jiān)管工作中在各礦發(fā)現(xiàn)的問題及1月30日至2月1日省局第九督查組到我縣煤礦現(xiàn)場安全檢查的情況,按照《關(guān)于開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)行動的公告》(湘煤行管〔2010〕35號)中規(guī)定的停產(chǎn)整頓煤礦條件,經(jīng)過排查摸底,我縣停產(chǎn)整頓煤礦為:椒板溪煤礦、天星堂煤礦、天舒煤礦、桐坪井煤礦、半坡煤礦、振興煤礦、朝溝坨煤礦、長興煤礦。3月1日,我局已向上述8對礦井下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書》,名單已于3月2日上報(bào)了縣人民政府。
四、整頓內(nèi)容
見附表。
五、工作步驟
1、制訂停產(chǎn)整頓工作方案
各礦自收到《停產(chǎn)整頓通知書》之日起,立即停產(chǎn)整頓,礦級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須到位,成立停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善各類規(guī)章制度,對井上下各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真排查,制訂出停產(chǎn)整頓整改工作方案。整合礦井必須形成統(tǒng)一的企業(yè)主體,一套管理班子,一套生產(chǎn)系統(tǒng),制訂出具體的整合方案。停產(chǎn)整頓整改方案編制應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)成立停產(chǎn)整頓整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);
(2)礦井目前的現(xiàn)狀和所存在的問題和隱患;
(3)針對所存在的問題和隱患制訂整改內(nèi)容、整改工程量,并落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。
(4)井下整改項(xiàng)目必須制訂有針對性的安全技術(shù)措施。
2、提交整改申請,整改治理隱患
各礦在制訂好停產(chǎn)整頓整改工作方案后,在3月21日前向我局提交申請整改報(bào)告,隨停產(chǎn)整頓整改工作方案一同上報(bào),方案經(jīng)我局審查,作出書面審查意見,并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施后,方可進(jìn)行整改工作。停產(chǎn)整頓期間各礦還要做好下列工作:
(1)完善安全管理機(jī)構(gòu);
(2)完善各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,建立礦燈翻牌制度,所有礦燈必須統(tǒng)一管理;
(3)對職工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn);
(4)上級如有培訓(xùn)通知,立即組織各類人員參訓(xùn);
(5)按照技改要求,購置設(shè)備或設(shè)施,特別是“三條生命線”設(shè)備設(shè)施,重新修建地面職工宿舍、學(xué)習(xí)室、洗澡堂、食堂、辦公室、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、充電房、機(jī)修車間等房舍;
(6)對井下所有盲巷、廢巷進(jìn)行密閉,對暫時(shí)不用巷道必須打上柵欄,并懸掛好警示牌;
(7)對井下電氣設(shè)備的防爆性進(jìn)行一次全面的檢查,并對在用井下電纜進(jìn)行全面排查,不得使用非阻燃電纜,嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的絞車、局扇、開關(guān)等機(jī)電設(shè)備;
(8)更新圖紙;
(9)建立隱患臺帳。
3、嚴(yán)格按程序進(jìn)行驗(yàn)收
我局將根據(jù)各礦所制訂的停產(chǎn)整頓整改方案結(jié)合技改工作要求,制訂出嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行文件下發(fā)。煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收按照隸屬關(guān)系實(shí)行“三級檢查”,煤礦自查自驗(yàn)基本達(dá)標(biāo)后,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行復(fù)查審查(國有煤礦可向我局提出申請,由我局組織人員進(jìn)行復(fù)查審查),審查符合開工條件的,報(bào)國土、煤炭、安監(jiān)、公安部門審核,提出明確意見。在此基礎(chǔ)上,按照“精簡、快捷、便利”的原則,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組集體會商,對符合條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行簽字確認(rèn),方可恢復(fù)施工或生產(chǎn),對驗(yàn)收不合格的煤礦,繼續(xù)停產(chǎn)整頓。存在下列情形之一的一律不予驗(yàn)收:
(1)技改初步初計(jì)及安全專篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)的;
(2)整合礦井未形成統(tǒng)一企業(yè)主體,一套管理班子,一套生產(chǎn)系統(tǒng)的;
(3)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未到崗的;
(4)未制訂停產(chǎn)整頓工作方案或方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)的;
(5)停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)或施工的。
驗(yàn)收時(shí),各礦必須提供以下基礎(chǔ)資料查閱:
(1)特種作業(yè)人員操作資格證原件;(2)各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、圖紙等資料;(3)隱患排查治理臺帳;(3)出入井人員登記;(4)安全會議記錄;(5)瓦斯檢查“三對口”數(shù)據(jù);(6)測風(fēng)記錄;(7)井下電纜產(chǎn)品說明書;(8)職工工傷保險(xiǎn)原件;(9)安全管理人員安全資格證原件;(10)礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;(11)2010年度救護(hù)協(xié)議原件。
六、工作要求
1、各礦必須認(rèn)真對待本次煤礦停產(chǎn)整頓工作,要根據(jù)我局制訂的整頓內(nèi)容,結(jié)合技改要求,仔細(xì)研究制訂本礦的停產(chǎn)整頓整改工作方案,制定好整改內(nèi)容、整改措施,落實(shí)好整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。未完成技改工程的,要按照技改要求,購置設(shè)備,修建地面房舍,確保停產(chǎn)整頓工作取得實(shí)效。對本礦存在問題不正確對待,不積極整改的,停產(chǎn)整頓到今年6月底;對本礦存在問題不認(rèn)可,采取回避對抗態(tài)度的,停產(chǎn)整頓到今年12月底。
2、停產(chǎn)整頓期間,由我局暫扣各礦的煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。待驗(yàn)收合格后,發(fā)還上述證件。
3、各礦必須認(rèn)真按照本礦所制訂的整改方案和技改設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改。整改工作必須在技改區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行,堅(jiān)持“先人員后條件,先地面后井下,先設(shè)備設(shè)施后井巷工程”的整改原則;嚴(yán)格核定下井人數(shù),每班下井作業(yè)人數(shù)不得超過9人,每班必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,并做好出入井人員登記。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
成立創(chuàng)建工作專班。專班由局長為組長,對創(chuàng)建工作全面負(fù)責(zé);為副組長,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的督促、協(xié)調(diào)工作;區(qū)建管站各副站長及市場管理科和市政管理科全體同志為組員,主要負(fù)責(zé)對全區(qū)建設(shè)工程文明施工的日常管理、監(jiān)督和執(zhí)法工作;專班下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)建管站市場科,主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和后勤保障工作。
二、工作步驟
(一)宣傳、發(fā)動階段:(20xx年4月1日至5月16日)
創(chuàng)建活動采取上門講解,召開動員會以及全區(qū)建設(shè)管理工作會等,加強(qiáng)本次創(chuàng)建工作的宣傳。建設(shè)工程的參建各方要充分了解本次創(chuàng)建工作的重要意義,按照既定的措施方案及“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”,建立完善的管理體系,制定行之有效的管理制度,及時(shí)完善施工現(xiàn)場的文明施工硬件設(shè)施建設(shè)。
(二)自查、整改階段:(20xx年5月16日至6月26日)
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位,要切實(shí)按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的規(guī)定,開展全面自查、整改,并于6月26日前,向建管站市場科、市政科遞交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的,要向建管站市場科、市政科提交書面報(bào)告,并說明原因,承諾整改落實(shí)時(shí)間。
(三)檢查、督促階段:(20xx年6月26日至8月1日)
創(chuàng)建專班根據(jù)各建設(shè)工程自查整改報(bào)告的情況,按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的要求,分組對各個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行檢查,督促各建設(shè)工程達(dá)到文明城市“創(chuàng)建”要求。8月1日前,檢查組匯總檢查情況,形成書面總結(jié)材料,并向全區(qū)通報(bào)。
(四)總結(jié)、提高階段:(20xx年8月1日至10月1日)
創(chuàng)建專班要在前階段檢查情況的基礎(chǔ)上,針對比較突出的問題,研究整改措施,加強(qiáng)督辦力度,采取有效措施,解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確保在國慶節(jié)前,全區(qū)建設(shè)工程達(dá)到文明城市“創(chuàng)建”的要求。
三、工作措施
(一)認(rèn)真搞好自查整改,完善文明施工體系,落實(shí)措施審查方案。
對新開工工程,各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真搞好自查整改工作,對施工組織方案的完備性和可行性要進(jìn)行嚴(yán)格地認(rèn)證和審查。在開工前,各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照既定的措施方案及《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》進(jìn)行自查整改,做到硬件設(shè)施具備,施工組織方案完善。對于不具備開工條件的工程,一律不予同意開工,各建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完善文明施工體系,落實(shí)整改措施。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)把文明城市創(chuàng)建工作落實(shí)到實(shí)處
轄區(qū)所有的在建工程,包括建筑工程、市政工程、拆遷工程,劃分為兩類。一類工程為沿河大道、中山大道、解放大道、長豐大道沿線的工程,二類工程為次干道、背街小巷、單位院內(nèi)的工程。
1、對于一類工程的要求
(1)所有圍墻嚴(yán)格按照“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”搭建、建新,并保證整潔美觀,踢腳線要求80CM以上,圍墻必須上標(biāo)語及噴繪。
(2)材料堆放必須按照文明施工措施方案,堆放整齊,并掛牌。
(3)進(jìn)出道口必須硬化,設(shè)置沖洗槽,配備沖洗設(shè)施。
(4)民工宿舍及居住環(huán)境必須達(dá)到“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”要求。
(5)有渣土運(yùn)輸?shù)墓さ兀\(yùn)輸車輛必須在區(qū)建管站悉數(shù)登記,要求封閉運(yùn)輸,并與施工單位簽訂《渣土運(yùn)輸承諾書》,堅(jiān)決杜絕“帶泥上路”。
(6)保持外立面清潔,及時(shí)更換破損的安全網(wǎng),堅(jiān)決杜絕高空拋灑垃圾的行為。
(7)保持場內(nèi)清潔,及時(shí)沖洗、灑水降塵。
2、對于二類工程的要求
(1)所有圍墻嚴(yán)格按照“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”搭建、建新,并保證整潔美觀。
(2)材料堆放必須按照文明施工措施方案,堆放整齊,并掛牌。
(3)進(jìn)出道口必須硬化,設(shè)置沖洗槽,配備沖洗設(shè)施。
(4)有渣土運(yùn)輸?shù)墓さ?,運(yùn)輸車輛必須在我站悉數(shù)登記,要求封閉運(yùn)輸,并與施工單位簽訂《渣土運(yùn)輸承諾書》,堅(jiān)決杜絕“帶泥上路”。
(5)保持外立面清潔,及時(shí)更換破損的安全網(wǎng),堅(jiān)決杜絕高空拋灑垃圾的行為。
(6)保持場內(nèi)清潔,及時(shí)沖洗、灑水降塵。
(三)加大投入,全力保障,進(jìn)一步強(qiáng)化渣土運(yùn)輸、施工揚(yáng)塵及特殊區(qū)域、時(shí)段的噪聲污染控制工作
各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場渣土運(yùn)輸及揚(yáng)塵的控制工作,在嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)建設(shè)局關(guān)于建設(shè)工程渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治方案》的基礎(chǔ)上,建立長效的渣土運(yùn)輸管理機(jī)制。對施工現(xiàn)場的沖洗槽及沖洗設(shè)施的使用情況以及道路硬化等問題,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行不定期抽查,必要時(shí)采取夜間巡查的方式,堅(jiān)決杜絕施工車輛沿途拋灑渣土或帶泥上路,如發(fā)現(xiàn)問題,一律停工整改。
各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的道路硬化和沖洗設(shè)施,嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵,堅(jiān)決杜絕施工現(xiàn)場高空拋灑建筑垃圾的行為,對建筑及生活垃圾要及時(shí)清運(yùn),保持施工現(xiàn)場的整潔。
在居民密集區(qū)域及重要的節(jié)假日、中考、高考時(shí)段,嚴(yán)格控制施工時(shí)間,防止施工現(xiàn)場的噪聲污染。
(四)以人為本,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工的關(guān)愛,改善農(nóng)民工生活環(huán)境
各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按照“文明施工八條標(biāo)準(zhǔn)”的要求,加強(qiáng)對民工宿舍的管理,切實(shí)杜絕“通鋪”現(xiàn)象,保證每個(gè)農(nóng)民工使用高低床,并有“儲物柜”。每個(gè)工地必須設(shè)置開水房,保證農(nóng)民工使用。廁所要求做到及時(shí)沖洗、干凈;食堂要求做到有衛(wèi)生部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》,有紗門、紗窗、紗罩,工作人員要有《健康證》,食品要由正規(guī)渠道進(jìn)貨等等,確實(shí)保證民工的身體健康。施工單位在冬季和夏季應(yīng)制定相應(yīng)的防凍防寒和防暑降溫措施,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
建設(shè)工程參建各方,要認(rèn)真按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》的要求,堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé);誰施工、誰負(fù)責(zé);誰監(jiān)理、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真做好自查、整改,并建立長效管理機(jī)制,確保創(chuàng)建工作圓滿完成。
創(chuàng)建專班,要充分認(rèn)識到此次創(chuàng)建工作的重要性,嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作方案的要求和步驟,認(rèn)真履行工作職責(zé)。在檢查和督促過程中,嚴(yán)格執(zhí)法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真對照“雙高普九”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和市級核查評估反饋意見,深入查找差距,明確整改目標(biāo)任務(wù),逐條逐項(xiàng)制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任主體和整改期限,保證及時(shí)整改到位,有效提高各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)成度,確保順利通過省級驗(yàn)收。
二、整改措施
市政府教育督導(dǎo)室指出目前我區(qū)“雙高普九”工作存在的問題,主要表現(xiàn)為四個(gè)方面七項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。具體整改措施為:
(一)普及程度
核查評估組指出,普及程度離要求尚有差距。由于取證落實(shí)不到位,加上個(gè)別學(xué)校學(xué)籍管理不規(guī)范,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中輟學(xué)率超過省定的指標(biāo)。高中階段教育發(fā)展滯后,高中毛入學(xué)率、應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)率、高中階段教育招生普職比均不達(dá)標(biāo)。
整改總體要求:進(jìn)一步完善文化戶口冊,加大組織入學(xué)、動員復(fù)學(xué)工作力度,做好在外就學(xué)學(xué)齡人口的取證和人口數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步完善學(xué)籍檔案管理,嚴(yán)格學(xué)生變動的審批手續(xù),防止因?qū)徟掷m(xù)不完整而造成輟學(xué)率超標(biāo)。
1、關(guān)于初中輟學(xué)率
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將非在校生流出取證任務(wù)分解到各村居委會,并督促各村居委會,采取包村、包戶、包人措施,入戶蹲點(diǎn)做好動員復(fù)學(xué)和取證工作。
(2)區(qū)教育局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各中小學(xué),進(jìn)一步健全義務(wù)教育學(xué)籍管理,做好在校生流出動員復(fù)學(xué)和取證工作。動員無效的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促村居組織力量做好動復(fù)學(xué)。
此項(xiàng)工作于已整改到位。
2、關(guān)于高中階段教育發(fā)展
由于目前差距較大,一時(shí)無法通過整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。擬加大職業(yè)教育發(fā)展力度,通過資源整合,將二十五中更名為中學(xué),中學(xué)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校剝離,更名為二十五中,職業(yè)技術(shù)學(xué)校與丙侖中學(xué)整合,創(chuàng)辦區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。加快東莊職業(yè)中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè),目前一期工程已上網(wǎng)招投標(biāo)。積極引資在國家級木材加工示范區(qū)創(chuàng)辦航海職業(yè)教育學(xué)校,以擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,以盡快實(shí)現(xiàn)高中毛入學(xué)率、應(yīng)屆初中畢業(yè)升學(xué)率、高中階段普職比達(dá)標(biāo)。
在做好以上工作的同時(shí),加快學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展。積極組織實(shí)施《區(qū)-2013年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》,三年內(nèi)新增公辦幼兒園27所,改擴(kuò)建公辦幼兒園5所,新增民辦幼兒園10所,實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園。做好區(qū)特殊教育學(xué)校校舍建設(shè),力爭明年秋季投入使用,擴(kuò)大招生規(guī)模。
(二)辦學(xué)條件
核查評估組指出,辦學(xué)條件無法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需求。一是城區(qū)及集鎮(zhèn)中心學(xué)校規(guī)模過大,班生規(guī)模超標(biāo);二是低標(biāo)準(zhǔn)校舍仍未得到全面消除;三是一些學(xué)校配套設(shè)施,如運(yùn)動場地、廁所、音體美器材、學(xué)生食堂、宿舍設(shè)施等離要求還有差距。
整改總體要求:省級驗(yàn)收前,突出重點(diǎn),全面拆除存在嚴(yán)重安全隱患的校舍,千方百計(jì)籌資資金,添置教學(xué)儀器設(shè)備,進(jìn)一步完善教育教學(xué)設(shè)施。省級驗(yàn)收后,將結(jié)合實(shí)施校安工程和中小學(xué)布局調(diào)整,進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)中心學(xué)校擴(kuò)容和中小學(xué)校舍改造、辦學(xué)條件改善等工作。
1、關(guān)于城鎮(zhèn)中心學(xué)校擴(kuò)容
區(qū)教育局負(fù)責(zé),發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門配合。將城鎮(zhèn)中心學(xué)校擴(kuò)容列入全區(qū)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容,認(rèn)真謀劃,積極推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容,力爭年十中新建圖書館、學(xué)生宿舍樓各1幢,大丘中學(xué)、山中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、壩津小學(xué)各新建教學(xué)樓1幢。2012年完成區(qū)私立實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中心小學(xué)、海濱小學(xué)的搬遷新建工作。同時(shí),結(jié)合實(shí)施校安工程,加大集鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)力度,全面解決班生規(guī)模超標(biāo)現(xiàn)象。
2、關(guān)于低標(biāo)準(zhǔn)校舍拆除
區(qū)教育局負(fù)責(zé),建設(shè)局配合,已于11月結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全檢查,再次對全區(qū)土木結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)等低標(biāo)準(zhǔn)校舍進(jìn)行普查摸底、登記造冊,區(qū)國資委等相關(guān)部門協(xié)助開辟綠色通道,辦理相關(guān)拆除手續(xù)。
3、關(guān)于學(xué)校配套設(shè)施
省級驗(yàn)收前,重點(diǎn)做好教學(xué)設(shè)備設(shè)施添置工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)于11月5日前完成全區(qū)中小學(xué)課桌椅、電腦等急需更新、配置的教學(xué)儀器設(shè)備普查摸底、登記造冊工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)多方籌集資金進(jìn)行添置,目前已籌資652多萬元,添置課桌椅近1.5萬套、電腦700多部、多媒體近60套。省級驗(yàn)收后,將繼續(xù)添置教學(xué)儀器設(shè)備,并結(jié)合實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)年度計(jì)劃,全面改善學(xué)校配套設(shè)施,保證所有學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)。
(三)教師隊(duì)伍
核查評估組指出,教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺偏問題仍然存在,影響了農(nóng)村學(xué)校開齊開足課程的落實(shí)。超編與缺編同時(shí)存在的問題至今尚未得到有效解決。
整改總體要求:有效建立教師交流制度,積極合理配置師資,并強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)研究,促進(jìn)教師專業(yè)成長,全面提高教師教學(xué)能力和水平。
具體措施:區(qū)教育負(fù)責(zé),區(qū)委編辦、人事局配合。認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(政文[]344號)精神,全面落實(shí)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸區(qū)管。認(rèn)真制定教師年度補(bǔ)充、調(diào)配、轉(zhuǎn)崗任教、支教幫扶實(shí)施意見,根據(jù)教學(xué)需要,逐年補(bǔ)充緊缺學(xué)科師資,逐步打破校界局限,統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)教師資源,實(shí)現(xiàn)師資校際間、學(xué)科間均衡分布。加大教師培訓(xùn)力度,努力提高教師教育教學(xué)能力,努力建設(shè)一支師德高、師風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的教師隊(duì)伍。
(四)教育經(jīng)費(fèi)
核查評估組指出,教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。區(qū)財(cái)政對非義務(wù)教育階段預(yù)算資金統(tǒng)籌的額度過大,同時(shí)存在著預(yù)算外資金用以抵頂預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款的問題,導(dǎo)致高中階段教育、學(xué)前教育發(fā)展嚴(yán)重滯后,部分學(xué)校的辦學(xué)條件仍然十分薄弱,直接影響了高中教育與學(xué)前教育質(zhì)量的提高。
整改總體要求:嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校繳存財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金,按學(xué)校需求及時(shí)撥付,學(xué)年內(nèi)全額返回學(xué)校,不將預(yù)算外資金抵頂預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的規(guī)定。
具體措施:區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi),已將評估組要求追補(bǔ)的年統(tǒng)籌的中小學(xué)繳存財(cái)政專戶的預(yù)算外資金295萬元追補(bǔ)到位。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格履行教育工作職責(zé),在主動抓好組織入學(xué)、多渠道籌措資金、加強(qiáng)掃盲工作、營造尊師重教氛圍等工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)根據(jù)市核查評估組指出存在的問題,認(rèn)真細(xì)化整改方案,明確整改措施、責(zé)任人和期限,整改方案已于11月15日前報(bào)區(qū)教育督導(dǎo)室。同時(shí),要求區(qū)直各部門認(rèn)真落實(shí)教育工作職責(zé),指派專人負(fù)責(zé)抓好本部門工作,特別是區(qū)教育局作為政府主抓教育的工作部門,要及時(shí)收集情況,定期向自評領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改進(jìn)展情況,并督促指導(dǎo)中小學(xué)校抓好整改工作。
200*年是我縣安全生產(chǎn)“攻堅(jiān)年”,為切實(shí)抓好學(xué)校的安全工作,保障和諧穩(wěn)定的教育教學(xué)秩序,根據(jù)安教[200*]100號文件精神,結(jié)合我校實(shí)際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想:以上級有關(guān)文件為指導(dǎo),以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),全面貫徹《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,進(jìn)一步落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)抓好安全教育、檢查管理和整治工作,堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生,確保廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展。
二、“攻堅(jiān)”目標(biāo):確保學(xué)校安全控制目標(biāo)達(dá)到“四個(gè)不”,即:不發(fā)生校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動中師生死亡責(zé)任事故;不發(fā)生校內(nèi)火災(zāi)、食物中毒、校舍倒塌并導(dǎo)致師生死亡的重大事故;不發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故;不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生殺人、搶劫強(qiáng)*、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪案件。師生各種非正常死亡人數(shù)控制在萬分之零點(diǎn)六之內(nèi),校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動中發(fā)生的師生非正常死亡人數(shù)控制在萬分之零點(diǎn)零五之內(nèi)。
三、整治時(shí)間:200*年4月—12月底
四、整治重點(diǎn)內(nèi)容
(一)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治
整治要求:
各校應(yīng)采取切實(shí)有效的防治措施,排除隱患。具體要求是建立“一個(gè)機(jī)構(gòu)”,編制“二個(gè)方案”,落實(shí)“三條措施”,完善“四項(xiàng)制度”,明確“五項(xiàng)要求”,使汛期災(zāi)害防治管理法制化、規(guī)范化、制度化。(詳見《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范汛期學(xué)校防災(zāi)抗災(zāi)工作制度的通知》安委教[200*]48號
(二)游泳安全
整治要求:
1、堅(jiān)決禁止小學(xué)生私自到溪、河、圳、池、水庫等水域游泳,本規(guī)定應(yīng)作為學(xué)校對學(xué)生一項(xiàng)嚴(yán)肅的紀(jì)律要求,教育學(xué)生自覺遵守;
2、各校要根據(jù)學(xué)校周邊溪、河、圳、池、水庫的分布情況,聯(lián)系當(dāng)?shù)卮?居)對危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志,并加強(qiáng)巡查管理。
3、學(xué)校必須通過家訪、致家長一封信、與學(xué)生家長簽定監(jiān)管責(zé)任書等措施,制止學(xué)生私自游泳戲水,嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。
4、各校要建立完善學(xué)生相互監(jiān)督、提醒、舉報(bào)、制止等制約制度。尤其是要根據(jù)學(xué)生的分布情況,按片區(qū)、角落指定責(zé)任心強(qiáng)、表現(xiàn)好的學(xué)生作為游泳安全協(xié)管員,學(xué)校定期不定期地給他們開會布置協(xié)管任務(wù),充分發(fā)揮學(xué)生自管互管的積極性。
(三)校舍安全
整治要求:
1、各學(xué)校應(yīng)在近期內(nèi)組織一次校舍安全的徹底排查(需要邀請規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)部門鑒定的,要積極聯(lián)系鑒定)。
2、燎海學(xué)校屬D級危房的應(yīng)無條件徹底拆除;嶺東小學(xué)土木結(jié)構(gòu)的校舍應(yīng)封閉不能使用,并圈定危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警示標(biāo)志,嚴(yán)防無關(guān)人員出入;鶴前小學(xué)、石示內(nèi)小學(xué)土木結(jié)構(gòu)的校舍應(yīng)密切觀察,惡劣天氣師生不能進(jìn)入;洪福小學(xué)后邊坡較高惡劣天氣要密切關(guān)注。
(四)消防安全
整治要求:
1、各校要開展一次全面徹底的消防安全大檢查,對存在的安全隱患逐條逐項(xiàng)提出整改方案,并明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限,確保落實(shí)到位。
2、要切實(shí)加強(qiáng)師生的消防安全教育(包括愛護(hù)學(xué)校消防設(shè)施的教育),制定消防應(yīng)急疏散預(yù)案,有針對性地組織師生進(jìn)行應(yīng)急疏散和自救自護(hù)的演練,提高師生的消防意識和避險(xiǎn)逃生、自救自護(hù)能力。
3、嚴(yán)禁組織師生從事煙花爆竹等易燃易爆物品的相關(guān)勞動,教育學(xué)生在家或節(jié)假日不得參與煙花爆竹等易燃易爆物品的相關(guān)勞動。
4、中心小學(xué)、龍居小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)寄宿生的管理。生管人員必須與寄宿生住在同一樓層,以便及時(shí)處理突發(fā)事件。生管人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)管理,每天定時(shí)查鋪清點(diǎn)人數(shù),嚴(yán)禁在學(xué)生宿舍使用電爐、電熱杯、電熱毯、蠟燭、蚊香等物品。
5、要加強(qiáng)消防通道的整治整改,確保消防通道暢通,對一些不必要或妨礙應(yīng)急逃生的鐵門鐵窗該拆除的要拆除;消防通道指示標(biāo)志、應(yīng)急燈要配備完善。
6、對可能引發(fā)火災(zāi)的電源線路尤其是一些老化的線路等應(yīng)加強(qiáng)檢修整改,消除火災(zāi)隱患。
7、要加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的投入,有計(jì)劃地添置滅火器材。
(五)交通安全
整治要求:
1、各校要積極創(chuàng)建交通安全文明學(xué)校(創(chuàng)建要求詳見安教[200*]99號文件通知),中心小學(xué)應(yīng)創(chuàng)造條件,力爭首批申報(bào)驗(yàn)收.
2、要進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)生的交通安全教育,引導(dǎo)中小學(xué)生自覺遵守交通法律法規(guī),提高廣大中小學(xué)生的交通安全意識和交通文明素質(zhì)。
3、要采取有效措施禁止未滿12周歲的學(xué)生騎自行車上路,禁止小學(xué)生駕駛摩托車上學(xué)。
4、*近公路兩側(cè)的學(xué)校要繼續(xù)實(shí)行“小黃帽路隊(duì)制”,要組織值班值日老師護(hù)送學(xué)生安全上路。
5、有條件的學(xué)校對學(xué)生上學(xué)放學(xué)要建立路隊(duì)制,開展“大手拉小手,文明一起走”的活動,讓學(xué)生途中互相關(guān)照、互相提醒,共同遵守交通規(guī)則,確保路上安全。
(六)公共聚集場所安全
整治要求:
1、各校要組織對學(xué)生活動場所及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查,尤其是對教學(xué)樓、圖書室、宿舍、食堂、運(yùn)動場等學(xué)生生活和活動的場所及各種活動設(shè)施設(shè)備,要嚴(yán)格按有關(guān)安全規(guī)定認(rèn)真檢查和管理,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取有力措施進(jìn)行整改整治。
2、要建立樓梯間管理和值勤制度,尤其是學(xué)校集會、課間操等重要時(shí)段,師生上下樓梯要嚴(yán)密組織,要有老師在場值勤指導(dǎo),確保上下出入有序,避免擁擠,防止上下樓梯踩踏事故發(fā)生。
(七)飲食衛(wèi)生安全
整治要求:
1、要切實(shí)加強(qiáng)食堂食品衛(wèi)生管理,進(jìn)一步完善食堂管理制度。食堂采購人員要嚴(yán)格把好采購關(guān),做到定點(diǎn)、定人,并與供應(yīng)商簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任協(xié)議,確保食品衛(wèi)生安全。
2、食堂炊管人員必須持證上崗,定期進(jìn)行健康檢查。未經(jīng)體檢或體檢不合格者,嚴(yán)禁從事直接入口食物的加工工作。
3、學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定開設(shè)健康教育課,開展有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、飲食安全、衛(wèi)生防疫等知識的宣傳教育,教育學(xué)生不隨意吃零食、野果,不吃“三無”及過期、腐爛變質(zhì)的各類食品,防止食物中毒和各種疾病發(fā)生。
4、要主動聯(lián)系、配合工商、衛(wèi)生等部門,聯(lián)合開展校園周邊餐飲業(yè)、食什店、小攤小販等衛(wèi)生檢查整治。
(八)春、秋游及其它活動安全
整治要求:
1、學(xué)校組織全校性師生春、秋游或其他集體外出活動,必須嚴(yán)格遵守報(bào)批制度。
2、凡組織大型校外活動,要嚴(yán)密組織,事先指定有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)或老師勘察活動場所,凡安全系數(shù)低或安全措施無法保障的地方、場所,不得組織師生前往。
3、校外活動務(wù)必制定安全方案和應(yīng)急措施,對每個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作都必須落實(shí)責(zé)任人,確保安全措施到位。
4、需使用交通工具的,必須與合法、正規(guī)的營運(yùn)公司聯(lián)系,嚴(yán)禁使用無牌證交通工具,或非營運(yùn)交通工具。
5、戶外活動一般不在野外用餐,需在野外用餐的,食品應(yīng)由師生自備,要特別強(qiáng)調(diào)注意飲食衛(wèi)生。
6、組織到林區(qū)春秋游的,要教育師生不得攜帶火具火種進(jìn)入林區(qū),嚴(yán)禁在林區(qū)野炊,注意森林防火工作。
(九)特種設(shè)備使用安全
整治要求:
1、使用液化氣的學(xué)校要定期檢修檢測,不使用過期沒有年檢的液化氣瓶,要規(guī)范操作,保證使用安全。
2、學(xué)校的電路、電器設(shè)施要請專業(yè)人員定期檢修檢測維護(hù),保證使用安全。
(十)節(jié)、假日安全
整治要求:
1、節(jié)假日師生離校前,學(xué)校必須開展一次有關(guān)節(jié)假日安全的專題教育。
2、學(xué)校應(yīng)印發(fā)致學(xué)生家長一封信,明確節(jié)日放假時(shí)間,要求家長關(guān)注子女節(jié)假日生活,并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)工作,確保節(jié)假日安全。
3、學(xué)校要充分利用假期開展安全檢查,檢修維護(hù)設(shè)施設(shè)備,整改整治安全隱患。
4、要認(rèn)真落實(shí)值班護(hù)校工作,確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)
各校必須結(jié)合學(xué)校實(shí)際,認(rèn)真制定相應(yīng)的整治方案,做到“攻堅(jiān)”目標(biāo)清楚,整治要求明確,整治步驟具體,組織實(shí)施有效。縣教育局將把十項(xiàng)整治工作列入“平安校園”考評內(nèi)容。
(二)增強(qiáng)查危排險(xiǎn)力度
各校要組織人員開展拉網(wǎng)式的安全大檢查,查找學(xué)校存在的主要安全隱患,制訂整改整治計(jì)劃,指定整改責(zé)任人,落實(shí)整改措施,逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí),徹底消除安全隱患,確保師生安全,校園穩(wěn)定,各校要把《學(xué)校安全隱患整改整治調(diào)查表》于5月15日前報(bào)中心學(xué)校。
食堂管理制度 食堂安全總結(jié) 食堂管理知識 食堂承包方案 食堂工作思路 食堂年度總結(jié) 食堂經(jīng)營 食堂管理方案 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀