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關(guān)鍵詞:建筑工程管理;現(xiàn)狀;措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建筑工程管理在整個(gè)建筑工程施工中的地位不可小視,既關(guān)系到整個(gè)建筑工程本身質(zhì)量的好壞,又嚴(yán)重影響著整個(gè)建筑工程的造價(jià)。就如今的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,建筑工程行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈,同時(shí)人們也愈關(guān)注建筑工程的施工質(zhì)量,因此建筑工程管理工作也不得不引起管理者人們的注意。就目前來(lái)看,很多建筑工程施工過(guò)程中都存在著各種各樣的管理問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅來(lái)自管理主體的自身素質(zhì),同時(shí)還包括建筑施工管理的各項(xiàng)客觀條件??偠灾?,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮推動(dòng)了建筑工程行業(yè)的發(fā)展,建筑工程管理業(yè)取得了一定的進(jìn)步,然而與實(shí)際需求相比還需要不斷加強(qiáng)和完善。因此很有必要探討當(dāng)前的建筑工程管理工作。
一、當(dāng)前建筑工程管理現(xiàn)狀
目前在我國(guó)的建筑工程施工過(guò)程中有很多不合理的建筑工程管理,粗放式經(jīng)營(yíng)模式、建筑工程管理人員素質(zhì)有待提高、對(duì)建筑施工的實(shí)際情況不能很快適應(yīng)是當(dāng)前建筑工程管理中存在的主要問(wèn)題;另外,建筑工程施工過(guò)程中存在嚴(yán)重缺陷的方面包括工程變更管理和隱蔽工程監(jiān)理兩方面。
(一) 建筑工程管理機(jī)制不健全
近年來(lái)我國(guó)政府和相關(guān)部門明確規(guī)范了建筑工程管理工作,盡管如此,在建筑工程的施工過(guò)程中,仍然存在不完善的建筑工程施工管理機(jī)制,缺乏對(duì)整個(gè)建筑施工過(guò)程的約束力。建筑施工過(guò)程中的管理方法和模式與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展潮流不相符,在建筑施工過(guò)程中,管理上缺乏科學(xué)有效的管理體系,建筑工程管理只是形式上存在,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其真正含義,導(dǎo)致施工效率低下。在整個(gè)建筑施工過(guò)程中變更施工計(jì)劃非常普遍,整個(gè)工程造價(jià)也因此會(huì)受到一定的影響,如果在建筑工程施工中存在一套完善的專業(yè)的機(jī)制約束著工程變更,便會(huì)在一定程度上減少甚至避免工程變更影響到整個(gè)工程的造價(jià)。然而在實(shí)際施工過(guò)程中并沒(méi)有這樣一項(xiàng)機(jī)制,文章將會(huì)對(duì)工程變更中存在的一些問(wèn)題展開(kāi)分析討論。
(二)施工隊(duì)伍管理存在很多問(wèn)題
按照行業(yè)性質(zhì)分,建筑工程行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè),來(lái)自世界各地的施工人員有著不同的背景,對(duì)這樣一個(gè)人群必須實(shí)施有效的管理才能建立一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。然而在建筑工程施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工隊(duì)伍混亂,缺乏有效管理,尤其是體現(xiàn)在資質(zhì)的管理上,經(jīng)常會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)很多沒(méi)有資質(zhì)的施工人員在進(jìn)行作業(yè);另外,施工過(guò)程中,施工人員得不到合理調(diào)配,做不到人盡其才。只有在建筑工程中對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行有效并合理分配才能實(shí)現(xiàn)建筑工程施工順利并有效率地完成施工任務(wù)。但是實(shí)踐考察發(fā)現(xiàn),目前協(xié)調(diào)調(diào)配機(jī)制在各個(gè)建筑工程施工隊(duì)伍之間并沒(méi)有形成;施工人員不能根據(jù)自身優(yōu)點(diǎn)得到合理分配任務(wù),有的甚至是浪費(fèi)施工人員;建筑工程開(kāi)始之前不能對(duì)所有相關(guān)施工人員進(jìn)行專業(yè)施工培訓(xùn)。根據(jù)我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,開(kāi)展建筑施工崗前培訓(xùn)和施工定期培訓(xùn)是整個(gè)建筑工程施工順利完成的有力保障。然而實(shí)際操作過(guò)程中相關(guān)法律法規(guī)卻得不到有效的執(zhí)行,同時(shí)還有很多嚴(yán)重的問(wèn)題存在于建筑施工隊(duì)伍管理。
(三)施工管理不健全
建筑工程管理對(duì)于整個(gè)建筑工程施工來(lái)說(shuō)非常重要,建筑施工管理的效率高低從某種含義上決定著建筑行業(yè)里建筑工程管理水平。在建筑施工中,施工管理好壞對(duì)建筑工程質(zhì)量和施工人員人身安全有重要作用和影響。根據(jù)考察結(jié)果顯示,有很多問(wèn)題出現(xiàn)在建筑施工管理上,以施工人員的問(wèn)題和施工機(jī)械的問(wèn)題為主。其中施工人員的問(wèn)題主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的操作人員既缺乏職業(yè)道德素養(yǎng),又沒(méi)有過(guò)硬的施工操作技術(shù)能力;機(jī)械問(wèn)題主要表現(xiàn)是在施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備,主要以人力為主,導(dǎo)致施工效率過(guò)低,對(duì)于現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備又沒(méi)有相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù),因此操作過(guò)程中出現(xiàn)安全故障的頻率非常高。同時(shí)高科技機(jī)械設(shè)備更是很少應(yīng)用于建筑工程施工中。施工中缺乏規(guī)范性,擅自更改圖紙以便減少施工工期和降低工程造價(jià)也時(shí)常出現(xiàn)在施工過(guò)程中。因此各個(gè)建筑工程施工團(tuán)隊(duì)和相關(guān)政府部門必須提高對(duì)施工中出現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。從整體來(lái)看,盡管當(dāng)前我國(guó)建筑領(lǐng)域中工程管理這部分有一定的成績(jī),但是需要改善和完善的地方還有很多。
二、提升建筑工程管理水平的措施
在今后的建筑工程管理過(guò)程中,必須要采取各種措施來(lái)提升建筑工程管理水平。具體而言就是要采取以下幾個(gè)措施:一是要完善建筑工程管理機(jī)制;二是要定期對(duì)施工人員展開(kāi)技能培訓(xùn);三是要加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制;四是要實(shí)現(xiàn)施工人力資源的合理配置。
(一)完善建筑工程管理機(jī)制
針對(duì)建筑工程管理,國(guó)家首先必須要完善相關(guān)的法律法規(guī)。只有這樣才能保證在建筑工程管理過(guò)程中完全按照國(guó)家的相關(guān)法律來(lái)辦。其次是要結(jié)合建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)制定科學(xué)高效的管理機(jī)制,要采用先進(jìn)的建筑工程管理理念來(lái)進(jìn)行專業(yè)化的管理,要使得當(dāng)下的建筑工程管理更具專業(yè)性和技術(shù)性。
(二)定時(shí)對(duì)施工人員打開(kāi)技能培訓(xùn)
施工人員的技能培訓(xùn)在修建工程辦理中占有重要方位。修建工程施工的主體是人,修建工程辦理水平底子上來(lái)說(shuō)是由施工人員和辦理人員的本身本質(zhì)決議,因而實(shí)現(xiàn)定時(shí)對(duì)施工人員打開(kāi)技能培訓(xùn),提高施工人員和辦理人員的本質(zhì)就成了必要措施。對(duì)于施工人員的訓(xùn)練,在辦理過(guò)程中重點(diǎn)是要做好技能培訓(xùn)和法律法規(guī)訓(xùn)練。對(duì)于修建工程本身的施工難點(diǎn)來(lái)進(jìn)行專業(yè)的地技能培訓(xùn),要經(jīng)過(guò)訓(xùn)練來(lái)不斷提高施工人員的本身本質(zhì),然后確保修建工程順暢施工。對(duì)于修建工程辦理人員的訓(xùn)練重點(diǎn)是要進(jìn)行辦理方式,辦理制度等打開(kāi)專業(yè)性訓(xùn)練。要確保修建工程辦理人員可以運(yùn)用領(lǐng)先的辦理理念和專業(yè)的辦理手法來(lái)進(jìn)行高水平的辦理。在辦理過(guò)程中需求聯(lián)系工程的實(shí)踐特色定時(shí)開(kāi)展訓(xùn)練。
(三)加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制
質(zhì)量控制是建筑工程管理中的核心內(nèi)容。建筑工程的質(zhì)量主要是由施工質(zhì)量控制決定。建筑工程施工過(guò)程中工程管理人員必須要加強(qiáng)質(zhì)量控制,要完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的監(jiān)督檢查,在施工過(guò)程中要對(duì)工程變更保持高度重視。要完善工程變更管理機(jī)制,要逐步建立簽證機(jī)制。工程管理人員要認(rèn)真審核工程施工人員所提交的工程變更申請(qǐng)。對(duì)于那些符合具體要求的工程變更申請(qǐng)要及時(shí)簽發(fā),同時(shí)還要做好檔案記錄工作。對(duì)于那些不符合具體要求的工程變更申請(qǐng),就不能草率簽字。工程變更管理的實(shí)質(zhì)就是要把工程管理的責(zé)任落實(shí)到工程變更管理人員身上,草率簽字不僅對(duì)自身不利,同時(shí)還會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程管理造成嚴(yán)重影響。在今后的建筑過(guò)程中我們必須要加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程管理是建筑工程施工的重要內(nèi)容??茖W(xué)高效的建筑工程管理有助于建筑工程在保證質(zhì)量的前提下順利施工。文章詳細(xì)分析了當(dāng)前建筑工程管理的現(xiàn)狀和提升建筑工程管理水平的措施。在今后的工程管理過(guò)程中必須要嚴(yán)格按照文章提到的四個(gè)措施來(lái)辦。
參考文獻(xiàn):
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路橋工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)路橋工程建設(shè)目標(biāo),明確相互責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。路橋工程項(xiàng)目合同管理是對(duì)項(xiàng)目合同中相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理,是企業(yè)項(xiàng)目工程管理的重要組成部分,企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等,合同管理關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行。
2路橋工程項(xiàng)目合同管理需留意的問(wèn)題
2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善商人往往更注重的是利益,路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標(biāo)之一。因此許多承包商會(huì)為了謀取更多的私利,想盡一切辦法,甚至是鉆法律條款的空子。任何東西都是隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,而不斷得以完善,法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子,表面上看并沒(méi)有違反法律,本質(zhì)上卻擾亂了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律。久而久之,會(huì)制約我國(guó)路橋建設(shè)的正常發(fā)展,甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能,所以還要有道德的輔助。
2.2合同文本存在的一些問(wèn)題
2.2.1合同內(nèi)容存在的問(wèn)題(1)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不明確,難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)權(quán)利與義務(wù),而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。所以說(shuō),合同講究的是咬文嚼字。(2)只有從合同而沒(méi)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同,沒(méi)有主合同的從合同就是沒(méi)有依據(jù)的合同,是“無(wú)源之水”,是不存在的。(3)合同條款不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)的漏洞往往會(huì)引發(fā)不必要的合同糾紛,有些合同只講好話,不講丑話,只講正面的,不講反面的,不盡全面,一旦發(fā)生違約,在合同中是看不到關(guān)于違約處理?xiàng)l款的。
2.2.2合同簽訂后沒(méi)有進(jìn)行合同交底許多單位在簽訂合同時(shí),公司總部一直都很重視,一旦合同簽訂后,就像是萬(wàn)事大吉了,對(duì)合同分析和合同交底往往不夠重視,甚至忽視了這項(xiàng)工作,合同簽訂與合同執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié),簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明,合同內(nèi)容已無(wú)人問(wèn)津,項(xiàng)目職責(zé)僅靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá),項(xiàng)目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責(zé),而對(duì)合同總體情況的了解少之又少,甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容,給日后的合同糾紛埋下了隱患。
2.2.3合同執(zhí)行過(guò)程中忽視變更管理本應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更,在履行合同過(guò)程中合同的變更是很正常的事情,但是不少負(fù)責(zé)合同履行的管理人員缺乏這種及時(shí)變更合同的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好地履行和更輕松地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓(xùn)在發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)工程項(xiàng)目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業(yè)性人才完成,工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作,他們不僅要有專業(yè)的法律知識(shí),還要通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律?,F(xiàn)階段,我國(guó)不少路橋工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性人才,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí),他們只會(huì)解決一些簡(jiǎn)單的合同糾紛,對(duì)于稍微復(fù)雜點(diǎn)的合同糾紛就無(wú)從下手。
3解決路橋工程項(xiàng)目合同管理中問(wèn)題的對(duì)策
3.1制度為先,讓管理活起來(lái),嚴(yán)下去規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵,建設(shè)單位應(yīng)以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路,狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制定入手,結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點(diǎn),制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度,樹(shù)立起制度至上的理念。不斷完善制度,并嚴(yán)格遵守制度,是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。
3.2規(guī)范路橋工程項(xiàng)目合同范本合同范本是用來(lái)約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務(wù)的,但是目前的路橋工程項(xiàng)目合同大部分施工合同條款是針對(duì)發(fā)包方制定的,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù),對(duì)發(fā)包方的制約性條款少之又少,特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款,引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設(shè)市場(chǎng)的合同管理,國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了合同示范文本,以約束建筑市場(chǎng)的合同,規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度。
3.3提高合同管理的人才培訓(xùn)和文化素養(yǎng)文化是一只無(wú)形的手,如何讓文化內(nèi)化于心,外化于行,這是個(gè)大問(wèn)題,一個(gè)成立多年的老企業(yè),能夠在紛繁復(fù)雜的各個(gè)歷史階段不畏艱辛、跋涉前行,文化積淀的引領(lǐng)不可小覷。總部搬遷、整體改制、機(jī)制再造、平臺(tái)構(gòu)建等重大舉措能夠在我國(guó)建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成,得益于其六十多年來(lái)的文化沉淀。從另一個(gè)方面講,也足以說(shuō)明我國(guó)建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。在文化傳承上,要設(shè)定企業(yè)文化的主心骨,團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵,讓員工享受奮斗的過(guò)程,這是一種無(wú)形的動(dòng)力,動(dòng)力就是爆發(fā)力,它就像是一雙無(wú)形的手推動(dòng)著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上,要敢于承認(rèn)落后,善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面,時(shí)代在變,相應(yīng)的文化也要隨之改變,這樣才能讓路橋工程項(xiàng)目合同管理更上一層樓。對(duì)合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作,主要有以下幾個(gè)方面的做法:首先,對(duì)合同管理人員的選拔要嚴(yán)格,采用優(yōu)勝劣汰原則,選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作;其次,對(duì)所選人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),選的人員就算再優(yōu)秀,若是與該企業(yè)脫節(jié),那也是白搭,所以,根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求,對(duì)選拔的人員進(jìn)行在職培訓(xùn),擴(kuò)充專業(yè)知識(shí),尤為重要;最后,對(duì)在職人員進(jìn)行定期測(cè)試以及定期定向培訓(xùn),培訓(xùn)要有針對(duì)性,針對(duì)員工弱點(diǎn)進(jìn)行分撥培訓(xùn),讓合同管理人員跟著時(shí)代變化,適應(yīng)時(shí)代的要求。
4結(jié)論
【關(guān)鍵詞】存在問(wèn)題;工程管理;措施
On measures exist to solve problems in project management
Luo Hong-an
(Hao Shiquan Branch Ankang City Construction Group Co., Ltd Shiquan Shanxi 725000)
【Abstract】Reform and opening up today for the development of the construction industry provides an opportunity to be among the best development trend of the number of construction. But the sustained and healthy development of the construction industry to ensure that construction work requires good management. In the beginning of construction, the establishment of a scientific and rational construction management program, not only can ensure the smooth progress of construction, but also effective to ensure project quality. Nowadays, people put forward higher requirements for the construction industry, higher demands on actual construction management is also proposed.
【Key words】Problems;Project management;Measures
1. 前言
(1)建筑工程管理是建筑施工過(guò)程中的必要環(huán)節(jié),好比建筑施工的大腦,指揮著建筑施工的進(jìn)行,其好壞不僅與建筑質(zhì)量密切相關(guān),還間接影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,必須給予建筑工程管理足夠的重視,深入這方面的研究,為更好的保證建筑質(zhì)量提供基礎(chǔ)。
(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮,使建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也使建筑工程管理技術(shù)得到了一定的提高,但這種提高比起經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑業(yè)發(fā)展的速度來(lái)說(shuō),仍顯微不足道。因此在實(shí)際施工過(guò)程中,會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn),這就需要我們針對(duì)這些問(wèn)題盡快制定有效措施。
2. 目前建筑工程管理現(xiàn)狀
粗放式管理是我國(guó)目前建筑工程管理的主要特點(diǎn),但這種管理方式并不能適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的建筑業(yè)的需求。此外,很多建筑行業(yè)施工管理人員的專業(yè)化水平不高,自身的素質(zhì)有待提升,未能在工作中樹(shù)立高度的責(zé)任感。技術(shù)和人員的不合理使用是當(dāng)今建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題。當(dāng)今工程管理的主要特點(diǎn)是粗放式的管理,而真正適應(yīng)施工進(jìn)程和企業(yè)管理的應(yīng)該是精細(xì)化的工程管理。以上各種因素造成了施工過(guò)程中的種種問(wèn)題,其中最需要引起注意的是工程變更管理、工程監(jiān)理建問(wèn)題。
2.1 建筑工程管理中的機(jī)制不健全。
為適應(yīng)建筑施工工程的快速發(fā)展,確保施工質(zhì)量與安全,國(guó)家對(duì)其做了明確規(guī)定,先后出臺(tái)了多個(gè)法規(guī),但實(shí)際執(zhí)行中,建筑施工行業(yè)急于求成,很多管理制度不健全,約束性差,致使工程管理效率低,尤其對(duì)于工程變更方面的管理制度缺失更嚴(yán)重,有的建筑單位根本就沒(méi)建立,有的建筑單位建立后也無(wú)效,對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的其他變更考慮不周全等等。在現(xiàn)代,建筑工程行業(yè)的變更會(huì)嚴(yán)重影響著工程造價(jià),進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程施工的預(yù)算、成本都會(huì)有一定程度影響。如果沒(méi)有完善、適用的變更制度,對(duì)于變更過(guò)程不能嚴(yán)格管理,則工程造價(jià)的變更也不會(huì)被及時(shí)記入工程管理過(guò)程中,最終影響整個(gè)工程的預(yù)算與成本控制較設(shè)計(jì)均存在大的差異,而且變更越多,這種差異就越大。
2.2 施工隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題。
2.2.1 建筑業(yè)所涉及的范圍極廣,所需要的工作人員也多。這就牽涉到工作人員難以統(tǒng)一管理的問(wèn)題,有從事腦力勞動(dòng)的大學(xué)生、研究生,也有從事體力勞動(dòng)的農(nóng)民工等,因此在施工過(guò)程中制定科學(xué)的管理方案顯得比較困難但又是必須要做的。但高層管理者往往目光短淺,在實(shí)際施工進(jìn)程中,一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了管理隊(duì)伍這一重要環(huán)節(jié),或雖有制度但只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,綜上原因,在建設(shè)中引起了一系列問(wèn)題,主要有:
(1)未能對(duì)建設(shè)人員分級(jí)管理,對(duì)于不同的崗位,要制定不同的工作制度,不同的薪資等級(jí)。
(2)施工的各個(gè)崗位、部門的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性差,不能默契配合,不僅使施工進(jìn)程變慢,還導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。
(3)工作人員一旦上崗,便忽視了學(xué)習(xí)的重要性,接受新技術(shù)、新事物的能力差,一味沿用舊有方法,無(wú)法有效保證施工安全,對(duì)工作人員的崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)工作未做到位。
2.2.2 施工管理是建筑工程管理的重中之重。建筑工程管理水平在很大程度上是由施工管理效率決定的。施工管理直接影響建筑工程的質(zhì)量和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全??疾飚?dāng)前的施工管理就會(huì)發(fā)現(xiàn)施工管理還存在一系列問(wèn)題,其中最主要的問(wèn)題是人員問(wèn)題和機(jī)械問(wèn)題。機(jī)械問(wèn)題主要指的是在施工過(guò)程中工程的機(jī)械化程度不高,生產(chǎn)效率低下,機(jī)械設(shè)備缺乏專門的維修保養(yǎng),在施工過(guò)程中非常容易出故障。在建筑工程施工過(guò)程中很少采用新型機(jī)械設(shè)備。所謂人員問(wèn)題主要指的是在施工過(guò)程中施工人員的素質(zhì)不過(guò)關(guān),施工技術(shù)偏低。在施工過(guò)程中不能夠嚴(yán)格按照施工規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求來(lái)進(jìn)行施工,個(gè)別情況下甚至?xí)霈F(xiàn)為了降低工程造價(jià)或者是節(jié)省施工時(shí)間而擅自改變施工圖紙的行為,這是我們?cè)谑┕み^(guò)程中需要保持高度重視的問(wèn)題。
3. 提升建筑工程管理水平的措施
針對(duì)以上建筑工程管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,通過(guò)管理實(shí)踐確定了以下四點(diǎn)提升建筑工程管理水平的措施,供參考。
3.1 完善建筑工程管理機(jī)制。
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”,想要有效的保證建筑工程管理的質(zhì)量和可行性、高效性,必須建立一定的管理機(jī)制來(lái)規(guī)范管理行為。政府有關(guān)部門也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行制度上的強(qiáng)制約束。還要給予工作人員一定的激勵(lì),以激發(fā)員工的工作積極性,制定科學(xué)、完善的管理方案,使施工更具專業(yè)性和技術(shù)性。
3.2 定期對(duì)施工人員展開(kāi)技能培訓(xùn)。
任何崗位在上崗前均要有技能培訓(xùn),對(duì)于建筑施工行業(yè)來(lái)說(shuō),崗前員工的技能培訓(xùn)更重要,因?yàn)榻ㄖ┕み^(guò)程,人起著決定性作用,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)都是無(wú)生命的,要想將設(shè)計(jì)變成實(shí)際的建筑,人的因素占著最重要的作用,如果人不能理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖,很可能建設(shè)的工程會(huì)與設(shè)計(jì)的偏差過(guò)大。因此,為保證建筑施工的順利進(jìn)行,就需要定期對(duì)施工人員培訓(xùn),提高施工人員和管理人員的素質(zhì)。
3.3 加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程中質(zhì)量控制。
所有行業(yè)的管理方式都是大同小異的,對(duì)于建筑業(yè)也是如此,竣工時(shí)的建筑質(zhì)量與施工過(guò)程的監(jiān)督控制有密切聯(lián)系,工程施工管理的質(zhì)量決定了建筑的質(zhì)量。為保證工程的質(zhì)量,在施工過(guò)程中,管理者必須嚴(yán)格跟進(jìn)工程進(jìn)度,完善獎(jiǎng)罰機(jī)制,增加工程考核次數(shù),對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)重要方面進(jìn)行隱蔽性的不定時(shí)檢查。對(duì)于工程變更過(guò)程,管理人員要認(rèn)真審核變更內(nèi)容,并組織評(píng)審其變更的可行性,對(duì)于適用的申請(qǐng)按程序及時(shí)簽字下發(fā),同時(shí)做好工程造價(jià)的變更,對(duì)于不適用或不符合要求的變更申請(qǐng),不能隨意簽字。這樣,將工程變更過(guò)程的管理落實(shí)到變更管理負(fù)責(zé)人身上,讓其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,嚴(yán)格把關(guān),履行自己的職責(zé),杜絕不認(rèn)真、草率簽字給工程施工帶來(lái)?yè)p失,也不利于自身事業(yè)的發(fā)展。
3.4 實(shí)現(xiàn)施工資源的合理配置。
(一)合同管理內(nèi)控意識(shí)薄弱。
對(duì)合同管理內(nèi)部控制的重視度不夠,許多單位領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)有意識(shí)到合同管理工作的重要性,管理理念陳舊、落后,重視程度低。認(rèn)為合同管理可有可無(wú),法律意識(shí)不強(qiáng),只有在合同糾紛發(fā)生時(shí),才會(huì)意識(shí)到采用法律手段來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。
側(cè)重強(qiáng)調(diào)上下級(jí)之間的關(guān)系,卻忽視了合同管理權(quán)力的相互制衡。合同管理的歸口部門尚未建立,單位合同管理的整體情況難以全面掌握;事業(yè)單位內(nèi)部的多個(gè)部門都擁有自已的合同專用章;監(jiān)管部門對(duì)合同管理的監(jiān)控存在局限性,不夠全面,更多是在事后監(jiān)管。
(三)合同管理人才缺乏。
特定的專業(yè)合同管理人員不足,現(xiàn)有的合同管理人員在知識(shí)的專業(yè)性、全面性方面還有待提高,制約著合同管理水平的完善與提高。
(四)合同流程管理缺乏有效控制,合同管理內(nèi)部控制制度有待進(jìn)一步完善:
1.合同管理沒(méi)有一套完善、系統(tǒng)的制度,因此在實(shí)踐中無(wú)章可循。合同管理流程的混亂,使得流程管理的銜接能力就相對(duì)較弱。具體表現(xiàn)為:合同簽訂前市調(diào)工作不到位、合同簽訂時(shí)合同審查不盡職、合同履行時(shí)監(jiān)督落實(shí)流于形式。
2.合同管理未建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,沒(méi)有扎實(shí)的第一手材料?;A(chǔ)工作尚未規(guī)范化,因此對(duì)分散在不同的部門和環(huán)節(jié)中的各種原始合同信息資料,難以及時(shí)匯總并集中加以分析。合同及有關(guān)資料的記錄、運(yùn)轉(zhuǎn)、存管不善及丟失,可能增加合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)程度。
(五)合同管理的監(jiān)督機(jī)制尚缺、作用有限。
許多事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門一直缺位,有的單位雖然設(shè)立了監(jiān)督部門,但是監(jiān)督人員之前并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),合同專業(yè)知識(shí)缺乏,合同管理內(nèi)部監(jiān)督的作用沒(méi)有真正發(fā)揮,達(dá)不到監(jiān)控制度有效執(zhí)行的目的。
二、事業(yè)單位在合同管理各環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
事業(yè)單位合同風(fēng)險(xiǎn)是指在合同制訂、執(zhí)行、結(jié)算及變更過(guò)程中因不當(dāng)行為使合同當(dāng)事人的權(quán)益受到損害,合同的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣,總的來(lái)看,事業(yè)單位的合同風(fēng)險(xiǎn)存在于合同的立項(xiàng)、起草、設(shè)立、執(zhí)行、變更及合同保管等各個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)合同立項(xiàng)環(huán)節(jié)。
未對(duì)合同市調(diào)作可行性評(píng)估,未嚴(yán)格審核合同對(duì)象的資質(zhì)、資格,合同當(dāng)事人不具有相當(dāng)?shù)哪芰唾Y歷,有可能增加合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)合同協(xié)商環(huán)節(jié)。
合同制訂的范圍和條件未明確,違規(guī)簽訂資金借貸合同、投資及抵押擔(dān)保合同,對(duì)本應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)未訂立合同;忽視合同重要條款及關(guān)鍵細(xì)節(jié),對(duì)合同中的主要、關(guān)鍵問(wèn)題做出不恰當(dāng)?shù)耐俗?;泄露與合同談判內(nèi)容有關(guān)的單位機(jī)密,可能導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)合同審批環(huán)節(jié)。
未組織熟悉法律和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的人員參與專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)或法律關(guān)系復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的談判等相關(guān)工作,對(duì)合同條款、格式審查不嚴(yán)密,對(duì)可能引起重大誤解的條款內(nèi)容存在不合理、不完整、不明確的表述,單位面臨訴訟或經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)增加。
(四)合同簽署環(huán)節(jié)。
未明確簽署權(quán)限和授權(quán)審批權(quán)限,空白授權(quán)書(shū)管理不當(dāng),超越授權(quán)期限或有關(guān)事項(xiàng)簽訂合同,可能發(fā)生超越權(quán)限對(duì)外訂立合同的風(fēng)險(xiǎn)。合同專用章保管不善,合同加蓋了專用章而沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批程序,可能導(dǎo)致產(chǎn)生合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。
(五)合同履行環(huán)節(jié)。
為規(guī)避國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將需要更高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)審批的重大合同或需要招投標(biāo)管理的重要合同拆分成若干不重要的合同及標(biāo)的小的合同,導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn):合同中約定的義務(wù)雙方?jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男?;發(fā)生合同糾紛時(shí)處理不當(dāng)損害單位權(quán)益;對(duì)合同對(duì)象的違約行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施;對(duì)方違約時(shí)未及時(shí)追究其違約責(zé)任等。未及時(shí)補(bǔ)充合同條款中未明確約定的事項(xiàng),使合同生效后面臨合同無(wú)法正常履行的風(fēng)險(xiǎn)。
(六)合同變更、終止環(huán)節(jié)。
應(yīng)當(dāng)變更內(nèi)容及條款而未按規(guī)定的程序辦理合同的變更、解除等,對(duì)達(dá)不到條件的擅自變更、終止,由此產(chǎn)生的合同糾紛倘若處理不及時(shí),就有可能導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失、單位的信譽(yù)和形象受到損害。
三、進(jìn)一步完善事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的對(duì)策
(一)提高對(duì)合同管理內(nèi)部控制的重視度
1.提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理內(nèi)部控制的重視度,加強(qiáng)相關(guān)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí),只有提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)水平,才能確保合同管理的合理性與有效性。
2.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn),有意識(shí)提高法律意識(shí)及管理水平,積極落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度,激發(fā)合同管理人員的工作積極性,提高事業(yè)單位合同管理的質(zhì)量,減少合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)依法依規(guī)建立合同管理制度
事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),立足于單位發(fā)展實(shí)際,制定完善的合同管理內(nèi)部控制制度,做到有法可依,有章可循。
1.明確合同訂立權(quán)限。涉及大額資金的合同,應(yīng)明確必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò),由單位負(fù)責(zé)人簽署。在制度中明確合同審批、簽署、授權(quán)權(quán)限。推行合同審批會(huì)簽制度,合同在簽署之前,合同承辦部門負(fù)責(zé)合同會(huì)簽過(guò)程,合同只有在各會(huì)簽部門負(fù)責(zé)人審核、簽署意見(jiàn)之后,才能對(duì)外訂立合同。嚴(yán)禁違反規(guī)定訂立合同。2.實(shí)行崗位分工制度,保證不相容職務(wù)相互分離,明確每一崗位的工作職責(zé),形成良好的制衡機(jī)制,以促進(jìn)單位內(nèi)部管理的合理有序,避免職能交叉。加強(qiáng)各合同歸口部門、財(cái)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào),使
收支管理與合同管理有效結(jié)合。
3.明確合同管理歸口部門是單位辦公室,具體負(fù)責(zé)部門是合同涉及的分級(jí)業(yè)務(wù)歸口部門。合同專用章由單位辦公室管理,只有在單位主要負(fù)責(zé)人同意后才能使用。
4.加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)控,建立合同監(jiān)督履行審查制度,降低合同風(fēng)險(xiǎn)。例如在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)重大變化,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)與訂立方共同協(xié)商解決之道,通過(guò)合同的修訂或解除,最大程度地保障單位的利益。財(cái)務(wù)部門在付款前應(yīng)當(dāng)審核合同的履行情況,對(duì)未按照合同條款履約的,要中止辦理結(jié)算價(jià)款和賬務(wù)處理。
5.強(qiáng)化合同管理基礎(chǔ)信息工作。對(duì)合同流程管理中的信息資料進(jìn)行詳細(xì)、真實(shí)的記錄,執(zhí)行臺(tái)賬管理制度,建立合同管理基礎(chǔ)臺(tái)賬;對(duì)合同立項(xiàng)、訂立、履行、變更、解除等環(huán)節(jié)檔案資料妥善保管并及時(shí)歸檔。明確合同訂立應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,真實(shí)的合同流轉(zhuǎn)過(guò)程記錄,能為檢查合同管理情況提供依據(jù)。
(三)完善單位合同管理內(nèi)部控制制度
采用內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督管理模式,選擇具備專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員負(fù)責(zé)合同整個(gè)流程的監(jiān)督審計(jì)。建立和完善內(nèi)部審計(jì)工作制度,定期對(duì)單位合同管理的內(nèi)部控制情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)與指導(dǎo),提高合同管理內(nèi)部控制的合理性與可靠性。建立合同履行評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化合同履行的控制與管理,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià),按期評(píng)估,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理問(wèn)題。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 引言
建筑企業(yè)合同管理,是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同,依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,已成為與安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,建筑企業(yè)如何保證工程施工的順利完成,爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益,合同管理意義重大。
2 建筑企業(yè)合同管理存在的主要問(wèn)題
2.1法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過(guò)程中,施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,合同管理把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)常導(dǎo)致法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低,隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同簽訂階段的問(wèn)題主要有:合同主體不當(dāng);合同文字不嚴(yán)謹(jǐn);合同條款掛一漏萬(wàn);違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等。在合同履行階段的問(wèn)題主要有:應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更;應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函(會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范;應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn);應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效;應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使;應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而發(fā)生損失時(shí)由于法律意識(shí)差,往往又不能通過(guò)合理有效的途徑挽回?fù)p失。
2.2合同管理人員素質(zhì)低,缺乏專業(yè)人才
合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術(shù)合同等等,種類多、數(shù)量大、專業(yè)面廣,因此合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作,它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前建筑企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前多數(shù)建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員,都是非專業(yè)出身,往往由一般經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任,也有的是剛走出校門的大學(xué)生,對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足,業(yè)務(wù)水平較低,大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。
2.3合同管理體制不完善
建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè),合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷:一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位,合同履行主體分工不明確,把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理,造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息,使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問(wèn)題缺乏合同專家的集體會(huì)診,造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?,合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程缺少必要的審查和評(píng)估步驟,未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的建筑企業(yè)合同管理程序不明確,該履行的手續(xù)不履行,簽約隨意性大,對(duì)合同審查、把關(guān)不夠,權(quán)限設(shè)置混亂,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo),施工合同與甲方簽訂后,合同就束之高閣,“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,合同交底往往流于形式,忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過(guò)程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過(guò)程,不研究對(duì)照合同并從中找出問(wèn)題,趨利避害。產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要有以下幾種,一是沒(méi)有做或不會(huì)做合同履行分析,出現(xiàn)問(wèn)題才去查找原始合同文件。二是沒(méi)有做或沒(méi)有能力做合同交底,沒(méi)有形成以合同為中心的技術(shù)交底,合同的責(zé)任無(wú)法在項(xiàng)目活動(dòng)中體現(xiàn)出來(lái)。三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營(yíng)部門的事,管理合同的部門不具體運(yùn)用合同,真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收集,發(fā)生糾紛后無(wú)法及時(shí)取證。
3 加強(qiáng)建筑企業(yè)合同管理的幾個(gè)措施
3.1普及合同法制教育
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,建筑市場(chǎng)面臨著國(guó)際化的挑戰(zhàn),《中華人民共和國(guó)建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施,為推動(dòng)和加快我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向,并提出了法律保障,它標(biāo)志著法制化時(shí)代的到來(lái)。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢(shì),必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,外部培訓(xùn)或聘請(qǐng)專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),全員普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容,使施工企業(yè)合法地參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)全員參與,促使工程項(xiàng)目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接,密切配合,保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,達(dá)到工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益,滿足 社會(huì)需要。
3.2培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),合同管理人員包括專職人員,也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo),如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過(guò)對(duì)他們的培養(yǎng),使他們能夠應(yīng)對(duì)施工合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題,發(fā)揮合同管理的紐帶作用,為工程項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。
3.3建立企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)
為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)合同管理的全過(guò)程監(jiān)控管理,企業(yè)除了要建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò),還必須根據(jù)我國(guó)《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況,建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網(wǎng)絡(luò)。主要做好以下工作:第一,要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括:合同的草擬、洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過(guò)程中,合同管理的日常事物性工作很多,要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系,使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化,按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二,要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對(duì)日后工程的索賠與反索賠有重要意義,合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案,列入永久保存資料,從而有利于合同的存放和查找,并且為查詢、檢索合同條款,分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三,建立報(bào)告和行文制度??偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書(shū)面形式進(jìn)行,或以書(shū)面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求,也是經(jīng)濟(jì)法律的要求,更是工程管理的需要。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上,使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
3.4動(dòng)態(tài)管理合同履行
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,合同交底更為重要,只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后,建立合同實(shí)施的保證體系,保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行,使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài),以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)應(yīng)動(dòng)態(tài)管理合同的履行,首先要作合同交底,分解合同責(zé)任,按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖,抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制,特別是事前控制。對(duì)簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記,找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進(jìn)展中,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決,以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)方法行,從而達(dá)到有效的控制,保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.5加強(qiáng)合同變更管理和索賠管理
在合同變更中,最常見(jiàn)的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會(huì),所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來(lái)的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料,以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求,以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。建筑企業(yè)在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)是建筑企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。在合同簽訂后,應(yīng)全面詳細(xì)地分析合同條件,充分抓住合同中的漏洞,盡可能地捕捉一切可以索賠的機(jī)會(huì)。尤其在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累,施工單位均以低價(jià)中標(biāo)的情況下,索賠是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的一個(gè)重要手段。索賠要有證據(jù),證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù),索賠就不能成立。
4 結(jié)語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì),伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和建筑市場(chǎng)逐步完善,合同將發(fā)揮更加重要的作用,成為市場(chǎng)雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,我國(guó)的施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈、壓力越來(lái)越大,施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理,把好合同管理的各種關(guān)口,才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì),才能站穩(wěn)腳跟,才能取得更好的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】:
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