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綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案范文第1篇

社區(qū)志愿者活動方案

一、指導(dǎo)思想與活動主題

緊緊圍繞市委市政府關(guān)于傳承雷鋒精神，建設(shè)美麗濟源學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動的各項要求，積極推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，促進關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動深入開展，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神，努力營造有困難找志愿者，有時間做志愿者的良好氛圍，逐步形成人人為我、我為人人的良好社會風尚，充分發(fā)揮志愿者源自大眾、服務(wù)大眾的獨特優(yōu)勢，積極開展環(huán)衛(wèi)、便民、文明、平安、文化、愛心等行動，著力打造貼近實際、廣泛參與、普惠于民、切實有效的志愿服務(wù)，切實為改善民生、促進社會和諧作出貢獻。

二、工作任務(wù)

一是各社區(qū)組建相對穩(wěn)定、不斷壯大的社區(qū)志愿者隊伍，建立運行良好的運行機制;

二是志愿者根據(jù)各自所長分組實行網(wǎng)絡(luò)化管理，開展好便民、利民服務(wù);

三是關(guān)心和幫助弱勢群體，主動與低保戶、優(yōu)撫對象等結(jié)成幫扶對子，對他們進行長期性的幫扶。

三、活動內(nèi)容

根據(jù)各社區(qū)的實際情況，參考以下服務(wù)內(nèi)容，因地制宜地開展民生志愿服務(wù)活動。

(一)弘揚志愿精神，爭做環(huán)境衛(wèi)士活動。以社區(qū)文明志愿勸導(dǎo)隊為主要依托，以低保對象和社區(qū)志愿者為主要成員，按社區(qū)規(guī)模，每月至少進行一次，主要進行白色垃圾清理、牛皮癬清除、不文明行為的勸阻和公共設(shè)施、綠化的維護等。通過網(wǎng)格化管理等載體劃定衛(wèi)生責任區(qū)，定期義務(wù)清潔環(huán)境衛(wèi)生;通過志愿者認領(lǐng)綠地來保養(yǎng)和維護綠化帶，每天對綠地進行巡視及定期除雜草確保綠地的完整和整潔;勸阻居民減少亂搭亂建行為;

(二)獻愛心送溫暖活動。社區(qū)的自愿者小組，定期為家庭困難、行動不便的殘疾人、孤寡老人送米送油、打掃衛(wèi)生、料理家務(wù)、以體現(xiàn)社會的關(guān)懷和社區(qū)的溫暖。組織鄰里矛盾調(diào)解服務(wù)組，及時化解各類鄰里矛盾糾紛;組織安居服務(wù)互助組，開展家電維修、水電修理、房屋修葺、下水疏通、家政服務(wù)等無償或低償服務(wù);組織社區(qū)咨詢服務(wù)組，開展政策解釋、法律援助、辦事指南等咨詢服務(wù);組織助老服務(wù)隊，重點結(jié)對幫扶空巢老人和殘疾老人;組織助殘服務(wù)隊，開展醫(yī)療保健、生活幫扶等服務(wù);組織助困服務(wù)隊，整合社會資源，盡力解決困難家庭的實際困難;組織助學(xué)服務(wù)隊，開展興趣培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，著力矯正問題青少年，切實方便居民生活。

(三)我是志愿者文明行動。利用寒暑假期間，組織社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生參加一些公益性的活動。如發(fā)放建設(shè)文明和諧社區(qū)的宣傳資料、參與愛綠護綠活動、設(shè)立和諧交通文明監(jiān)督崗，營造文明出行氛圍;設(shè)立文明行為監(jiān)督員，重點勸導(dǎo)隨地吐痰、亂倒垃圾、赤背上街等不文明行為;設(shè)立社區(qū)文明宣傳崗，設(shè)立文明提示牌，宣傳好人好事和文明禮儀，曝光不文明行為;開展節(jié)能減排倡導(dǎo)活動，節(jié)約資源，減少污染，培養(yǎng)文明生活習慣。

(四)創(chuàng)平安社區(qū)活動。以現(xiàn)有義務(wù)巡邏隊為依托，按照義務(wù)巡邏隊現(xiàn)在工作方式，組織志愿者積極參加維護小區(qū)、樓棟安全的義務(wù)巡邏，促進社區(qū)的平安和諧。

(五)文化行動。開展科普宣傳服務(wù)，宣傳科學(xué)知識，摒棄封建迷信;組織社區(qū)藝術(shù)團，開展各類文藝、聯(lián)誼活動，拉近居民距離;組織社區(qū)各類體育興趣團，抓住好時機，推進居民體育運動;開展文藝、體育、藝術(shù)等各類技能培訓(xùn)，推廣文化技能。

(六)圍繞特殊日，集中開展大型志愿活動

1、3月份，各社區(qū)的主要任務(wù)是建立起數(shù)支社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，圍繞學(xué)雷鋒月，逐步接收、吸納志愿者，不斷壯大隊伍。組織社區(qū)志愿者開展兩次以上為空巢老人服務(wù)活動。組織社區(qū)志愿者開展文明禮儀、法律法規(guī)、職業(yè)技能、衛(wèi)生知識、營養(yǎng)保健、科普知識等為內(nèi)容的宣講培訓(xùn)活動，在社區(qū)舉辦豐富多彩、寓教于樂的文體活動

2、6月5日，世界環(huán)保日。開展環(huán)保宣傳和創(chuàng)建綠色社區(qū)活動，倡導(dǎo)居民節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電活動，并組織清掃衛(wèi)生，清理白色垃圾，清理非法張貼物等。

3、7月1日，建黨日。組織全體黨員開展黨員奉獻日活動，全體黨員搞一天義務(wù)勞動一天，號召黨員為黨旗添光彩，為社區(qū)做貢獻。

4、8月1日，建軍節(jié)。組織開展擁軍服務(wù)，慰問軍烈屬活動。

5、九月初九，重陽節(jié)。組織慰問老干部、老軍人、老前輩，開展尊老敬老日活動，如給老年人免費體檢，組織老年人參加文體活動等。

6、其他社區(qū)志愿者活動。開設(shè)社區(qū)自護課堂，開展治安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生等自護知識講座，提高居民自護能力;設(shè)立網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管員，防止未成年人進入網(wǎng)吧，幫助未成年人戒除網(wǎng)癮;開展普法宣傳服務(wù)，提高居民法律意識;建立社區(qū)巡邏隊，查找和消除各類安全隱患;建立應(yīng)急救援服務(wù)隊，普及應(yīng)急救災(zāi)知識，提高居民應(yīng)對災(zāi)害的能力;建立弱勢群體維權(quán)崗，維護老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的合法權(quán)益。

四、活動要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照政府引導(dǎo)，社區(qū)組織，依托居民的指導(dǎo)思想，加強對社區(qū)志愿者服務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要成立社區(qū)志愿者服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)志愿者活動作為社區(qū)工作的重要內(nèi)容。社區(qū)黨支部要高度重視社區(qū)志愿者活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，使社區(qū)志愿者活動有領(lǐng)導(dǎo)、有目標、有計劃、有步驟地推進，社區(qū)黨員每年必須參加兩次以上社區(qū)組織的志愿服務(wù)活動。

(二)廣泛宣傳，做好登記。要從廣泛宣傳入手，認真做好社區(qū)志愿者的造冊登記。凡承認社區(qū)志愿者章程，熱心社會服務(wù)和公益事業(yè)的個人或團體都可報名成為社區(qū)志愿者。

(三)調(diào)查摸底，選準項目。社區(qū)要通過發(fā)放調(diào)查表、召開座談會等方式廣泛征求社區(qū)居民的服務(wù)需求，分類統(tǒng)計確定適合本社區(qū)開展的服務(wù)項目，并積極主動與社區(qū)志愿者進行溝通協(xié)商，有針對性地組織好社區(qū)志愿者服務(wù)活動。

(三)自我規(guī)范，樹立形象。社區(qū)志愿者在開展服務(wù)活動時要積極踐行服務(wù)群眾、奉獻社會、保持先進、提升自我的宗旨，熱心服務(wù)，樹立良好形象。要發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和職能作用，推進社區(qū)志愿者服務(wù)活動的深入開展。社區(qū)志愿者在開展服務(wù)活動時佩帶統(tǒng)一標志，積極踐行自愿、奉獻、友愛、互助、進步的宗旨，熱心服務(wù)，樹立良好形象。每次活動各社區(qū)都要收集好詳細的資料，做到有規(guī)則、有記錄(文字、圖片)、有總結(jié)。志愿者標志由社區(qū)統(tǒng)一設(shè)計樣式，標志由帽子、臂章組成。

環(huán)保志愿者活動方案

一、活動意義

當前我市農(nóng)村環(huán)境形勢嚴峻，面源污染、農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活垃圾污染問題突出;農(nóng)業(yè)固體廢物處置不當;農(nóng)藥、化肥施用不合理;城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村環(huán)保專業(yè)人員空缺;農(nóng)民環(huán)保知識缺乏。人居環(huán)境臟、亂、差問題普遍存在，部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅，農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)管能力十分薄弱。為提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護意識和科技文化素質(zhì)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，長沙市環(huán)境保護局決定，在全市組織專家、大學(xué)生參加農(nóng)村環(huán)保志愿者活動，旨在調(diào)動全社會的力量積極推進我市農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村建設(shè);推進清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源新環(huán)保建設(shè);推進富裕文明，和樂和美，和諧安康的新生活建設(shè)。向農(nóng)民群眾普及環(huán)境保護科學(xué)知識，宣傳環(huán)保基本國策，掌握環(huán)保法律知識和污染治理技術(shù)，化解農(nóng)民群眾環(huán)保糾紛，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量，促進農(nóng)村人與自然的和諧發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

緊密結(jié)合我市新農(nóng)村環(huán)境保護工作的重點開展工作，密切貼近農(nóng)民群眾的生活，圍繞農(nóng)民群眾關(guān)心的水污染、垃圾污染、畜禽糞便污染、環(huán)境與健康、室內(nèi)環(huán)境、食品安全、有毒農(nóng)藥化肥的使用等熱點問題開展普及環(huán)保法律、政策、技術(shù)和專業(yè)知識;傳授污水治理、畜禽糞便治理、垃圾處理、清潔生產(chǎn)等環(huán)保實用技術(shù);進行水環(huán)境、大氣環(huán)境、農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的環(huán)保調(diào)查;反饋農(nóng)民對其生活環(huán)境的環(huán)保訴求，推進實施垃圾處理、畜禽糞便治理、生活污水治理的活動。

三、活動范圍

長沙市各區(qū)、縣(市)116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1281個村。

四、組織機構(gòu)及形式

本活動由長沙市環(huán)境保護局牽頭組織，聯(lián)合企事業(yè)單位和大專院校成立活動組織指導(dǎo)委員會，各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具體組織實施，專家負責指導(dǎo);堅持部門組織、學(xué)校參與、學(xué)生出力，專家出智，社會出資的工作原則;努力實現(xiàn)突出主題，自愿參與，長期堅持，規(guī)范運作，確保實效的工作目標。

五、活動步驟

專家、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動共分五個階段進行。

1、動員部署階段(3月5日～4月17日)

召開大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者活動公開招募媒體見面會;啟動專家志愿者、大學(xué)生志愿者招募程序，確定志愿者名單;成立志愿者活動專家指導(dǎo)委員會。

2、集中培訓(xùn)階段(4月18日～5月20日)

聘請國家環(huán)?？偩志诸I(lǐng)導(dǎo)和專家對100名專家志愿者和20xx名大學(xué)生環(huán)保志愿者集中培訓(xùn)，并布置相關(guān)工作要求。

3、下鄉(xiāng)活動階段(5月21日～11月30日)

啟動下鄉(xiāng)儀式，農(nóng)村環(huán)保志愿者開展相關(guān)工作。專家的工作任務(wù)為：到活動所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織指導(dǎo)所在鎮(zhèn)的大學(xué)生開展環(huán)保社會實踐活動，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決環(huán)保技術(shù)難題，指導(dǎo)活動的開展、考評大學(xué)生志愿者的工作情況，與環(huán)保部門溝通、研究各階段活動安排并進行統(tǒng)一部署等;學(xué)生的工作任務(wù)為：上村下組，深入農(nóng)戶宣傳環(huán)保國策，普及環(huán)保知識，傳播環(huán)保技術(shù)，開展環(huán)保調(diào)查，反饋農(nóng)村環(huán)保訴求，編寫農(nóng)村環(huán)境保護活動總結(jié)報告等。

4、組織檢查階段(10月～11月)

活動組織指導(dǎo)委員會將組織人員對活動情況進行不定期檢查與評估。

5、總結(jié)評比階段(12月)

對成績突出的10名專家志愿者和30名大學(xué)生環(huán)保志愿者給予表彰;開展新農(nóng)村環(huán)境保護活動經(jīng)驗交流和成果展示。

六、活動要求

1、精心組織。各區(qū)、縣(市)環(huán)保局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責任部門與人員。此活動時間為期三年，每年招募一次志愿者，上一年的優(yōu)秀志愿者擇優(yōu)留用。

2、悉心指導(dǎo)。為每一個鎮(zhèn)配一名專家志愿者;為每一個村配一名大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者。所有志愿者的活動每年不得少于30天，每次要填寫長沙市環(huán)保局新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活農(nóng)村環(huán)保志愿者活動情況表并在所服務(wù)的鎮(zhèn)、村簽署意見加蓋公章后，交所屬區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局。

3、全力配合。各區(qū)、縣(市)環(huán)境保護局、專家志愿者、大學(xué)生農(nóng)村環(huán)保志愿者要全力配合，按照市環(huán)保局的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查的要求，完成好各項工作任務(wù)。

4、確保實效。讓農(nóng)民了解環(huán)境保護基本國策，增長環(huán)保法律知識，掌握簡易的環(huán)境治理技術(shù)，化解群眾環(huán)保矛盾糾紛，治理一些敏感性的環(huán)境污染項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

青年志愿者活動方案

在局黨組的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，局青年志愿者服務(wù)隊在助貧扶弱奉獻愛心活動和社會公益事業(yè)等方面，取得了一些的成績，這為我們今年工作的開展提供了寶貴的經(jīng)驗財富。今年我局志愿者服務(wù)隊以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx屆四中全會精神，以奉獻愛心，回報社會為宗旨，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，堅持立足財政，面向社會兩大服務(wù)方向，我們繼續(xù)以繼往開來勇于創(chuàng)新為理念，努力把今年的工作推向更高一個臺階?，F(xiàn)制定20xx年志愿服務(wù)計劃如下：

一、總體思路

以黨的xx屆四中全會會議精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)容和機制，開展舉先進旗幟、樹先鋒形象活動，用實際行動服務(wù)社會，倡導(dǎo)真善美，呼喚正義、愛心與奉獻，堅持自愿參加，量力而行，講求實效，持之以恒的服務(wù)原則，積極開展法律宣傳、志愿者服務(wù)活動，推進社會的全面發(fā)展。

二、具體計劃

一月 開展青春輝映夕陽紅主題活動。建立健全以青年志愿者送溫暖小組為主的社會服務(wù)體系，積極與敬老院老人結(jié)對子，送溫暖。

二月 利用節(jié)假日、休息日為老人提供做家務(wù)、陪老干部聊天、進行家電維修等服務(wù)，為三老提供了形式多樣的個體和集體服務(wù)項目。

三月 植樹節(jié)當天，組織志愿者到荒山植樹，并對本局花圃進行雜草清楚，營造良好的工作環(huán)境。

四月 去縣看守所開展維護監(jiān)管場所監(jiān)管秩序、維護被監(jiān)管人合法權(quán)益宣傳日活動。

五月 為全面展示我局干部職工的精神風貌和文化素養(yǎng)，激發(fā)使命感、榮譽感，推動財政文化的創(chuàng)建和形成，組織干部職工參加市財政局舉辦的歌唱比賽合唱節(jié)活動。

六月 為加強和改進新形勢下的群眾工作，積極拓展財政機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的新渠道，著力打造人民群眾滿意的財政隊伍新形象，六月開展大走訪活動,溝通財情民意。

七月 在多雨季節(jié)，時刻準備參與抗洪搶險活動。

八月 為優(yōu)化提升南城縣城區(qū)市容環(huán)境，推動綜合整治參加市容環(huán)境整治，組織參與市容環(huán)境整治萬人大行動活動。

九月 為引起社會對農(nóng)民工子女的廣泛關(guān)注，在全社會形成關(guān)愛農(nóng)民工子女，促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境，到某小學(xué)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿幫扶活動。

十月 為開展社會綜合治理集中宣傳和排查調(diào)除社會治安重點問題，參與綜治集中宣傳日活動。

十一月 為進一步提高社會各界對瀆職侵權(quán)犯罪的認識，促進基層領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強依法行政意識，開展普及法制教育，預(yù)防瀆職犯罪講座活動。

十二月 為讓群眾進一步增強法律意識、明確財政機關(guān)的職能，組織精干力量，開展12? 5宣傳活動。

三、目基本標

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案范文第2篇

一、總體思路

2009年總體思路是：按照“圍繞提升做文章，抓住重點促面上，關(guān)注民生惠百姓，創(chuàng)建亮點出精品”的總體要求，立足基礎(chǔ)，切實把群眾最關(guān)注的環(huán)境衛(wèi)生解決好，把群眾反映最強烈的違章現(xiàn)象整治好，把群眾最希望提升的城市景觀建設(shè)好；立足長效，把群眾最滿意的城管隊伍建設(shè)好，把最受群眾歡迎的溝通平臺搭建好，把群眾最期盼的長效管理機制落實好，為構(gòu)建民富民安、宜居宜業(yè)的新*而不懈努力。

二、工作目標

（一）理順機制求突破。立足現(xiàn)有體制，創(chuàng)新管理機制，加強部門溝通，增強城管合力，著力實現(xiàn)管理資源共享、專項整治共抓、制度落實共推、滿意單位共創(chuàng)、管理與執(zhí)法共贏；

（二）創(chuàng)新方式謀轉(zhuǎn)變。不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，尋求新辦法，將城市管理的切入點前移，致力于提前介入、超前思維，消除隱患，化解矛盾，實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從運動管理向制度管理的切實轉(zhuǎn)變；

（三）關(guān)注民生重服務(wù)。著眼民生問題，問計于民，急民所需，解民所憂，幫民所困，切實關(guān)心群眾利益，服務(wù)百姓生活，以服務(wù)促管理，以管理促規(guī)范，以實實在在的“民生工程”贏民心，推進“服務(wù)型”城管建設(shè)；

（四）創(chuàng)建精品促亮點。以提高城市綜合承載能力為目的，高起點、高標準地改造一至兩條文明示范街、示范路；結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部較多的區(qū)域?qū)嶋H，推出一個最佳城鄉(xiāng)結(jié)合部；把握國家園林城市復(fù)查有利契機，提高綠化檔次和水準，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境；

（五）鞏固成果嚴規(guī)范。不斷鞏固新一輪全國文明城市創(chuàng)建成果，探索完善城市管理長效機制，建立、健全局屬事業(yè)單位細化目標考核、小液化氣供應(yīng)點質(zhì)量安全整治與規(guī)范、路面執(zhí)法績效標準化考核等一整套科學(xué)的城市管理體系；

（六）強化宣傳塑形象。整合資源，借助新聞媒介，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，形成城市管理人人有責、人人參與的良好局面。

三、主要任務(wù)

2009年主要做好以下工程。

（一）加大投入，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。用足用好專項維修資金，做好各項基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，切實營造一個路平、橋通、管暢、燈亮的公共環(huán)境。針對城區(qū)停車難，對城區(qū)部分人行道進行升級改造，在城區(qū)新增停車位200個，逐步滿足車輛停放需要；針對居民出行難，對城區(qū)新建路、建行路、九嘉巷、廣源路等背街小巷實施升級改造，繼續(xù)做好這一老百姓家門口的民生工程，方便群眾出行；針對城區(qū)主要道口夜間亮度不足，在中心城區(qū)26個交叉道口安裝高桿燈59套，方便市民夜間出行需要；針對橋梁安全隱患，根據(jù)橋梁深度檢測數(shù)據(jù)，預(yù)算投入3500萬，對因集卡通行造成負載嚴重的泰山路、珠江路等9座橋梁進行全面維修，滿足*高速發(fā)展的港口經(jīng)濟需要；針對城區(qū)戶外廣告監(jiān)管缺失情況，在統(tǒng)一調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對城區(qū)單桿廣告、沿街廣告、路各牌等戶外廣告進行大規(guī)模清理與整頓，提升城區(qū)形象；針對城區(qū)雨污水管網(wǎng)發(fā)展相對滯后現(xiàn)狀，未雨綢繆，有計劃地予以改造，提高防臺排澇能力。

（二）把握契機，實施園林綠化升級工程。把握國家園林城市復(fù)查有利契機，提升中心城區(qū)的整體形象，為城區(qū)居民營造宜居宜業(yè)的休閑生活環(huán)境。一是按照《國家園林城市標準》和區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)*區(qū)國家園林城市復(fù)查迎檢工作實施方案》，開展廣泛、深入的創(chuàng)建活動，高質(zhì)量、高標準完成*區(qū)的各項創(chuàng)建任務(wù)，實現(xiàn)蟬聯(lián)國家園林城市的工作目標。二是進行園林綠化養(yǎng)護升級。不斷加強園林綠化考核力度，提高養(yǎng)護標準，在提高養(yǎng)護經(jīng)費的前提下在養(yǎng)護質(zhì)量上下功夫，降低植株病死率和缺株比率，維護富有生機優(yōu)美靚麗的園林景觀；三是做好老舊景觀的更新?lián)Q代。改造城區(qū)老舊綠化景觀，對已年久老化的苗木、草坪進行更換，主要更換長江路、松花江路、錢塘江路、嶗山路、富春江南路、黃海路等道路綠化；四是實施增色添香精品綠化工程。對明州路綠化帶進行花境營造，在綠化樹種的選擇、色塊的搭配與運用、綠帶的立體層次、季相的變化上進行科學(xué)合理的規(guī)劃。建設(shè)城區(qū)1000平方米的精品綠化工程，大力提倡運用鄉(xiāng)土樹種，適當引入外來品種，逐步打造具有*特色的綠色之城；五是著重加強城區(qū)公園的日常管理。落實專人負責制，加強中心廣場、海韻園、念慈園、小山公園等主題公園內(nèi)日常保潔、兒童娛樂設(shè)施、園內(nèi)景觀設(shè)施的日常監(jiān)管。大力倡導(dǎo)文明健康休閑方式，在做好公園設(shè)施防盜的同時，對公園亂吊掛、亂停放、亂丟垃圾等不文明行為進行積極勸導(dǎo)和有效制止，不斷提高市民文明素質(zhì)。

（三）源頭治理，實施市容環(huán)境凈化工程。一抓道路保潔。在確保城區(qū)322萬平方米保潔面積的基礎(chǔ)上，不斷提高18小時保潔率和機掃率，擴大城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的保潔范圍，做到道路保潔在時間與空間上的全覆蓋。二抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施。統(tǒng)一公廁醒目標識，增加無障礙設(shè)施和兒童配套設(shè)施，引入星級服務(wù)，加強公廁管理，實現(xiàn)24小時免費開放，滿足更多人群需求。三抓渣土管理。針對渣土亂傾倒現(xiàn)象較頻繁、無合適消納場地等區(qū)域客觀實際，攻堅克難，加強渣土管理，多途徑尋求渣土消納場地，提供可行性方案的同時加大建筑工地管理力度，從源頭上把好渣土清運關(guān)。四抓垃圾清運。結(jié)合我區(qū)相關(guān)街道進楓林垃圾清運車輛廂體破損，造成清運沿途滴、漏、撒現(xiàn)象較多，給環(huán)境造成二次污染的現(xiàn)狀，投入100萬元，對全區(qū)進楓林33輛環(huán)衛(wèi)車進行統(tǒng)一整治、改造，避免滴漏灑現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好餐廚垃圾集中清運管理，清運合同簽訂力爭達到110家。五抓重點部位。開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)專項整治工作，督促、指導(dǎo)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清除衛(wèi)生死角、管住臟亂差等環(huán)衛(wèi)專項整治行動，促使城鄉(xiāng)生活環(huán)境秩序化。

（四）標本兼治實施執(zhí)法環(huán)境整治工程。一是建立綜合執(zhí)法保障機制。借鑒新一輪全國文明城市創(chuàng)建成功經(jīng)驗，爭取公安、法院、公管、工商等相關(guān)部門的支持與配合，在城管設(shè)立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)室，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟的手段，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，解決單個或幾個部門難以解決的問題和矛盾，樹立政府威信，提高執(zhí)法效率；二是建立不定期集中整治工作機制。摸清城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境在時間和空間上的變化特點與規(guī)律，在確保安全的前提下，增強集中打擊的突然性、協(xié)同性、堅決性，形成執(zhí)法強大威懾力；三是加強重點環(huán)節(jié)治理力度。根據(jù)區(qū)域路段特點，逐步加大對跨門經(jīng)營、占道堆物等經(jīng)常性違章現(xiàn)象的治理力度，加強常態(tài)管理，維護中心城區(qū)整體形象；四是規(guī)范燃氣市場秩序。對符合要求的燃氣經(jīng)營企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好燃氣經(jīng)營許可證的審查工作，強化后續(xù)監(jiān)管手段，嚴厲打擊燃氣市場違法違規(guī)行為，定期不定期地開展燃氣安全大檢查活動，凈化燃氣市場，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）疏堵結(jié)合，實施流動設(shè)攤規(guī)范工程。根據(jù)新頒布實施《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》，加大對流動攤點的管理力度，采用疏堵結(jié)合的手段加強城市管理。按照“嚴管主干道、防控次干道、疏阻小街巷”的工作方針，統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一衛(wèi)生保潔、統(tǒng)一監(jiān)督管理，進行有序經(jīng)營試點。一是做好“引攤?cè)胧摇惫ぷ?，根?jù)政府要求及市場建設(shè)情況，配合有關(guān)部門把分散在城區(qū)鳳陽二路上的馬路蔬菜批發(fā)攤點全部規(guī)范進入新建的10000平方米的蔬菜批發(fā)市場內(nèi)；二是在區(qū)政府的支持選址下，在城區(qū)選擇2至3個臨時攤點，實行定點、定時、定人管理，把分散在中心城區(qū)的零星攤點歸入到臨時攤點內(nèi)，凈化中心城區(qū)秩序；三是和糧貿(mào)、工商部門共同做好本地農(nóng)民自種自收的季節(jié)性果蔬的引導(dǎo)與規(guī)范工作，扎實有效地開展人性化執(zhí)法試點。

（六）精細管理，實施文明路段創(chuàng)建工程。依據(jù)新一輪文明城市創(chuàng)建的相關(guān)標準，按照“建設(shè)標準更高、執(zhí)法力度更強、管理工作更細”的指導(dǎo)方針，把明州路建設(shè)成為城區(qū)首條高標準的文明示范路，把這條*與外界聯(lián)系的主要道路建設(shè)成令人賞心悅目的景觀大道。局屬各處、科室根據(jù)各自職責分工，制訂出臺相應(yīng)的工作方案，按照長遠規(guī)劃、分步實施的原則，首先選擇明州路（淮河路—新大路段）進行一期改造，對市政、園林綠化進行高檔次高品位升級改造，嚴格按照市容市貌相關(guān)標準，加大執(zhí)法力量配比，規(guī)范沿街店面經(jīng)營秩序，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效管理，為*城市管理工作的長遠發(fā)展積累寶貴的建設(shè)管理經(jīng)驗。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案范文第3篇

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作動員大會，主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神，總結(jié)成績，認清形勢，組織動員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區(qū)”決策部署，規(guī)劃“雙五十”，建設(shè)“三城”，念好“八字經(jīng)”，做好今年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，全面提升我縣新型城鎮(zhèn)化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報，稍后馬書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，強化共識

“十二五”期間，是我縣城鎮(zhèn)化進程最快、城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得重大成就的五年。具體表現(xiàn)在四個方面：

（一）規(guī)劃大投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃累計投入（工作數(shù)據(jù)）多萬元。啟動了城市總體規(guī)劃修編工作?？h城濱河新區(qū)按照50年不落后的標準編制了總體規(guī)劃和四項專項規(guī)劃。小池濱江新區(qū)編制了“1+6+1”城市發(fā)展規(guī)劃。禪文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃、五祖景區(qū)控制性規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的編制。**鎮(zhèn)、孔壟鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準完成了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。特別是小池濱江新區(qū)和五祖鎮(zhèn)總體規(guī)劃，分獲省城市規(guī)劃類一等獎和村鎮(zhèn)規(guī)劃類一等獎，實現(xiàn)了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮(zhèn)體系。縣城區(qū)呈現(xiàn)出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環(huán)線改造升級，全線貫通12.5公里的二環(huán)線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國道改線工程全面完工，建成區(qū)面積由12平方公里擴大到27.5平方公里，常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質(zhì)的住宅小區(qū)由過去的個位數(shù)上升為現(xiàn)在的過百棟。三是變“綠”。成功創(chuàng)建省級園林縣城，城區(qū)綠化覆蓋率達到37.9%，人均公園綠地面積達到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區(qū)河道整治有力推進，濱河新區(qū)及“一河兩岸”變成美麗的風景線。五是變“優(yōu)”。完成城市棚戶區(qū)改造（工作數(shù)據(jù)）戶，建成各類保障性住房（工作數(shù)據(jù)）套?？h直小學(xué)由兩所增加到六所，殯葬設(shè)施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成，67.4千米地下管網(wǎng)得到有效維護，城市功能更加完善。大勝關(guān)山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)面積達10平方公里，落戶企業(yè)115家，產(chǎn)城融合呈現(xiàn)加速度。小池濱江新區(qū)先后投入（工作數(shù)據(jù)）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點工程，聯(lián)投啟動區(qū)、小池教育城等有力推進，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積由5平方公里擴展到21平方公里，實現(xiàn)了由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強的可喜變化。五祖鎮(zhèn)建成第一、第二安置區(qū)，基本完成老鎮(zhèn)區(qū)房屋立面徽派改造工程，被評為全國最美村鎮(zhèn)。禪文化旅游區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速推進。孔壟站前新區(qū)、蔡山城南新區(qū)、分路南街、新開口商貿(mào)街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區(qū)、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區(qū)、獨山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區(qū)建設(shè)各有特色，建成24個省市新農(nóng)村建設(shè)示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執(zhí)法局，城區(qū)網(wǎng)格化管理機制初步建立。推進城管大會戰(zhàn)，城區(qū)道路清掃保潔率實現(xiàn)100%，垃圾無害化處理率達到90%以上，持續(xù)開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。城區(qū)禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場，正街鑫城等地下停車場投入使用。強力推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建了20個農(nóng)村生活垃圾治理示范村，148個村環(huán)境整治成效突出。深入開展飲用水源保護、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”等行動，著力建設(shè)生態(tài)家園，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（四）機制大突破。省長投、交投、聯(lián)發(fā)投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規(guī)模過百億元，有效緩解了城市建設(shè)融資難題。完成縣鄉(xiāng)兩級土地利用規(guī)劃與調(diào)整工作，獲批建設(shè)用地指標（工作數(shù)據(jù)）萬畝，實現(xiàn)土地出讓收入（工作數(shù)據(jù)）億元；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區(qū)“空心地”清理和農(nóng)村土地確權(quán)頒證等工作扎實推進。申報實施土地整理項目（工作數(shù)據(jù)）個，總投資（工作數(shù)據(jù)）億元。完成房屋拆遷（工作數(shù)據(jù)）多戶，縣城城鄉(xiāng)安置區(qū)、開發(fā)區(qū)洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區(qū)等成為城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險改革在全省率先破題。嚴格項目“四制”管理，創(chuàng)新了政府投資項目攔標價審計、項目設(shè)計增減變更五方會審、建設(shè)資金分級審批、房屋建筑竣工聯(lián)合驗收等機制，項目管理日益規(guī)范。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰(zhàn)：一是城鎮(zhèn)化率還不高。目前我縣城鎮(zhèn)化率為（工作數(shù)據(jù)），低于國家、省平均水平（工作數(shù)據(jù)）和（工作數(shù)據(jù)）個百分點，比全市低（工作數(shù)據(jù)）個百分點，城鎮(zhèn)規(guī)模和人氣有待提升。二是基礎(chǔ)配套還不全。縣城南北通道不暢，斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務(wù)設(shè)施以及地下管廊建設(shè)相對滯后。老城區(qū)功能混雜，居住擁擠，人居環(huán)境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設(shè)計缺少地域風格，缺少主題形象、特色街區(qū)和獨特的城市氣質(zhì)，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質(zhì)有待提升。部分居民公德意識、衛(wèi)生觀念、文明素養(yǎng)偏低，車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭、橫沖直撞現(xiàn)象時有發(fā)生，出店經(jīng)營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設(shè)施等陋習積重難返，違法用地、違法建設(shè)、違法房地產(chǎn)交易現(xiàn)象屢禁不止，規(guī)劃執(zhí)行和城市管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題的存在，嚴重制約了城市功能的發(fā)揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感，迎難而上，乘勢而上，加速推進我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

二、從高設(shè)標，強化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會議，強調(diào)要在建設(shè)與管理兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析，當前我縣城鎮(zhèn)化工作呈現(xiàn)三個特征：從城市發(fā)展規(guī)律分析，正處于城鎮(zhèn)化中期階段快速發(fā)展期。縱觀人類發(fā)展史，城市發(fā)展主要分三個階段：城鎮(zhèn)化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。從宏觀形勢分析，正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。隨著長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、大別山革命老區(qū)振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發(fā)等國家和省級戰(zhàn)略的深入推進，特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設(shè)中等城市的條件。從面臨的挑戰(zhàn)分析，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題，是推進新型城鎮(zhèn)化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

基于以上分析，今后一個時期，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，必須緊扣“三化三區(qū)”決策部署，堅持快速發(fā)展的主基調(diào)，堅持“以人為本、以質(zhì)為帥”的發(fā)展理念，從高設(shè)標，科學(xué)推進。關(guān)于今后一段時期和今年新型城鎮(zhèn)化工作的總體目標和工作舉措，這里我用14個字概括，就是“規(guī)劃雙五十、建設(shè)三城、念好八字經(jīng)”。

（一）“規(guī)劃雙五十”是遠期目標。具體來講，就是到2025年，縣城區(qū)發(fā)展規(guī)模力爭達到“雙五十標準”，即建成區(qū)面積達到50平方公里、人口規(guī)模達到50萬人。圍繞這一遠期目標，近期目標確定為：到2020年，城鎮(zhèn)化率達到50%，縣城區(qū)常住人口達25萬人，建成2個全國重點鎮(zhèn)、1個國家級旅游名鎮(zhèn)、4-5個文化小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)100個中心村（社區(qū)），建成10個景觀村、30個美麗精品村，形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制基本建立，城市建設(shè)更具特色、城市治理更加科學(xué)、城市發(fā)展更有后勁、城市環(huán)境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設(shè)三城”是發(fā)展方向。齊白石先生曾對學(xué)生說過：學(xué)我者生，似我者死。城市建設(shè)更是如此，一味簡單模仿，就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現(xiàn)在改成看山水、看風景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬**人的縣城，必須要建成有底蘊、有特色、更現(xiàn)代、更宜居的城市。

一是建設(shè)歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時裝之都”，維也納是“音樂之都”。**文化底蘊深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯(lián)等文化資源得天獨厚，我們必須將這些文化資源與城市建設(shè)結(jié)合起來，打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現(xiàn)在建筑上。人們講到京派建筑，就會想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會想到馬頭墻；講到閩南民居，就會想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡單復(fù)制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風水韻、吳楚鄉(xiāng)情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現(xiàn)在具體項目上。要像建設(shè)**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術(shù)館、詩詞楹聯(lián)走廊等承載歷史文脈的標志性項目。歷史文化要體現(xiàn)在城市的每一個角落。每一個片區(qū)、每一條街、每一個村莊，包括戶外廣告，在設(shè)計過程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設(shè)現(xiàn)代中等城市。按照城市分類標準，中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設(shè)現(xiàn)代中等城市，既要注重城市人口規(guī)模，更要體現(xiàn)時代氣息，在“現(xiàn)代”兩個字上作文章，以更大的力度推進城市現(xiàn)代化。著力推進智慧城市建設(shè)。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級形態(tài)。要加快實施“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計劃，發(fā)展智能城管、智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能管網(wǎng)、智能園區(qū)、智能社區(qū)，為方便市民生活、提升公共服務(wù)、加強城市管理增添動力。著力推進海綿城市建設(shè)。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網(wǎng)、排水和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設(shè)施等建設(shè)，確保城市的蓄納能力穩(wěn)步提升。著力推進城市地下管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃氣等地下管網(wǎng)。城市新區(qū)和新建道路，必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。

三是建設(shè)生態(tài)宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設(shè)必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。搞城市建設(shè)不要做推土機，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之中，有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實施“引水濟城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動，大力實施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設(shè)一批城市森林公園和小游園，力爭五年內(nèi)建成國家園林城市。積極推廣應(yīng)用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。同時，要積極推進戶籍制度改革，創(chuàng)新人、財、地“三掛鉤”機制，推進公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進程。

（三）“念好八字經(jīng)”是工作舉措。如何加快推進新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵要念好“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”八字經(jīng)。

第一個字，“規(guī)”。就是做好規(guī)劃設(shè)計，全面提升城市規(guī)劃編制水平。要堅持多規(guī)合一。做好全域規(guī)劃編制工作，按照“雙五十”的標準編制城市總體規(guī)劃，加快“三城”規(guī)劃編制工作，留足城市發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，地上地下規(guī)劃要協(xié)調(diào)融合，避免低水平建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。要堅持規(guī)劃先行。今年要加快城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，實現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋。分步推進鎮(zhèn)域規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的修編工作，一年一年做下去，力爭3-5年實現(xiàn)全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮(zhèn)等城市設(shè)計和建筑設(shè)計，100套“禪風水韻、吳楚鄉(xiāng)情”建筑風格圖紙，要分批次盡快發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。要堅持剛性執(zhí)行。做到一張藍圖繪到底，一任一任接著干。加強規(guī)劃執(zhí)法管理和效能監(jiān)察，堅持不在沒有規(guī)劃的地方搞建設(shè)、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計的小區(qū)和房子。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理體系，整合資源，充實力量，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板。

第二個字，“籌”。就是創(chuàng)新機制，更多途徑籌資融資。經(jīng)初步預(yù)算，今年縣城區(qū)建設(shè)資金需求約在（工作數(shù)據(jù)）億元。“錢從哪里來”？一是向上爭資。積極對接國家政策，重點在棚戶區(qū)改造、城市管網(wǎng)、河道整治、生態(tài)建設(shè)等方面，儲備包裝項目，大力爭取上級財政補助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學(xué)合理控制供地規(guī)模，適時推出一批優(yōu)質(zhì)地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設(shè)用地。力爭全年土地出讓金收入實現(xiàn)（工作數(shù)據(jù)）億元，其中（工作數(shù)據(jù)）個億用于縣城區(qū)建設(shè)。三是債券融資。縣財政局要加強與省財政廳對接，積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發(fā)債政策，我縣可以發(fā)行企業(yè)債券（工作數(shù)據(jù)）億元，縣發(fā)改局、縣城司要在申報落實國開行合安九鐵路（工作數(shù)據(jù)）億元專項債券資金的同時，積極籌備發(fā)行企業(yè)債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項目，優(yōu)先爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策銀行貸款，平臺公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據(jù)政策導(dǎo)向組建新公司融資。繼續(xù)采取政府委托代建、政府購買公共服務(wù)設(shè)施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭取商業(yè)銀行貸款。盡快完成縣文化系統(tǒng)博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產(chǎn)處置工作，力爭融資（工作數(shù)據(jù)）億元以上。五是社會融資。積極引導(dǎo)社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發(fā)電處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當然，在采取PPP融資模式時，要慎之又慎，反復(fù)論證，不能留下后遺癥。

第三個字，“拆”。今年縣城區(qū)人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數(shù)據(jù)）余戶的拆遷也要啟動，拆遷工作任務(wù)重，難度大。各級各部門都要充分認識到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現(xiàn)在不拆以后成本就會越來越高。要堅持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪一個部門的事，必須動員全社會力量。每一個拆遷項目由一名或多名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全程指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每一個部門都要分配拆遷任務(wù)，責任包保，全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關(guān)部門以及**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，打攻堅戰(zhàn)。要堅持依法拆遷。堅持依法依規(guī)辦事，制訂房屋征收工作的操作規(guī)范，確定統(tǒng)一的工作流程，切實做到征收決定民主、征收程序規(guī)范、房屋評估公正、征收信息公開。加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升依法辦事水平。要堅持陽光拆遷。建立全縣統(tǒng)一的征收補償安置辦法，確保執(zhí)行政策統(tǒng)一、安置標準統(tǒng)一，建立健全適當補償機制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動之以情，不厭其煩、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩(wěn)人心、安人心。

第四個字，“建”。嚴格執(zhí)行責任包保制和項目“四制”（法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制）管理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮。加快縣城區(qū)建設(shè)。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個一”規(guī)定動作：完善一個新區(qū)，建設(shè)一個與黃岡市區(qū)或周邊城市協(xié)作對接的開放開發(fā)工程，一個城建重點項目，一個“棚改”項目，一個中心城區(qū)1小時交通圈擴散工程，一個城市基本公共服務(wù)工程，實施一片環(huán)境綜合整治，一個城鎮(zhèn)污染企業(yè)治理改造和環(huán)保搬遷計劃。在此基礎(chǔ)上，圍繞“促發(fā)展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動作。今年要加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)12條道路、（工作數(shù)據(jù)）畝土地收儲以及污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套建設(shè)。推進人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復(fù)工程，實現(xiàn)“一環(huán)暢、二環(huán)靚、三環(huán)啟動有模樣”。與此同時，著力推進縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項目。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。主要是實施“八個一”工程，即建設(shè)一條精品示范街、一個綠色生態(tài)設(shè)施、一個產(chǎn)城融合綜合體、一個宜居示范小區(qū)、一條與交通干線和交通樞紐城鎮(zhèn)連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其配套設(shè)施、一個污水處理設(shè)施建設(shè)、一個文化特色小鎮(zhèn)或美麗鄉(xiāng)村風情線。在完成“八個一”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身發(fā)展實際，在易地搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作，最終實現(xiàn)“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞“五美三宜”標準，著力建設(shè)20個美麗示范村和5個精品村。重點在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范帶。堅持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補植”綠化行動，建設(shè)村莊綠化帶；堅持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長廊。與此同時，大力開展村莊環(huán)境整治，確保完成新整治183個村莊環(huán)境的年度任務(wù)。

第五個字，“查”。就是保持查違控違高壓態(tài)勢，嚴格實行城市“五線”管理，即“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紅線”（道路用地保護范圍）、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護范圍）。各級各部門都要充分認識到，違反規(guī)劃私搭亂建、頂風搶建行為，是陽光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對法律和政府尊嚴的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態(tài)度，讓其付出代價、自食苦果。對老城區(qū)、城中村、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法用地、違法建設(shè)、違法和隱形房地產(chǎn)交易行為，由查違辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）以及開發(fā)區(qū)、國土、規(guī)劃、房管等部門協(xié)作，逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認，逐戶過關(guān)。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建筑一律拆除；對不顧政府三令五申、頂風作案、強行建成的違法建筑一律拆除；對明顯違反規(guī)劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監(jiān)察部門要強力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權(quán)范圍內(nèi)，大膽參與、積極配合。同時，要從制度入手，建立長效機制，破除建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。

第六個字，“管”。城市發(fā)展，三分建設(shè)，七分管理。要堅持全員化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進全員化管理。倡導(dǎo)人民城鎮(zhèn)人民管，堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，共治共管，共建共享。推進數(shù)字化管理。把數(shù)字化城管作為智慧城市建設(shè)的重要切入點，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設(shè)數(shù)字化城市管理指揮系統(tǒng)，不斷完善和優(yōu)化系統(tǒng)運行機制，最終實現(xiàn)精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進網(wǎng)格化管理。以14個社區(qū)為網(wǎng)格平臺，每個網(wǎng)格實現(xiàn)“六個一”，即安排一名掛點領(lǐng)導(dǎo)、一名責任領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位和若干責任單位、一個牽頭單位責任人、一個社區(qū)負責人、一個聯(lián)絡(luò)員。通過責任包保，把城市管理各項工作任務(wù)細化分解落實到各社區(qū)網(wǎng)格。推進人性化管理。堅持疏堵結(jié)合的原則，規(guī)范城區(qū)廢舊回收市場、夜市街區(qū)、汽貿(mào)城等專業(yè)市場和各類便民攤點的建設(shè)，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個字，“整”。重點開展六項整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風水韻、吳楚鄉(xiāng)情”地域建筑風格為基本定位，著力推動“一街一風景、一路一文化”。堅持規(guī)劃先行、示范引領(lǐng)、分步實施、整體推進的原則，一條街一條街的整，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區(qū)樓頂廣告、墻體廣告專項整治，堅決取締城區(qū)主次干道落地燈箱廣告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區(qū)主要街道立面店招整體改造，積極創(chuàng)建戶外廣告店招管理示范街。大力實施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿，凈化空中環(huán)境。三是整治垃圾圍城。學(xué)習借鑒寧夏中衛(wèi)市“以克論凈”深度保潔工作經(jīng)驗，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業(yè)，提高城區(qū)道路潔凈度。推進垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實行袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執(zhí)法局負責，封閉的居民小區(qū)由房管局負責，無物業(yè)管理的居民小區(qū)和背街小巷由各社區(qū)負責。堅持開展重大節(jié)日和周五衛(wèi)生大掃除活動，充分發(fā)動社區(qū)、機關(guān)單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結(jié)合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛(wèi)生死角。四是整治交通擁堵。完善城區(qū)交通標志、標線、燈光信號、電子監(jiān)控等設(shè)施，新（改）建1-2個大型停車場點，引導(dǎo)車輛進入指定區(qū)域有序停放。重點整治逆向行駛、車輛隨意調(diào)頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對違停車輛貼單處罰力度，以嚴管重罰規(guī)范交通秩序。五是整治占道經(jīng)營。開展五祖鐵路橋北出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建整治，嚴控糧食巷、水產(chǎn)街出店經(jīng)營現(xiàn)象，落實文化公園南門夜市燒烤攤點定時、定點管理措施。強力開展非機動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規(guī)搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作，實現(xiàn)城區(qū)主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導(dǎo)市民群眾在重要節(jié)慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環(huán)境污染，力爭3年內(nèi)在城區(qū)全面禁鞭。

第八個字，“創(chuàng)”。就是抓好城市創(chuàng)建工作。城市創(chuàng)建是抓好城市建設(shè)管理工作的重要抓手。不抓城市創(chuàng)建，城建城管就沒有目標，就沒有追求。過去幾年，我縣通過抓衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項創(chuàng)建：一是創(chuàng)建省級文明城市。通過推進文明小區(qū)(社區(qū))、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓居民城市素質(zhì)提升。二是啟動國家園林城市創(chuàng)建。抓好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，規(guī)劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態(tài)修復(fù)等重點綠化工程，力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達到國家園林城市創(chuàng)建標準。三是做好省級衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)等重點領(lǐng)域整治，爭取明年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。四是爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。推進工業(yè)大氣污染防治、機動車排氣污染防治、揚塵污染控制、工業(yè)園區(qū)集中供熱、清潔能源使用、揮發(fā)性有機物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業(yè)污染治理等工作，加強湖區(qū)、庫區(qū)、中小河流生態(tài)環(huán)境保護和飲用水源地保護，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達二級標準、環(huán)境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%、市級以上生態(tài)文明村50個以上，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。五是爭創(chuàng)省級節(jié)約集約用地模范縣。嚴守耕地紅線，推進土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質(zhì)量提高。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進小池“四化同步”示范鎮(zhèn)試點，完成（工作數(shù)據(jù)）畝土地拆舊任務(wù)，力爭各類建設(shè)用地指標（工作數(shù)據(jù)）畝以上。建立工業(yè)園區(qū)不履約項目用地退出機制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數(shù)據(jù)）畝以上，確保年度土地供應(yīng)率（工作數(shù)據(jù)）以上。

三、壓實責任，強化落實

當前，新型城鎮(zhèn)化的目標方向已經(jīng)明確，任務(wù)要求非常清晰，關(guān)鍵在科學(xué)推進、抓好落實。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府已經(jīng)成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，我任指揮長，政協(xié)張主席任政委，甘世保同志任常務(wù)副指揮長，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長，成員單位由住建、發(fā)改、國土、房管、城管執(zhí)法等15個部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各項重點城建項目都要排出時間表，明晰路徑圖，落實責任人，確保工作抓到點上，落到實處。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、推進機制，為各項工作扎實開展提供有力保障。

形成工作合力。開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)等單位要牢固樹立“縣鎮(zhèn)一體”意識，加強協(xié)調(diào)配合。各項目建設(shè)責任單位要切實擔負起牽頭職責，制定出科學(xué)合理的施工組織方案，統(tǒng)籌調(diào)度，精心安排。發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、房管、招投標、消防、環(huán)保、供電以及各管線部門都要從大局出發(fā)，做好項目審批、工程招標、資金調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、聯(lián)合驗收等工作，宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營造強大的輿論氛圍，真正形成步調(diào)一致抓城建、齊心協(xié)力抓城管的工作格局。

嚴格督辦考核。指揮部要堅持月例會制度，一月一會商，一季一督辦，半年一拉練，年終結(jié)總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細則，以考核促進工作落實?？h城區(qū)建設(shè)方面，把“規(guī)籌拆建、查管整創(chuàng)”等方面工作，尤其是拆遷、建設(shè)、網(wǎng)格化管理等作為考核重點內(nèi)容，納入年底全縣目標責任考評體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣財政每年安排1000萬元資金，采取以獎代補的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以支持，主要是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”工程。城區(qū)城管會戰(zhàn)工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會，年終對14個網(wǎng)格進行綜合考評排名，對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬，末位的罰款1萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，年底也要進行排名，對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬；末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元并通報批評。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案范文第4篇

抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上半年工作總結(jié)范文，歡迎查閱。

2021年來，按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，仙河鎮(zhèn)立足區(qū)域?qū)嶋H，整合油地軍港資源優(yōu)勢，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村加快發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得階段性成效，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)振興。一是推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)代畜牧業(yè)方面，繼續(xù)保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產(chǎn)，實現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺項目進展順利，高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項指標持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn)，酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售，集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面，加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養(yǎng)殖12.8萬畝，工廠化養(yǎng)殖55000立方米，預(yù)計水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達到5000余噸。二是規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規(guī)劃實施“牧場小鎮(zhèn)”旅游項目，項目位于仙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規(guī)劃總面積約30平方公里，核心區(qū)面積21萬平方米，主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等，形成奶業(yè)特色旅游文化品牌，目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行核心區(qū)詳細規(guī)劃設(shè)計。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項目。規(guī)劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側(cè)，占地面積700畝，規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園，目前總體規(guī)劃已完成，正在招商和做詳細規(guī)劃；實施海星村經(jīng)濟林項目，項目位于海星村東養(yǎng)殖場路兩側(cè)，占地面積300畝，規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟林帶，在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項目，建設(shè)標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點。

（二）實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動人才振興。

一是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化課程設(shè)置，針對不同人群，突出培訓(xùn)重點，開展各類人才培訓(xùn)25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農(nóng)村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善服務(wù)、當先鋒的黨員人才隊伍；結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要，著重加強實用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能，發(fā)揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓(xùn)，全面提高文明素質(zhì)。

二是加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮(zhèn)域發(fā)展實際和人才需求，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點產(chǎn)業(yè)集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進力度。

三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進國內(nèi)外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。

四是強化人才平臺建設(shè)。以“人才強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐，強化人才平臺載體建設(shè)，為吸引集聚重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺”----體外胚胎生產(chǎn)實驗室，測定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達到5000頭，種子母牛群規(guī)模達到100頭，開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī)模化精準培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構(gòu)開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟效益達350萬元。

（三）強化黨建引領(lǐng)，推進組織振興。

一是實施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次，邀請專家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。

二是實施強本固基工程。強化農(nóng)村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮(zhèn)黨員積分量化管理實施方案》，利用“黨員主題活動日”集中學(xué)習方案內(nèi)容，并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理，建立黨員積分量化管理臺賬，明確考核標準，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開公示，規(guī)范黨員管理制度，促進黨員素質(zhì)提升。

三是全力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。研究制定《仙河鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作臺賬》，聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會議，探索制定各村村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年工作計劃，確定發(fā)展目標，探索發(fā)展路子，聘請農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，踐行全域旅游發(fā)展理念，堅持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式，構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)仙河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動生態(tài)振興。

一是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè)，村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。

二是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實施統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招標，新購置洗掃車、灑水車4臺，安排專業(yè)保潔隊伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運垃圾，上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強化水氣污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進鎮(zhèn)村兩級河長制建設(shè)，轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級、村級河長及河管員，及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農(nóng)村污水集中收集改造，目前全鎮(zhèn)4個行政村，其中3個村生活污水進入污水處理廠，漁村通過旱廁改造實現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動，轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動，與公安、土地、油區(qū)以及濟軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍，定期對鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進行巡查，今年來共查處小化工、小作坊5家，現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。

（五）樹立正確導(dǎo)向，推動文化振興。

一是做好移風易俗工作。結(jié)合仙河鎮(zhèn)實際，從宣傳教育入手，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》，下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件，深入到各家各戶進行宣傳發(fā)動。各行政村均建成了紅白理事會，制定了理事會章程、辦事程序等，移風易俗、節(jié)儉辦事的新風尚深入人心。

二是加強道德建設(shè)。進一步加強“四德”建設(shè)，大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動。開展好人線索推薦工作，及時挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作，開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動，為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。

三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學(xué)校道德課堂等載體，通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式，定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻，進一步提升村文化內(nèi)涵。

四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標要求，對鎮(zhèn)村文化廣場、文化大院、鄉(xiāng)村劇場等基礎(chǔ)文化設(shè)施進行改造提升，對鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護，為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節(jié)期間，組織海星村春節(jié)晚會，參加全區(qū)元宵節(jié)活動，開展“進千村樂萬家”文化惠民活動，與孤東、樁西、社區(qū)等部門結(jié)合，組織消夏晚會，開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽，不斷創(chuàng)新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問題

總結(jié)上半年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問題：

一是思想認識存在偏差。仙河鎮(zhèn)作為一個油區(qū)工礦小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高，農(nóng)村建設(shè)長期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，部分黨員干部認為仙河的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認識不足，滿足于被動應(yīng)付上級安排，等靠思想嚴重。

二是村集體經(jīng)濟發(fā)展受制約。仙河鎮(zhèn)無集體土地，除海星村依托海星集團有較為穩(wěn)定收入外，其他村集體經(jīng)濟均較為薄弱，農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項目支撐和長遠打算。

三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動發(fā)展不充分。仙河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達，這些優(yōu)勢條件均對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強帶動作用，但受歷史條件、體制機制等方面限制，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出，各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮(zhèn)將按照上級安排部署，抓緊做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鎮(zhèn)級規(guī)劃編制工作，真正把鄉(xiāng)村振興落實到項目上，轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點：

（一）明確鄉(xiāng)村振興發(fā)力方向，開創(chuàng)發(fā)展新局面。以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高為主線，繼續(xù)鞏固畜牧、漁業(yè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，提高規(guī)?；?、特色化、現(xiàn)代化水平，努力打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞海洋漁業(yè)、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力實施招商引資，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新型農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)業(yè)實體教學(xué)點堡壘作用，構(gòu)建多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。通過實施“青年家庭農(nóng)場主”創(chuàng)業(yè)計劃，舉辦“村官班”，加快家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)形成，豐富農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平。發(fā)揮工業(yè)強鎮(zhèn)優(yōu)勢，明確東營港服務(wù)基地的功能定位，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民幸福感不斷提升。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級換擋，全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興。依托澳亞兩大牧場資源，強化澳亞—奧克斯奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺建技術(shù)支撐，努力打造中國放心奶生產(chǎn)基地和集種、養(yǎng)、加、研、貿(mào)、游于一體的現(xiàn)代化畜牧示范區(qū)，加快實施牧場小鎮(zhèn)項目，2021-2022年主要建設(shè)景區(qū)入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區(qū)等，形成全域旅游文化品牌。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，大力實施“海上仙河”戰(zhàn)略，加快推動全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范和提升四大漁業(yè)基地標準化水平，鼓勵引進開發(fā)高端養(yǎng)殖技術(shù)，完善水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工體系，不斷提高水產(chǎn)品附加值。推進漁村休閑農(nóng)村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮(zhèn)東農(nóng)產(chǎn)品集售物流配送園及二團九分場設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農(nóng)業(yè)典型示范基地。

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案范文第5篇

領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由分管副市長牽頭，并由財政、衛(wèi)生、民政、編辦、計生、農(nóng)辦、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成，下設(shè)辦公室，便于加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動。要積極爭取國家、省財政的支持，市財政從今年起也應(yīng)安排專項資金，作為我市合作醫(yī)療試點工作的啟動資金。縣市、區(qū)應(yīng)成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由相關(guān)部門負責人和參保農(nóng)民代表參加的農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，負責制定實施方案和具體細則。同時成立相應(yīng)的縣市、區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，作為經(jīng)辦機構(gòu)，負責具體操作?？h市、區(qū)應(yīng)根據(jù)各地實際情況，將管理中心職能由衛(wèi)生局或醫(yī)保中心代管，同時增加相應(yīng)的農(nóng)村合作醫(yī)療專職人員編制，其工作經(jīng)費應(yīng)列入當?shù)刎斦A(yù)算。

2．積極做好宣傳發(fā)動工作。

由于經(jīng)濟條件限制和受歷史上合作醫(yī)療失敗的影響，肯定會有相當部分農(nóng)民對新型合作醫(yī)療持觀望態(tài)度。因此要采取多種形式，廣泛深入地宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和有關(guān)政策，正確引導(dǎo)農(nóng)民確立互助合作的共濟意識，提高廣大農(nóng)民參與的積極性。宣傳發(fā)動的重點是，讓農(nóng)民明白新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加后的權(quán)利和義務(wù)、合作醫(yī)療經(jīng)費的籌集、使用和報銷等實際問題，讓農(nóng)民有一個明確認識，消除他們的疑慮和擔心確保參保率達50—70％以上。

3．認真搞好試點工作。

新型合作醫(yī)療是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，試點要少而精，切忌盲目擴大。要在取得實效、農(nóng)民滿意后，及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推開。省、市財政補助應(yīng)根據(jù)各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)厝嗣袢罕妼嶋H生活情況，分類給予撥付。建議由永安市、梅列區(qū)各辟出好、中、差三個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的若干個村進行試點?；I資渠道應(yīng)建立在國家、集體、個人共同投入的籌資機制上，以個人投入為主，集體扶持，政府適當支持。試點工作中，建議統(tǒng)籌經(jīng)費按人／年40元，其中農(nóng)民人繳費20元，省、市、縣財政補助20元的方式。

4．建立嚴格的基金管理和監(jiān)督機制。

一是合作醫(yī)療基金的管理要采取專戶存儲，?？顚Ｓ?，做到收支分離，管用分開，封閉運行。二是方便手續(xù)。農(nóng)民到定點的醫(yī)療機構(gòu)就診時，可直接按規(guī)定減免或報銷部分醫(yī)療費用。三是確定起付線。限于抗風險的能力，其合作醫(yī)療經(jīng)費只能用于大額醫(yī)療費和住院醫(yī)療費的救助，根據(jù)籌集的資金和各地實際情況，通過預(yù)測、評估、科學(xué)論證后制定出起付線、封頂線和報銷比例的具體標準，既要使農(nóng)民充分享受到合作醫(yī)療的待遇，又要合理適度，報銷不能超過合作醫(yī)療的承受能力，使更多農(nóng)民得到基金的支持。同時也要防止因為報銷標準收得過緊造成資金沉淀，影響資金效益發(fā)揮，妨礙農(nóng)民受益。四是只設(shè)統(tǒng)籌基金，不設(shè)家庭帳戶。五是衛(wèi)生、財政等部門要明確相關(guān)政策，摸索適宜操作的各項制度和辦法，把合作醫(yī)療資金管好、用好。六是要及時對合作醫(yī)療資金的使用情況進行分析，做到定期公布、定期審計，增加透明度。

5．加強貧困家庭的救助。

政府應(yīng)建立醫(yī)療救助基金，并通過民政和扶貧部門，實施貧困家庭醫(yī)療救助制度，民政、殘聯(lián)、計生等部門各司其職，資助農(nóng)村低保戶、殘疾人、烈軍屬、計生二女結(jié)扎、獨生子女中的貧困戶參加當?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。同時成立慈善機構(gòu)，采取一些讓施善者樂意接受的措施和政策，鼓勵企業(yè)家、實業(yè)家以及先富起來的富戶，參與回報社會的活動，給因病返貧的農(nóng)民以更多的資助。

6．提高定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量。

尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)民的權(quán)益，以縣、鄉(xiāng)醫(yī)院為主，讓農(nóng)民自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)。作為定點的醫(yī)院要設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)窗口，建立好合作醫(yī)療服務(wù)體系，不斷完善功能，從服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格上營造良好的醫(yī)療環(huán)境。同時要加強對村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，確保做好農(nóng)村公共衛(wèi)生、疾病防治控制、預(yù)防保健工作。

作者為市政協(xié)常委、農(nóng)工黨三明市委員會副主委

加大信貸投入的幾點建議

胡東生

一、以三明高速公路建設(shè)為契機，建立資金跨區(qū)流動的金融體系，培育新的信貸主體。

1、鼓勵異地股份制銀行、外資銀行到三明開辦異地貸款業(yè)務(wù)。我市由于金融機構(gòu)相對單一，國有商業(yè)銀行多，經(jīng)營機制和體制還不夠靈活，造成信貸總量很難做大。隨著三明交通條件的變化，特別是當前三明高速公路的建成或正在建設(shè)，近兩年福州一些股份制銀行（如招商銀行、中信實業(yè)銀行）已到三明開辦異地貸款業(yè)務(wù)。截止2004年末，我市轄區(qū)以外的銀行機構(gòu)（含股份制銀行和國家開發(fā)銀行）對我市異地貸款余額已達到61．77億元，比年初增加26．30億元，增量超過我市金融機構(gòu)本外幣各項貸款增量達5．03億元。因此，為了擴大我市信貸總量，建議發(fā)揮政府在引導(dǎo)投融資的作用把“招銀注資”和“招商引資”擺上同樣的位置，盡快由政府牽頭，人民銀行和銀監(jiān)局協(xié)助，組成專門工作組，加大工作力度，積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵異地（如福州、廈門等地）2－3家股份制商業(yè)銀行或外資銀行長期到三明批發(fā)或零售信貸業(yè)務(wù)，發(fā)放異地貸款，以強化我市金融競爭氛圍，促使我市金融機構(gòu)調(diào)整貸款投向，從單純爭奪優(yōu)質(zhì)客戶（如三鋼、水電站、電信、煙草等），轉(zhuǎn)向主動選擇中小企業(yè)客戶，有利于激勵我市商業(yè)銀行增加信貸投入，擴大“鰱魚效應(yīng)”。

2、繼續(xù)密切政府與國家開發(fā)銀行的合作關(guān)系。近兩年來，國家和福州的開發(fā)銀行加大了對我市的異地貸款投入。據(jù)了解，投向三明高速公路、水電項目、工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目的貸款總量至少在40億元以上。為此，建議政府繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行的合作，發(fā)揮國家開發(fā)銀行在支持地方基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域和支持就業(yè)脫困、縣域經(jīng)濟、環(huán)境治理、文教科衛(wèi)等社會發(fā)展領(lǐng)域的綜合作用。

二、盡快組建三明市農(nóng)村商業(yè)銀行，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供“地方金融”支持。

目前，國家對農(nóng)村信用社的深化改革試點工作已從8?。ㄊ校┻M一步擴大到全國29個?。▍^(qū)、市），福建也包括在內(nèi)。建議市政府加強與省政府的溝通，利用農(nóng)村信用社的行業(yè)管理職責交給省級政府的契機，加快三明轄區(qū)農(nóng)村信用社的改革步伐，通過清產(chǎn)核資和增資擴股，盡快組建三明市農(nóng)村商業(yè)銀行，通過現(xiàn)有金融資源整合，為加快三明經(jīng)濟發(fā)展提供強大的“地方金融”支持。

三、積極推進三明轄內(nèi)商業(yè)銀行的改革與創(chuàng)新，增加信貸投入。

1、要以建行和中行股份制改革為契機，逐步完善信貸管理制度。針對三明眾多民營企業(yè)及其貸款需求“急、頻、少、高”的特點，要科學(xué)、客觀測評民營企業(yè)等級，適當擴大民營企業(yè)授信額度，合理確定民營企業(yè)貸款期限和利率，對民營企業(yè)積極推行“整貸零償”和“循環(huán)貸款”的信貸方式，減輕集中還款負擔，同時要擴大基層銀行的信貸權(quán)限，擴大縣域信貸投放，健全貸款營銷的激勵約束機制，鼓勵信貸人員營銷貸款。

2、要大力推進信貸方式創(chuàng)新。要通過積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、權(quán)利質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、客戶聯(lián)保貸款、企業(yè)主個人財產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，切實解決企業(yè)貸款難問題。同時積極發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)。結(jié)合三明林業(yè)改革的優(yōu)勢，要積極推廣林權(quán)證質(zhì)押貸款。要總結(jié)永安林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，擴大辦理林權(quán)證質(zhì)押貸款的金融機構(gòu)和貸款數(shù)量。

四、精心打造政府、銀行、企業(yè)對接的“金融平臺”，探索貨幣政策有效傳導(dǎo)方式，促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

2004年，三明市通過舉辦第三屆銀企資金供需見面會，第一次場內(nèi)外金融機構(gòu)與84家企業(yè)簽約，簽約金額達113億元。第二次與9家企業(yè)當場簽約，協(xié)議金額為1．96億元。目前履約率超過85％，效果較好。

為此，建議政府和金融部門要繼續(xù)舉辦銀企資金供需見面會、銀企資金供需簽約會、銀政企座談會或貸款營銷洽談會等方式，促進項目與資金的銜接，實現(xiàn)經(jīng)濟金融共同發(fā)展。

五、改善金融生態(tài)環(huán)境，為加大我市信貸投入創(chuàng)造良好的外部條件。

1、加快建立多元化的信用擔保體系，加強對信用擔保機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)。一要逐步構(gòu)建起以政策性擔保、商業(yè)性擔保、企業(yè)互助擔保為主體的“三羊開泰”式擔保體系。我市除了發(fā)展政策性擔保公司外，還要制定有關(guān)優(yōu)惠政策，促進商業(yè)性擔保公司和企業(yè)互助擔保公司的發(fā)展；二要加強對信用擔保機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)。積極引導(dǎo)信譽好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔保公司牽頭籌建信用擔保行業(yè)協(xié)會，開展自律活動，建立風險補償機制，對較大貸款項目實行聯(lián)保、互保和再擔保；三要加大對信用擔保機構(gòu)的政策支持和行政服務(wù)，每年安排財政專項資金對重點扶持的擔保機構(gòu)給予補貼和補償，對擔保業(yè)務(wù)中涉及的土地抵押、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等審批事項盡量簡化程序、降低收費、提高效率。

2、加強信用環(huán)境建設(shè)。要建立起政府主導(dǎo)的、社會各方共同參與的信用建設(shè)良性互動機制。一要在農(nóng)村積極推進“信用村（鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建活動；二要在城市開展創(chuàng)建“信用社區(qū)”的試點；三要積極支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)，協(xié)調(diào)司法部門加大行政執(zhí)法力度，強化對違約失信的查處；四要加快建立企業(yè)、個人征信系統(tǒng)和社會信用服務(wù)系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實施信用監(jiān)督和管理。

（作者為市政協(xié)委員、人民銀行三明中心支行經(jīng)濟師）



振興三明老工業(yè)基地必須解決好三個問題

張奕清

一、關(guān)于發(fā)展策略問題

1、必須加強工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究與管理。振興老工業(yè)基地要突出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。第一，實行經(jīng)濟管理職能的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。通過從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)，由過去重點管理國有工業(yè)向宏觀上管好全部工業(yè)的轉(zhuǎn)變，當好工業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航員”和企業(yè)的“服務(wù)員”。第二，要把發(fā)展戰(zhàn)略研究列入重要議事日程，設(shè)立專門的機構(gòu)研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略，對發(fā)展戰(zhàn)略的實施進行協(xié)調(diào)和日常管理。第三，確定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標，并適時動態(tài)調(diào)整。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向的前提下，政府的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主力企業(yè)、工業(yè)核心競爭能力的培植和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。第四，以科學(xué)合理的年度和中長期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體，加強和改進對工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究與管理。主要運用宏觀調(diào)控手段，推動年度和中長期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完成，加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。第五，以產(chǎn)業(yè)政策、市場為導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)企業(yè)向戰(zhàn)略目標發(fā)展。對供過于求，生產(chǎn)能力嚴重過剩的行業(yè)和產(chǎn)品，除及時信息予以公開披露外，還要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，及時壓縮制止，避免更多企業(yè)繼續(xù)重復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)。

2、必須解決好發(fā)展的切入點問題。市里提出要發(fā)展冶金、機械、林產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)集群，從比較優(yōu)勢看，冶金行業(yè)屬高能耗、資源型和污染型產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)企業(yè)三鋼地處城市中心，給城市發(fā)展帶來巨大的環(huán)境壓力，加上資源、電力、運輸?shù)钠款i制約，重點要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高科技含量上做文章。機械行業(yè)發(fā)展速度滯后于沿海地區(qū)，總量偏小，且產(chǎn)品分布零散，多數(shù)企業(yè)都屬易于進入的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受制于人。從現(xiàn)狀看，我市紡織行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，總產(chǎn)值已突破40億大關(guān)，尤其是永安市的紡織業(yè)發(fā)展健康，該市紡織業(yè)已基本形成紗、布、化纖、染整、服裝等成龍配套的產(chǎn)業(yè)鏈，集群端倪顯現(xiàn)。因此，確定一個產(chǎn)業(yè)集群必須進行科學(xué)的論證，要隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展適時進行調(diào)整，應(yīng)當把紡織工業(yè)應(yīng)作為集群積極加以培育。

3、必須解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問題。三明是全省、全國的綠色城市，早期創(chuàng)建的全國文明城市至今仍有影響力，要用創(chuàng)“五城”的氣勢創(chuàng)出經(jīng)營城市的綠色品牌，因此，工業(yè)城市的定位也要打綠色品牌。三明每年木材砍伐量約在300萬立方米，業(yè)內(nèi)人士估計加工產(chǎn)值在200億元以上。目前的現(xiàn)狀是全市有大大小小的竹木制品加工企業(yè)1000多家，但產(chǎn)值上5億元的企業(yè)沒有一家，且多數(shù)企業(yè)停留在粗加工階段。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，最終的結(jié)果是浪費資源。浙江一些沒有木竹資源的城市，規(guī)模超5億元的現(xiàn)代化木制品生產(chǎn)企業(yè)隨處可見，這種現(xiàn)象值得我們深刻反思。除了體制性問題外，我們還缺乏發(fā)展思路，要及早籌劃大林業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)筑三明有影響力的綠色城市品牌。三和食品（三明）有限公司是一個可資借鑒的發(fā)展模式，果蔬開發(fā)目前還是一塊處女地，要著眼于引進知名企業(yè)到三明進行綜合開發(fā)。今后的招商引資應(yīng)立足于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴展來進行。林產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著很強的關(guān)聯(lián)度，一頭連著廣大的農(nóng)戶，一頭連著廣闊的市場，是我市的朝陽產(chǎn)業(yè)，是三明需要打響的一張王牌，是培育產(chǎn)業(yè)集群最具活力的切入點。

二、關(guān)于體制改革問題

1、加快國有企業(yè)改革改制的步伐。市屬國有企業(yè)改革要下決心并倒計時排出改制時間表，對重點骨干企業(yè)實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。要扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營決策層改制不主動的局面，破除因小群體的利益驅(qū)動造成改制渠道不暢的障礙。要消除行政管理體制，分類指導(dǎo)、一企一策。改制過程中要全心全意依靠廣大企業(yè)職工，不能把職工置于改革的對立面，更不能求穩(wěn)怕亂而坐失良機。在政策許可的前提出，改革要依法依規(guī)，有情操作，不能在職工補償金上過于苛刻，應(yīng)充分考慮職工的利益，讓廣大職工支持和擁護改革。

2、拓展工業(yè)發(fā)展空間。做大做強做優(yōu)中心城市必須要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，這是振興老工業(yè)基地的需要。三明市區(qū)發(fā)展空間狹小，沙縣設(shè)區(qū)要擺到重要議事日程，組織專門班子進行科學(xué)的規(guī)劃論證。城市做大，需要人口聚集，而人口的聚集則需要產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)旺人氣才會旺。金沙園的定位是高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、生態(tài)型開發(fā)，規(guī)劃面積18．7平方公里，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，很快將成為我市高速公路、水路、鐵路客貨運、機場等交通運輸?shù)臉信?，是發(fā)展工業(yè)的一塊熱土。

3、樹立科學(xué)發(fā)展觀，營造適宜的人居環(huán)境。振興老工業(yè)基地要與可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，處于市中心的企業(yè)要加快“退城入園”步伐，要加緊規(guī)劃，分步實施，按輕重緩急的原則排出時間表，實施“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略。要正視市區(qū)環(huán)境污染問題，不可忽視市區(qū)一些大企業(yè)的污染，更不能走“先生產(chǎn)后治污”的老路。土地資源不可再生，要留足城市人居發(fā)展用地，不能產(chǎn)生生產(chǎn)與人居爭地的后果，努力營造好三明真山真水真森林的人居環(huán)境。三元和梅列兩區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起點要高，入園項目必須堅持環(huán)評原則，不能再搞一園多區(qū)的園區(qū)發(fā)展模式，現(xiàn)有園區(qū)有必要進行整合。對入園項目要力戒“撿到籃子都是菜”現(xiàn)象，防止無選擇引進項目和重復(fù)建設(shè)，避免若干年后對企業(yè)和環(huán)境進行高代價的整治。

三、關(guān)于解放思想問題

1、要有切實可行的扶持政策。政策是發(fā)展的資源，市里必須整合現(xiàn)有政策，根據(jù)振興老工業(yè)基地的需要進行調(diào)整。振興三明老工業(yè)基地的政策更要從國家和省上去爭取，不能等上級拿政策、出政策。要組織一個專門班子認真進行專題研究，重點從發(fā)展項目、稅收、專項資金、歷史包袱處置等方面入手，依照國家給東北老工業(yè)基地的政策，擬出一個適合三明實際的政策建議，積極主動向國家和省上匯報，促成政策盡早出臺。

2、要大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。目前，市區(qū)市屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的矛盾、經(jīng)濟發(fā)展體制性的障礙和沉重的歷史包袱三大困難，需要用大力發(fā)展民營經(jīng)濟這把鑰匙來開啟，民營經(jīng)濟是振興三明老工業(yè)基地的杠桿，民營經(jīng)濟對于解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、參與國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中所起的作用是巨大的。必須把民營經(jīng)濟的發(fā)展納入整個振興三明老工業(yè)基地的戰(zhàn)略規(guī)劃中來，無論是企業(yè)改組、改造、技術(shù)革新、基礎(chǔ)建設(shè)，都要把改造國有企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟和振興三明老工業(yè)基地聯(lián)系起來。

3、要加強與中央、省屬企業(yè)的合作。中央、省屬企業(yè)與三明市共同成長、共同發(fā)展、共同繁榮，為三明市的建設(shè)與發(fā)展作出了重要貢獻，在振興三明老工業(yè)基地中將扮演越來越重要角色，發(fā)揮不可替代的作用。中央、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上有很強的關(guān)聯(lián)性、互補性、配套性，要抓住這一共同點，從中央、省屬企業(yè)的優(yōu)勢出發(fā)，圍繞他們的主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，主動接受他們的輻射，通過聯(lián)辦項目、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開發(fā)上下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)群，做到壯大一個龍頭，帶動一批企業(yè)群，壯大一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟。要利用中央、省屬企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、體制、機制等方面的優(yōu)勢盤活市屬企業(yè)，支持中央、省屬企業(yè)通過增加投資、技術(shù)入股等方式，參與市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動重組與股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵中央、省屬企業(yè)抓住市屬劣勢企業(yè)國有資本退出之機，采取托管、兼并、收購等形式，做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。要以最優(yōu)質(zhì)高效的行政效能和服務(wù)水平，鼓勵和支持中央、省屬企業(yè)發(fā)展項目入園發(fā)展，積極主動促成項目落地。

4、要激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)激情。進一步激發(fā)三明人“愛拼才會贏”的創(chuàng)業(yè)激情，通過廣泛的宣傳發(fā)動，在全社會形成共同為振興三明老工業(yè)基地獻計出力的氛圍。要進一步啟動民間資本，鼓勵和支持各界能人走進經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，去創(chuàng)業(yè)和拼搏。要摒棄仇富、嫉富的舊觀念，營造扶商、富商、親商、安商的發(fā)展環(huán)境，讓投資者能賺錢和有錢賺，以事業(yè)和產(chǎn)業(yè)廣納各類創(chuàng)業(yè)賢才。

（作者為市政協(xié)委員、民革三明市委員會委員）

針對我市煤價高漲的幾點措施

李明堯

煤炭是三明冶金、化工、電力等行業(yè)的重要基礎(chǔ)能源材料，其銷售價格的變化趨勢，直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和贏利水平。近年來，由于各地經(jīng)濟過熱等導(dǎo)致對煤炭的旺盛需求，再加上日益枯竭的石油儲備，使煤價節(jié)節(jié)攀升，屢創(chuàng)歷史新高，對我市煤炭及用煤相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響。為此，提出幾點建議。

1、高度重視電煤供應(yīng)問題，進一步理順電、煤、油的價格，使發(fā)電成本控制在一個合理的范圍。近期國家出臺的煤電聯(lián)動方案能否得到順利實施，關(guān)系到以后能否形成長效的價格機制。

2、規(guī)范煤炭市場秩序，加大對煤炭市場管理、煤炭質(zhì)量、煤炭經(jīng)營的監(jiān)督，堅決打擊以次充好和劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)和經(jīng)營者。

3、針對當前煤礦事故頻發(fā)，要進一步提高準入門坎，同時還要加強執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵企業(yè)按國家要求提取一定的瓦斯治理專項費和安全隱患治理費。

4、目前煤變油的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟并且日益被推廣應(yīng)用，所以不排除日后在油價繼續(xù)上漲并超過一定水平使煤炭通過煤變油的應(yīng)用使其需求提高，并使二者關(guān)聯(lián)程度更緊密。

5、進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率。我市“煤煙型”的大氣環(huán)境污染沒有得到有效控制。隨著電力的發(fā)展，我市應(yīng)根據(jù)自身特點，積極拓展渠道，逐步使用更潔凈的能源來替代對原煤的直接消費，同時，分步對污染企業(yè)清理整頓，如淘汰燃煤鍋爐和污染環(huán)境的化工產(chǎn)品、嚴格控制三廢排放量等措施。

6、結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進優(yōu)質(zhì)、清潔、高效能源使用率。工業(yè)是能源消耗量最大的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能潛力主要在工業(yè)部門。在發(fā)展節(jié)能型行業(yè)的過程中，合理調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)，加強重工業(yè)特別是電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)四大高耗能行業(yè)的節(jié)能力度尤為重要。

7、進一步完善節(jié)約能源的政策和機制，繼續(xù)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)能優(yōu)先的原則。一方面，我們要積極開發(fā)新能源；另一方面，要加強能源管理，充分利用能源，節(jié)約有限的能源。

8、依靠科學(xué)進步，進一步推動節(jié)能的技術(shù)改造。要采取有力措施用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過科技進步和對外開放調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成高附加值、低能耗的行業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變我市大中型企業(yè)的能源消費結(jié)構(gòu)，進一步提高能源利用水平。

9、適當增加符合安全條件、驗收達標的小煤礦復(fù)產(chǎn)。我市為數(shù)不少的小煤窯，安全事故較多，對資源和環(huán)境也多有破壞，但如果各級管理部門嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，多數(shù)小煤礦不僅不會成為“禍根”，而且能夠有效地增加生產(chǎn)，吸納就業(yè)，開發(fā)利用“散、小、邊、角”礦，并抑制煤價的不斷攀升。

（作者單位：三明市城調(diào)隊）

加強山區(qū)縣集貿(mào)市場建設(shè)

黃學(xué)舜

為充分發(fā)揮工商職能服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，##縣工商局針對當前集貿(mào)市場存在的突出問題，組織開展全縣性地集貿(mào)市場專題調(diào)研活動，進一步理清工作思路，積極探索解決辦法，力求構(gòu)建和諧的市場監(jiān)管機制。

1、抓緊立法，健全法制。建議盡快修改《城鄉(xiāng)集貿(mào)易管理辦法》或盡快出臺《市場監(jiān)督管理條例》，確立工商行政管理機關(guān)在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的法律地位；同時，以法律形式規(guī)范市場開辦者的設(shè)立條件、組織形式、管理職責、法定義務(wù)、法律責任等。通過立法，規(guī)范集貿(mào)市場各方主體行為，調(diào)整市場開辦者，進場經(jīng)營者、市場監(jiān)管者三方之間的關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的集貿(mào)市場。

2、建章立制，深化監(jiān)管。一是大力推行經(jīng)濟戶口管理制度。建立完善轄區(qū)市場開辦者及進場經(jīng)營者的“經(jīng)濟戶口”，并與稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、銀行等部門信息聯(lián)網(wǎng)，實行跟蹤監(jiān)督，及時了解市場開辦者及經(jīng)營者的經(jīng)營情況，對其中問題突出的實施重點監(jiān)管。二是建立完善經(jīng)營戶信用記錄制度。為對經(jīng)營者實行動態(tài)、全方位監(jiān)督，實行經(jīng)營戶不良行為記錄制度。通過一戶一卡形式，建立經(jīng)營戶的信息記錄臺賬和計算機檔案。三是深化市場動態(tài)巡查制度。深化巡查機制，落實組織機構(gòu)，充實巡查人員，明確職責任務(wù)，完善配套措施，建立起一支制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應(yīng)迅速、措施有力的市場巡查隊伍。四是建立商品質(zhì)量監(jiān)管制度。強化對上市商品質(zhì)量監(jiān)督，改善執(zhí)法裝備和商品檢測手段，提高對商品質(zhì)量抽查和執(zhí)法監(jiān)管水平。五是建立市場監(jiān)管預(yù)警制度。加強行政指導(dǎo)，實行工商監(jiān)管由事后向事中、事前轉(zhuǎn)移的新型模式。通過教育、告誡、限期整改等形式，告誡市場及經(jīng)營者及時糾正失范行為。六是健全市場維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立舉報投訴箱、投訴臺，公布“12315”舉報投訴電話，認真處理消費者投訴，及時、快速查處違法行為。

3、明確職責，落實責任。按照“誰開辦、誰負責”的原則，牢固樹立市場開辦者“第一責任人”的觀念，應(yīng)做到：時刻保證市場設(shè)施優(yōu)良，制度完備；主動協(xié)助工商部門進行監(jiān)管執(zhí)法；協(xié)助行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)管理；平時負責督查市場內(nèi)的安全秩序、管理秩序、衛(wèi)生秩序和經(jīng)營秩序，并負責落實市場內(nèi)不合格商品的召回制度和場內(nèi)消費糾紛的先行賠償制度。版權(quán)所有