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隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的推廣,北京未來發(fā)展的重點將集中在現代服務業(yè)。會計專業(yè)可以為現代服務業(yè)的發(fā)展提供大量的有用人才。面對可預見的巨大人才需求,幫助高職院校的會計專業(yè)學生做好充分的就業(yè)準備成為重要課題。本文通過對北京高職院校會計專業(yè)學生就業(yè)意向進行深入調查,全面了解學生們的就業(yè)準備情況,最后為促進學生就業(yè)提供可行性建議。
【關鍵詞】
高職教育;會計專業(yè);就業(yè)問題
一、研究背景
高職院校人才培養(yǎng)目標在于為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)應用型人才。隨著北京發(fā)展戰(zhàn)略的調整,以信息咨詢?yōu)橹鞯默F代服務業(yè)成為了北京未來發(fā)展的重點。面對巨大的人才需求,有效幫助高職院校會計專業(yè)學生做好就業(yè)準備成為了重要課題。本文對北京高職院校專業(yè)學生就業(yè)意向進行了深入調查,從而摸清高職學生就業(yè)的基本意向,為北京高職院校會計專業(yè)學生就業(yè)提供指導性意見,同時,可以為優(yōu)化高職專業(yè)人才培養(yǎng)方案提供可借鑒的建議。
二、北京高職會計專業(yè)學生就業(yè)問題的研究設計
為充分了解高職會計專業(yè)學生就業(yè)意向和準備,本文對高職會計專業(yè)學生進行了有針對性的問卷調查。
(一)調查對象及時間。根據課題需要,并結合現有情況,本文隨機選取北京經濟管理職業(yè)學院會計學院學生為主要調查對象,共計110名學生。本次問卷于2016年6月發(fā)放,7月完成數據收集和整理工作。
(二)調查內容與方法。本次調查問卷主要集中在就業(yè)意向和就業(yè)準備兩個方面,分別向110名高職院校會計相關專業(yè)學生發(fā)放問卷,并于后續(xù)全部收回問卷。首先,本文就會計專業(yè)大學生畢業(yè)后就業(yè)意向和準備進行了深入調查,然后,將不同就業(yè)意向進行分類和進一步分析。最后,通過調查和分析,為大學生做好就業(yè)準備提出合理化建議,幫助大學生確立大學期間的學習方向和研究重點。
(三)北京高職會計專業(yè)學生就業(yè)問題調查。
1.對學生未來畢業(yè)去向的宏觀調查。本次調查首先著眼于高職會計專業(yè)學生畢業(yè)后的計劃。問卷調查結果顯示其步入社會尋找工作的占比最高,為52.73%,其次選擇繼續(xù)深造學習的占比為39.09%,選擇自主創(chuàng)業(yè)和當兵入伍的占比較少,分別為4.55%及3.64%??梢姡x擇步入社會就業(yè)的學生比重非常高,畢業(yè)后直接擇業(yè)仍是大部分高職學生的重要選擇。
2.對學生就業(yè)壓力的調查。隨著科技發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快,人們對于就業(yè)問題也越來越重視,所以,充分了解學生對就業(yè)的焦慮和疑問顯得十分重要。問卷調查結果顯示:有86%的學生認為就業(yè)壓力大,其余學生認為就業(yè)壓力不大??梢姡^大多數學生對于未來就業(yè)感到壓力。
3.對就業(yè)基本準備的調查。當前就業(yè)形勢嚴峻,那么,學生們在校期間是否著手完成了一些就業(yè)基本準備工作呢?問卷調查結果顯示:了解會計及相關行業(yè)最近政策的學生最多,占比為59%;有48%的學生進行了自我職業(yè)生涯規(guī)劃;有47%的學生了解過求職禮儀及面試細節(jié)和職場經驗;未做任何準備的學生僅占12%??梢?,大部分學生已經有就業(yè)意識,開始著手進行部分就業(yè)準備工作。
4.對專業(yè)證書資格取得情況的調查。為各行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術人才是高職院校的辦學宗旨,而專業(yè)技術人員必須具備一定的職業(yè)技術資格。成為一名會計從業(yè)人員,必須具有一定的準入資格,才能從事相關的工作。取得相關的資格證書應該說也是就業(yè)前所需要提前做好的“功課”。調查結果顯示:畢業(yè)前計劃要取得會計從業(yè)資格證書,占比為91.38%;有74.14%的學生計劃獲得計算機一級證書;有63.79%為初級會計職稱證書??梢?,大部分高職會計專業(yè)學生已認識到了資格證書的重要性,并對于會計從業(yè)資格證書的重視程度非常高。
三、對北京高職會計專業(yè)學生就業(yè)的相關建議
通過本次問卷調查,初步摸清了高職會計專業(yè)學生的就業(yè)意向和準備的相關情況。根據前述分析,對北京高職會計專業(yè)學生就業(yè)的具體建議如下。
(一)對高職會計專業(yè)學生的相關建議。
1.明確未來職業(yè)發(fā)展方向,確定自己的奮斗目標。凡事預則立,不預則廢。只有明確了自己未來職業(yè)發(fā)展方向,才能提前為自身發(fā)展做好最為充分的準備。本次調查發(fā)現,絕大部分學生對未來發(fā)展方向都有一定的規(guī)劃。很多學生明確選擇畢業(yè)后就走上工作崗位。這些學生在學校期間應以實務類課程學習為主,同時,積極參與校內外的社會實踐,積累社會經驗,盡早做好認識社會和融入社會的準備。希望進一步深造的學生,應以英語等基礎學科的學習為重點,為以后的“專升本”等考試做好準備。所以,選擇方向的不同,決定了學生們學習重點不同。只有盡早明確未來發(fā)展方向,確定奮斗目標,才能找到努力的重點,做到有的放矢。
2.夯實專業(yè)基礎,提高自身的“軟實力”。會計是一項專業(yè)性極強的工作,未來要成為一名合格的會計從業(yè)人員,必須具備足夠的專業(yè)知識。因此,夯實自身專業(yè)基礎對于未來就業(yè)十分重要。目前,從事會計工作均需要考取會計從業(yè)資格證。幾乎所有單位的會計招聘中,都需要具有會計從業(yè)資格證書。所以,夯實專業(yè)基礎,取得會計從業(yè)資格證對未來就業(yè)幫助極大。同時,當今社會對人才的要求也越來越高,所有人都是“社會化大生產”下的一個環(huán)節(jié),僅有自己的專業(yè)知識已經遠遠不能滿足社會需要。如何在激烈的競爭中脫穎而出,專業(yè)素養(yǎng)是根本,提高自身“軟實力”是關鍵。這里所說的“軟實力”即是指一種自身整體素質和綜合能力。“軟實力”包含了個人溝通能力,信息處理能力,邏輯思維能力,個人修養(yǎng)和氣質等因素。
3.積極參加社會實踐,積累相關工作經驗。會計是一項需要長期經驗積累、實務性強的工作。事實上,很多單位對于會計相關崗位的招聘,都要求有相關的工作經驗。所以,學生們能夠提前走向社會,盡可能積累實踐相關的經驗,一方面能夠進一步充分了解企業(yè)會計實踐活動,真正認識會計工作環(huán)境,另一方面,積累的相關工作經驗將為以后求職增加自身的“砝碼”。
(二)對高職學校的相關建議。
1.開設就業(yè)輔導課程,減輕學生就業(yè)壓力。本次調研發(fā)現,學生普遍存在較強的就業(yè)壓力。學校應該開設就業(yè)相關輔導課程,幫助學生做好就業(yè)準備。比如通過設計簡歷、禮儀課程、模擬面試等方式幫助學生全方位、多角度地了解有關就業(yè)相關的信息,并進行充分的準備。學生們對于就業(yè)信息有了更充分的了解和準備之后,心理壓力也會逐漸減緩和釋放。
2.加強校企合作,為學生創(chuàng)造更多的社會實踐機會。前已述及,會計是一項實踐性強的工作。很多單位的會計崗位招聘均要求有工作經驗。如果學校能夠加強校企合作,創(chuàng)造盡可能多的實習機會,讓學生進行更多的工作實踐,能夠幫助學生更好地理解會計相關理論,了解業(yè)務實際,也可以直接幫助學生積累相關工作經驗。部分優(yōu)秀學生可能通過實習工作直接就業(yè),另一部分學生則會為自身的履歷表“加分”。
作者:賈心淼 王宏驍 連禹 單位:北京經濟管理職業(yè)學院
【參考文獻】
(一)生源危機
我國共有2305所大學,其中有綜合性大學547所、財經院校242所。目前不僅綜合性大學和財經院校開設了會計學專業(yè),很多理工院校也設立了此專業(yè)。與此同時,我國參加高考的考生卻在大幅減少。教育部公布的數據顯示,2010年我國有957萬名考生參加全國高考,報名人數比上年減少65萬人,許多省份出現了生源未滿的現象。權威機構的預測顯示,高考生源下降的現象將延至2017年。這對招生規(guī)模巨大的高校會計專業(yè)影響尤甚,高校會計專業(yè)已經面臨嚴重的生源危機。
(二)就業(yè)危機
針對大學畢業(yè)生的調查顯示,我國高校會計學專業(yè)2009屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率為93%,在調查覆蓋的565個專業(yè)中排第22位,2010年這一排序降到38位,并且多數學生從事的是低端崗位。隨著電算化的普及,初級核算工作會逐漸被電腦代替,吸納低端會計人才的工作崗位將越來越少。因此,會計學專業(yè)的失業(yè)量近幾年一直居高不下,2007屆畢業(yè)生失業(yè)人數已達到0.4萬,在全部本科專業(yè)中排在第9位,2010屆失業(yè)人數更多,甚至排到了第7位。隨著我國經濟發(fā)展增速日趨放緩,初級會計人才的失業(yè)問題將愈演愈烈。與低端人才過剩并存的是高端會計人才的短缺。會計行業(yè)初級人才與高級人才“一頭冷一頭熱”的現象早已存在,高校會計專業(yè)培養(yǎng)的人才并不能滿足社會的需要,畢業(yè)生供需結構性矛盾日益顯現。
(三)信任危機
2010年我國有34萬人放棄了高考,部分原因在于對就業(yè)前景不樂觀,索性直接放棄高考。因此,有的高中畢業(yè)生選擇直接就業(yè),也有許多人直接參加“洋高考”,到港澳或國外念大學。因此,隨著越來越多的優(yōu)秀高中生選擇國外高校,大批國內高校會計學院將被淘汰掉,甚者一些名校的教育質量也面臨公眾的質疑。
二、高校會計本科教育的改革思路
(一)貫徹通才教育目標以培養(yǎng)高端會計人才
企業(yè)的財務人員要具備很多素質。首先,要具備奉獻精神、團隊精神、誠信品質等職業(yè)道德和公民素質。其次,要具備專業(yè)知識、行業(yè)知識、自學能力和適應能力,能夠提供制度設計、政策判斷、系統(tǒng)設計、管理和戰(zhàn)略咨詢等高端服務。總之,企業(yè)要求的高端會計人才應該是德才兼?zhèn)涞耐ú?,如此全面的要求目前的高校會計教育難以達到。會計人才的供需矛盾已經給高校會計教育敲響警鐘:只有通才教育目標才能滿足社會對會計人才的要求。通才教育,又稱博雅教育,正如英國思想家約翰•密爾所描述的,其目標是讓學生“每件事都知道一點,有一件事情知道的多一些”。這與當今社會對高端會計人才的要求不謀而合。重技能、輕人文是我國高校會計教育的通病,因而培養(yǎng)出來的學生常常浮躁功利,這與大學會計教育的初衷恰恰相反。大學會計教育的最終成就是培養(yǎng)出有足夠的知識寬度、卓越的學習能力、創(chuàng)新的實踐能力、良好的公民素質、能夠靈活地適應未來社會變化的全面發(fā)展的人才。而通過開展會計通才教育不僅可使學生獲得功利上的滿足,也能通過實施德育、美育使學生的倫理道德、心理健康、人文修養(yǎng)、學習能力和社交能力等綜合素質得以提升。通才教育目標要求我們在會計教育中除了傳授專業(yè)知識,更以全人教育為方向,注重學生綜合素質的培養(yǎng)。因此大學會計教育必需真正貫徹通才教育之目標,唯此方能培養(yǎng)出社會所急需的高端會計人才。
(二)培育完善的會計學科體系
為了應對挑戰(zhàn),我國高校開展了形形的會計教育改革。有的高校引入一流的原版專業(yè)教材,有的高校開設外國財務會計專門化專業(yè),還有的學校將會計學分為注冊會計師、雙語會計、會計等多個方向。這些改革無疑各具特色,但卻都存在課程設計不夠全面的缺陷,既沒有實現完全的國際化,又不能適應本國的實際需求。在此,我們應借鑒美國高校對會計專業(yè)的劃分方式。美國高校將會計學劃分為5個方向:1.公共會計:就業(yè)方向為國際會計、審計、保證服務、稅務、環(huán)境會計、法務會計、信息技術服務、個人財務規(guī)劃。2.企業(yè)會計:就業(yè)方向為財務管理、財務報告、內部審計、成本會計、稅務規(guī)劃、預算分析。3.政府財務:就業(yè)方向為審計、財務報告、財務管理、預算分析、研究類工作。4.教育財務:就業(yè)方向為教師、科研機構、咨詢服務。5.非營利機構或組織財務:就業(yè)方向為會計、內部審計、財務規(guī)劃、預算、鈔票打理和財務記錄保管。較之于美國高校對會計學的劃分,我國高校會計學的專業(yè)方向設置卻欠全面。雖然也將會計學分為多個方向,但卻很少關注政府會計等其他領域,即使涉及也只作為選修課來處理,多數學校僅以企業(yè)會計、審計等作為專業(yè)方向,并且各個專業(yè)的課程并無太大差別,因此學生可選的課程較少,造成其知識面狹窄、落后。造成這種局面的主要原因是高校面對就業(yè)危機過于急功近利。例如,當注冊會計師短缺時,各個高校就一擁而上開設注冊會計師專業(yè),形成學校間的惡性競爭。讓學生全面掌握本專業(yè)的知識架構是高等教育的基本職責,盲目追趕熱門專業(yè)的短期行為并不利于會計教育的發(fā)展,卻只會使我國會計教育與國際先進水平的差距不斷擴大。因此,我國高校會計教育應以學生的全面成長創(chuàng)造最優(yōu)條件為使命,構造完善的專業(yè)方向和全面的課程體系,讓學生有選擇的余地,只有如此,才能在國際化的教育競爭中處于不敗之地。
(三)改革課程體系和培養(yǎng)計劃
在大學里,學生應該能夠追隨自己的激情和興趣,選到感興趣的課程。我國高校會計專業(yè)教育過分強調政治理論課和專業(yè)技能課程,不注重提高知識結構的通用性,同時課程安排比較死板,必修課安排過多,使得學生沒有精力發(fā)掘個人興趣,因而學生視野狹隘,很難從經濟學、管理學等角度審視和理解會計。而美國等發(fā)達國家高校會計學院的課程安排涉及到社會、人文、自然、科技等多個領域,學生選課的自由度很大、可以文理兼顧、根據自己的興趣選擇課程。會計專業(yè)的特點決定會計人才應該是復合型人才,更須注重發(fā)掘學生的興趣和特長,不埋沒學生個性。因此,我國會計教育應學習國外的先進經驗。在課程體系安排上應強調文理交融,學校應減少專業(yè)必修課,提供更多的選修機會,增加選課自由度,允許學生廣泛涉獵相關課程,增加各界學者的講座數量,并通過更多的專業(yè)實踐來體現專業(yè)特色。同時,學校應制訂靈活的培養(yǎng)計劃,在大學前兩年,可以不分班只分課程,后兩年再確定專業(yè)。讓不同專業(yè)的學生學習同一門課程,既可加強不同知識背景的學生之間的交流,也有助于學生發(fā)現自己的特長與愛好,讓其根據自己今后欲從事的領域來選擇細分的專業(yè)方向。應在培養(yǎng)計劃中鼓勵學習有余力的學生提前修滿學分,讓有能力的同學在大一就可以選修自己喜歡的專業(yè)課。另外,為了使學生能夠有充裕的時間參加社會實踐,避免課堂學習與專業(yè)實習的沖突,應靈活安排課程時間,增大學生選擇上課時間的自由,為學生綜合能力的培養(yǎng)留出空間。有條件的學校可提供假期學分課程,允許學生利用暑期和寒假選課以提前完成學業(yè)。
(四)推進教學方式改革
我國會計教學上大量的課時都用在向學生講授基本理論,在教學方法上雖然也采用案例教學、報告寫作等方法,但仍然無法跳出傳統(tǒng)講授法的束縛,教學上重理論、輕實踐仍很突出,因此要盡量少用單純的講授方式。課程可以設計成研討會等形式,即使課余的學習也盡量安排成小組討論和團隊研究。通過學習,不僅要讓學生知道是什么,更要讓其知道為什么。對于新生事物,做與學結合效果會更好,學生往往會迫不急待地想繼續(xù)深入學習。除了要加大案例教學、小組討論輔導等教學方式的比重之外,還應重視給學生創(chuàng)造實習的機會,必須強調對學生的社會行動能力的培養(yǎng),因為只有通過實踐才可使學生的知識融合貫通。這方面我們可以學習泰國的經驗。在泰國,許多學生往往上午在學校上課,下午、晚上就在政府、企業(yè)等部門進行工作實踐。這種模式能更好地增強學生的職業(yè)技能和實踐能力。因此,學校應該重視實習基地的建設,因為這關系到學校培養(yǎng)學生的素質水平。
(五)推動學生參與社會活動
學校應鼓勵學生舉辦社團、進行社會實習,支持學生開展各類辯論、演講以及志愿服務等活動。通過在服務中學習以及參與式的研究,學生可以接觸現實并學會人際溝通和相互合作。學校應推動學生平等參與討論社會議題,培養(yǎng)學生的公民素質和人文底蘊,讓其增強對社會的責任感和對他人權利的尊重,加強學生與社會各階層的聯系,讓他們能夠了解社會存在的問題及其變遷。
(一)國內外有關法務會計的爭議聚焦迄今為止,國外有關專家學者對法務會計的定義眾說紛紜,我國理論界與實務界關于法務會計的界定也是爭議頗多,法務會計到底應歸屬于會計學科還是法學科?亦或是歸并到審計學科?仔細分析諸多觀點,不難發(fā)現它們之間有許多交叉重合,也有部分差異,歸納起來無非就是以會計為重心,還是以法律為落腳點,或者說可劃分為廣義的法務會計和狹義的法務會計,要視具體目標而定,國外的主流觀點分析歸納有如下特征表現:第一,法務會計的內涵有不斷擴大的趨勢,即從單純的會計(舞弊)調查向會計鑒定、訴訟支持等司法縱深方向延伸擴展,這體現了多學科交叉滲透有不斷擴大的趨勢。第二,現階段,法務會計的定義進入了“林立”狀態(tài),各種說法不斷涌現,這方面的理論研究呈現百家爭鳴、不斷創(chuàng)新的景象。第三,理論研究專家與社會實踐專家對法務會計的界定具有很大的差異,主要源自視角不同,研究領域及價值觀存在差異。從國外已有的研究成果來看,主要是側重于對法務會計實務的探討,又受到案例的推動,較多關注熱點問題和技術解決方案,特別是在執(zhí)行舞弊審計、財務調查時的應用,至今已形成一套有效的、系統(tǒng)的舞弊調查方案以及在收集證據過程中所用到的先進技術方法,但對法務會計的理論淵源和理論框架的探索則非常少。國外學者對法務會計概念的定義趨于完善,但都未涉及到法務會計主體,有所欠缺。而研究方法方面,主要是對法律條文的解釋和歷史的概括總結以及案例研究,實證分析很罕見。由此不難發(fā)現實用主義原則在法務會計理論發(fā)展中的作用以及案例對法務會計理論的推動,這種實用主義原則現在仍起很大作用。從國內學者對法務會計概念的界定觀察,有的是從處理經濟糾紛中法律問題的視角進行界定;有的則是從學科和實務雙重角度予以界定;還有的是從現行司法會計體制的角度對法務會計進行詮釋。可以得出以下結論:
(二)法務會計人才培養(yǎng)目標的定位想要對法務會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標進行定位,應先明確法務會計的一般涵義。綜合各家觀點,總結我國法務會計的社會實踐,筆者認為,所謂法務會計,是指由獨立執(zhí)業(yè)的法務會計師,依據相關法律規(guī)定,綜合運用會計、審計及法律等多學科交叉知識和專業(yè)技能,對社會經濟活動中發(fā)生的經濟糾紛及欺詐行為等進行調查、審核、估算、分析和鑒定等,據以提出鑒定意見或為法庭審理作證的特定專業(yè)服務活動。它是以法學和會計學理論為基礎,集會計學、審計學和法學于一身的綜合叉學科。要理解上述法務會計的基本涵義必須把握住以下五個要素:
二、法務會計的目標
(一)法務會計的技術方法。法務會計的技術方法是在執(zhí)行法務會計業(yè)務時需要綜合運用的調查、審核、估算、分析、判定與鑒別等技術方法,以取得合乎法律要求的各類證據。法務會計與傳統(tǒng)會計的最大區(qū)別在于:法務會計所執(zhí)行的業(yè)務職能及出具的專業(yè)報告都是直接為法律服務的。法務會計經常涉及舞弊調查,并為公、檢、法等職能部門和紀檢、監(jiān)察、律師辯護、經濟調查及審計等專業(yè)活動服務。法務會計師執(zhí)業(yè)有助于社會各界了解和解決諸如經濟損失,特別是金額方面的損失。另外,法務會計師還經常幫助內部管理部門強化公司內部控制,以減少內部舞弊的發(fā)生??梢?,法務會計師所關注的主要問題包括:經濟糾紛、經濟過失和經濟犯罪等,其基本職能是向法庭等職能機構提供專家性意見,作為法庭客觀、公正地裁決經濟案件的專業(yè)依據。在法學科的法務會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)方案中,已經確定的法學(法務會計專業(yè)方向)人才培養(yǎng)目標為:“本專業(yè)方向培養(yǎng)適應社會主義市場經濟建設需要的德、智、體、美全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學、會計學科的基本理論知識,靈活運用審計的技術方法,熟知證據規(guī)則和法定程序,熟悉國內外會計財務相關方針政策、法律法規(guī)以及相關國際慣例,能夠綜合運用法律、會計審計知識、方法和技能,專業(yè)基礎扎實,實踐能力強,富有創(chuàng)新精神,具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息技術或區(qū)域分析、解決法務會計問題能力,具備會計、稅務、審計、鑒證等法務會計職業(yè)技能,適應國家立法、行政、司法機關、社會中介組織及企事業(yè)單位等需求的復合型應用性人才?!边@一目標定位的鮮明特點是:具體詳盡、面面俱到、學科交叉,涉及面廣,出發(fā)點是適應性強,無論市場變化有多大,似乎都會有好的就業(yè)去向。但是,目前的就業(yè)競爭壓力大,人心浮躁,學生一般只注重眼前,價值取向以實惠為主。經過幾年來的培養(yǎng)實踐,筆者以為,設置法務會計專業(yè)或專業(yè)特色方向,不論是在法學科下的,還是在會計學科下設的特色方向,都應該遵循高等教育規(guī)律,人才培養(yǎng)目標定位需要源于實踐需求,又高于實踐要求,應符合科學發(fā)展觀和與時俱進的原則,既要簡明扼要,又具有專署性和可操作性,而且還應具有一定的前瞻性,保持預留發(fā)展空間,要可持續(xù)下去。培養(yǎng)學生的周期較長,市場瞬息萬變,可能招生時形勢一片大好,可到畢業(yè)時,市場風向標變了,所以,還是要有縝密的頂層設計?;谏鲜銮闆r,分層次的法務會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)的目標本科可定位為:本專業(yè)(方向)培養(yǎng)適應信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調發(fā)展,具有法學應用基礎與財務會計學功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調查各類經濟糾紛與財務舞弊案件證據,并勝任國家機關、企事業(yè)單位等相關崗位需求的復合型應用性人才。法務會計專業(yè)(方向)碩士人才培養(yǎng)的目標可定位為:本研究方向培養(yǎng)適應信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調發(fā)展,具有較深厚的法學應用基礎與財務會計學功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調查取證各類經濟糾紛與財務舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任國家機關、企事業(yè)單位等相關崗位需求的復合型應用性人才。法務會計專業(yè)(方向)博士人才培養(yǎng)的目標可定位為:本研究方向培養(yǎng)跟蹤信息化國際市場競爭變化,德、智、體、美綜合發(fā)展,具有深厚的法學理論基礎與財務會計學理論功底,能夠綜合運用法律程序調查研究各類復雜的經濟糾紛與高端舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任跨國集團、科研院所及高等院校研究與實踐的復合型高級人才。美國高校法務會計人才培養(yǎng)目標的確定視培養(yǎng)模式和路徑不同而有所區(qū)別。許多美國高校目前對法務會計人才培養(yǎng)僅停留在研究生在職教育階段,加之社會上法務會計人才稀缺程度較高,各高校確定的法務會計培養(yǎng)目標以“能夠勝任法務會計、舞弊調查等相關工作”為主。
(二)各類層次人才培養(yǎng)目標下的課程體系設計一般復合型專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)計劃中的課程設計較普通專業(yè)的課程設計復雜且目標要求高,搞不好就會出現“兩張皮”或“拼盤式”的局面,全憑學生自己去消化融合。在學分有統(tǒng)一規(guī)定、不能突破的前提下,需要課程設計者科學合理地進行課程體系的設計。法學院的法務會計專業(yè)(方向)通常偏重開設較為系統(tǒng)的法學科類課程,因為法學科的一級學科門類較多,國家統(tǒng)一規(guī)定的法學科基礎和主干課程就有十六門課,加入各部門法、專業(yè)法規(guī),令人眼花繚亂,再按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學必修課、通開課、通識課,跨學科選修課等,剩下極其有限的學分分到復合的會計學科、審計學科,達不到需求。學生就業(yè)時常常出現會計學功底不扎實,法學又難就業(yè)。為改變這一局面,只能再盡力壓縮法學類課程,增加一些經管類會計課程,但交叉融合又是難題,還是改變不了“拼湊”的色彩,改革創(chuàng)新就要冒風險。所以需要每年微調課程開設計劃,按照“通、識、精、活”原則構建課程體系,逐年調整人才培養(yǎng)方案。同樣道理,在會計學院下設置法務會計專業(yè)(方向)的課程體系設計正好相反,通常偏重開設較為系統(tǒng)的經管類會計學科課程,在國家統(tǒng)一規(guī)定的經管類學科基礎課程就有十到十二門課,加上按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學必修課、通開課、通識課,專業(yè)主干課以及跨學科選修課等,剩下的要想置入法學科一系列課程不大可能,只能選擇性嵌入部分主要的課程。學生就業(yè)經常是會計學具備一定的功底,但是法學知識不系統(tǒng),法學思維跟不上。無論在哪個學院下面設置法務會計專業(yè)(方向),最關鍵的是看學生的興趣和未來人生的發(fā)展方向,根據獲取哪個學士學位來定它的主要知識結構取向,然后實施課程再造系統(tǒng)工程。我們通過三年的努力,嘗試性地進行課程再造,打破“拼盤式”局面,為有效地節(jié)省學分、提升專業(yè)交叉和學科融合度、擴大復合效果、增強實戰(zhàn)能力,組隊實施了課程開發(fā)計劃,目前已經完成五門課程的改造和教材出版任務,正在試用階段,還需要不斷總結經驗和教訓,再進一步深加工使之完善。目前,在我國,為適應社會對復合型法務會計人才需要,緩解單一專業(yè)的就業(yè)壓力,除了積極申辦本科層次的法務會計專業(yè)以外,可以嘗試多元化培養(yǎng)模式,如在財經類院校的會計學或法學專業(yè)開設法務會計第二學位;為增強學生的發(fā)展后勁,可以像國外一樣,實施本碩連讀制度,在本科階段主修會計學三年專業(yè),在碩士階段主攻法學科和實踐應用三年;實施碩博連讀制度,在碩士和博士階段偏重法學和交叉融合性研究,培養(yǎng)出真正的法務會計高端人才。
三、探索我國法務會計人才培養(yǎng)新模式
(一)國外職業(yè)資格考試與專業(yè)教育結合培養(yǎng)模式法務會計人才培養(yǎng)應拓寬思路,開闊視野,轉變觀念,借鑒ACCA/CGA等在國內高校的辦學成功經驗,嘗試探索學歷教育與ACFE(美國注冊舞弊審核師)職業(yè)資格教育相結合模式。本科階段學習的第一要務是厚基礎、寬口徑、重思想、強能力,以專業(yè)素養(yǎng)教育為主,有的專業(yè)課直接對接ACFE的職業(yè)資格考試內容,搶占先機,凸顯法務會計專業(yè)特色,并有針對性地解決學歷專業(yè)教育與社會實踐需求脫節(jié)問題,以適應市場變化對特殊人才的需要。
(二)探索國內與國際合作辦學模式目前,經濟全球化,市場競爭國際化,國外大學積極搶灘中國的教育陣地,為了充分體現法務會計人才培養(yǎng)教育的“國際化”并不斷擴大隊伍,我們應具有注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略眼光,采取“走出去”與“請進來”的方式,與國外有專長的大學合作,聯合培養(yǎng)法務會計高層次人才。具體可以推行國際化“2+2”、“3+1+1”、“4+1”等培養(yǎng)模式以及“國(境)外高校交換生”等人才培養(yǎng)模式等。
(三)校內跨學科基地班培養(yǎng)模式現在許多院校都按大類招生,可以在本校的會計學專業(yè)與法學專業(yè)搭建一個“2+2跨學科專業(yè)平臺”,由學生自主選擇未來的發(fā)展方向,還可以組建“創(chuàng)新法務會計人才基地班”,選拔優(yōu)秀學生進入實驗班,推行全新教學法,設置綜合性較強的特色系列課程。此外,有條件時不妨借鑒重點大學的辦學經驗,采取本碩連讀或碩博連讀模式,即本科階段完成會計學教育,法學科放在碩士和博士階段完成。美國高校法務會計人才培養(yǎng)模式表現為:要么僅限于開設舞弊調查與白領犯罪調查一門或幾門法務會計相關的課程,涉及有關訴訟支持的培養(yǎng)計劃較少。據調查,已有17所高校開設了法務會計課程,向學生系統(tǒng)、全面?zhèn)魇诜▌諘嬛R,其中有5所高校開展了法務會計本科教育的嘗試,還有兩所高校同時開展法務會計本科和碩士學位教育,其他高校多數只開展法務會計碩士學位教育。而大多數高校都設置了入學門檻,如工作經歷、相關預備知識和學歷要求等,主要教育對象為在職或在校生,主要教育形式為遠程教育和全日制教育。開出法務會計課程的絕大多數是經濟學院和會計學院,少數高校由法學院承擔。
四、法務會計專業(yè)方向建設中急需解決的問題
(一)法務會計專業(yè)(方向)就業(yè)遇到的尷尬隨著經濟社會的快速發(fā)展,對技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新需求巨增,新興行業(yè)越來越多,學科劃分也日漸細致,科學研究及各領域拓展急需一些有學科專業(yè)交叉融合背景的復合型人才,市場調查研究和社會實踐顯示,法務會計人才大有可為,如各級財政、稅務、物價部門,公檢法、紀檢審、銀行、企業(yè)等都需要既懂法律,又精通業(yè)務的復合型專門人才。目前,法務會計專業(yè)的畢業(yè)生總體上很受歡迎,但在就業(yè)過程中也會遇到一些尷尬。有些單位在招聘時,要么招純法學的,要么招純會計學的。從每年報考公務員、事業(yè)單位人員的專業(yè)要求看,要么是延續(xù)多年以前的專業(yè)類別要求,要么有新類別出現,但并沒有單獨設置法務會計這一類別,對專業(yè)要求也沒有添加到新增加的目錄中,學生如果選擇要報考公務員,只能走法學系列,要去企業(yè)單位就只能選擇會計學,可實際畢業(yè)時不可能同時拿兩個學位,所以學生往往很糾結,到底要拿哪個專業(yè)的學位。筆者認為,國家人事部門公務員招錄過程中,應深入實際,調查研究,與時俱進,根據有效需求,及時地更新招錄專業(yè)目錄和進行崗位設置更新。政府部門為推進經濟社會發(fā)展,真正發(fā)揮宏觀調控和政策導向作用,從根本上解決就業(yè)難的問題。另一方面,高校也有責任千方百計擴大宣傳和影響,有效推介復合型人才深入各行業(yè)基層,利用寒暑假的社會實踐機會和招聘會及網絡輿論宣傳陣地,做好信息溝通工作,借助政府和社會輿論宣傳和網絡信息強力推進法務會計人才隊伍建設和行業(yè)發(fā)展,為我國經濟社會健康運行發(fā)揮更大的作用。
(二)法務會計與舞弊審計的辨析近年來,國內外資本市場上的企業(yè)財務造假、會計舞弊以及高級管理層犯罪案件此起彼伏,由此對舞弊審計和法務會計的需求日益興盛,刺激國外的舞弊審計研究迅速升級。而在特別復雜的經濟案件中,單憑舞弊審計和法務會計唯一手段是無法完成的,經常是雙方交叉并聯合作戰(zhàn),優(yōu)勢互補才能順利結案。法務會計的產生和具體內容與舞弊審計有著千絲萬縷的關系,因而許多著作和學者經常將兩個詞交叉使用,或者混為一談,事實上,舞弊審計和法務會計雖然有相同之處,但也存在著差異,詳細了解兩者的異同,合理安排,使兩者相互配合協(xié)作,有利于在調查舞弊案件時使兩者的優(yōu)勢最大化,促進反舞弊事業(yè)的發(fā)展。例如,美國“世通”公司董事會在知道發(fā)生財務舞弊欺詐案后,立即成立了包括前聯邦總檢察長、審計人員、律師等專業(yè)人員在內的“特別委員會”展開獨立調查,聘請美國證券與交易委員會執(zhí)行部門前首腦提供咨詢,共同解決財務欺詐導致財產被非法侵占案件中的財務、法律、會計等問題。在這之中,審計人員對賬務進行舞弊審計,而前檢察長、律師、證券與交易委員會前首腦則相當于法務會計人員,對于賬務資料提供法律方面的專家意見,支持訴訟,兩者相互配合,共同解決財務欺詐案中的會計、法律問題。
(三)法務會計專業(yè)方向的課堂教學案例建設法學科與會計學科的最大共同點在于實踐性強,為不斷提升教學質量和效果,應注重雙師型教師隊伍的建設,還可聘請校外兼職教授定期來校講學,如聘請大型企業(yè)集團、上市公司有豐富實戰(zhàn)經驗的法務會計專家授課。以往單純的法學或會計學課堂教學也有許多案例可以穿插學習示范,多年的經驗積累和案例素材獲取都較為便利,也好編制成案例庫。但是法務會計的課堂教學,包括教材編寫卻比較困難,成型的案例幾乎沒有完整的,這就需要教師深入實際去發(fā)現挖掘,并組織課程組員抓住辦案機會,團隊式合作,不斷反復實踐探索法務會計調查與訴訟,再凝練提升編制成適合課堂教學的案例資料,供學生熟悉操練學習之用。
關鍵詞:高職院校;會計;教學模式;就業(yè)導向
1高職會計教學實踐體系的建立
隨著經濟的快速發(fā)展,會計行業(yè)逐步向國際化接軌,會計行業(yè)的服務對象也越來越廣泛,對會計人才的要求也越來越高,為了迎合會計市場的需求,高職院校不斷改善教育模式,構件與就業(yè)為導向的高職會計培養(yǎng)模式。近幾年,高職會計的培養(yǎng)模式已經向多元化發(fā)展,教課內容也與實踐接軌,已經打破了傳統(tǒng)的純理論教學,實現了高職教育的長足發(fā)展。以就業(yè)為導向的高職會計培養(yǎng)模式通過校企合作、校內實踐培訓、不斷完善人才培養(yǎng)模式、擴大師資隊伍等途徑來實現。筆者通過對已就業(yè)為導向的高職會計教學模式的研究將其定義為“一二三四”高職會計實踐教學:一,以就業(yè)為導向;二,校企合作;三,單項、綜合、頂崗的階段是教學來提高就業(yè)技能;四、會計核算能力、納稅申報能力、內部控制能力、財務管理能力的綜合培養(yǎng)。
2以就業(yè)為導向的高職會計實踐教學體系分析
2.1為了迎合會計人才市場需求,高職院校不斷構件以就業(yè)為導向的教學模式,以就業(yè)為導向具體來說就是指在教學過程中應圍繞市場對會計人才的技能需求來不斷提高學生的就業(yè)水平,清楚每一個會計專業(yè),并針對具體的專業(yè)來培育具體的專業(yè)技能。比如說應及時關注審計熱點問題現代社會是一個信息化的管理時代,對企業(yè)管理過程中出現的信息高效采集和信息充分利用的情況,企業(yè)審計部門應該及時的控制監(jiān)督信息的反饋工作,結合內部審計的各種手段以及審計方法,盡可能的減少審計時間的基礎上,對項目做出深刻、清晰地報告,為全面預算提供增值服務,另外就是對于內部審計部門出具報告的質量應該提高,明確審計報告的層次及范圍,并提出合理化建議,只有提出高質量的審計報告,才能為企業(yè)的全面預算減少風險。因此在教學過程中也應該關注會計相關的熱帶你,來提高學生的就業(yè)水平。2.2應加強校企合作為了進一步提高學生的實踐能力,應加強校企合作的有機結合,讓學生有更多的機會將理論知識應用在實踐中,并在高職院校進行模擬實驗室的建立,在實驗室里對學生進行仿真培訓。可以通過張貼會計核算流程圖、工藝流程圖、職業(yè)守則等來進行環(huán)境的模擬和仿真,并應準備足夠的仿真教學中使用的原始憑證、業(yè)務說明、空白的記賬憑證、空白報表、空白帳頁等。除此之外,還應該進行崗位的綜合實訓,在訓練過程中對實際會計工作進行進一步劃分,使其更符合實踐操作,改善了傳統(tǒng)理論教學中所出現的以實踐脫節(jié)的現象,是學生在實踐學習中真正掌握會計電算化以及手工會計,并可以靈活的運用到工作中。以培養(yǎng)會計成本核算人員為例進行介紹,為了保證學生在畢業(yè)以后能夠更好的適應工作的要求,能在職場中游刃有余,高職院校在培養(yǎng)成本核算人員時可以通過校企合作的方式從以下幾個方面進行以就業(yè)為導向的高職會計教學。(1)加強學生的素質培養(yǎng),增強對成本核算重要性的認識企業(yè)會計成本核算的重要條件就是重視企業(yè)核算人員的素質培養(yǎng)和職業(yè)道德塑造,成本核算的復雜性要求核算人員要積極的學習,努力發(fā)展自身的業(yè)務勝任能力,掌握先進有效的核算方法,能夠學以致用,這樣有助于提高成本核算的準確性和安全性,提高了企業(yè)的經濟效益,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標。(2)適當簡化成本核算的程序,有效降低核算的復雜性企業(yè)要想科學準確的確定核算對象,就必須明確核算的環(huán)節(jié),簡化成本核算的程序,在核算過程中減少不必要的討價還價,減輕核算人員的工作負擔,進而提高核算的效率。另外,由于成本核算本身的復雜性要求核算人員應該采取有效的手段,簡化成本核算,降低核算的復雜性。(3)完善核算的信息,全面核算內容企業(yè)的成本核算往往伴隨著核算內容的片面以及核算信息的不完全,要求核算人員從整體上把握信息的準確性和完全性,首先要注意核算過程中的各個經營環(huán)節(jié)的成本核算,不僅包括外部成本,還包括內部成本的核算以及生產過程中產生的各種成本核算,全面綜合的考慮各個環(huán)節(jié)的因素,摒棄將所有成本簡單相加的觀念,而是將成本根據核算方法有機的結合起來,為企業(yè)的經營決策提供有力的支持。(4)實現創(chuàng)新經營方式,跟進時展的步伐隨著時代的不斷進步,企業(yè)要想實現可持續(xù)的發(fā)展,就一定要在經營方式上不斷創(chuàng)新,根據時展的要求,找出適合企業(yè)生存和發(fā)展的經營模式,相應的成本核算的方法也要跟進時代步伐,勇于吸取先進的成本核算經驗,了解國內外會計行業(yè)發(fā)展趨勢,吸取先進的理念和技術手段,結合自身企業(yè)的特點,不斷創(chuàng)新和改革,才能在成本核算的過程中不斷地找到適合企業(yè)發(fā)展的新方法,以增強企業(yè)的核心競爭力,適應激烈的市場環(huán)境。(5)由于會計行業(yè)有很高的保密性,因此很少有單位愿意為學生提供實習機會,高職院校為了構件以就業(yè)為導向的高職會計就業(yè)模式就必須與企業(yè)建立良好的合作關系,可以通過建立校外的實訓基地為學生提供實習機會,并讓學生在實訓基地進行實踐,讓其真正參與到會計工作中,通過真實的工作體驗來提高學生的實際操作能力。校企合作過程中,高職院??梢耘c企業(yè)共同開發(fā)一些經濟項目,幫助企業(yè)解決一些復雜的經濟問題,來為企業(yè)謀利益求發(fā)展。企業(yè)為學生的實習提供幫助,實現雙贏的合作。2.3教學過程應進行三段式的技能培訓(1)單項技能培訓為了提高學生的實踐水平、提高學生的準也技能,在培養(yǎng)過程中應層層深入、循序漸進。第一階段應進行會計基礎實訓(包括對會計工具的使用和會計程序的掌握)、財務會計實訓(工資核算、固定資產、現金流量表的編制、長期股權投資、存貨等)、審計實訓(報表審計、貨幣資金審計、審計報告、債權債務審計等)、成本會計實訓(人工費用的歸集與分配、材料費用的歸集與分配、損失性費用的歸集與分配等)以及財務管理實訓等單項技能的培訓。(2)綜合技能訓練當學生完全掌握了單項技能之后就應進行綜合技能的訓練,在綜合訓練過程中應該以實際工作為原型進行訓練,通過對企業(yè)中會計工作的某一個具體環(huán)節(jié)進行模擬。在進行綜合實訓過程中要嚴格遵守實際、實踐、實用、實效原則進行,并且應該建立以就業(yè)指導為中心的教學模式來進行。通過先進的教學方式、科學的教學手段、開放的教學途徑來提高學生的實踐能力。以就業(yè)為導向的高職會計的綜合技能訓練可以分為五個階段,第一個階段進行基礎會計的實訓,讓學生的實訓過程中達到初級會計人員的專業(yè)水平;第二個階段是進行工業(yè)會計的綜合訓練,要求學生能夠獨立完成小型工業(yè)企業(yè)的會計工作;第三個階段,要求對學生進行成本核算的能力培訓,通過在校外試驗模擬基地來培養(yǎng)學生的成本核算能力;第四個階段,要培養(yǎng)學生的會計核算能力以及財務管理能力;第五個階段要求對學生進行綜合培訓,是學生能夠達到專業(yè)會計人員的水平,保證學生在就業(yè)以后可以獨立工作,獨當一面。
3校企合作開發(fā)課程的規(guī)劃
現代社會經濟建設的快速發(fā)展,市場競爭日益激烈,企業(yè)面臨的環(huán)境越來越惡劣,為適應市場競爭,高職院校就必須進行以就業(yè)為導向的教學體制改革,加強校企合作,直接關系著高職院校學以及企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向,影響著學生的就業(yè)率以及企業(yè)的經濟效益。另外,校企合作開發(fā)項目的規(guī)劃對于提高學生的實踐水平和最大限度的降低企業(yè)的成本投入以及增加企業(yè)效益的產出是實現企業(yè)可持續(xù)經營的重要手段,為企業(yè)快速贏得市場占據有利優(yōu)勢,創(chuàng)造企業(yè)效益的最大化。3.1合理規(guī)劃校企合作項目體系為了實現校企雙方的雙贏,就應該建立一個對雙方都有利的校企合作項目的體系,可以通過共同構建合作課程的要求、共同制定會計人才的專業(yè)培養(yǎng)計劃、共同建立科學的教學團隊、互派管理人員等方式來構建校企合作項目,在提高學生實踐能力、實習經驗的同時為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好更大的空間、為實現共同發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。3.2在校企合作課程中將專業(yè)課發(fā)展為專業(yè)拓展課和專業(yè)方向課在以就業(yè)為導向的高職會計培養(yǎng)過程中在校企合作課程中應將會計專業(yè)課程,如:會計基礎、成本核算與控制、財務管理、會計信息化、會計業(yè)務核算與報告等會計專業(yè)課程在校企合作開發(fā)課程中不斷發(fā)展為專業(yè)拓展課和專業(yè)方向課,實現會計專題、審計、證券投資實務、管理會計、財務網絡等課程的全方位發(fā)展。3.3定期修訂校企合作開發(fā)教材隨著經濟環(huán)境的日益復雜和多變性,會計發(fā)展面臨了很大的挑戰(zhàn),對會計人員有了更高的要求,高職院校為了保障所培養(yǎng)的會計人才能夠適應日新月異的會計就業(yè)市場,就應該根據會計行業(yè)的現狀對校企合作課程的教材進行定期的開發(fā)和修訂。3.4邀請會計專家加入到校企合作課程中為了進一步保證高職院校所培養(yǎng)的會計人才能夠達到企業(yè)對會計人才的要求,在修訂校企合作開發(fā)課程教材時應該邀請專家參與到教材的修訂以及會計人才的培養(yǎng)方案的制定過程中,進而保證所培養(yǎng)出的人才有更好的就業(yè)前景。
4結束語
為了適應就業(yè)市場的激烈競爭的發(fā)展趨勢,高職院校應不斷改善就業(yè)模式,努力構建以就業(yè)為導向的高職會計培養(yǎng)教學體系。文章中筆者結合多年的工作經驗對高職會計教學實踐體系的建立的背景和意義進行了簡要的介紹,并從加強校企合作,建立校外實踐模擬基地、階段式學習等方面并結合會計行業(yè)對會計工作人員的最新要求對如何構件以就業(yè)為導向的高職會計教學體制進行了分析探討,并對校企合作開發(fā)課程的規(guī)劃進行了簡要的概述,希望對高職院校培養(yǎng)就業(yè)性會計人才有所幫助。
作者:張鶇 單位:云南省技師學院
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論文關鍵詞:高職;財政專業(yè);繼續(xù)教育
一、高職財政專業(yè)的現狀及面臨的問題
(一)專業(yè)就業(yè)面向缺失。財政專業(yè)曾是財經(財政)類中專學校的主要專業(yè),大多數高職院校目前環(huán)保留有財政專業(yè),不論是中專時期還是現在的高職階段財政專業(yè)的就業(yè)面向首先是各級財政部門,其中一部分畢業(yè)生也已經成為當地財政部門的精英,其次是稅務部門、企業(yè)和其他經濟管理部門。總體上看,財政專業(yè)就業(yè)面向的政府機關特色較強,畢業(yè)生就業(yè)習慣于依靠國家統(tǒng)一分配。但是,隨著國家公務員招錄制度和大專院校學生就業(yè)制度的改革,國家公務員報考的基本條件是本科學歷,高職院校畢業(yè)的學生已經不具備報考國家公務員的學歷條件,也不可能直接分配到政府機關就業(yè)。高職院校的財政專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)越來越困難,專業(yè)主要就業(yè)面向缺失。如大多數考生及考生家長在報考高職院校的專業(yè)時首先考慮的是專業(yè)就業(yè)面向,當看到財政專業(yè)的就業(yè)面向時只好“望而卻步”。
(二)專業(yè)招生萎縮。獨立改制的財經類高職院校在中專辦學時代,各級財政部門的人才需求量較大,財政專業(yè)的畢業(yè)生大多數分配到財政部門等政府機關工作,到目前為止各級財政部門的大部分業(yè)務骨干都是由各省(市)當時的財經(財政)學校培養(yǎng)出來的,財政專業(yè)曾一度成為中專學校的“熱門”專業(yè),考生報考的積極性較高。財經(財政)類中專學校改制后,大多數學校原中專時期的財政專業(yè)也直接成為高職院校的財政專業(yè),專業(yè)的人才培養(yǎng)方案及教學模式基本上沒有多大變化,也有學校將中專時期的財政專業(yè)的教學資源劃歸學院的成人教育或繼續(xù)教育部門。從目前保留有財政專業(yè)的高職院校近年的招生情況來看,改制后考生及考生家長對財政專業(yè)缺乏興趣,財政專業(yè)的招生計劃很難完成,專業(yè)招生面臨尷尬局面,專業(yè)招生的人數逐年減少,到目前為止只有個別高職院校招收財政專業(yè),大多數高職院校已經停止招生,財政專業(yè)已經成為高職院校有專業(yè)無學生的專業(yè)。
(三)專業(yè)教學資源閑置流失。獨立改制的財經類高職院校在中專辦學時代,與當地財政部門的業(yè)務往來密切,部分地區(qū)還形成了財政干部與學校教師的交流制度。學校依托當地財政部門建立了一大批較為穩(wěn)定的教師社會實踐和學生實習的基地,學校教師與財政部門業(yè)務人員密切協(xié)作共同完成財政科研課題,共同開發(fā)財政專業(yè)的教材和學生的實訓資料,共同建立了學生的校內實訓場所,提高了財政專業(yè)教師的專業(yè)理論知識水平,鍛煉了財政專業(yè)教師的實踐操作技能和科研能力,豐富了專業(yè)理論教學和實踐教學的內容,提升了專業(yè)的社會威望。財經(財政)類中專學校改制或并入高職院校后,學校的行政隸屬關系由當地財政部門轉入教育部門,過去與財政部門共同建立的教師社會實踐和學生實訓基地也形同虛設,過去共同開發(fā)的專業(yè)教材和實訓資料也少見重新修訂。由于學校與當地財政部門的業(yè)務往來越來越少,人員交流也逐漸停止,教師隊伍中熟悉財政理論、鉆研財政業(yè)務、致力財政課題研究的人越來越少。由于專業(yè)招生數的減少過去建立的校內實訓場所也處于閑置狀態(tài),由于專業(yè)教學任務的減少財政專業(yè)的大部分專任教師為了完成基本的教學工作量也逐步轉入其他專業(yè)。如有些高職院校的大部分會計老師由于長期不接觸財政預算業(yè)務,只會講企業(yè)會計不會講政府與非營利組織會計,財政、教育、衛(wèi)生等部門偶然想從高職院校中招一名能講政府會計、中小學校會計、醫(yī)院會計的老師都很困難。
二、財政人員繼續(xù)教育的現狀及面臨的問題
近年來,隨著國家財政預算體制改革步伐的加快,財政更多地關注民生,財政工作逐步走上依法理財的軌道,原有的財政預算編制辦法、國庫收付制度、專項資金的管理措施等不斷完善和修訂,如國庫集中支付制度改革、政府收支分類改革、部門預算改革、非稅收入管理制度改革、行政事業(yè)單位國有資產管理等,這些改革措施和管理辦法的出臺與實施,對各級財政部門業(yè)務人員素質提高都提出了更高的要求。但是,由于近年各級財政部門特別是縣鄉(xiāng)基層財政部門新增人員相對較少,且新進人員的渠道和人員的學源結構較為復雜,從業(yè)人員的業(yè)務素質參差不齊,財政業(yè)務崗位上真正具備財政基本知識和基本業(yè)務處理能力的人員所占比例相對較低,相當一部分業(yè)務崗位上的從業(yè)人員只能做到文件的上傳下達,甚至影響了財政部門的形象,加大了改革精神貫徹落實的阻力。為了保證各項改革制度的順利實施,各級財政部門往往由相關業(yè)務科室以短期業(yè)務培訓的形式傳達有關改革精神和具體操作辦法,這種形式很難從根本上滿足財政主要業(yè)務崗位對從業(yè)人員基本素質的要求。
(一)短期培訓內容的針對性較強但缺乏系統(tǒng)性。財政部門相關業(yè)務科室舉辦的業(yè)務知識培訓班目的明確、時效性較強,培訓內容的針對性也較強,一般情況下只要有一項新的改革措施和管理辦法出臺都要從上到下組織相關人員學習和培訓。但是,由于財政部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大部分人員文化基礎較差、從來沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習,從業(yè)人員中很少有財經類專業(yè)畢業(yè)的學生,更談不上懂得基本的財政理論知識,所以針對性較強的培訓內容在較短的時間內很難保證能讓大多數學員聽懂學會,使大多數學員較為準確地領會一些新的改革措施的基本精神,起到立竿見影的效果。如筆者最近幾年在承擔一些財政預算業(yè)務知識和新制度培訓時就往往遇到以下類似的問題,有些參加國庫集中收付制度培訓班的學員沒有一點財政理論知識,甚至連財政收入和財政支出的內容都一無所知而要直接學習國庫集中收付制度;有些參加政府收支分類改革和部門預算編制培訓班的學員沒有一點政府預算的基礎知識,甚至分不清政府總預算和單位預算的區(qū)別而要直接學習政府收支分類和部門預算改革對會計核算的影響;有些參加行政事業(yè)單位會計培訓的學員沒有學過基礎會計,甚至連借貸都分不清而要直接學習行政事業(yè)單位的基本會計核算業(yè)務。
(二)短期培訓組織形式的靈活性較強但缺乏規(guī)范性。近年來,財政人員的業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育有時要求財政部門相關業(yè)務部門直接負責組織,有時也將一些新制度新辦法的內容融入當年的會計繼續(xù)教育內容中,委托社會繼續(xù)教育機構承擔,也有相關業(yè)務部門和社會繼續(xù)教育機構聯合進行的,也有委托大專院校承辦培訓班的但委托高職院校的較少;承擔培訓任務的師資一般主要由系統(tǒng)骨干或領導組成,也有從大專院校聘請專家教授的,由于大多數授課人員不具備教師資格,缺乏教學經驗,習慣于照本宣科讀文件,難以激發(fā)學員的學習興趣;培訓的資料(教材)一般只有相關文件,很少有專門的教材或講義,難以滿足學院培訓后自學和查閱的需要;培訓時間一般選擇在相關業(yè)務的淡季,一般也不安排考試,只考勤也不發(fā)證書,難以引起學員對培訓重要性的認識。
(三)短期培訓的實施過程過分看重形式而忽視實效。財政部門相關業(yè)務科室組織的業(yè)務知識培訓有一部分在當年部門的工作計劃中安排,也有一部分是隨著新制度新辦法的出臺由上級部門安排的硬性培訓任務。筆者在接受當地財政部門有關培訓業(yè)務知識任務時,有些組織者就留露出純粹為完成完成工作計劃和培訓任務的思想,只滿足于在年終總結時能理直氣壯地寫上“這項工作我已經完成了”就可以了。比這多年來承擔的一些財政部門業(yè)務知識培訓班的時間一般都只有2—3天,第一天早上安排一個開班儀式,最后一天下午再來個總結,有時還要安排參觀學習,真正授課的時間就所剩無幾了。我們常常看到有些業(yè)務培訓班的對外宣傳報道主要就是幾個領導的講話和幾張培訓時的照片,培訓的效果究竟怎樣很少有考量的辦法和報道。我們也發(fā)現一些社會中介機構在承擔財政人員業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育任務時與社會上的會計人員混在一起,不區(qū)分對象統(tǒng)一發(fā)放一些發(fā)放一些公共的培訓資料,很少有學員堅持聽課,考試組織也比較隨意,這些機構其實是以收費為目的,學院幾乎沒有任何收獲。
三、如何實現高職財政專業(yè)與財政人員繼續(xù)教育的接軌
根據高職財政專業(yè)與財政業(yè)務人員繼續(xù)教育目前的現狀及面臨的問題,我們認為有必要建立一種學校的學歷教育與部門、行業(yè)的非學歷教育相貫通的多規(guī)格、多層次、多方向、多形式培養(yǎng)培訓模式,促進學校的專業(yè)教育與部門、行業(yè)業(yè)務人員繼續(xù)教育接軌,實現地區(qū)教育資源的優(yōu)化組合,充分體現高職教育的辦學特色。通過這種培養(yǎng)培訓模式的建立,一方面可以扭轉高職財政專業(yè)招生、就業(yè)所面臨的尷尬局面,提高學校的辦學效益;另一方面可以促進各級財政部門從業(yè)人員的業(yè)務知識培訓和繼續(xù)教育走上規(guī)范化道路,提高財政從業(yè)人員的業(yè)務素質。
(一)按“基礎模塊+專業(yè)業(yè)務方向模塊”的兩部分調整專業(yè)人才培養(yǎng)方案。多年來,高職財政專業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,一般按三年學制將教學內容由淺入深分為基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、專業(yè)實踐課等模塊,方案的學科體系特色較強,難以適應專業(yè)不同崗位對從業(yè)人員業(yè)務素質的需求。高職財政專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定應打破原有的學科體系的特色,細化財政部門業(yè)務人員的從業(yè)崗位群,突出不同專業(yè)業(yè)務方向模塊的建立,靈活設置動態(tài)的、能自由組合的專業(yè)業(yè)務方向模塊,使財政專業(yè)人才培養(yǎng)方案能夠適應財政人員繼續(xù)教育和業(yè)務培訓的需要,如在財政專業(yè)基礎模塊的基礎上設置預算編制方向、國庫收付方向、非稅收入管理方向、國有資產管理方向、政府與非營利組織會計方向、依法理財方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方向等,并按財政改革的進展情況不斷充實和調整專業(yè)學習方向,組合不同培訓對象的學習模塊。
(二)按“三年制學歷教育+不定期非學歷教育”兩個層次調整學制。高職財政專業(yè)的學歷教育一般是三年學制,能滿足高中畢業(yè)生系統(tǒng)接受專業(yè)教育的需要,難以滿足財政部門不同層次不同業(yè)務崗位從業(yè)人員靈活選擇學習時間和學習內容的需要。高職財政專業(yè)的學制設置應兼顧非學歷教育的需要,實行注冊入學和彈性學制,根據專業(yè)業(yè)務涉及的從業(yè)崗位靈活確定培樣對象和培養(yǎng)規(guī)格,根據財政部門業(yè)務培訓的需要靈活確定各專業(yè)方向模塊的開班時間,根據各專業(yè)業(yè)務方向教學模塊的內容及培訓對象的基礎靈活確定理論教學和實踐教學的總課時,根據學員學習時間長短和選學模塊頒發(fā)相應的結業(yè)證書,并將結業(yè)證書與財政部門對業(yè)務人員的繼續(xù)教育規(guī)定的內容結合起來。